一節(jié)報關(guān)概述二節(jié)報關(guān)三節(jié)報關(guān)員培訓(xùn)課件

第一節(jié)報關(guān)概述第二節(jié)報關(guān)單位第三節(jié)報關(guān)員1第二章報關(guān)與報關(guān)管理制度第一節(jié)報關(guān)概述一、報關(guān)是指進出口貨物的收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。2025/1/152二、報關(guān)的范圍（一）進出境運輸工具主要包括以載運人員、貨物、物品進出境，并在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。2025/1/153（二）進出境貨物①一般進出口貨物；②保稅貨物；③暫準進出境貨物；④特定減免稅進出口貨物；⑤過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物；⑥其他進出境貨物（三）進出境物品①進出境的行李物品②郵遞物品③其他物品2025/1/1541、自理報關(guān)進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。2、代理報關(guān)指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（1）直接代理：以委托人的名義進行報關(guān)。（2）間接代理：代理報關(guān)企業(yè)在進行報關(guān)的時候以自己的名義進行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)。2025/1/156四、報關(guān)的基本內(nèi)容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。（一）進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容運輸工具所載旅客人數(shù)進出口貨物數(shù)量裝卸時間2025/1/157（二）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容進出境貨物的報關(guān)比較復(fù)雜，報關(guān)單位除了要向海關(guān)報告其進出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進出口稅費。

（三）進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容1、進出境行李物品的報關(guān)世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。2、進出境郵遞物品的報關(guān)寄件人填寫“報稅單”，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。2025/1/158一、報關(guān)單位是指依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。法定要求：依法在海關(guān)注冊登記二、報關(guān)單位的類型①進出口貨物收發(fā)貨人②報關(guān)企業(yè)9第二節(jié)報關(guān)單位主營業(yè)務(wù)報關(guān)范圍進出口貨物收發(fā)貨人對外貿(mào)易經(jīng)營自營進出口貨物的報關(guān)納稅（也可委托報關(guān)企業(yè)報關(guān)）報關(guān)企業(yè)報關(guān)納稅服務(wù)（主營報關(guān)）受各進出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理報關(guān)國際貨物運輸代理（兼營報關(guān)）報關(guān)單位的比較三、報關(guān)企業(yè)注冊登記1、辦理注冊登記許可（1）報關(guān)企業(yè)設(shè)立的條件：①具有境內(nèi)法人資格條件②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機構(gòu)和財務(wù)管理制度④報關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄2025/1/1511⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件2025/1/1512（3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可規(guī)定①報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年②報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。（4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。到期以后，如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。2025/1/1513（5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)變更以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。注冊地海關(guān)進行初審，并上報直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準予變更的決定。延續(xù)：在有效期滿前40日向海關(guān)提出延續(xù)申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準予延續(xù)的有效期也是兩年。2025/1/1514（6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消（5種情形）①海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予注冊登記許可決定的；②超越法定職權(quán)作出準予注冊登記許可決定的；③違反法定程序作出準予注冊登記許可決定的；④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請準予注冊登記許可的；⑤依法可以撤銷注冊登記許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊登記許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。2025/1/1515（7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷（5種情形）①有效期屆滿未延續(xù)的；②報關(guān)企業(yè)依法終止的；③注冊登記許可依法被撤銷、撤回，或者注冊登記許可證件被員銷的；④因不可抗力導(dǎo)致注冊登記許可事項無法實施的；⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記許可的其他情形。2025/1/15162、報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記許可后，應(yīng)到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營登記，并在登記之日起90日內(nèi)辦理注冊登記手續(xù)。（三）進出口貨物收發(fā)貨人的注冊登記（四）報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理報關(guān)企業(yè)：2年收發(fā)貨人：3年（五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記1、變更登記2、注銷登記2025/1/1517三、報關(guān)單位的行為規(guī)則（一）進出口貨物收發(fā)貨人的行為規(guī)則1.在關(guān)境各個口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點報關(guān)，無需異地備案2.只能辦理本單位報關(guān)，不能代理其他單位報關(guān)3.可以委托在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)4.遞交的紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章5.為其所屬報關(guān)員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任6.報關(guān)員離職后未辦理注銷手續(xù)的，單位自其離職之日起7日內(nèi)，向海關(guān)報告并將其報關(guān)員證注銷；報關(guān)員未交還報關(guān)員證，應(yīng)當(dāng)在報刊上聲明作廢，并向海關(guān)注銷。2025/1/1518（二）報關(guān)企業(yè)的行為規(guī)則1．報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務(wù)的地域范圍注冊地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點從事報關(guān)業(yè)務(wù)。同一直屬海關(guān)的不同口岸設(shè)立分支機構(gòu)，直接設(shè)立，需向直屬海關(guān)備案?？珀P(guān)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，要向擬注冊登記地海關(guān)遞交分支機構(gòu)注冊登記許可。報關(guān)企業(yè)對其分支機構(gòu)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。2．報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務(wù)應(yīng)盡的義務(wù)遵紀守法，配合監(jiān)管，不濫用報關(guān)權(quán)依法建立賬簿和營業(yè)記錄應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂詳細的書面委托協(xié)議應(yīng)對委托人提供情況的真實性、完整性進行合理審查；否則應(yīng)負相應(yīng)的法律責(zé)任不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)

對代理報關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)的，應(yīng)接受或協(xié)助海關(guān)調(diào)查3.其他規(guī)則紙質(zhì)進出口貨物報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章報關(guān)企業(yè)應(yīng)對所屬報關(guān)員承擔(dān)法律責(zé)任報關(guān)員離職后未辦理注銷手續(xù)的，單位自其離職之日起7日內(nèi)，向海關(guān)報告并將其報關(guān)員證注銷；報關(guān)員未交還報關(guān)員證，應(yīng)當(dāng)在報刊上聲明作廢，并向海關(guān)注銷。一、報關(guān)員的概念二、報關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)。報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)員，應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)的報關(guān)服務(wù)的口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點執(zhí)業(yè)。進出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員，可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點執(zhí)業(yè)。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)單位授權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。22第三節(jié)報關(guān)員（二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)報關(guān)員的權(quán)利1.以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)2.向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況3.拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求4.對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利5.依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟6.合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償7.參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)報關(guān)員的義務(wù)1.熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查2.提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚、完整填制進出口貨物報關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)3.海關(guān)檢查進出口貨物時，配合海關(guān)查驗4.配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處5.按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核6.持報關(guān)員證辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時，應(yīng)當(dāng)出示7.妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證和相關(guān)文件8.協(xié)助落實海關(guān)對報關(guān)單位管理得具體措施（三）報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為1.故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；2.假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他索要額外的酬金或其他財物，虛假報銷；3.同時在2個或2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)；4.私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)（一定要以報關(guān)企業(yè)的名義接受委托報關(guān)）或者私自收取委托人酬金及其他財物；5.轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓報關(guān)員證，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)；6.涂改報關(guān)員證7.其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為（四）報關(guān)員的記分考核管理1、對象：在職報關(guān)員2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門4、記分管理量化標準計分周期：每年1月1日——至12月31日止要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。5、記分考核管理的救濟途徑自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。6、崗位考核：記分達30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。2025/1/1526五、報關(guān)員的法律責(zé)任（一）報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。（二）被暫停，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。（三）非法代理他人進行報關(guān)或者