招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取項(xiàng)目整體服務(wù)方案

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取項(xiàng)目整體服務(wù)方案

目錄

第一節(jié)總體編制.........................................................4

一、目的.................................................................4

二、范圍.................................................................4

三、質(zhì)量目標(biāo).........................................................4

四、質(zhì)量方針.........................................................4

五、職責(zé).................................................................4

六、程序.................................................................6

七、相關(guān)文件.........................................................8

八、相關(guān)記錄.........................................................8

第二節(jié)服務(wù)承諾.........................................................9

一、對(duì)招標(biāo)代理工作完成時(shí)間的承諾...............10

二、對(duì)招標(biāo)服務(wù)態(tài)度及保密工作的承諾...........12

三、招標(biāo)代理工作對(duì)業(yè)主配合度的承諾...........13

四、招標(biāo)投標(biāo)專人定崗制度的承諾...................14

五、接受主管部門誠(chéng)信監(jiān)督的承諾...................15

六、工作方案.......................................................15

第三節(jié)服務(wù)概述......................................................18

第四節(jié)服務(wù)方案及工作要點(diǎn)...................................19

一、服務(wù)范圍.......................................................20

二、工作程序.......................................................21

三、工作依據(jù).......................................................21

1

四、政府采購(gòu)基本程序.......................................22

五、承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同...........23

六、組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組...................................24

七、收集和分析基礎(chǔ)信息...................................26

八、落實(shí)招標(biāo)基本條件.......................................27

九、擬訂招標(biāo)方案...............................................27

十、資格預(yù)審.......................................................29

十一、編制招標(biāo)文件...........................................40

十二、招標(biāo)信息公告與文件發(fā)售.......................42

十三、收取投標(biāo)保證金.......................................46

十四、組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng).......................47

十五、組織召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)...............................48

十六、招標(biāo)文件澄清與修改...............................50

十七、接收投標(biāo)文件...........................................51

十八、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)...................................53

十九、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示...........................................63

二十、質(zhì)疑、投訴環(huán)節(jié).......................................64

二十一、合同簽訂及后續(xù)服務(wù)...........................65

二十二、驗(yàn)收環(huán)節(jié)...............................................72

二十三、監(jiān)督考核環(huán)節(jié).......................................72

二十四、招標(biāo)代理工作滿意度調(diào)查...................72

二十五、招標(biāo)代理工作各環(huán)節(jié)實(shí)施方案...........73

二十六、招標(biāo)代理咨詢中的控制措施...............77

二十七、公告及招標(biāo)文件編制工作要點(diǎn)...........78

2

第五節(jié)招標(biāo)代理工作時(shí)限管理...............................83

一、招標(biāo)代理工作職責(zé)劃分及法定時(shí)限要求...83

二、采用公開招標(biāo)方式時(shí)限保證承諾...............93

三、采用競(jìng)爭(zhēng)性談判（磋商）方式時(shí)限計(jì)劃...94

第六節(jié)招標(biāo)代理工作程序及流程...........................95

一、公開招標(biāo)（資格預(yù)審）工作程序...............95

二、公開招標(biāo)（資格后審）工作程序...............96

三、邀請(qǐng)招標(biāo)工作程序.......................................97

四、競(jìng)爭(zhēng)性談判/磋商采購(gòu)流程.........................99

五、詢價(jià)采購(gòu)流程.............................................100

六、單一來(lái)源采購(gòu)流程.....................................100

七、招標(biāo)組織過(guò)程詳細(xì)流程.............................102

3

第一節(jié)總體編制

一、目的

為對(duì)公司的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，以保證招標(biāo)代

理的全過(guò)程程序嚴(yán)謹(jǐn)，操作標(biāo)準(zhǔn)，特制定本程序。

二、范圍

適用于本公司關(guān)于貨物、服務(wù)、工程類等全過(guò)程招標(biāo)代

理活動(dòng)過(guò)程。

三、質(zhì)量目標(biāo)

項(xiàng)目一次交驗(yàn)合格率達(dá)到98%以上

合同按期交付率達(dá)到98%以上

顧客滿意度達(dá)到100%

四、質(zhì)量方針

公正公平、服務(wù)滿意、持續(xù)改進(jìn)

五、職責(zé)

招標(biāo)代理部負(fù)責(zé)招標(biāo)代理工作。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)招標(biāo)代理工作程序的具體實(shí)施和控制。

總工辦應(yīng)對(duì)招標(biāo)代理的全過(guò)程進(jìn)行檢查、監(jiān)視。

1.人員到位

4

為全面完成業(yè)主方招標(biāo)代理工作，為業(yè)主選擇既經(jīng)濟(jì)又

有實(shí)力的中標(biāo)人。我公司針對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的組織和準(zhǔn)

備，選拔專業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富

經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈服務(wù)意識(shí)、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成項(xiàng)目組，負(fù)

責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)代理工作并針對(duì)該項(xiàng)目的特點(diǎn)編制各類文件，

依法實(shí)施招標(biāo)組織活動(dòng)，確保本項(xiàng)目順利進(jìn)行。

我公司在實(shí)施代理活動(dòng)中，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)招投標(biāo)的精髓，維

護(hù)業(yè)主方的利益，真實(shí)反映項(xiàng)目具體特點(diǎn)、管理模式，為業(yè)

主提供更詳細(xì)、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和

代理服務(wù)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)提出防范建議，制定在代理工作中的

質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。

2.遵紀(jì)守法

我公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及

有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正、誠(chéng)

實(shí)信用”原則，維護(hù)招標(biāo)單位的利益，同時(shí)也維護(hù)了各投標(biāo)

單位的合法權(quán)益。

3.質(zhì)量保證

為保證工作的質(zhì)量，招標(biāo)過(guò)程中將嚴(yán)格遵循《中華人民

共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和XX省、有關(guān)部門制定的法律法規(guī)，

同時(shí)，將嚴(yán)格按照ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行整個(gè)招標(biāo)過(guò)

程的質(zhì)量控制。

4.限時(shí)服務(wù)

對(duì)于業(yè)主的意見和要求，我們?cè)?4小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，積極

解決業(yè)主所提出的問(wèn)題，解答業(yè)主的疑問(wèn)。讓業(yè)主滿意.同

5

時(shí)對(duì)招標(biāo)代理人員工作質(zhì)量檢查、考核，分析和改進(jìn)。

5.保密

在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格保密。報(bào)名的投標(biāo)人的情況保密；

通過(guò)資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人的情況保密；招標(biāo)標(biāo)底的保密，評(píng)標(biāo)情

況保密不泄露因工作需要而接觸到的建設(shè)單位、承包單位及

材料、設(shè)備供應(yīng)單位的商業(yè)秘密。

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，不透露任何情況給不參與項(xiàng)目的

其他人員，與業(yè)主的交流過(guò)程中有專門負(fù)責(zé)。

6.廉潔自律與獨(dú)立

為了保證招標(biāo)代理的廉潔自律與獨(dú)立性，招標(biāo)代理項(xiàng)目

組必須建立廉潔自律制度，并主動(dòng)接受業(yè)主、公司的監(jiān)督檢

查，公司定期對(duì)招標(biāo)代理項(xiàng)目組人員進(jìn)行有針對(duì)性的檢查和

教育。

六、程序

（一）招標(biāo)代理部受領(lǐng)任務(wù)后確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和協(xié)作人，

招標(biāo)代理部負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目責(zé)任人，對(duì)招標(biāo)代理的全過(guò)程負(fù)

責(zé)。

（二）招標(biāo)階段的過(guò)程控制

1.招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人研究招標(biāo)代理項(xiàng)目的資料，策劃

實(shí)施方案。

2.向業(yè)主提出招標(biāo)方案的建議，參加投標(biāo)單位資格審查

及考察，協(xié)助業(yè)主辦理招標(biāo)申請(qǐng)、編寫招標(biāo)文件、組織編制

標(biāo)底。

6

3.協(xié)助業(yè)主組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，并答復(fù)投標(biāo)人提出的問(wèn)題，

形成答疑紀(jì)要。

4.協(xié)助業(yè)主組織開標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)，協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位

簽訂施工承包合同。

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在招標(biāo)代理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《工程

招標(biāo)代理工作規(guī)程》規(guī)定的步驟、方式、格式和深度要求，

并將各環(huán)節(jié)文件、記錄報(bào)公司有關(guān)管理部門備審。

（四）總工辦應(yīng)對(duì)招標(biāo)代理全過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查、監(jiān)視，

并負(fù)責(zé)督查招標(biāo)代理工作資料整理的完整性。

（五）招標(biāo)代理過(guò)程中產(chǎn)生的各類文件、記錄、報(bào)表

〔包括報(bào)主管監(jiān)督部門備案的相同的書面報(bào)告、委托招標(biāo)協(xié)

議或合同原件、中標(biāo)通知書原件或復(fù)印件〕等，由辦公室統(tǒng)

一保存，上述資料未經(jīng)總經(jīng)理和管理者代表簽字不得查閱。

（六）產(chǎn)品交付及交付后活動(dòng)的實(shí)施

1.交付

（1）招標(biāo)人確認(rèn)；

（2）公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

（3）必要時(shí)經(jīng)監(jiān)督部門審批。

2.業(yè)主投訴

（1）業(yè)主投訴由經(jīng)營(yíng)部受理，交工程招標(biāo)代理部處理。

（2）業(yè)主投訴由工程招標(biāo)代理部負(fù)責(zé)處理，相關(guān)部門

協(xié)同工作。事情處理完后一周之內(nèi)，工程招標(biāo)代理部應(yīng)以書

面形式通知投訴人處理結(jié)果。

3.業(yè)主回訪

7

項(xiàng)目完成后，工程項(xiàng)目部發(fā)放《業(yè)主評(píng)價(jià)意見表》或組

織回訪。

七、相關(guān)文件

1.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；

2.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》；

3.《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》；

4.《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；

5.《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》；

6.《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》；

7.《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》；

8.《政府采購(gòu)品目分類目錄》；

9.各地方、行業(yè)其他相關(guān)法律、法規(guī)文件。

八、相關(guān)記錄

1.《招標(biāo)代理合同》；

2.《招標(biāo)公告》；

3.《資格預(yù)審文件》；

4.《投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)名表》；

5.《招標(biāo)文件》；

6.《投標(biāo)人簽到表》；

7.《開標(biāo)記錄表》；

8.《評(píng)標(biāo)報(bào)告》；

9.《中標(biāo)通知書》（原件或復(fù)印件）。

8

第二節(jié)服務(wù)承諾

服務(wù)宗旨：“專業(yè)，守法，高效，權(quán)威”。堅(jiān)持公開、公

平、公正的原則，確保代理的招投標(biāo)活動(dòng)符合招投標(biāo)法的各

項(xiàng)要求，嚴(yán)格按照招標(biāo)代理合同確定的范圍，切實(shí)履行好招

投標(biāo)全過(guò)程的代理職責(zé)；嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及省、市相關(guān)

法律法規(guī)的要求。

對(duì)該項(xiàng)目，我公司將派出專業(yè)隊(duì)伍，由專人負(fù)責(zé)與招標(biāo)

人聯(lián)系，確保雙方意見的一致性以確保工作的順利進(jìn)行，為

招標(biāo)人提供有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的咨詢及相關(guān)服務(wù)，使招標(biāo)人

對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)有更全面的了解，達(dá)到節(jié)省資金，獲得高質(zhì)、

專業(yè)的服務(wù)目的，嚴(yán)格遵守本文件所報(bào)的工作時(shí)間安排，盡

可能提前完成招標(biāo)工作。

嚴(yán)守“公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信”的招標(biāo)原則，公

平對(duì)待各投標(biāo)人，及時(shí)發(fā)布招標(biāo)信息。遵守《中華人民共和

國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及省、市的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)

的各項(xiàng)程序進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，使招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范化，中標(biāo)

結(jié)果具有權(quán)威性和法律效力。

熱情對(duì)待各投標(biāo)人，盡量解答各投標(biāo)人就招標(biāo)事宜提出

的有關(guān)疑問(wèn)，及時(shí)將有關(guān)澄清或修改的內(nèi)容通知各投標(biāo)人。

牢固樹立保密意識(shí)，除按規(guī)定需公開的招投標(biāo)信息外，對(duì)涉

密信息（投標(biāo)報(bào)名情況、評(píng)標(biāo)過(guò)程、專家情況），做到守口

9

如瓶，嚴(yán)防泄密情況發(fā)生。

我公司將作出以下承諾：

一、對(duì)招標(biāo)代理工作完成時(shí)間的承諾

我公司承諾在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)代理工作。

1.采用的公開招標(biāo)資格后審、邀請(qǐng)招標(biāo)方式的：自招標(biāo)

人提供招標(biāo)項(xiàng)目基本概況、確認(rèn)招標(biāo)方案后，最快完成為25

天。其中重要節(jié)點(diǎn)最快完成時(shí)間如下：第1天發(fā)布招標(biāo)公告、

發(fā)出招標(biāo)文件，第1-5天接受投標(biāo)報(bào)名，第21天組織開標(biāo)

評(píng)標(biāo)，第21天進(jìn)行網(wǎng)上公示3天，第25天發(fā)出中標(biāo)通知書。

2.采用的公開招標(biāo)資格預(yù)審方式的：自招標(biāo)人提供招標(biāo)

項(xiàng)目基本概況、確認(rèn)招標(biāo)方案后，最快完成為36天。其中

重要節(jié)點(diǎn)最快完成時(shí)間如下：第1天發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出資

格預(yù)審文件，第1-5天接受投標(biāo)報(bào)名，第11天進(jìn)行資格預(yù)

審，第11天進(jìn)行資格預(yù)審公示，第12天發(fā)出招標(biāo)文件，第

33天組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)，第33天進(jìn)行網(wǎng)上公示3天，第36天發(fā)

出中標(biāo)通知書。

其中重要節(jié)點(diǎn)完成時(shí)間安排如下：

采用招標(biāo)方式最快時(shí)間安排表

招標(biāo)程序必要條件完成時(shí)間備注

如項(xiàng)目緊急，

簽到招標(biāo)代理合同雙方均能簽字蓋章半天可先行完成后續(xù)工

作

確定招標(biāo)方案甲方提供項(xiàng)目基礎(chǔ)半天可與招標(biāo)公告同步

10

資料，確認(rèn)招標(biāo)方進(jìn)行

式、履約期限等內(nèi)

容

發(fā)布招標(biāo)公告

抄送甲方，無(wú)修改

（或資格預(yù)審公半天

意見后

告）

接收投標(biāo)人報(bào)名、抄送甲方，無(wú)修改

5天

發(fā)出資格預(yù)審文件意見后

自公告截止5天后如采用資格預(yù)審方

組織資格預(yù)審1天

方可進(jìn)行式

資格預(yù)審結(jié)果公示公示期1天1天

在報(bào)名結(jié)

抄送甲方，無(wú)修改在資格預(yù)審公示期

確定招標(biāo)文件束后，立

意見后結(jié)束前，必須確定

即發(fā)出

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)1天

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示公示3天半天

發(fā)出中標(biāo)通知書、

招投標(biāo)情況書面報(bào)半天

告

招標(biāo)資料匯編編制1天

3.采用的競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的：自招標(biāo)人提供招標(biāo)項(xiàng)目基

11

本概況、確認(rèn)招標(biāo)方案后，最快完成為第9天。其中重要節(jié)

點(diǎn)最快完成時(shí)間如下：第1天發(fā)布談判公告、發(fā)出談判文件，

第1-3工作日接受投標(biāo)報(bào)名，第4個(gè)工作日進(jìn)行談判，談判

當(dāng)天進(jìn)行網(wǎng)上公示3天，公示期結(jié)束發(fā)出中標(biāo)通知書，考慮

到實(shí)際公休日情況，完成時(shí)間一般在第9-10天，如遇到節(jié)

假日，則相應(yīng)時(shí)間可能還需順延。

4.采用的競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的：自招標(biāo)人提供招標(biāo)項(xiàng)目基

本概況、確認(rèn)招標(biāo)方案后，最快完成為36天。其中重要節(jié)

點(diǎn)最快完成時(shí)間如下：第1天發(fā)布磋商公告、發(fā)出磋商文件，

第1-5工作日接受投標(biāo)報(bào)名，第8個(gè)工作日進(jìn)行磋商，磋商

當(dāng)天進(jìn)行網(wǎng)上公示3天，公示期結(jié)束發(fā)出中標(biāo)通知書，考慮

到實(shí)際公休日情況，完成時(shí)間一般在第15-16天，如遇到節(jié)

假日，則相應(yīng)時(shí)間可能還需順延。

5.采用的詢價(jià)方式的：自招標(biāo)人提供招標(biāo)項(xiàng)目基本概況、

確認(rèn)招標(biāo)方案后，最快完成為第9天。其中重要節(jié)點(diǎn)最快完

成時(shí)間如下：第1天發(fā)布詢價(jià)公告、發(fā)出詢價(jià)文件，第1-3

工作日接受投標(biāo)報(bào)名，第4個(gè)工作日進(jìn)行詢價(jià)，談判當(dāng)天進(jìn)

行網(wǎng)上公示3天，公示期結(jié)束發(fā)出中標(biāo)通知書，考慮到實(shí)際

公休日情況，完成時(shí)間一般在第9-10天，如遇到節(jié)假日，

則相應(yīng)時(shí)間可能還需順延。

二、對(duì)招標(biāo)服務(wù)態(tài)度及保密工作的承諾

我公司承諾在代理過(guò)程中絕不參與、不組織在建設(shè)工程

招投標(biāo)活動(dòng)中的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法行為；如若查出，同意業(yè)

12

主解除代理合同并承擔(dān)所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)報(bào)送XXX市建委。

嚴(yán)禁員工為謀取私利和投標(biāo)人串通，不有意刁難、阻止投標(biāo)

單位參加投標(biāo)報(bào)名，不要挾、敲詐投標(biāo)單位，不向投標(biāo)單位

泄露招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)保密信息以獲取好處，對(duì)已報(bào)名的投標(biāo)單

位名單、數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格保密，加強(qiáng)對(duì)代理工作人員的思想教

育，保守評(píng)標(biāo)過(guò)程中的秘密，確保招標(biāo)工作有序進(jìn)行，對(duì)抽

中的評(píng)標(biāo)專家不能向外泄露，以防止個(gè)別投標(biāo)單位采取非法

手段干預(yù)評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)，影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。不超代理

權(quán)限實(shí)施代理工作，遵紀(jì)守法，不泄露項(xiàng)目秘密，維護(hù)業(yè)主

切身利益，如因我公司造成失誤或泄密事件，我公司將承擔(dān)

由此造成的一切損失和法律責(zé)任。

三、招標(biāo)代理工作對(duì)業(yè)主配合度的承諾

我公司承諾在收到業(yè)主委托書后24個(gè)小時(shí)內(nèi)完成招標(biāo)

文件的編制并送業(yè)主審核，配合并按業(yè)主要求及時(shí)發(fā)布招標(biāo)

公告。在投標(biāo)報(bào)名階段，我公司承諾每天下班前向業(yè)主反饋

投標(biāo)報(bào)名情況并做好保密工作，禁止向投標(biāo)單位泄露招標(biāo)項(xiàng)

目的相關(guān)保密信息。在招標(biāo)過(guò)程中每發(fā)放一次資料，必須及

時(shí)打電話告知投標(biāo)單位固定聯(lián)系人領(lǐng)取資料并留下相關(guān)簽

收依據(jù)。在投標(biāo)答疑階段，我公司在收到投標(biāo)單位疑問(wèn)后2

個(gè)小時(shí)內(nèi)向業(yè)主反饋，業(yè)主答復(fù)相關(guān)疑問(wèn)后，我公司將配合

業(yè)主復(fù)核及整理答疑內(nèi)容，對(duì)答疑中明顯錯(cuò)誤的地方要及時(shí)

提出糾正意見，同時(shí)對(duì)于業(yè)主要求發(fā)布的補(bǔ)遺文件，我公司

在3個(gè)小時(shí)內(nèi)向各投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)補(bǔ)遺。我公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)

13

人及協(xié)辦人員必須熟悉和了解每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)分辦法，在

開標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，協(xié)助并配合評(píng)標(biāo)小組完成各項(xiàng)評(píng)分匯總工

作，評(píng)分匯總數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無(wú)誤，同時(shí)把握好開標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中

應(yīng)急事件的處理，及時(shí)向業(yè)主反饋情況，提出處理方法和建

議供業(yè)主參考，盡量做到每個(gè)代理項(xiàng)目的服務(wù)成果都讓業(yè)主

滿意。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)束后將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)業(yè)主定標(biāo)，項(xiàng)目定標(biāo)

后當(dāng)天按照中標(biāo)結(jié)果發(fā)布中標(biāo)公告，并及時(shí)電話通知中標(biāo)人，

督促中標(biāo)人領(lǐng)取中標(biāo)通知書。項(xiàng)目完成招標(biāo)后半個(gè)月內(nèi)將完

整的三套招標(biāo)代理成果資料移交業(yè)主存檔。

加強(qiáng)與業(yè)主的溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，及時(shí)向業(yè)主反饋在招標(biāo)

過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方式、方法以供參考，

配合業(yè)主做好相關(guān)工作。隨時(shí)為業(yè)主提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，

把業(yè)主利益放在首位，積極協(xié)調(diào)、處理問(wèn)題，以保證項(xiàng)目順

利、迅速地實(shí)施。同時(shí)為業(yè)主提供力所能及的后續(xù)服務(wù)工作，

保證每個(gè)項(xiàng)目都能夠提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，力爭(zhēng)做到讓業(yè)主滿意。

四、招標(biāo)投標(biāo)專人定崗制度的承諾

我公司嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)專人定崗制度規(guī)定，凡是貴單

位委托的招標(biāo)代理工作均由我公司已在貴單位備案的人員

執(zhí)行，如需增加人員為貴單位服務(wù)的，則提交書面申請(qǐng)報(bào)告

由業(yè)主審批同意后方可執(zhí)行代理工作。對(duì)已經(jīng)開展招標(biāo)工作

的項(xiàng)目不隨意更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目助理，貫徹落實(shí)項(xiàng)目負(fù)

責(zé)人責(zé)任制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)，

如遇到特殊情況需要更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，則向業(yè)主提交書面

14

申請(qǐng)報(bào)告，寫明更換理由和更換后的人員，經(jīng)業(yè)主同意后方

可更換。

五、接受主管部門誠(chéng)信監(jiān)督的承諾

接受主管部門誠(chéng)信監(jiān)督，遵守招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，

秉承公平、公開、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則做好各項(xiàng)招標(biāo)代理

業(yè)務(wù)，完善招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)手續(xù)，確保合理合法完成各項(xiàng)招

標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

在工作中，我們嚴(yán)格按程序組織招標(biāo)工作，首先，招標(biāo)

公告發(fā)布的媒體要符合國(guó)家規(guī)定，在法定的新聞媒體發(fā)布招

標(biāo)信息，且報(bào)名時(shí)間不少于五個(gè)工作日，盡可能地創(chuàng)造一個(gè)

有利于形成廣泛公平競(jìng)爭(zhēng)的格局。其次，資格審查要嚴(yán)格，

招標(biāo)公告中對(duì)投標(biāo)單位的資格要求，一定要制定合適，在能

形成一個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的前提下，要嚴(yán)格載明投標(biāo)單位應(yīng)具備的

具體資格條件，以利于資格審查時(shí)有一個(gè)明確的結(jié)論。在評(píng)

標(biāo)辦法的制定時(shí)，要認(rèn)真仔細(xì)的制定合理的評(píng)標(biāo)項(xiàng)目及分值

分配，并在招標(biāo)文件中載明，給投標(biāo)人一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，

不能在評(píng)標(biāo)時(shí)引用一些沒(méi)有在招標(biāo)文件中載明的條款作為

評(píng)標(biāo)依據(jù)，符合法律法規(guī)及主管部門的監(jiān)管要求。

我們要從代理工作人員自身修養(yǎng)做起，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，

提高思想覺(jué)悟，嚴(yán)格做好招標(biāo)代理每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在主管

部門誠(chéng)信監(jiān)督的前提下，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理全過(guò)程的合法高效。

六、工作方案

積極配合業(yè)主開展招標(biāo)工作措施：

15

在接到業(yè)主的招標(biāo)代理委托書后，我公司招標(biāo)部經(jīng)理根

據(jù)項(xiàng)目的難易程度和綜合情況，迅速指派招標(biāo)項(xiàng)目工作小組

開展招標(biāo)代理工作，由招標(biāo)工作小組的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接與業(yè)

主聯(lián)系。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)每個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)前都要針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，如采

購(gòu)類型、工程規(guī)模、工期要求、施工特點(diǎn)、發(fā)包模式、合同

形式、計(jì)價(jià)方式、設(shè)備材料采購(gòu)總分包形式、采購(gòu)需求、周

邊環(huán)境等因素與業(yè)主充分溝通，為業(yè)主提供合理、有效的建

議，為招標(biāo)工作打下良好的基礎(chǔ)。

根據(jù)項(xiàng)目的情況和業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的具體要求編制工作計(jì)

劃，明確告知業(yè)主招標(biāo)需要準(zhǔn)備的材料，同時(shí)擬招標(biāo)公告以

及招標(biāo)文件送業(yè)主審定，電子招標(biāo)的項(xiàng)目則同時(shí)在交易中心

系統(tǒng)平臺(tái)上錄入招標(biāo)文件，業(yè)主審核通過(guò)并經(jīng)監(jiān)管部門備案

后我公司在相關(guān)法律法規(guī)指定的網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。若在

采購(gòu)或招標(biāo)過(guò)程中接到供應(yīng)商或投標(biāo)單位對(duì)采購(gòu)文件或招

標(biāo)文件、工程量清單等提出疑問(wèn)的，則迅速向業(yè)主反饋，同

時(shí)根據(jù)答疑向業(yè)主提出有針對(duì)性的建議和意見供業(yè)主參考，

待業(yè)主答復(fù)相關(guān)疑問(wèn)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要協(xié)助業(yè)主復(fù)核及整理

答疑內(nèi)容，對(duì)答疑有錯(cuò)誤的地方有時(shí)提出糾正意見，并把澄

清內(nèi)容在網(wǎng)上公布。

在開標(biāo)前接收投標(biāo)文件，并做好簽收工作。同時(shí)按照規(guī)

定在監(jiān)督部門的監(jiān)督下在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，組織

開標(biāo)會(huì)議，確保公平、公開、公正的完成每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目。

在每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都要跟蹤、檢查、

16

協(xié)調(diào)、配合協(xié)助業(yè)主開展招標(biāo)工作，保證每個(gè)環(huán)節(jié)都必須追

求完美，將我公司最強(qiáng)的一面向業(yè)主、向投標(biāo)企業(yè)、向監(jiān)督

單位展現(xiàn)出來(lái)。

在日常開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中及時(shí)向業(yè)主反饋招標(biāo)工作

的進(jìn)展情況，遇到代理相關(guān)問(wèn)題及時(shí)向業(yè)主請(qǐng)示匯報(bào)，必要

時(shí)寫出書面報(bào)告，提出解決問(wèn)題的方式、方法須取得業(yè)主同

意后方可執(zhí)行。招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、招

標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)充等文件資料，均送業(yè)主審核同意。對(duì)業(yè)

主經(jīng)辦人員不太熟悉的一些招標(biāo)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)，積極

向其宣傳解釋，使之能深入理解，正確決策，做好防范風(fēng)險(xiǎn)，

確保每個(gè)項(xiàng)目能夠公平、公正、合法、順利地完成。

我公司為保證業(yè)主委托的招標(biāo)項(xiàng)目能夠及時(shí)有序開展，

配備全部經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)培訓(xùn)、熟悉政府采購(gòu)業(yè)務(wù)和招標(biāo)代理

業(yè)務(wù)的代理人員為業(yè)主服務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目配備一名具有豐富工

作經(jīng)驗(yàn)的人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，另外配

備2-3名項(xiàng)目助理協(xié)助做好相關(guān)工作，可同時(shí)承接多個(gè)項(xiàng)目

的代理業(yè)務(wù)。

我公司配備的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人從事招標(biāo)代理工作均有10年

以上的工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉招標(biāo)代理相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，

熟悉各類型項(xiàng)目的招標(biāo)流程和項(xiàng)目備案手續(xù)。一旦我公司收

到業(yè)主的項(xiàng)目委托書后，即刻安排將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的名字、聯(lián)

系電話報(bào)給業(yè)主，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保證全天保持電話通訊暢通，

以方便及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通，積極配合業(yè)主及時(shí)開展招標(biāo)工

作。

17

未經(jīng)業(yè)主同意，不得更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同時(shí)采用項(xiàng)目負(fù)

責(zé)制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)，盡量簡(jiǎn)

化工作流程，加快招標(biāo)進(jìn)度，以確保各項(xiàng)工作做到位，招標(biāo)

項(xiàng)目能夠及時(shí)順利完成。

第三節(jié)服務(wù)概述

我公司所代理的服務(wù)項(xiàng)目涵蓋各種專業(yè)貨物、工程及服

務(wù)業(yè)務(wù)，我公司本著“誠(chéng)實(shí)信用、依法代理、公平公正、優(yōu)

質(zhì)服務(wù)”的企業(yè)宗旨，順利完成各單位委托我公司代理的各

項(xiàng)業(yè)務(wù)。如果在此次招標(biāo)中我公司能夠進(jìn)入貴單位的招標(biāo)代

理服務(wù)資源庫(kù)，將提供如下的服務(wù)：

我公司為保證業(yè)主委托的招標(biāo)項(xiàng)目能夠及時(shí)有序開展，

共配備了多名經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)培訓(xùn)、招標(biāo)采購(gòu)培訓(xùn)、熟悉代理

業(yè)務(wù)的代理人員為業(yè)主服務(wù)。每個(gè)項(xiàng)目配備一名具有豐富工

作經(jīng)驗(yàn)的人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)招標(biāo)工作，配備1

名或多名項(xiàng)目助理協(xié)助做好相關(guān)工作，另外配備有機(jī)動(dòng)調(diào)配

人員及資料接送員和檔案管理員為業(yè)主做好代理服務(wù)工作。

1.招標(biāo)代理人員按行業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定開展業(yè)務(wù)。嚴(yán)格遵

守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投

標(biāo)法》和行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

2.招標(biāo)代理業(yè)務(wù)實(shí)行主辦、協(xié)辦制度。主辦、協(xié)辦由部

門經(jīng)理指定。建立復(fù)核員制度。一個(gè)項(xiàng)目，一般設(shè)二名復(fù)核

18

員，復(fù)核員由副總經(jīng)理或部門經(jīng)理指定業(yè)務(wù)熟練人員輪流擔(dān)

任。

3.招標(biāo)代理業(yè)務(wù)實(shí)行資料簽收制度。委托合同簽訂后，

按約定的方式及期限及時(shí)接收招標(biāo)代理資料。簽收招標(biāo)代理

資料時(shí)首先仔細(xì)審閱所提供資料是否能滿足招標(biāo)代理需要，

然后出具簽收回執(zhí)，并注意保存好資料。

資料簽收完畢、即進(jìn)入招標(biāo)代理工作過(guò)程。

4.招標(biāo)代理人員恪守職業(yè)道德，堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正

的執(zhí)業(yè)原則，為客戶保守技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密，在招投標(biāo)過(guò)程中

不向投標(biāo)單位提供有關(guān)招標(biāo)代理工作中有法規(guī)規(guī)定保密的

情況資料。

5.經(jīng)辦人員在招標(biāo)代理過(guò)程中嚴(yán)格履行委托合同，如發(fā)

現(xiàn)提供的資料不全，及時(shí)通知委托單位和資料提供方，限時(shí)

補(bǔ)交。

6.招標(biāo)代理人員積極主動(dòng)上門服務(wù)，為客戶提供便利。

7.確定開標(biāo)后匯報(bào)制度，重大工程，向領(lǐng)導(dǎo)做專題匯報(bào)，

一般性工程可做簡(jiǎn)單匯報(bào)。

8.招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的成果文件采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的書面

報(bào)告形式。招標(biāo)代理經(jīng)辦人切實(shí)履行職責(zé)。

9.招標(biāo)代理業(yè)務(wù)實(shí)行工作臺(tái)賬制度。從承接業(yè)務(wù)開始到

完成工作成果歸檔，由招標(biāo)代理主辦把有關(guān)內(nèi)容填入公司招

標(biāo)代理管理系統(tǒng)內(nèi)，以便統(tǒng)計(jì)、歸檔和查考（作為考核依

據(jù)）。

第四節(jié)服務(wù)方案及工作要點(diǎn)

19

一、服務(wù)范圍

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程代理，涉及服

務(wù)范圍主要包括：

（1）擬訂招標(biāo)方案；

（2）編制資格預(yù)審文件；

（3）發(fā)布資格預(yù)審公告；

（4）發(fā)售資格預(yù)審文件；

（5）對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清與修改；

（6）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

（7）組織資格審查；

（8）向申請(qǐng)人告知資格審查結(jié)果；

（9）編制招標(biāo)文件；

（10）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或發(fā)布招標(biāo)公告；

（11）發(fā)售招標(biāo)文件；

（12）組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（13）組織召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；

（14）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清與修改；

（15）收取投標(biāo)保證金；

（16）接收投標(biāo)文件；

（17）組織開標(biāo)；

（18）組織評(píng)標(biāo)；

（19）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；

（20）協(xié)助定標(biāo)；

20

（21）發(fā)出中標(biāo)結(jié)果；

（22）協(xié)助簽訂合同；

（23）退還投標(biāo)保證金；

（24）編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告；

（25）招標(biāo)資料收集及移交；

（26）協(xié)助處理異議；

（27）協(xié)助處理投訴；

（28）合同咨詢及其他服務(wù)。

2.根據(jù)招標(biāo)代理委托合同約定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可對(duì)招

標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行部分代理，僅負(fù)責(zé)辦理部分環(huán)節(jié)、特定范圍的招

標(biāo)采購(gòu)事宜，如編制資格預(yù)審文件、編制招標(biāo)文件等。

二、工作程序

1.招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程代理的，總體工作程序一般劃分

為以下幾個(gè)階段：

（1）業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備；

（2）資格預(yù)審（采用資格后審方式時(shí)不適用）；

（3）招標(biāo)投標(biāo)；

（4）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)；

（5）合同簽訂及后續(xù)服務(wù)。

2.招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行部分代理的，工作程序需要根據(jù)具體委

托服務(wù)范圍適當(dāng)調(diào)整。

三、工作依據(jù)

21

招標(biāo)代理工作應(yīng)遵守下列與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)

和文件規(guī)定：

1.國(guó)家和地方法律、法規(guī)；

2.相關(guān)行業(yè)部門和地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件；

3.招標(biāo)代理委托合同；

4.招標(biāo)代理行業(yè)自律性文件。

四、政府采購(gòu)基本程序

1.采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照《政府采購(gòu)項(xiàng)目批準(zhǔn)

書/備案書》批準(zhǔn)/備案的政府采購(gòu)組織形式和政府采購(gòu)方式，

組織、實(shí)施政府采購(gòu)。

其中政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的、其招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)按

照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際招標(biāo)有關(guān)

辦法執(zhí)行。

2.簽訂、備案政府采購(gòu)合同

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）

通知書，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂

政府采購(gòu)合同并履行備案程序。

3.組織履約、驗(yàn)收

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商按照政府

采購(gòu)合同組織履約驗(yàn)收。在供應(yīng)商供貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)

束后，按照政府采購(gòu)合同中驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)由采購(gòu)人組

織驗(yàn)收，其中，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議有

22

驗(yàn)收事項(xiàng)的，由采購(gòu)人和其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

4.支付采購(gòu)資金

采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付采購(gòu)資金。采購(gòu)資金屬

預(yù)算內(nèi)資金的，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；采購(gòu)資金屬自籌資金的，

由單位自行支付。

五、承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)承接前，充分了解委托招標(biāo)項(xiàng)目

的相關(guān)信息，不得承接明顯無(wú)法滿足法定招標(biāo)條件的招標(biāo)項(xiàng)

目或超越其資格許可范圍的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。確定承接委托招

標(biāo)項(xiàng)目的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)代理服務(wù)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行

評(píng)估預(yù)測(cè)并采取有效措施進(jìn)行防范。

確定承接委托招標(biāo)項(xiàng)目的，在開展招標(biāo)代理工作之前，

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人依法簽訂招標(biāo)代理委托合同。招

標(biāo)代理委托合同主要包括以下內(nèi)容：

1.招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址；

2.委托招標(biāo)項(xiàng)目概況；

3.委托招標(biāo)代理期限；

4.委托招標(biāo)代理內(nèi)容；

5.雙方權(quán)利與義務(wù)；

6.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額或計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支付時(shí)間、方式；

7.合同生效、變更與終止；

8.違約責(zé)任；

9.爭(zhēng)議解決；

23

10.其他事項(xiàng)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜在簽訂招標(biāo)代理委托合同之前，甄別委

托招標(biāo)項(xiàng)目包括的代理服務(wù)范圍，并視需提供的招標(biāo)代理常

規(guī)服務(wù)和增值服務(wù)內(nèi)容，測(cè)算并與招標(biāo)人協(xié)商確定招標(biāo)代理

服務(wù)費(fèi)。

招標(biāo)代理委托合同應(yīng)明確約定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人

的職責(zé)和權(quán)限界面。招標(biāo)代理委托合同有特殊約定的，則以

招標(biāo)代理委托合同相關(guān)約定為準(zhǔn)。

六、組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組

承接招標(biāo)項(xiàng)目后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和其

技術(shù)經(jīng)濟(jì)需求、招標(biāo)人管理要求等，組建由專業(yè)人員組成的

招標(biāo)項(xiàng)目組，實(shí)施各項(xiàng)招標(biāo)代理工作。

招標(biāo)項(xiàng)目組一般由項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)人員

以及輔助人員構(gòu)成。招標(biāo)項(xiàng)目組的人員應(yīng)當(dāng)為與招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系的員工。

招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)實(shí)行代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理下的項(xiàng)目經(jīng)理

負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理招標(biāo)項(xiàng)目組開展招標(biāo)代理

服務(wù)各項(xiàng)具體工作，保證招標(biāo)代理活動(dòng)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)的

責(zé)任。招標(biāo)項(xiàng)目組成員按照職責(zé)分工，配合項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施招

標(biāo)代理服務(wù)所涉及的各項(xiàng)工作。

項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)包括：

1.確定招標(biāo)項(xiàng)目組成員崗位及職責(zé)分工；

2.主持編寫招標(biāo)方案、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格

24

預(yù)審文件和招標(biāo)文件及其澄清和修改、開標(biāo)記錄、中標(biāo)通知

書等文件；

3.組織實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)全過(guò)程工作，協(xié)助招標(biāo)人處理

異議；

4.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)成員的工作；

5.按照招標(biāo)代理委托合同約定協(xié)助招標(biāo)人開展合同談

判、履約管理、處理爭(zhēng)議糾紛等工作。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選派的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得招標(biāo)職業(yè)資

格證書并依法注冊(cè)在該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員

擔(dān)任。相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理有專門規(guī)定的，從

其規(guī)定。

招標(biāo)項(xiàng)目組成員應(yīng)具備與其崗位和職責(zé)分工相適應(yīng)的

專業(yè)背景、工作能力和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。

項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)及招標(biāo)項(xiàng)目組成員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)及

能力水平，應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、代理工作量

等實(shí)際需要相匹配，具體組建方案還應(yīng)符合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在

承接業(yè)務(wù)階段做出的承諾及招標(biāo)代理委托合同中相關(guān)約定。

在招標(biāo)代理服務(wù)期限內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理和招標(biāo)項(xiàng)目組中的其

他關(guān)鍵成員應(yīng)相對(duì)固定。由于特殊原因，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需更

換項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵成員的，應(yīng)使用同等或更高資格和經(jīng)驗(yàn)的

人員代替。

招標(biāo)項(xiàng)目組的任何成員無(wú)法勝任本職工作或行為不端

的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)該人員進(jìn)行更換。

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理活動(dòng)中形成的以下相關(guān)成果

25

文件上加蓋本人招標(biāo)專職人員職業(yè)印章和簽名，并承擔(dān)相應(yīng)

法律責(zé)任。

成果文件需要修改的，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理本人對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)

行簽名或蓋章確認(rèn)。若因特殊情況不能本人修改確認(rèn)的，應(yīng)

當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的其他招標(biāo)專職人員蓋章并簽名確認(rèn)修

改內(nèi)容，并對(duì)修改內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

七、收集和分析基礎(chǔ)信息

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解招標(biāo)人基本情況及委托招標(biāo)

事項(xiàng)，及時(shí)從招標(biāo)人處獲取依法實(shí)施和順利開展招標(biāo)項(xiàng)目所

需的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息，主要包括：

1.招標(biāo)項(xiàng)目前期工作完成情況及相關(guān)資料和證明文件

（如立項(xiàng)批復(fù)、招標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見、規(guī)劃許可等）；

2.招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料（如采購(gòu)任務(wù)說(shuō)明、技術(shù)

規(guī)格與要求、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料等）；

3.招標(biāo)項(xiàng)目所需資金落實(shí)情況；

4.招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的初步設(shè)想和要求（如標(biāo)段/

標(biāo)包劃分、項(xiàng)目完成期限、評(píng)標(biāo)方法、合同關(guān)鍵條款表述等

方面的建議和要求）；

5.招標(biāo)人負(fù)責(zé)開展招標(biāo)工作的相應(yīng)部門或機(jī)構(gòu)等。

為提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、完善

并及時(shí)更新本企業(yè)的招標(biāo)代理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，在日常工作中全

面收集、積累其他相關(guān)資料和信息，并對(duì)已完成的招標(biāo)項(xiàng)目

相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理和分析，主要包括：

26

（1）相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件；

（2）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（3）相關(guān)招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)文本、示范文本或其他參考

性資料；

（4）相關(guān)市場(chǎng)主體、交易、價(jià)格等信息。

八、落實(shí)招標(biāo)基本條件

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)獲取的項(xiàng)目信息和基礎(chǔ)資料，合理

判斷委托招標(biāo)項(xiàng)目是否已經(jīng)具備必要的招標(biāo)條件。

按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)滿足資金、技術(shù)、

管理及其他必要條件方可招標(biāo)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目尚不具備招標(biāo)條件的，應(yīng)及

時(shí)告知招標(biāo)人，說(shuō)明原因和進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)招標(biāo)條件的工作

建議，并保留相關(guān)記錄。

九、擬訂招標(biāo)方案

承接委托招標(biāo)項(xiàng)目后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)代理委

托合同規(guī)定的時(shí)間、方式等要求編制并提交招標(biāo)方案，合理

確定招標(biāo)范圍、工作計(jì)劃和投標(biāo)人資格條件等。

招標(biāo)方案編制完成并經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后將作為招標(biāo)

項(xiàng)目開展招標(biāo)代理工作的依據(jù)。

1.招標(biāo)方案的編制依據(jù)包括：

（1）相關(guān)法律法規(guī)；

（2）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理需求；

27

（3）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工作的初步設(shè)想和相關(guān)要求；

（4）相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)內(nèi)容（招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招

標(biāo)組織形式等）的審批、核準(zhǔn)意見（如有）；

（5）相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、交易常識(shí)等。

2.招標(biāo)方案一般包括以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目概況；

（2）招標(biāo)范圍和標(biāo)段/標(biāo)包劃分方案；

（3）招標(biāo)方式；

（4）資格審查方式；

（5）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)及難點(diǎn)的分析；

（6）招標(biāo)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)說(shuō)明及解決方案（投標(biāo)人資格

條件、評(píng)標(biāo)辦法、合同類型等）；

（7）質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)格目標(biāo)；

（8）招標(biāo)程序及時(shí)間計(jì)劃；

（9）招標(biāo)項(xiàng)目組人員構(gòu)成及分工；

（10）工作責(zé)任分解計(jì)劃；

（11）招標(biāo)代理質(zhì)量保障措施；

（12）招標(biāo)代理進(jìn)度保障措施；

（13）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施；

（14）需要招標(biāo)人提供的配合條件；

（15）其他事項(xiàng)。

3.招標(biāo)方案的編制應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，避免因判斷失誤導(dǎo)致招標(biāo)失敗，并重點(diǎn)關(guān)注

以下因素：

28

（1）標(biāo)段/標(biāo)包的劃分應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目各專業(yè)的銜

接與配合以及項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)際需要，不得造成招標(biāo)工作

范圍的重疊或遺漏；

（2）招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理可行，滿足現(xiàn)行法律法

規(guī)要求；

（3）合同類型的選擇應(yīng)充分考慮委托招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、

經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以及招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和意愿。

十、資格預(yù)審

（一）編制資格預(yù)審文件

1.采用公開招標(biāo)方式且需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，以招標(biāo)人提

供的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息為依據(jù)，合理設(shè)置資格審查因素、

審查程序和審查標(biāo)準(zhǔn)，編制滿足項(xiàng)目需求的資格預(yù)審文件。

2.對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的

資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政

監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其相關(guān)規(guī)定；沒(méi)有適用的

標(biāo)準(zhǔn)文本的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可使用相關(guān)行業(yè)或地方的示范性

文本。

3.資格預(yù)審文件的編制應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）資格預(yù)審文件應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求，不得存

在不公平、不公正的條款，避免出現(xiàn)資格預(yù)審文件發(fā)售、澄

清和修改、申請(qǐng)文件準(zhǔn)備時(shí)限少于法定時(shí)限等情況，避免出

現(xiàn)通過(guò)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資

29

格條件要求以排斥潛在投標(biāo)人等問(wèn)題；

（2）資格預(yù)審文件內(nèi)容應(yīng)完整，文字應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，

避免出現(xiàn)文件前后不一致、條款存在歧義或重大漏洞等現(xiàn)象，

損害招投標(biāo)當(dāng)事人的利益；

（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解和動(dòng)態(tài)掌握招標(biāo)項(xiàng)目的

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，在保證充分競(jìng)爭(zhēng)及科學(xué)

擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，擬訂申請(qǐng)人需滿足的資格條件和資格審查辦

法。

4.在編制資格預(yù)審文件過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)

人就文件主要內(nèi)容進(jìn)行充分討論和溝通，并將溝通過(guò)程中針

對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的各方觀點(diǎn)、結(jié)論方案和保留意見（如有）真實(shí)

記錄備案。

針對(duì)招標(biāo)人提出的意見，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)從專業(yè)角度作

出合理判斷，予以接受或與招標(biāo)人協(xié)商后達(dá)成一致。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提出的意見違反國(guó)家現(xiàn)行法

律法規(guī)規(guī)定，或存在歧視性條款，或與委托招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)明

顯不符等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，招標(biāo)人拒絕接受的，

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保留相關(guān)記錄。

5.地方或有關(guān)行業(yè)要求資格預(yù)審文件應(yīng)履行審批或備

案手續(xù)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助招標(biāo)人完成資格預(yù)審文

件的報(bào)批或備案。

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)家、地方以及有關(guān)行

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業(yè)主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布資格預(yù)

審公告。

2.資格預(yù)審公告須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后予以發(fā)布。

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理發(fā)布資格預(yù)審公告所需的手

續(xù)并向指定媒介提供相應(yīng)文件。需要招標(biāo)人提供相關(guān)資料或

進(jìn)行協(xié)調(diào)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人予以協(xié)助。

4.資格預(yù)審公告發(fā)布后，需調(diào)整招標(biāo)范圍、申請(qǐng)人資格

條件等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資格預(yù)審公告刊發(fā)

媒介上重新發(fā)布資格預(yù)審公告或發(fā)布變更公告。

5.資格預(yù)審公告的發(fā)布應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)齊全，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件

或招標(biāo)文件范本要求，并充分披露項(xiàng)目相關(guān)信息以及對(duì)申請(qǐng)

人的資格條件要求；

（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在不同媒介上發(fā)布的資格預(yù)審公告

內(nèi)容應(yīng)一致；

（3）資格預(yù)審文件中包括的資格預(yù)審公告與各媒介發(fā)

布的公告內(nèi)容應(yīng)一致。

（三）發(fā)售資格預(yù)審文件

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將資格預(yù)審文件的全部?jī)?nèi)容報(bào)請(qǐng)招

標(biāo)人審核并得到確認(rèn)后方可予以發(fā)售。發(fā)售資格預(yù)審文件之

前，資格預(yù)審文件封面或扉頁(yè)應(yīng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章。

資格預(yù)審文件扉頁(yè)應(yīng)注明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理名稱及

其招標(biāo)職業(yè)資格證書編號(hào)。

31

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地

點(diǎn)和方式，安排專人負(fù)責(zé)發(fā)售資格預(yù)審文件，發(fā)售期應(yīng)符合

現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定。

3.除直接發(fā)售紙質(zhì)文件外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)信息

網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)售資格預(yù)審文件，但應(yīng)保證通過(guò)不同途

徑發(fā)售的資格預(yù)審文件內(nèi)容一致。

4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的文件發(fā)售人員不得以任何手段限制

申請(qǐng)人購(gòu)買資格預(yù)審文件，包括在發(fā)售資格預(yù)審文件期間故

意離崗，設(shè)置審查申請(qǐng)人單位業(yè)績(jī)、人員業(yè)績(jī)等環(huán)節(jié)，要求

申請(qǐng)人法定代表人必須親自購(gòu)買資格預(yù)審文件，明示或暗示

申請(qǐng)人可以或不可以參與某標(biāo)段/標(biāo)包的申請(qǐng)等行為。

5.發(fā)售資格預(yù)審文件期間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)匯總購(gòu)

買各標(biāo)段/標(biāo)包資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人名單，并報(bào)送招標(biāo)人。

6.除招標(biāo)人外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露已購(gòu)買資

格預(yù)審文件的申請(qǐng)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的

有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

7.資格預(yù)審文件收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)印刷

和郵寄資格預(yù)審文件的費(fèi)用支出，不得以營(yíng)利為目的。地方

或有關(guān)行業(yè)對(duì)資格預(yù)審文件收費(fèi)有明確規(guī)定的，應(yīng)符合相關(guān)

規(guī)定。

8.購(gòu)買某標(biāo)段/標(biāo)包資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人對(duì)其原因進(jìn)行

分析并提出應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)調(diào)整資

格預(yù)審文件有關(guān)內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審，或直接采用資格

32

后審方式進(jìn)行公開招標(biāo)。

（四）資格預(yù)審文件澄清與修改

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必

要的澄清或者修改，但其內(nèi)容須經(jīng)招標(biāo)人事先審核確認(rèn)。

2.資格預(yù)審文件的澄清與修改均為資格預(yù)審文件的組

成部分。在發(fā)出之前，應(yīng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章。

3.地方或有關(guān)行業(yè)要求資格預(yù)審文件的澄清或修改應(yīng)

履行審批或備案手續(xù)的，資格預(yù)審文件的澄清或修改應(yīng)在完

成規(guī)定的報(bào)批或備案手續(xù)后方可發(fā)出。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助

招標(biāo)人辦理報(bào)批或備案手續(xù)。

4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需發(fā)出多次資格預(yù)審文件澄清或修改

的，應(yīng)按時(shí)間順序?qū)ζ浒l(fā)出的資格預(yù)審文件澄清或修改進(jìn)行

編號(hào)，并明確以發(fā)出時(shí)間在后的資格預(yù)審文件澄清或修改文

件為準(zhǔn)。

5.資格預(yù)審文件澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)

審申請(qǐng)文件編制的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)

文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)

審文件的申請(qǐng)人；不足3日的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知招標(biāo)

人，并順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。

6.資格預(yù)審文件的澄清或修改必須提供給所有獲取資

格預(yù)審文件的申請(qǐng)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求申請(qǐng)人在收到澄

清或修改后予以回函確認(rèn)。因申請(qǐng)人聯(lián)系方式發(fā)生變化且未

及時(shí)通知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)導(dǎo)致上述澄清或修改無(wú)法送達(dá)申請(qǐng)

33

人的，或已經(jīng)送達(dá)申請(qǐng)人但無(wú)法取得其回函確認(rèn)的，招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以記錄并載明原因。

7.在資格預(yù)審文件的澄清或修改過(guò)程中，不得指明澄清

問(wèn)題的來(lái)源，不得泄露已購(gòu)買資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人的名稱、

數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

（五）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間和地

點(diǎn)安排專人接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并向申請(qǐng)人出具簽收憑

證。

2.資格預(yù)審申請(qǐng)文件簽收憑證應(yīng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（1）招標(biāo)項(xiàng)目名稱及所申請(qǐng)標(biāo)段/標(biāo)包；

（2）申請(qǐng)人名稱；

（3）申請(qǐng)文件遞交時(shí)間；

（4）申請(qǐng)文件密封情況；

（5）其他需要記載的事項(xiàng)。

資格預(yù)審申請(qǐng)文件簽收憑證經(jīng)送達(dá)人、接收人簽字后，

雙方各持一份并存檔備查。

3.出現(xiàn)下述情況之一的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)應(yīng)拒收：

（1）未按照資格預(yù)審文件要求密封；

（2）逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)。

因密封不合格而被招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)拒收的資格預(yù)審申請(qǐng)

文件，經(jīng)申請(qǐng)人再次封裝，并在資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交截

34

止時(shí)間前遞交的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須按本項(xiàng)規(guī)定重新檢查并接

收符合要求的申請(qǐng)文件。

4.資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)

匯總各標(biāo)段/標(biāo)包遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人名單，并

報(bào)送招標(biāo)人。

5.某標(biāo)段/標(biāo)包遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人少于3

個(gè)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人對(duì)其原

因進(jìn)行分析并提出應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

調(diào)整資格預(yù)審文件有關(guān)內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審，或直接采

用資格后審方式進(jìn)行公開招標(biāo)。

6.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接收應(yīng)當(dāng)拒收的資格預(yù)審申請(qǐng)文

件，也不得在接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件后拒絕出具簽收憑證、

在簽收憑證上弄虛作假或隨意涂改相關(guān)內(nèi)容。

7.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管已接收的資格預(yù)審申請(qǐng)文

件，不得出現(xiàn)丟失、損壞或泄密情況。

（六）組織資格審查

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照國(guó)家、行業(yè)或地方

有關(guān)規(guī)定組建資格審查委員會(huì)。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的

項(xiàng)目，資格審查委員會(huì)成員資格、人員構(gòu)成及專家選擇方式，

依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)招

標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；其他招標(biāo)項(xiàng)

目由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特征及管理需求自行確定。

35

2.根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可依法辦理資格評(píng)審

專家的隨機(jī)抽取和通知等工作事宜，相關(guān)程序一般如下：

（1）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況，編制專家抽取方案，并

將專家抽取方案提交招標(biāo)人確認(rèn)；

（2）按照專家抽取方案，在相關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≠Y

格評(píng)審專家，并負(fù)責(zé)通知專家。抽取專家實(shí)際出席人數(shù)不能

滿足組建資格審查委員會(huì)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告招標(biāo)人，并按

流程執(zhí)行補(bǔ)充抽??；

（3）專家的抽取和通知應(yīng)在受監(jiān)控的環(huán)境進(jìn)行；

（4）資格評(píng)審專家報(bào)到后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)核對(duì)其基

本身份信息，將缺席專家或身份不符的專家名單及時(shí)通知招

標(biāo)人。

3.在發(fā)出資格審查結(jié)果通知前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)參與資

格審查的人員名單，包括資格審查委員會(huì)成員名單和工作人

員名單等均應(yīng)予以保密。

4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為資格審查提供完善的工作環(huán)境、詳

盡的基礎(chǔ)資料以及必要的協(xié)助，以保證資格審查工作的順利

進(jìn)行，一般包括以下內(nèi)容：

（1）選擇評(píng)審會(huì)議地點(diǎn)和場(chǎng)所，布置評(píng)審會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)；

（2）準(zhǔn)備評(píng)審工作必需的設(shè)施設(shè)備和工具；

（3）準(zhǔn)備評(píng)審工作所需的資料，包括資格預(yù)審文件及

其澄清與修改，接收的資格預(yù)審申請(qǐng)文件等；

（4）準(zhǔn)備資格審查評(píng)審工作相關(guān)表格，包括資格審查

委員會(huì)簽到表、初步審查表、詳細(xì)審查表、評(píng)分表（如有）

36

等；

（5）落實(shí)評(píng)審期間相關(guān)人員交通、食宿等各項(xiàng)生活保

障條件；

（6）向資格審查委員會(huì)成員發(fā)放參加資格審查工作的

勞務(wù)報(bào)酬；

（7）保障評(píng)審工作的安全性和保密性。

5.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及資

格審查工作量，合理確定滿足需要的資格審查時(shí)間，以使資

格審查委員會(huì)有充分的時(shí)間按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的資

格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

超過(guò)資格審查委員會(huì)總數(shù)1/3以上的成員認(rèn)為缺乏足夠

時(shí)間研究資格預(yù)審文件和評(píng)審比較資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)，招

標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資格審查委員會(huì)意見適當(dāng)延長(zhǎng)資格審查

時(shí)間，并做好相關(guān)服務(wù)性工作。

6.在資格審查委員會(huì)提出特別要求時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可

以對(duì)資格預(yù)審文件中的相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行解釋或說(shuō)明，或

協(xié)助資格審查委員會(huì)完成資格審查的部分輔助性工作。

7.資格預(yù)審申請(qǐng)文件中有含義不明確的內(nèi)容，資格審查

委員會(huì)認(rèn)為需要申請(qǐng)人作出必要澄清、說(shuō)明的，招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)應(yīng)協(xié)助資格審查委員會(huì)完成以下工作：

（1）將資格審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人澄清、說(shuō)明的書面

文件送達(dá)申請(qǐng)人；

（2）接收申請(qǐng)人應(yīng)資格審查委員會(huì)要求對(duì)其資格預(yù)審

申請(qǐng)文件提交的書面澄清或說(shuō)明，并送交資格審查委員會(huì)評(píng)

37

審。

8.在資格審查過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)資格審查委員

會(huì)成員存在未按資格預(yù)審文件載明的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審、

發(fā)表傾向性言論、接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明等違規(guī)

行為，應(yīng)向資格審查委員會(huì)主任委員或相關(guān)監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)提

出，請(qǐng)其予以糾正；相關(guān)行為并未得到糾正的，招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)應(yīng)予以記錄，并報(bào)告有關(guān)行政監(jiān)督部門。

9.對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的資格審查委員會(huì)成員不在資

格審查報(bào)告上簽字時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知該成員在評(píng)審報(bào)

告中說(shuō)明其不同意見和理由。

10.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到資格審查委員會(huì)完成的資格審查

報(bào)告后，應(yīng)對(duì)資格審查報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行形式復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)

及時(shí)告知資格審查委員會(huì)進(jìn)行必要的修改完善。形式復(fù)核內(nèi)

容一般包括：

（1）評(píng)審報(bào)告內(nèi)容及所附文件、表格是否完整、清晰；

（2）資格審查委員會(huì)成員簽字是否齊全；

（3）涂改處是否有小簽、計(jì)算是否有算術(shù)錯(cuò)誤；

（4）推薦的合格申請(qǐng)人數(shù)量是否符合資格預(yù)審文件要

求。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)告知相關(guān)問(wèn)題后，資格審查委員會(huì)未予修

改的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以記錄并報(bào)告招標(biāo)人。

11.資格審查報(bào)告經(jīng)形式復(fù)核無(wú)誤后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)

將其裝訂成冊(cè)，并報(bào)送招標(biāo)人。

12.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與資格審查服務(wù)的工作人員，應(yīng)遵

38

守與資格評(píng)審專家同等的保密義務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得借協(xié)助開展資格審查工作之機(jī)直接

參與評(píng)審工作，或針對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件或申請(qǐng)人發(fā)表任何

意見，或出現(xiàn)向資格審查委員會(huì)成員明示或者暗示其傾向或

者排斥特定申請(qǐng)人等干預(yù)評(píng)審的違規(guī)言行。

13.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)資格審查工作進(jìn)行全過(guò)程錄音錄

像備查。未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得允許他人復(fù)制

或查閱相關(guān)影像資料。

（七）通知資格審查結(jié)果

1.資格審查工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)編寫資格審查

結(jié)果通知書，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后，書面告知所有遞交資格預(yù)審

申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人通過(guò)或未通過(guò)資格審查。

2.資格審查結(jié)果通知書應(yīng)在加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章

后發(fā)出，且不得存在內(nèi)容錯(cuò)誤或發(fā)送遺漏等情況。

3.資格審查結(jié)果通知書和投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出的時(shí)間相距

較近的，對(duì)于通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以按

規(guī)定的程序僅向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，告知其購(gòu)買招標(biāo)文件的

地點(diǎn)、時(shí)間、方式和其他事項(xiàng)，代替資格審查結(jié)果通知書。

對(duì)于未通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)仍應(yīng)及時(shí)

發(fā)出資格審查結(jié)果通知書。

4.應(yīng)申請(qǐng)人書面要求并經(jīng)招標(biāo)人同意后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

應(yīng)對(duì)資格預(yù)審結(jié)果作出解釋。

39

十一、編制招標(biāo)文件

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，以招

標(biāo)人提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息為依據(jù)，合理設(shè)置投標(biāo)人資

格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等

實(shí)質(zhì)性要求，編制滿足項(xiàng)目需求的招標(biāo)文件。

2.對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的

招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督

部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，并遵守其相關(guān)規(guī)定；沒(méi)有適用的標(biāo)準(zhǔn)

文本的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可使用相關(guān)行業(yè)或地方的示范性文本。

2.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）招標(biāo)（采購(gòu)）公告、邀請(qǐng)書；

（2）投標(biāo)（響應(yīng)）須知，包括密封、簽署、蓋章等要

求；

（3）投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明

文件；

（4）報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)（響應(yīng)）文件編制要求和保證金

交納方式；

（5）招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包

括附件和圖紙等；

（6）合同主要條款及合同簽訂方式；

（7）評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；

（8）遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間，評(píng)審開始時(shí)間

及地點(diǎn)；

（9）交貨和提供服務(wù)等要求的時(shí)間。

40

3.采購(gòu)文件應(yīng)規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

4.招標(biāo)文件的編制應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下因素：

（1）招標(biāo)文件應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求，不得存在不

公平、不公正的條款，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件發(fā)售、澄清和修改、

投標(biāo)文件準(zhǔn)備時(shí)限少于法定時(shí)限等情況，避免出現(xiàn)通過(guò)設(shè)定

與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格條件要求、

以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條

件或中標(biāo)條件以排斥潛在投標(biāo)人等問(wèn)題。

（2）招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)完整，文字應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免

出現(xiàn)文件前后不一致、條款存在歧義或重大漏洞等現(xiàn)象，損

害招投標(biāo)當(dāng)事人的利益。

（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解和動(dòng)態(tài)掌握招標(biāo)項(xiàng)目的

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，在保證充分競(jìng)爭(zhēng)及科學(xué)

擇優(yōu)的基礎(chǔ)上，擬訂投標(biāo)人需滿足的資格條件和評(píng)標(biāo)辦法。

5.在編制招標(biāo)文件過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人就

文件主要內(nèi)容進(jìn)行充分討論和溝通，并將溝通過(guò)程中針對(duì)關(guān)

鍵問(wèn)題的各方觀點(diǎn)、結(jié)論方案和保留意見（如有）真實(shí)記錄

備案。

針對(duì)招標(biāo)人提出的意見，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)從專業(yè)角度作

出合理判斷，予以接受或與招標(biāo)人協(xié)商后達(dá)成一致。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提出的意見違反國(guó)家現(xiàn)行法

律法規(guī)規(guī)定，或存在歧視性條款，或與委托招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)明

顯不符等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，招標(biāo)人拒絕接受的，

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保留相關(guān)記錄。

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6.地方或有關(guān)行業(yè)要求招標(biāo)文件應(yīng)履行審批或備案手

續(xù)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助招標(biāo)人完成招標(biāo)文件的報(bào)批

或備案。

7.采用公開招標(biāo)方式且需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理安排招標(biāo)工作，招標(biāo)文件編制宜在資格

審查工作結(jié)束之前完成。

8.采用兩階段招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人在第

一階段提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

十二、招標(biāo)信息公告與文件發(fā)售

（一）招標(biāo)公告

1.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上

發(fā)布招標(biāo)（采購(gòu)）公告，招標(biāo)（采購(gòu)）公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)

容：

（1）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；

（2）招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技

術(shù)要求或者招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目的性質(zhì)；

（3）供應(yīng)商資格要求；

（4）獲取采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及采購(gòu)文件的

售價(jià)；

（5）遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止日期、開始評(píng)審時(shí)間

及地點(diǎn)；

（6）采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和工作電話。

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該制作紙質(zhì)的采購(gòu)文件，也可以在政

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府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子采購(gòu)文件，

并應(yīng)當(dāng)保持二者的一致性。電子采購(gòu)文件與紙質(zhì)采購(gòu)文件具

有同等法律效力。

3.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)（采購(gòu)）公告、發(fā)出招標(biāo)

（采購(gòu)）邀請(qǐng)書或發(fā)出采購(gòu)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。

（二）發(fā)布招標(biāo)公告（適用于公開招標(biāo)資格后審）

1.采用公開招標(biāo)方式且不需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)

目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制招標(biāo)公告，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后辦理公

告發(fā)布事宜，以邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人直接參加投標(biāo)。

2.招標(biāo)公告發(fā)布工作應(yīng)同時(shí)遵守對(duì)資格預(yù)審公告發(fā)布

的相關(guān)要求。

（三）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于公開招標(biāo)資格預(yù)審）

1.采用公開招標(biāo)方式且需要進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所有已通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投

標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。

2.投標(biāo)邀請(qǐng)書須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后方可對(duì)外發(fā)出。在發(fā)出

之前，投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章。投標(biāo)邀請(qǐng)書

不得存在內(nèi)容錯(cuò)誤或發(fā)送遺漏等情況。

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求潛在投標(biāo)人在收到投標(biāo)邀請(qǐng)書

后予以回函，確認(rèn)其是否參與投標(biāo)?；睾_認(rèn)截止后，招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總各標(biāo)段/標(biāo)包確認(rèn)參與投標(biāo)的潛在投標(biāo)人名

單，并報(bào)送招標(biāo)人。

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4.通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人確認(rèn)參與投標(biāo)的少于3個(gè)

的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人對(duì)其原因

進(jìn)行分析并提出應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重

新組織資格預(yù)審，或直接采用資格后審方式編制招標(biāo)文件、

發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。

（四）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）

1.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向

招標(biāo)人依法確定的3家以上具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力且資信良

好的特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。

2.投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出工作應(yīng)同時(shí)遵守資格預(yù)審情形下發(fā)

出投標(biāo)邀請(qǐng)書的相關(guān)要求。

（五）發(fā)售招標(biāo)文件

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容報(bào)請(qǐng)招標(biāo)人

審核并得到確認(rèn)后方可予以發(fā)售。發(fā)售招標(biāo)文件之前，招標(biāo)

文件封面或扉頁(yè)應(yīng)加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位章。招標(biāo)文件扉頁(yè)

應(yīng)注明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理名稱及其招標(biāo)職業(yè)資格證

書編號(hào)。

2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定

的時(shí)間、地點(diǎn)和方式，安排專人負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件，發(fā)售期

應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定。

3.除直接發(fā)售紙質(zhì)文件外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)信息

網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)售招標(biāo)文件，但應(yīng)保證通過(guò)不同途徑發(fā)

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售的招標(biāo)文件內(nèi)容一致。

4.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的文件發(fā)售人員不得以任何手段限制

潛在投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件，包括在發(fā)售招標(biāo)文件期間故意離

崗，設(shè)置審查潛在投標(biāo)人單位業(yè)績(jī)、人員業(yè)績(jī)等環(huán)節(jié)，要求

潛在投標(biāo)人法定代表人必須親自購(gòu)買招標(biāo)文件，明示或暗示

潛在投標(biāo)人可以或不可以參與某標(biāo)段/標(biāo)包的投標(biāo)等行為。

5.發(fā)售招標(biāo)文件期間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)匯總購(gòu)買各

標(biāo)段/標(biāo)包招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名單，并報(bào)送招標(biāo)人。

6.除招標(biāo)人外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透露已購(gòu)買招

標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的

有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

7.招標(biāo)文件收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)印刷和郵

寄招標(biāo)文件的費(fèi)用支出，不得以營(yíng)利為目的。地方或有關(guān)行

業(yè)對(duì)招標(biāo)文件收費(fèi)有明確規(guī)定的，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

8.購(gòu)買某標(biāo)段/標(biāo)包招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知招標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人對(duì)其原因進(jìn)行

分析并提出應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)

文件相關(guān)內(nèi)容調(diào)整后，重新組織招標(biāo)。

9.采購(gòu)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)采購(gòu)文件印制成本費(fèi)用

的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以采購(gòu)

項(xiàng)目預(yù)算金額作為確定采購(gòu)文件售價(jià)依據(jù)。政府集中采購(gòu)機(jī)

構(gòu)不得收取標(biāo)書費(fèi)。

10.采