招標代理機構選取項目整體服務設想

招標代理機構選取項目整體服務設想

目錄

第一節(jié)項目需求分析.................................................3

一、項目概況.........................................................3

二、服務內(nèi)容.........................................................5

三、服務要求.........................................................8

四、代理服務費報價要求...................................10

五、商務要求.......................................................11

第二節(jié)招標代理工作目標.......................................19

一、服務質(zhì)量目標...............................................20

二、工作進度目標...............................................20

三、內(nèi)控目標.......................................................20

四、投資目標.......................................................20

五、信譽目標.......................................................20

第三節(jié)公司簡介......................................................21

第四節(jié)公司優(yōu)勢......................................................23

一、招標代理優(yōu)勢...............................................23

二、項目管理優(yōu)勢...............................................24

三、企業(yè)創(chuàng)新能力...............................................24

四、企業(yè)整體實力...............................................27

五、對本次投標重視程度...................................29

第五節(jié)招標代理機構及其從業(yè)人員服務準則.......30

一、招標代理機構服務準則...............................30

1

二、招標代理從業(yè)人員服務準則.......................32

2

第一節(jié)項目需求分析

（投標人按項目實際情況修改）

一、項目概況

（一）選取數(shù)量：本項目選取N家供應商入圍。（N=有

效投標人數(shù)量-X，5≤N≤10，X大于等于3，有效投標人數(shù)

量不足8家按流標處理。）

（二）代理范圍：非涉密或經(jīng)過脫密處理的100萬元以

下物資、服務項目和400萬元以下工程項目采購代理；根據(jù)

需要，也可能承擔上述限額以上但具備自行采購權限的項目

代理服務，實際可能產(chǎn)生的業(yè)務量不作保證。

（三）代理模式：接受采購單位（下稱采購人）委托組

織實施采購。

（四）服務期限：從代理機構入圍服務協(xié)議簽訂之日起

2年，期間如遇政策調(diào)整或上級組織代理機構區(qū)域統(tǒng)采，則

按相關規(guī)定執(zhí)行。

（五）選用方式：由采購人在采購管理部門、本單位紀

檢監(jiān)察部門或采購監(jiān)督小組指定人員共同監(jiān)督下，從名錄中

抽取。代理機構原則上不連續(xù)承擔3次及以上項目代理任務。

代理機構連續(xù)2次或累計3次不接受代理任務的，采購人有

權將其移出名錄。

（六）委托項目數(shù)：以實際委托數(shù)量為準。

（七）服務費用：

3

1.代理服務費按照本次招標確定的優(yōu)惠率計算，由中標

（成交）供應商向代理機構支付。無中標（成交）總價項目，

如選取名錄類服務項目、預先采購確定單價的項目，或者提

供信息咨詢技術服務等，采購人無法直接使用本次招標確定

的價格委托代理服務的，由采購人在本次招標入圍名錄中選

取3家以上代理機構詢價選取，但成交價格按項目類型，不

得超過100萬元物資、服務項目和400萬元工程項目的采購

代理服務費用。

2.建設工程造價咨詢服務項目費用收費標準：參照《XX

省建設工程造價咨詢服務項目及收費標準》規(guī)定收費標準的

56.50%收取。

3.多家中標、成交或入圍的，收費總額不得超過代理服

務費標準。

4.多次流標、廢標最終組織完成的項目，代理服務費按

最終成交結果計算（不重復計費）。

5.未完成的采購項目不收取代理服務費。

6.已完成采購項目產(chǎn)生的專家評審費、XX市轄區(qū)內(nèi)專家

的交通費及在途補助、餐費等包含在代理服務費開支范圍內(nèi)，

由代理機構支付。從軍隊采購評審專家?guī)靸?nèi)抽取的專家，支

付標準參照軍隊專家評審費標準執(zhí)行；從地方政府采購評審

專家?guī)靸?nèi)抽取的專家，支付標準參照地方公共資源交易中心

相關收費標準執(zhí)行。

7.未完成的采購項目產(chǎn)生的專家評審費、交通費及在途

補助；XX市轄區(qū)以外異地專家的交通費及在途補助、食宿費；

4

因采購人特殊需求產(chǎn)生的場地租用等其他成本費用，由代理

機構依據(jù)相關費用支付標準先行墊付并按采購人要求收集

整理支付憑據(jù)，采購人憑支付憑據(jù)向代理機構支付。

8.因代理機構工作人員未按要求對評審專家評審結果

進行復核，未發(fā)現(xiàn)評審專家因個人原因造成的計分不正確、

評分超出評分標準范圍、分值匯總計算錯誤等情形，導致復

評而產(chǎn)生的所有費用，由代理機構自行承擔。

9.所有收費項目應當在代理機構擬制的采購文件中載

明。代理機構除按規(guī)定和協(xié)議收取代理服務費、發(fā)售采購文

件費用外，不得再向供應商和采購人收取其他費用（依托地

方政府采購平臺實施采購的項目，按照地方政府采購平臺規(guī)

定執(zhí)行）。采購文件發(fā)售費用，應當限于補償印刷、郵寄等

成本支出，不得以營利為目的，采購文件售價不得超過200

元/份，電子版采購文件不得收取費用。

二、服務內(nèi)容

（一）物資、服務類項目的服務內(nèi)容

1.掌握市場情況，提供采購項目相關的咨詢及合理化建

議。

2.與采購人對接采購需求，擬制采購方案、采購文件和

擬稿說明。

3.發(fā)布采購公告或選取供應商。

4.發(fā)售采購文件。

5.答復或澄清詢問、質(zhì)疑；需要時，對采購人修改的采

5

購文件以書面形式通知所有潛在供應商；需要時，與采購人

共同組織標前答疑會與現(xiàn)場踏勘。

6.抽取評審專家。

7.組織開標、談判、詢價，接受供應商的投標（報價）

文件及投標（報價）保證金。

8.組織采購評審，在評審過程中對評審專家評審結果進

行復核，及時發(fā)現(xiàn)、更正分值計算錯誤、計分不正確等客觀

分錯誤情形（代理機構復核，應重點核對評審底稿信息是否

完整、客觀分值是否一致、匯總計算是否準確、企業(yè)填報客

觀信息與專家判定不一致等情形，應提交專家復審，如有問

題應當要求評審委員會現(xiàn)場予以更正，評審委員會拒絕更正

的應當書面予以說明。）。

9.公示評審結果，報批采購結果，發(fā)出中標（成交）通

知書和未中標（成交）通知書。

10.擬制采購合同建議方案，協(xié)調(diào)合同簽訂及備案。

11.辦理退還投標保證金相關事宜。

12.按采購人要求協(xié)助做好采購檔案資料的收集、整理、

歸檔、移交和保管工作。

13.處理供應商對項目提出的質(zhì)疑，配合做好投訴處理、

巡視審計調(diào)查、違規(guī)處理等工作，如實提供有關信息資料。

14.其他應由代理機構完成的工作。

（二）工程類項目的服務內(nèi)容

1.根據(jù)采購人告知的采購方式，在采購人委托的職責范

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圍內(nèi)，擬制工作計劃和進度。

2.如需要，負責在指定的媒介上完成采購項目的建檔、

采購文件備案、采購公告發(fā)布、采購結果公示等相關程序。

3.編制采購文件，并提交采購人按權限報審。

4.負責協(xié)調(diào)發(fā)布采購公告，編制、印刷、裝訂、發(fā)售采

購文件，并接受供應商報名。

5.如需要，配合采購人組織現(xiàn)場踏勘。

6.配合答復或澄清供應商對采購公告、采購文件提出的

詢問和質(zhì)疑；需要時，對修改的采購文件以書面形式通知所

有潛在供應商。

7.負責依據(jù)軍隊有關規(guī)定，配合采購人抽取供應商和評

審專家。

8.負責組織開標、談判、詢價，接受供應商的投標（報

價）文件及投標（報價）保證金。

9.負責組織評審工作；負責根據(jù)評審委員會的要求邀請

有關供應商進行書面澄清。

10.需要時，負責通知供應商延長投標（報價）和投標

（報價）保證金的有效期。

11.評審結果公告無異議后，根據(jù)評審結果，協(xié)助采購

人向中標（成交）供應商發(fā)出中標（成交）通知書。

12.負責協(xié)助辦理專家評審費、差旅費、食宿費報銷手

續(xù)，辦理退還投標保證金相關事宜。

13.負責收集、整理、歸檔、組卷、移交采購檔案。

14.評審結束后，配合處理供應商對項目提出的質(zhì)疑、

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投訴。

15.如需要，配合擬制合同建議方案。

16.其他應由代理機構完成的工作。

三、服務要求

（一）執(zhí)行有關規(guī)章制度，遵守采購代理機構行為準則，

建立完善的內(nèi)部監(jiān)督管理制度；

（二）應當固定不少于2名專職采購代理服務的人員，

其中至少包含1名專職從事采購代理工作3年以上經(jīng)驗的項

目經(jīng)理。專職從業(yè)人員一般不得變動，確需變動的應當報采

購管理部門審批。代理機構變更相關登記信息的應當于變更

之日起10個工作日內(nèi)如實申報。

（三）編制采購文件、開標、評審、擬制合同建議方案、

檔案整理移交等與采購任務相關的工作，須在采購人指定場

所（含代理機構相關場所，下同）進行。

（四）代理機構須確保采購工作質(zhì)量和進度，在采購組

織過程中，相關專職人員保持24小時通信聯(lián)絡，隨時響應

采購人需求，并提供優(yōu)質(zhì)服務。

（五）代理機構應嚴格遵守有關法律法規(guī)，嚴格保守秘

密，不得泄露潛在供應商的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公

平競爭的有關信息，維護委托單位的合法權益。

（六）代理機構在接受委托后，應當及時與采購人對接

采購需求，在5個工作日內(nèi)完成采購實施方案、采購文件和

擬稿說明擬制。采購文件可以參照委托單位標準文本、評審

8

標準模板或根據(jù)委托項目特點自行編制，采購文件不得設置

指向性、傾向性或者不合理的限制條件。評審因素應當細化

和量化，且與采購需求中的技術商務要求相對應。

（七）采購文件批復后，代理機構可以通過軍隊采購平

臺、縣級以上政府采購網(wǎng)站和公共資源交易平臺等媒體發(fā)布

公告，不得通過非正規(guī)渠道發(fā)布采購信息。

（八）投標保證金的收取及退還：投標保證金由代理機

構采取非現(xiàn)金形式收?。晃粗袠送稑巳说耐稑吮ＷC金在結果

通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還；中標人的投標保證金

將在合同生效后5個工作日內(nèi)退還（依托地方政府采購平臺

組織實施的采購項目，投標保證金自動轉為履約保證金的除

外）。

（九）評審結束后2個工作日內(nèi)，代理機構應當在原發(fā)

布媒體公示評審結果，公示期不少于3個工作日。公示結束

后3個工作日內(nèi)，報批采購結果。

（十）評審報告的編制和資料報送要求：代理機構應如

實客觀地記錄全過程，尤其是評審過程，必須形成書面記錄。

評審結束后，以評審報告的形式向采購人提交一份，其中所

有評審過程文件、供應商投標文件須作為評審報告的附件一

同提交。

（十一）結果確定后2個工作日內(nèi)，向供應商發(fā)出中標

（成交）通知書和未中標（成交）通知書；在發(fā)出中標（成

交）通知書10日內(nèi)，與中標（成交）供應商商談擬制采購

合同建議方案，報采購人審核并協(xié)調(diào)采購人與供應商簽訂采

9

購合同。

（十二）代理機構應當在采購任務完成后5個工作日內(nèi)，

按照軍隊有關規(guī)定和要求，收集、整理、歸檔、組卷采購檔

案，報送采購人。

四、代理服務費報價要求

參照《國家發(fā)展改革委關于降低部分建設項目收費標準

規(guī)范收費行為等有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2011〕534號）

和國家計委關于《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價

格〔2002〕1980號）規(guī)定的收費標準，代理機構以能夠下浮

的優(yōu)惠率進行自主報價。

優(yōu)惠率以百分制形式，在0%-100%區(qū)間內(nèi)報價，否則將

被視為無效投標。

代理服務費用計算方法：代理服務費＝按代理服務收費

標準費率累進制計算的計費結果×（1-優(yōu)惠率）

代理服務收費標準（費率）

項目類型成交金額（萬

元）物資采購服務采購工程采購

100以下1.5％1.5％1.0％

100—5001.1％0.8％0.7％

500—10000.8％0.45％0.55％

1000—50000.5％0.25％0.35％

5000—100000.25％0.1％0.2％

10000—500000.05％0.05％0.05％

10

50000—1000000.035％0.035％0.035％

100000-5000000.008％0.008％0.008％

500000-10000000.006％0.006％0.006％

1000000以上0.004％0.004％0.004％

舉例說明如下：

●如某代理機構報價優(yōu)惠率為20%，代理某物資采購項

目中標金額為50萬元，則應收代理服務費為：

50萬元×1.5％×（1-20％）=6000元。

●如某代理機構報價優(yōu)惠率為30%，代理某工程招標代

理項目中標金額為400萬元，則應收代理服務費為：

100萬元×1.0％＝1萬元

（400－100）萬元×0.7％＝2.1萬元

合計收費＝（1＋2.1）×（1-30%）＝2.17（萬元）

五、商務要求

（投標人必須承諾同意以下商務要求，否則將被視為無

效投標。）

（一）合作機制

1.代理機構開展采購單位委托的采購代理服務工作，必

須服從采購單位采購管理部門的統(tǒng)一管理，遵守采購代理機

構有關管理措施辦法。委托代理機構名錄實施動態(tài)管理。采

購管理部門和采購單位應當對代理機構從事委托采購活動

進行全程監(jiān)督，采取定期檢查和不定期抽查的方式，對代理

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機構業(yè)務開展情況進行監(jiān)管檢查。發(fā)現(xiàn)代理機構違規(guī)問題的，

應當由采購管理部門組織處理。

2.項目優(yōu)先保障機制。代理機構精選政治表現(xiàn)好、業(yè)務

技能精、工作能力強、保密意識強、服務意識好的骨干專業(yè)

力量，建立服務保障采購單位采購項目采購服務團隊。接到

采購任務后，及時響應，并優(yōu)先安排落實。如與其他承擔項

目產(chǎn)生沖突，確保優(yōu)先提供委托代理服務。

3.服務反饋跟進機制。在執(zhí)行代理采購任務時，代理機

構按照現(xiàn)場執(zhí)行團隊及時反饋的現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)力量持續(xù)為

現(xiàn)場執(zhí)行團隊提供人員、技術等多方面支持，確保需求單位

項目的優(yōu)質(zhì)服務。

4.嚴格項目監(jiān)管機制。采購代理實施采購文件審核制度，

采購過程中所有文件資料和方案應在內(nèi)審后及時提交采購

單位。代理機構應根據(jù)項目大小、技術復雜性確定組織程序

和時間節(jié)點，經(jīng)采購單位審查出具審查意見并由代理機構修

改完善后，正式組織實施采購。采購過程中，代理機構在不

違反相關規(guī)章制度和行業(yè)規(guī)范的前提下，應按照采購單位使

用要求對采購過程和文件資料進行優(yōu)化調(diào)整。

5.確保廉潔自律機制。嚴格按照廉潔自律各項規(guī)定加強

采購代理項目團隊的管理，建立有效的內(nèi)控制度。執(zhí)行國家

有關法律、法規(guī)及各項相關規(guī)定，恪守職業(yè)道德，嚴禁收受

賄賂。堅持公平、公開、公正和誠信的原則，不得損害各方

利益，自覺接受有關監(jiān)督。

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（二）保密要求

1.代理機構要嚴格履行保密協(xié)議，確保委托單位秘密安

全，保密責任不因合作協(xié)議的終止、到期、無效、撤銷或解

除而失效。代理機構違反保密協(xié)議造成失泄密的，根據(jù)有關

法律法規(guī)，追究責任單位和當事人的法律或行政責任。

2.對代理的采購項目，不得以任何方式泄露或傳播采購

項目相關信息，不得違規(guī)記錄、存儲、復制采購項目相關信

息，采購文件以及相關技術文件專室放置、專盤存儲、專人

管理，未經(jīng)采購單位審查批準，不得擅自在互聯(lián)網(wǎng)、通訊媒

體等發(fā)表涉及此次采購項目相關內(nèi)容或資訊。

（三）代理機構處罰

1.代理機構及其工作人員在采購活動中存在下列情形，

出現(xiàn)3次（不含）以下的由采購管理部門教育提醒，3次（含）

以上5次（含）以下的，每次扣除履約保證金200元，5次

（不含）以上的移出名錄：

（1）不按照規(guī)定在軍隊采購平臺、縣級以上政府采購

網(wǎng)站和公共資源交易平臺等媒體發(fā)布公告；

（2）在不同平臺發(fā)布的同一采購項目的采購公告的內(nèi)

容不一致；

（3）設有最高投標限價，不在采購文件中明確最高投

標限價或者最高投標限價的計算方法；

（4）以投標報價是否接近標底作為中標條件，或者以

投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件；

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（5）編制的采購文件內(nèi)容不全、條款不明確、前后內(nèi)

容不對應或矛盾，造成質(zhì)疑投訴的；

（6）不按采購文件規(guī)定的時間、地點發(fā)售采購文件；

（7）組織單個或者部分潛在投標（報價）人踏勘項目

現(xiàn)場；

（8）對已發(fā)出采購文件進行澄清或者修改，澄清或者

修改的內(nèi)容可能影響投標（報價）文件的編制，代理機構不

對提交的投標（報價）文件的截止時間延期的；

（9）不在法定時限內(nèi)對投標（報價）供應商或其他利

害關系人提出的“質(zhì)疑”作出答復的；

（10）對已接受的投標（報價）文件開標時不當眾拆封、

宣讀的（競爭性談判第一輪、詢價除外）；

（11）未完整存檔開標、談判、詢價過程資料影響投訴

調(diào)查處理或者案件查辦；

（12）不按規(guī)定提前抽取評審專家，或將投標供應商名

單及評審項目提前告知評審委員會成員的；

（13）未向評審委員會提供評審所必需的信息；

（14）資格性和符合性審查結束后，不按規(guī)定及時向供

應商公布結果；

（15）評審結果未由評審委員會負責人在評審現(xiàn)場向參

與采購活動的投標（報價）供應商當場公布；

（16）當終止采購時，不及時發(fā)布公告，或者未及時以

書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取采購文件的潛在供應

商；已經(jīng)發(fā)售采購文件，不及時退還所收取的采購文件的售

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賣費用；

（17）未按照軍隊采購相關規(guī)定對開標、評標現(xiàn)場進行

規(guī)范管理；

（18）采購檔案資料未能妥善保管，造成缺失負主要責

任；

（19）強制要求投標（報價）人組成聯(lián)合體共同投標；

（20）采購文件的售價高于200元；

（21）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地

或者供應商；

（22）非法限定潛在投標（報價）人或者投標（報價）

人的所有制形式或者組織形式；

（23）評審委員會的專家成員不在軍隊評審專家?guī)?、?/p>

級以上人民政府財政部門設立的評審專家?guī)熘谐槿。蛲ㄟ^

駐地政府部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會等推薦選??；

（24）未能在投標（報價）有效期內(nèi)完成開標，且沒有

通知所有投標（報價）人延長投標（報價）有效期；

（25）采購結果公示期少于規(guī)定的時限的。

（26）其他違反國家和軍隊有關規(guī)定情節(jié)較輕的。

2.代理機構及其工作人員在采購活動中存在下列情形，

應當移出名錄，并將違規(guī)行為函告地方政府采購平臺：

（1）出租或出借代理資質(zhì)；

（2）在投標（報價）文件遞交時間截止前，向單位和

個人泄露已獲取采購文件的潛在供應商的名稱、數(shù)量或者其

他可能影響公平競爭的有關信息；

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（3）相關資質(zhì)或者執(zhí)照被國家或者地方政府取消的；

（4）不按照國家、軍隊法律法規(guī)要求進行采購文件編

制；

（5）沒有相關法規(guī)依據(jù)，在采購文件中隨意設置最低

限價的；

（6）接受與采購單位、代理機構有隸屬關系、合作經(jīng)

營關系以及其他利益關系可能影響采購活動公正性的法人、

其他組織、個人參加投標的；

（7）就同一采購項目向潛在投標（報價）人或者投標

（報價）人提供有差別的項目信息；

（8）對潛在投標（報價）人或者投標（報價）人采取

不同的資格審查或者評審標準；

（9）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷的；

（10）對投標（報價）供應商或其他利害關系人提出的

“質(zhì)疑”不答復、不理睬，繼續(xù)進行后續(xù)采購活動的；

（11）接受了依法應當拒收的投標（報價）文件的；

（12）代理機構辦理采購單位委托的違規(guī)事項；

（13）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標（報價）

人或者投標（報價）人；

（14）受到國家相關部門的行政處罰；

（15）以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加

評審委員會的專家成員；

（16）非因法定的事由，更換依法確定的評審委員會成

員；

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（17）更換評審委員會的專家成員不軍隊評審專家?guī)臁?/p>

省級以上人民政府財政部門設立的評審專家?guī)熘谐槿?，或?/p>

過駐地政府部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會等推薦選?。?/p>

（18）向委托代理采購項目投標（報價）人提供咨詢的，

接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投

標（報價）或者為該項目的投標（報價）人編制投標（報價）

文件、提供咨詢的；

（19）不按照采購文件規(guī)定的時間、地點開標、談判、

詢價；

（20）消極配合投訴處理、巡視審計調(diào)查、違規(guī)處理等

工作；

（21）擅自更改采購方式的；

（22）供應商未達到法定數(shù)量，仍然繼續(xù)進行采購活動

的；

（23）直接或者間接向投標人泄露標底、評審委員會成

員等信息；

（24）明示或者暗示投標（報價）人壓低或者抬高投標

報價；

（25）授意投標人（報價）撤換、修改投標（報價）文

件；

（26）明示或者暗示投標（報價）人為特定投標（報價）

人中標提供方便；

（27）與投標人（報價）為謀求特定投標（報價）人中

標而采取的其他串通行為；

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（28）在已知已選定中標人，或者已簽合同、甚至合同

已開始生效，補辦招標（報價）過程及手續(xù)；

（29）向評審委員會成員明示或者暗示其傾向或者排斥

特定投標（報價）人的意向；

（30）向特定投標（報價）人透露對投標（報價）文件

的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評審有關的其

他情況；

（31）無正當理由不發(fā)出中標（成交）通知書；

（32）在評審委員會依法推薦的中標（成交）候選人以

外確定中標人，或在所有投標被評審委員會否決后自行確定

中標（成交）人；

（33）中標（成交）通知書發(fā)出后無正當理由改變中標

（成交）結果；

（34）在簽訂合同時提出額外附加條件；

（35）擅自中止、終止采購活動；

（36）采購代理機構借用他人資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍從

事采購代理業(yè)務，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式

非法轉讓采購代理資格證書的；

（37）采購代理機構采取行賄、提供回扣、分成或者給

予其他不正當利益等手段承接采購代理業(yè)務的；

（38）采購代理機構在采購活動中接受賄賂或者獲取其

他不正當利益；

（39）在協(xié)助處理投訴、巡視審計調(diào)查、違規(guī)處理等工

作，提供虛假情況或者作偽證；

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（40）采購代理機構與采購單位、供應商串通損害軍隊

利益；

（41）采購代理機構泄露國家、軍隊和商業(yè)秘密造成損

害；

（42）隱匿、銷毀應當保存的文件資料或者偽造、變造

文件資料；

（43）其他嚴重違反國家和軍隊有關規(guī)定的。

3.代理機構受到采購管理部門處理、終止代理業(yè)務的，

其代理的采購項目按照下列情況進行處理：

（1）已經(jīng)簽訂委托代理協(xié)議但尚未開始執(zhí)行的項目，

委托代理協(xié)議終止；

（2）已經(jīng)開始執(zhí)行的項目，由委托單位決定是否繼續(xù)

執(zhí)行。

（3）違規(guī)操作項目不論進展情況，一律不支付代理服

務費。

4.代理機構及其工作人員在采購活動中，違反國家法律

的，依據(jù)相關法律進行處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機

關處理；違法行為給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

（四）付款及結算方式

代理服務費按照本次招標確定的優(yōu)惠率計算，由中標

（成交）供應商向代理機構支付。

第二節(jié)招標代理工作目標

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一、服務質(zhì)量目標

公正、公平、公開、專業(yè)、及時、無投訴，符合國家及

項目所在地有關法律、法規(guī)的要求。通過招投標工作為業(yè)主

選擇最優(yōu)的承包商實施項目建設各項任務，保證業(yè)主投資目

標的順利實現(xiàn)。

二、工作進度目標

全面滿足招標人項目實施進度要求。嚴格按照招標人的

要求進行，確保項目的招標代理的工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

三、內(nèi)控目標

委托人滿意率95%以上，服務項目招標代理成功率

100%。

四、投資目標

降低成本，提高投資效益。招標代理公司的工作經(jīng)驗和

招標文件質(zhì)量直接關系到本工程投資費用開支，招標的主要

目標及招標代理公司主要任務之一就是通過招標，達到降低

成本，提高項目的投資效益，使項目投資費用控制在合理的

范圍內(nèi)，避免產(chǎn)生損失。

五、信譽目標

避免訴訟、減少糾紛。通過編制嚴密的招標文件和嚴謹

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有序地組織招標的全過程工作，有預見性的將招標可能發(fā)生

的各種問題采取事前控制措施，避免各種訴訟糾紛的發(fā)生，

盡量規(guī)避在項目實施過程中可能出現(xiàn)招標人潛在的各類風

險。

第三節(jié)公司簡介

（投標人根據(jù)公司實際情況編寫）

XX公司，成立于XX年，注冊資金XX萬元。經(jīng)XX市市

場監(jiān)督管理局批準成立的以工程建設招標代理服務；工程管

理服務；政府采購招標代理；工程監(jiān)理服務；工程造價咨詢

服務；土地整治服務；建筑工程、市政公用工程、水利水電

工程等為主服務型企業(yè)。

公司擁有全國注冊工程造價工程師、造價員、全國注冊

監(jiān)理工程師、建筑工程師、工程師、建造師及評標專家等專

兼職、高級專業(yè)技術人、招標代理等專職人員；公司擁有充

裕的人力資源和項目管理經(jīng)驗，可應客戶需求提供全過程、

全方位的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等綜合性的一條龍服務，

可根據(jù)業(yè)主需要隨時提供制定招標方案、編制標書、評標及

其工程咨詢等各方面的服務。

公司辦公地點在XX，辦公面積約為XX㎡，辦公室開通

了對內(nèi)對外電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)，并專設獨立的開標室、評標室、

監(jiān)控室等。具有先進的辦公設備，完備的管理體系和技術管

21

理手段，以確保所從事經(jīng)營業(yè)務的工作質(zhì)量。

公司聚集了一批理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的各類高技

術人才組成的管理團隊，覆蓋全省的經(jīng)營網(wǎng)絡，公司的專家

庫匯集了眾多名具有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平的評審

專家，涉及多個行業(yè)和不同的專業(yè)，全面而強大的專家隊伍

為保障招標項目的質(zhì)量和評標過程中的公正性提供了權威

的技術支撐。公司專業(yè)人員配備齊全，其中既有經(jīng)驗豐富、

長期從事招投標代理、造價咨詢和工程監(jiān)理的業(yè)務專家，又

有熟悉工程技術、投資控制、法律法規(guī)的年富力強的青年技

術精英。擁有一批職業(yè)道德高尚、個人素質(zhì)優(yōu)良的高層次員

工隊伍，員工的高學歷、高職稱，合理的年齡架構，多層次

的知識結構是公司完善機制，實現(xiàn)對客戶承諾的有力保證。

各種條件日趨成熟，公司正朝著更高、更遠的既定目標前進，

擁有很大的發(fā)展空間和潛力。

公司建立了嚴格的崗位責任制度，在各級行業(yè)主管部門

的領導下，嚴格管理、開拓市場、誠信服務，遵守國家的法

律、法規(guī)和政策，依法維護當事各方的合法權益。公司內(nèi)部

建立了完善的質(zhì)量控制體系，從項目的開始實施，直至完成

的各個階段，每個過程均制訂有詳細的操作程序和細則。

公司本著“以共贏成功為發(fā)展目標；正德致尚為行為準

則；優(yōu)質(zhì)精誠為服務理念”的宗旨，“公平、公正、誠實信

用、科學、擇優(yōu)”的原則，“專業(yè)高效、誠信服務”的經(jīng)營

理念，在承擔工程業(yè)務中以兢兢業(yè)業(yè)、認真嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L

得到了業(yè)主的贊賞和建設主管部門的高度評價，從而在競爭

22

激烈的環(huán)境中取得了可喜的成績，在業(yè)界贏得了良好的聲譽。

公司得到社會各界的充分信任與肯定，作為綜合性招標

代理機構，公司已經(jīng)實現(xiàn)了向多元化經(jīng)營模式轉變，并逐步

向深度和廣度發(fā)展。

第四節(jié)公司優(yōu)勢

（投標人根據(jù)公司實際情況編寫）

我公司是為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和建設管理體制改革

的需要，依法組建，是從事招標代理的技術密集型中介機構。

我公司擁有經(jīng)驗豐富的招標管理人員，可為本次項目提供最

佳的技術支持。

一、招標代理優(yōu)勢

1.我公司能夠及時并深刻地理解各相關政策法規(guī)、技術

要領，能及時協(xié)調(diào)各主管部門的關系，可以協(xié)助采購人辦理

各種相關手續(xù)，具體來講，可包括：

（1）法規(guī)規(guī)定由采購人辦理的招標申請、招標投標書

面?zhèn)浒腹ぷ?，我方均可協(xié)助采購人辦理。

（2）可協(xié)助采購人在當?shù)刎斦d辦理政府采購項目批

準書/備案書等手續(xù)。

2.我公司擁有獨立的評標專家?guī)旌图夹g咨詢團，能夠充

分調(diào)動一大批專業(yè)技術力量，為項目招標代理出謀劃策。

3.主要辦公設備有：品牌臺式計算機X臺，筆記本電腦

23

X臺，打印機X臺，復印機X臺，掃描儀X臺，車輛X輛，

攝像、投影設備各X套。

4.我公司專業(yè)人員經(jīng)過多年的招標工作，積累了豐富的

全過程招標代理經(jīng)驗，可以協(xié)助采購人在正式招標以前制定

出較為完善和切實可行的招標方案，在法律法規(guī)許可的前提

下，充分體現(xiàn)采購人的意愿，維護采購人的利益。

5.我公司具有較強的組織實施能力和駕馭控制整個招

標過程的能力，使采購人真正放心。

二、項目管理優(yōu)勢

項目管理的原則：按照基本建設程序和國家、?。ㄗ灾?/p>

區(qū)）、市有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，建設項目各環(huán)節(jié)均

體現(xiàn)在各方主體之間的合同中，各方主體的權利、義務和責

任也都通過有關合同予以體現(xiàn)，項目實施也就是合同的履約

過程。我公司作為項目采購人在實施項目管理過程中將始終

嚴格按合同辦事，將投資、質(zhì)量、工期、安全等各重點控制

點在各級合同中予以充分體現(xiàn)，以合同規(guī)范各方主體的行為，

充分調(diào)動各方的主觀能動性，加強事前、事中、事后控制，

達到各方主體在合同、法規(guī)約束下，始終以完成各項目標為

最終目的，優(yōu)質(zhì)、高效完成建設任務。

三、企業(yè)創(chuàng)新能力

招標代理公司作為專門從事招標投標工作的中介組織，

必須具有與其所從事的招標代理業(yè)務相適應的專業(yè)代理資

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格，并須經(jīng)有關行政主管部門的認定。在現(xiàn)行體制下，招標

代理機構所從事代理業(yè)務的領域不同，其資格認定機關也有

所不同。考慮所從事招標代理業(yè)務范圍較廣，情況比較復雜，

根據(jù)我公司招標服務需要，先后晉升為工程建設甲級資質(zhì)、

政府采購甲級資質(zhì)、中央投資甲級資質(zhì)、工程造價甲級資質(zhì)。

過去的十年中，公司業(yè)務范圍不斷擴大，現(xiàn)已涉及房屋

建筑和市政基礎設施、交通和水利建設項目、各類政府采購

項目、各類服務項目、各類專業(yè)工程招標采購等領域。企業(yè)

在市場的積累中不斷成長，由小到大、由弱到強，從實施招

標采購的不斷完善、不斷創(chuàng)新，逐步形成具有正信特色的招

標采購體系：

1.業(yè)務創(chuàng)新方面，以做精做專為目標。

根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，隨著市場發(fā)育的愈發(fā)完善，社

會分工愈加細致，對招標代理等中介機構的專業(yè)程度、服務

質(zhì)量要求越來越高。評標專家抽取、開評標過程程序化、軟

件化是我公司業(yè)務創(chuàng)新之一。

采購行業(yè)屬服務行業(yè)，服務水平反映公司的整體水平。

在此方面，公司對從事采購人員日常管理提出了更高的要求。

在招標代理整個過程和工作的各個環(huán)節(jié)，招標采購代理工作

人員應持證開展工作、使用文明用語、依法合規(guī)開展代理業(yè)

務，更好的為采購人提供服務。

根據(jù)招標采購現(xiàn)行發(fā)展趨勢，我公司在注重采購人員業(yè)

務知識培訓的同時，設置專人對采購人員進行職業(yè)道德方面

培訓，每月進行一次。

25

2.建立招標項目全過程管理機制。

根據(jù)市場需要，我公司在十年從業(yè)中逐漸向招標其他領

域延伸服務，代理機構業(yè)務貫穿招標項目的可行性研究階段、

招標投標階段、評價階段管理等各個階段，以更深層的服務

來滿足客戶的需求。

3.利用信息技術對傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標方式進行改造升級。

通過電子招標投標的應用，逐步實現(xiàn)招投標流程無紙化、

網(wǎng)絡化、信息化，拓展增值服務。招標手段現(xiàn)代化，發(fā)展電

子商務，電子招標，對供應商進行微機化管理，鎖定渠道和

價格．減少人為因素；為了更有效更快捷進行電子化招投標，

我公司已引進OA辦公系統(tǒng)，進行專業(yè)開標評標管理，幫助

企業(yè)規(guī)范管理制度，提升工作效率。

4.內(nèi)部管理方面

一是以人才興業(yè)為基礎。招標代理機構從業(yè)人員是招標

工作的具體操作者，專業(yè)技術能力、法律法規(guī)知識、職業(yè)道

德對順利完成招標工作具有重要作用。因此，從業(yè)人員是招

標代理機構發(fā)展的基礎，培養(yǎng)并造就一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍

至關重要，從業(yè)人員的培訓在我公司是成本支出的很大比例。

培養(yǎng)招標采購從業(yè)人員成為對懂技術、善經(jīng)營、會管理的復

合型從業(yè)人員。公司不追求從業(yè)人員數(shù)量，更重視從業(yè)人員

的質(zhì)量，努力將企業(yè)建設成為人才密集型企業(yè)。二是建立現(xiàn)

代企業(yè)管理制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是適應社會化大生產(chǎn)和社會

主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、

管理科學為主要特征的企業(yè)制度，其任務是適應市場、面向

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未來。新型企業(yè)制度與企業(yè)文化的充分結合是我公司建立具

有特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的最優(yōu)路徑。

5.進一步加強評審現(xiàn)場管理，實行評標全過程監(jiān)督。

對項目的評審首先由專家判定是否有圍標串標現(xiàn)象，并

作出初步判斷；評審現(xiàn)場有異常或特殊情況的，工作人員立

即匯報，相關部門及時采取措施；對標的額大、投標單位多、

技術復雜的項目全部采取封閉評審方式。專人負責評審過程

中評估糾錯工作，明確糾錯項目范圍和處理程序，通過糾錯

評估，有效保障項目評審質(zhì)量。

6.提升公告媒介透明度，加強社會監(jiān)督，切實做好質(zhì)疑

和投訴處理工作。

按照規(guī)定的程序、時限，客觀、公正地處理質(zhì)疑、投訴，

保證政府招標采購工作規(guī)范有序地進行，才能有效地加強對

招標采購工作監(jiān)督管理，維護招投標活動當事人的合法利益。

7.加強信息化建設強化監(jiān)督。

近年來，積極推進招標采購信息化系統(tǒng)建設，依托招標

采購綜合管理系統(tǒng)為平臺，建立供應商注冊登記入庫制度，

信息公告及時、公開發(fā)布制度等。同時，對招標采購監(jiān)控系

統(tǒng)進行升級改造，實現(xiàn)開、評標現(xiàn)場聲像同步全程監(jiān)控錄像。

并積極開發(fā)電子招投標系統(tǒng)與輔助評標系統(tǒng)，以進一步推進

招標采購活動透明、高效。

四、企業(yè)整體實力

XX公司在成立至今的十幾年里，奮力前行，在市場經(jīng)濟

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的風吹雨打里逐步成長，公司整體實力不斷增強，縱觀公司

的發(fā)展，公司是一個由小到大，由一般公司向專業(yè)化企業(yè)發(fā)

展的過程，是公司不畏困難、敢拼市場、自立自強的結果。

公司現(xiàn)已具備四甲質(zhì)資，公司的業(yè)務范圍遍布了XX省各個

領域，各個行業(yè)，發(fā)展成為省內(nèi)知名招標代理咨詢企業(yè)，為

我省的經(jīng)濟建設做出了積極的貢獻。

（一）資質(zhì)等級

（略）

（二）人力資源

人力資源對公司的發(fā)展起決定性的作用，對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)

略的實施起著保證性作用，人力資源對生產(chǎn)力發(fā)展起著決定

性的作用，對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的實施起著保證作用。我公司在

發(fā)展過程中將人力資源管理作為企業(yè)發(fā)展的重點，將優(yōu)秀的

人才保留在企業(yè)之內(nèi)，調(diào)動員工的工作積極性，并開發(fā)員工

的潛能，來為企業(yè)服務。公司發(fā)展至今，招標專職人員在不

斷增加，各部門人員配置均衡，各專業(yè)人員配置齊全，為提

供良好的招標服務做好了相應的人員儲備。

公司發(fā)展過程中，我公司注重人才的培養(yǎng)，讓員工定期

參加各類培訓，不斷地提高專業(yè)技能，溝通技巧、培養(yǎng)員工

優(yōu)秀品質(zhì)，讓員工開闊視野，增強自信心，培訓競爭力，增

強企業(yè)歸屬感。日常工作中培養(yǎng)員工以開放求實的心態(tài)互相

切磋，邊工作邊學習并使工作和學習緊密結合，不斷進步，

不斷提高，進一步提升員工素質(zhì)，加強公司的綜合實力。同

28

時，公司建有專家?guī)?，擁有一批各行業(yè)的評標專家，專業(yè)涉

及建設工程、貨物、服務等多個領域，可根據(jù)需要隨時提供

方案審定、招標文件評審、開標評標等方面的服務及咨詢。

（三）設施場所及固定資產(chǎn)

公司購置了XX寫字樓掀開了發(fā)展的新篇章。近年來公

司不斷完善辦公營業(yè)場所及開評標相應設備，辦公面積約XX

余平米，已建成X個開標室、X個評標室、X個語音答疑室，

開評標場所聲像設備不斷更新、改良，采聲系統(tǒng)采用國內(nèi)市

場最先進產(chǎn)品，在開標評標區(qū)域及公司辦公區(qū)域均設置監(jiān)控

設備，為市、區(qū)政府采購開標評標提供基本保證。

（四）公司業(yè)績

（略）

五、對本次投標重視程度

為了能及時順利完成本項目的招標代理任務，我們選派

水利方面經(jīng)驗豐富的專業(yè)化招標隊伍，編制完善招標方案和

健全的質(zhì)量保證體系指導招標工作，配備性能優(yōu)良、數(shù)量充

足的配套辦公設備，加之完善的后勤保障措施保證招標每一

環(huán)節(jié)的工作都能順利實施。

我公司承諾在招標過程中嚴格遵守國家和地方的招投

標法律法規(guī)及條例與細則，服從招標人的安排指導，堅決按

照招標流程開展招標工作，嚴把每一份文件材料的質(zhì)量關，

29

積極與招標人溝通，堅決做到誠信、公平、公開、公正，保

證向招標人遞交一份滿意的答卷。

我公司擬派項目組成員共XX人，其中具有高級職稱的X

人，中級職稱X人，助理工程師X人，X人具有招標師執(zhí)業(yè)

資格，X人具有注冊造價師執(zhí)業(yè)資格，X人具有一級注冊建

造師執(zhí)業(yè)資格，項目組人員專業(yè)搭配合理，均具有豐富的招

標代理工作經(jīng)驗。人員配備及相關證件詳見后附表。

第五節(jié)招標代理機構及其從業(yè)人員服務準則

一、招標代理機構服務準則

1.委托代理

我公司在開展