《道路運輸（城市公交）企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（編制說明）

《道路運輸（城市公交）企業(yè)隱患排查

治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)

技術(shù)規(guī)范》

編制說明

編制工作組

二〇二二年六月

1編制背景

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管

理暫行辦法><公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法>的通知》（交安監(jiān)發(fā)

〔2017〕60號）、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)專項整治三年

行動計劃〉的通知》（安委〔2020〕3號）、《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<廣

東省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃>的通知》（粵安〔2020〕8號）、《廣東

省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于廣東省開展交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展等交通

強國建設(shè)試點工作意見的通知》（粵交規(guī)函〔2020〕843號）等相關(guān)文件要求以及

國家、省級政府部門關(guān)于道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作部署，為建立道路

運輸領(lǐng)域風險分級管控及隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化落實道路運輸企業(yè)安

全生產(chǎn)主體責任，改變行業(yè)安全生產(chǎn)管理成本高效率低、企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息

化智能化程度不高、管理意識不強、管理方法缺失、人員能力良莠不齊等現(xiàn)狀，

亟需制定《道路運輸（城市公交）企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)

技術(shù)規(guī)范》規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)，運用信息化手段助力提升企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級

管控、隱患排查治理能力。

2工作簡況

2.1任務(wù)來源

根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)交通強國安全管理智慧化項目第一期協(xié)同

試點實施方案的通知》（粵交綜運字〔2021〕386號）文件要求，需按程序制定

并發(fā)布《道路運輸（城市公交）企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)技

術(shù)規(guī)范》等標準規(guī)范文件。

2.2協(xié)作單位

本標準協(xié)作單位主要包括：XXX、XXX等。

-1-

2.3主要工作過程

主要工作過程如下：

（1）2021年5月至8月，根據(jù)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控、隱

患排查治理相關(guān)法律法規(guī)以及《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基本規(guī)范》等

文件要求，為加快推進交通強國道路客運安全管理智慧化試點，編制組針對行業(yè)

管理部門、道路運輸企業(yè)（含班車客運、包車客運、危險貨運等）等相關(guān)單位，

圍繞企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作，進行了廣泛的

需求調(diào)研，研討企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化總體需求、個性化需求、現(xiàn)狀以及難點、

痛點等，搜集、梳理了相關(guān)調(diào)研材料，著手編制本文件主體框架相關(guān)內(nèi)容。

（2）2021年9月至12月，根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)交通強國安

全管理智慧化項目第一期協(xié)同試點實施方案的通知》（粵交綜運字〔2021〕386號）

等文件要求，編制組結(jié)合需求調(diào)研相關(guān)材料，集中編制團體標準規(guī)范文件（初稿），

編寫團體標準立項申請，配合團體標準立項公示相關(guān)事宜。

（3）2022年1月至3月，召開團體標準開題評審會議，通過開題評審，

并根據(jù)評審專家意見，進一步補充、完善團體標準相關(guān)文件，多次與行業(yè)管理部

門、道路運輸企業(yè)（含班車客運、包車客運、危險貨運等）等相關(guān)單位針對初稿

進行深入討論，并根據(jù)反饋意見補充、完善。

（4）2022年4月至6月，召開團體標準初審會議，組織專家針對初稿進

行評審，并根據(jù)初審意見,結(jié)合內(nèi)部評審意見對團體標準進行補充、完善，形成

征求意見稿。

下一步工作計劃主要如下：

（5）通過廣東省道路運輸協(xié)會官方網(wǎng)站向社會公開征求意見，收集、整理

相關(guān)反饋意見，并根據(jù)反饋意見對團體標準相應(yīng)內(nèi)容進行補充、完善，形成送審

稿，配合文件送審相關(guān)事宜。

（6）在文件送審?fù)ㄟ^后，配合相關(guān)事宜，正式發(fā)布團體標準文件。

2.4起草組成員及其所做的主要工作

起草組成員主要包括：廣東省道路運輸協(xié)會、廣東紫云平臺數(shù)據(jù)服務(wù)有限公

司等。

-2-

廣東省道路運輸協(xié)會主要工作包括：立項審核及公示、指導(dǎo)團體標準編制及

完善、組織評審、掛網(wǎng)公示、文件送審發(fā)布等。

廣東紫云平臺數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司主要工作包括：標準規(guī)范的需求調(diào)研、立項

申請、起草編制、參加各類評審、反饋意見收集、文件補充完善，配合文件掛網(wǎng)

公示、送審、發(fā)布等相關(guān)事宜。

3標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容

3.1編制原則

（1）嚴謹、規(guī)范

本規(guī)范的編制應(yīng)嚴格按照團體標準制定的相關(guān)規(guī)范和要求，確保本標準成果

的質(zhì)量。

（2）創(chuàng)新、可行

本規(guī)范應(yīng)根據(jù)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控及隱患排查治理相關(guān)工

作開展實際情況，結(jié)合道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)先進科技成果和技術(shù)裝備應(yīng)用等相

關(guān)情況，借助信息化手段，實現(xiàn)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的數(shù)字化、自動化，

探索實現(xiàn)智能化，為道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控及隱患排查治理相關(guān)工

作開展提供技術(shù)支撐。

（3）簡單、易用

本規(guī)范應(yīng)符合道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控及隱患排查治理相關(guān)功

能需求，功能結(jié)構(gòu)清晰，功能要求明確，并充分考慮風險、隱患的智能化辨識、

處理，以便根據(jù)本規(guī)范建設(shè)的對應(yīng)信息化系統(tǒng)簡單、易用，且能減輕企業(yè)人工辨

識、處理相關(guān)工作壓力。

3.2標準構(gòu)成

本規(guī)范內(nèi)容主要包括如下章節(jié)：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語、定義和縮略

語、系統(tǒng)總體框架、功能要求、數(shù)據(jù)對接共享要求、性能與其他要求、附錄等。

3.3編制主要內(nèi)容說明

本規(guī)范主要參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公

-3-

路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法><公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理

暫行辦法>的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2017〕60號）、《JT/T1180─2018交通運輸企業(yè)

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基本規(guī)范》等文件，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際需要及行業(yè)

主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督要求編寫。主要內(nèi)容如下：

——規(guī)范了系統(tǒng)功能方面的相關(guān)要求，主要包括：用戶管理、角色管理、權(quán)

限管理、用戶認證登錄、安全生產(chǎn)檔案管理、風險隱患智能辨識預(yù)警、風險分級

管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)日常管理、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)事故管理、

企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)（含風險、隱患）分析、展示等。

——規(guī)范了道路運輸(城市公交)企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理

系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的接口技術(shù)相關(guān)要求，主要包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)誠信評價

信息、綜合執(zhí)法信息、企業(yè)風險分級管控信息、企業(yè)隱患排查治理信息。

——規(guī)范了系統(tǒng)的性能要求、可靠性要求、安全性要求、系統(tǒng)訪問要求、接

口技術(shù)要求及其他要求。

4主要試驗的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果

本標準為道路運輸企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化系統(tǒng)建設(shè)方面的標準

規(guī)范文件，功能設(shè)計嚴格按照企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際工作需要，結(jié)合行業(yè)主管部

門安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)要求及重點工作部署，將為企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控及隱

患排查治理相關(guān)工作開展提供信息化工具等技術(shù)支撐。

本標準將全面規(guī)范道路運輸企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化系統(tǒng)建設(shè)相

關(guān)要求，有效保障相關(guān)信息化系統(tǒng)研發(fā)質(zhì)量，以便相關(guān)系統(tǒng)推廣應(yīng)用后，能有效

提升道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量、效率，降低安全生產(chǎn)管理成本等。

5標準涉及的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)說明

本標準將作為團體標準文件發(fā)布，道路運輸企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信

息化系統(tǒng)建設(shè)可參照、應(yīng)用本標準。

6采用國際標準的程度與水平的簡要說明

本標準按照《廣東省道路運輸協(xié)會團體標準管理辦法》等文件相關(guān)要求編制，

-4-

與交通行業(yè)現(xiàn)有的法規(guī)條例、管理辦法及國家、行業(yè)、地方標準協(xié)調(diào)配套，沒有

沖突。

7重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標準編制過程中，多次與行業(yè)主管部門、道路運輸代表企業(yè)、企業(yè)安全生

產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等進行充分溝通、交流，并及時根據(jù)反饋意見補充、完善，

文件相關(guān)內(nèi)容不存在重大意見分歧。

8貫徹標準的要求和措施建議

本標準實施后，在行業(yè)主管部門引導(dǎo)、支持下，組織信息化系統(tǒng)研發(fā)技術(shù)單

位，參照本標準相關(guān)要求建設(shè)企業(yè)風險分級管控、隱患排查治理相關(guān)信息化系統(tǒng)，

并在參與交通強國建設(shè)試點的協(xié)同試點單位及其子公司（或分公司）中試點應(yīng)用。

在試點應(yīng)用取得階段性成果后，通過行業(yè)主管部門加強宣貫、引導(dǎo)，逐步在

道路運輸領(lǐng)域各細分子行業(yè)企業(yè)（客運企業(yè)、危運企業(yè)、客運站場等）中進行推

廣應(yīng)用，以便企業(yè)強化落實安全生產(chǎn)主體責任，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作開

展過程中，充分利用先進的信息化科技成果，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管

控與隱患排查治理等安全生產(chǎn)能力。

9其他應(yīng)予說明的事項

無。

-5-

目錄

1編制背景.........................................................................................................-1-

2工作簡況........................................................................................................-1-

2.1任務(wù)來源..................................................................................................-1-

2.2協(xié)作單位..................................................................................................-1-

2.3主要工作過程..........................................................................................-2-

2.4起草組成員及其所做的主要工作..........................................................-2-

3標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容............................................................-3-

3.1編制原則..................................................................................................-3-

3.2標準構(gòu)成..................................................................................................-3-

3.3編制主要內(nèi)容說明..................................................................................-3-

4主要試驗的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果............-4-

5標準涉及的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)說明....................................................................-4-

6采用國際標準的程度與水平的簡要說明....................................................-4-

7重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)................................................................-5-

8貫徹標準的要求和措施建議........................................................................-5-

9其他應(yīng)予說明的事項....................................................................................-5-

1編制背景

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)<公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管

理暫行辦法><公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法>的通知》（交安監(jiān)發(fā)

〔2017〕60號）、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈全國安全生產(chǎn)專項整治三年

行動計劃〉的通知》（安委〔2020〕3號）、《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<廣

東省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃>的通知》（粵安〔2020〕8號）、《廣東

省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于廣東省開展交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展等交通

強國建設(shè)試點工作意見的通知》（粵交規(guī)函〔2020〕843號）等相關(guān)文件要求以及

國家、省級政府部門關(guān)于道路運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作部署，為建立道路

運輸領(lǐng)域風險分級管控及隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化落實道路運輸企業(yè)安

全生產(chǎn)主體責任，改變行業(yè)安全生產(chǎn)管理成本高效率低、企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息

化智能化程度不高、管理意識不強、管理方法缺失、人員能力良莠不齊等現(xiàn)狀，

亟需制定《道路運輸（城市公交）企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)

技術(shù)規(guī)范》規(guī)范信息系統(tǒng)建設(shè)，運用信息化手段助力提升企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級

管控、隱患排查治理能力。

2工作簡況

2.1任務(wù)來源

根據(jù)《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)交通強國安全管理智慧化項目第一期協(xié)同

試點實施方案的通知》（粵交綜運字〔2021〕386號）文件要求，需按程序制定

并發(fā)布《道路運輸（城市公交）企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)技

術(shù)規(guī)范》等標準規(guī)范文件。

2.2協(xié)作單位

本標準協(xié)作單位主要包括：XXX、XXX等。

-1-

2.3主要工作過程

主要工作過程如下：

（1）2021年5月至8月，根據(jù)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控、隱

患排查治理相關(guān)法律法規(guī)以及《道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基本規(guī)范》等

文件要求，為加快推進交通強國道路客運安全管理智慧化試點，編制組針對行業(yè)

管理部門、道路運輸企業(yè)（含班車客運、包車客運、危險貨運等）等相關(guān)單位，

圍繞企業(yè)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)工作，進行了廣泛的

需求調(diào)研，研討企