我國(guó)對(duì)耕地的保護(hù)措施

我國(guó)對(duì)耕地的保護(hù)措施中華人民共和國(guó)耕地保護(hù)措施實(shí)施辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)耕地保護(hù)，確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱耕地，是指經(jīng)過耕作或者能夠耕作的土地，包括基本農(nóng)田、一般耕地和其他可用于耕作的土地。第三條耕地保護(hù)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的保護(hù)原則。第二章耕地保護(hù)目標(biāo)與任務(wù)第四條耕地保護(hù)目標(biāo)：到2020年，全國(guó)耕地保有量穩(wěn)定在1.3億畝以上，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在1.1億畝以上；耕地質(zhì)量等級(jí)穩(wěn)定在4.5以上；耕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)取得明顯成效。第五條耕地保護(hù)任務(wù)：（一）加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、生態(tài)不惡化。（二）完善耕地保護(hù)責(zé)任制度，落實(shí)地方政府耕地保護(hù)主體責(zé)任。（三）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。（四）強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)管，提升耕地質(zhì)量等級(jí)。（五）加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，改善耕地生態(tài)環(huán)境。第三章耕地占補(bǔ)平衡管理第六條耕地占補(bǔ)平衡是指非農(nóng)建設(shè)占用耕地后，通過補(bǔ)充同等數(shù)量、質(zhì)量的耕地，確保耕地總量不減少。第七條國(guó)家實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，任何單位和個(gè)人不得占用耕地，確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按照“先補(bǔ)后占”的原則進(jìn)行。第八條占用耕地應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。（二）屬于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（三）確需占用耕地，且占用面積小于1畝。第九條耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡工作。第十條耕地占補(bǔ)平衡資金由占用耕地的單位或者個(gè)人承擔(dān)，具體辦法由省級(jí)人民政府制定。第四章耕地保護(hù)責(zé)任制度第十一條地方政府是耕地保護(hù)的責(zé)任主體，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)的具體工作，建立健全耕地保護(hù)責(zé)任體系。第十三條耕地保護(hù)責(zé)任包括：（一）編制和實(shí)施耕地保護(hù)規(guī)劃。（二）組織實(shí)施耕地保護(hù)措施。（三）加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)管。（四）查處耕地違法行為。第五章高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)第十四條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是指以提高耕地綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)耕地進(jìn)行綜合整治和建設(shè)。第十五條國(guó)家支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入。第十六條高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出重點(diǎn)。（二）注重生態(tài)保護(hù)，改善環(huán)境。（三）提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。（四）注重示范帶動(dòng)，輻射推廣。第六章耕地質(zhì)量監(jiān)管第十七條國(guó)家建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和監(jiān)管。第十八條耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)包括：（一）耕地土壤肥力監(jiān)測(cè)。（二）耕地地力監(jiān)測(cè)。（三）耕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。第十九條耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)合理，客觀公正。（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序。（三）注重實(shí)效，便于應(yīng)用。（四）注重保護(hù)，促進(jìn)提升。第七章耕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)第二十條耕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是指通過實(shí)施一系列措施，改善耕地生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量。第二十一條耕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。（二）注重生態(tài)，保護(hù)環(huán)境。（三）注重實(shí)效，促進(jìn)發(fā)展。（四）注重示范，輻射推廣。第八章法律責(zé)任第二十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的。（二）未按規(guī)定進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡的。（三）未