化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則

危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則安監(jiān)總管三〔2012〕103號1精選課件隱患排查治理是安全生產(chǎn)

重要工作是風(fēng)險管理

重點內(nèi)容是減少事故

有效手段2精選課件導(dǎo)則含引導(dǎo)，規(guī)則的意思一般由國家行政管理職能部門發(fā)布具有一定的法律效力就某領(lǐng)域有關(guān)工作的要求、方法做出規(guī)定3精選課件

《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（總局令第16號）

生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1、依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動2、是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制3、保證隱患排治所需的資金，建立隱患報告和舉報獎勵制度4、定期組織安管人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查隱患5、對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理6、有關(guān)部門監(jiān)督檢查時，積極配合，不得拒絕和阻撓7、每季、每年前向有關(guān)部門報送由主要負(fù)責(zé)人簽字的書面統(tǒng)計分析表，重大隱患及時上報8、一般隱患及時治理，重大隱患做到五落實，治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生，無法保證安全的及時撤人9、重大隱患治理后要評估驗收4精選課件一、總則二、基本要求三、排查方式及頻次四、隱患排查的內(nèi)容五、隱患治理與上報六、附錄（重大事故隱患風(fēng)險評估方法）七、附件（各專業(yè)檢查表）5精選課件一、總則（一）目的落實企業(yè)主體責(zé)任促進(jìn)長效機制建立排查消除事故隱患防范減少事故發(fā)生6精選課件（二）適用范圍生產(chǎn)使用危險化學(xué)品企業(yè)儲存7精選課件（三）事故隱患定義領(lǐng)域隱患分類原因生產(chǎn)經(jīng)營活動1、物的危險狀態(tài)2、人的不安全行為3、管理上的缺陷1、違反法律法規(guī)2、違反規(guī)章制度3、違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范4、其它因素后果：導(dǎo)致事故發(fā)生或事故擴大8精選課件1、作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的不符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定的情況。2、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)制度未作明確規(guī)定，但企業(yè)危害識別過程中識別出作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、人的行為及安全管理等方面存在的缺陷。9精選課件二、基本要求（一）總體要求誰主管、誰負(fù)責(zé)全員、全過程、全方位、全天候明確各級職責(zé)建立健全制度和保證有效執(zhí)行管理體系及時發(fā)現(xiàn)、及時消除隱患10精選課件（二）體制機制

全面負(fù)責(zé)主要負(fù)責(zé)人保障資金投入重大隱患，督促制定防范措施明確分管負(fù)責(zé)人

檢查制度落實分管負(fù)責(zé)人研究問題、報告重大情況

負(fù)責(zé)分管隱患排查治理其他負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管部門隱患排查治理11精選課件（三）基本要求全面覆蓋、責(zé)任到人定期排查與日常管理相結(jié)合專業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合一般排查與重點排查相結(jié)合做到：橫向到邊、縱向到底、及時發(fā)現(xiàn)、不留死角12精選課件隱患治理方案科學(xué)、資金到位、治理及時、責(zé)任到人、限期完成技術(shù)力量不足或管理經(jīng)驗欠缺的?；髽I(yè)應(yīng)聘請有經(jīng)驗的化工專家或注冊安全工程師指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作涉及“兩重點一重大”企業(yè)開展危險與可操作性分析(HAZOP)13精選課件（四）隱患排查治理制度隱患排查：按專業(yè)和部位，明確排查的責(zé)任人、排查內(nèi)容、排查頻次和登記上報的工作流程隱患監(jiān)控：建立隱患信息檔案，明確隱患的級別，按照“五定”（定方案、定資金、定項目負(fù)責(zé)人、定期限、定控制措施）的原則，落實隱患治理的各項措施隱患治理：分類實施，重大隱患按“評估—論證—資金—限期—驗收—銷號”的工作流程，實行閉環(huán)隱患上報：借助信息化系統(tǒng)按規(guī)定上報管理部門14精選課件

三、排查方式與頻次15精選課件（一）隱患排查方式內(nèi)容日常隱患排查交接班、班中巡回檢查等日常性檢查綜合性隱患排查各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面檢查、落實各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度專業(yè)性隱患排查對區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進(jìn)行的專業(yè)檢查季節(jié)性隱患排查(1)春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點；(2)夏季以防雷暴、防設(shè)備容器高溫超壓、防臺風(fēng)、防洪、防暑降溫為重點；(3)秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點；(4)冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點。重大活動及節(jié)假日前隱患排查對節(jié)日期間干部帶班值班、機電儀保運及緊急搶修力量安排、備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點檢查。事故類比隱患排查對企業(yè)內(nèi)和同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全檢查16精選課件上級部門周、月、季度、年度、節(jié)日以員工為主不定期檢查專業(yè)性檢查定期檢查日常檢查17精選課件（二）隱患排查頻次人員頻次方式操作人員<2小時現(xiàn)場巡查“兩重點一重大”操作人員<1小時現(xiàn)場巡查基層管理人員<2次/天相關(guān)專業(yè)檢查基層車間<1次/周組織隱患排查基層單位<1次/月組織隱患排查企業(yè)<1次/季季節(jié)性隱患排查企業(yè)<1次/半年綜合性隱患排查企業(yè)企業(yè)不定期重大節(jié)日事故類比隱患專項排查專項檢查18精選課件特殊情況應(yīng)及時組織隱患排查：(1)頒布實施有關(guān)新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的；(2)組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；(3)裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的，應(yīng)按變更管理要求進(jìn)行風(fēng)險評估；(4)外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化；(5)發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行碌恼J(rèn)識；(6)氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。19精選課件四、隱患排查內(nèi)容

安全基礎(chǔ)管理區(qū)域位置和總圖布置工藝設(shè)備電氣系統(tǒng)隱患排查儀表系統(tǒng)危險化學(xué)品管理儲運系統(tǒng)公用工程消防系統(tǒng)20精選課件隱患排查內(nèi)容1、安全基礎(chǔ)管理

1、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建立健全情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度建立健全及落實情況2、安全投入保障情況，參加工傷保險、安全生產(chǎn)責(zé)任險的情況3、安全培訓(xùn)與教育情況4、企業(yè)開展風(fēng)險評價與隱患排查治理情況5、事故管理、變更管理及承包商的管理情況6、危險作業(yè)和檢維修的管理情況7、危險化學(xué)品事故的應(yīng)急管理情況21精選課件隱患排查內(nèi)容

2、區(qū)域位置和總圖布置1、危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和重大危險源儲存設(shè)施與《危險化學(xué)品安全管理條例》中規(guī)定的重要場所的安全距離2、可能造成環(huán)境污染的危險化學(xué)品危險源的防范情況3、企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況4、企業(yè)內(nèi)部重要設(shè)施的平面布置以及安全距離（防爆區(qū)）5、其他總圖布置情況（消防通道）22精選課件隱患排查內(nèi)容3、工藝

管理1、工藝的安全管理：安全信息、操作規(guī)程等2、工藝技術(shù)及工藝裝置的安全控制：儀表、報警、自動控制3、現(xiàn)場工藝安全狀況：工藝卡片管理、操作記錄、重點部位巡檢取樣23精選課件隱患排查內(nèi)容

4、設(shè)備

管理1、設(shè)備管理制度與管理體系的建立與執(zhí)行情況2、大型機組、機泵的管理和運行狀況3、特種設(shè)備(壓力容器、壓力管道)的現(xiàn)場管理：檢測、登記4、防腐蝕24精選課件隱患排查內(nèi)容

5、電氣

系統(tǒng)1、電氣系統(tǒng)的安全管理：制度、操作規(guī)程；2、供配電系統(tǒng)、電氣設(shè)備及電氣安全設(shè)施的設(shè)置：防爆3、電氣設(shè)施、供配電線路及臨時用電的現(xiàn)場安全狀況：匹配性4、防雷防靜電設(shè)施25精選課件隱患排查內(nèi)容

6、儀表

系統(tǒng)1、儀表的綜合管理：制度、臺帳、檢測2、儀表系統(tǒng)配置：選型、穩(wěn)定性3、現(xiàn)場各類儀表完好性：檢驗、維護(hù)、標(biāo)識26精選課件隱患排查內(nèi)容

7、危險化學(xué)品

管理1、危險化學(xué)品分類、登記與檔案的管理2、安全技術(shù)說明書與安全標(biāo)簽3、倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備4、出入庫27精選課件隱患排查內(nèi)容

8、儲運

系統(tǒng)1、安全管理制度2、罐區(qū)安全設(shè)計3、裝卸設(shè)施4、儲運設(shè)施28精選課件隱患排查內(nèi)容

9、公用

工程1、給排水、循環(huán)水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)的設(shè)置與能力能否滿足各種狀態(tài)下的需求2、供熱站及供熱管道設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施3、空分裝置、空壓站位置的合理性及設(shè)備設(shè)施29精選課件隱患排查內(nèi)容10、消防

系統(tǒng)1、建設(shè)項目消防設(shè)施驗收情況；企業(yè)消防安全機構(gòu)、人員設(shè)置與制度的制定，消防人員培訓(xùn)、消防應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度的執(zhí)行情況；消防系統(tǒng)運行檢測情況2、消防設(shè)施與器材的設(shè)置情況3、固定式與移動式消防設(shè)施、器材和消防道路的現(xiàn)場狀況30精選課件五、隱患治理與上報（一）隱患級別:

一般事故隱患和重大事故隱患一般事故隱患：是指能夠及時整改，不足以造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的隱患（是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患）重大事故隱患：是指無法立即整改且可能造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的隱患（是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患）31精選課件（二）隱患治理所有隱患按照“五定”(定方案、定資金、定負(fù)責(zé)人、定期限、定控制措施)的原則。隱患治理分類：（1）能立即整改的，確定責(zé)任人立即整改，整改情況要專人確認(rèn)；（2）無法立即整改的，要按照評估一治理方案論證一資金落實一限期治理一驗收一銷號的工作流程，明確每一工作節(jié)點的責(zé)任人，實行閉環(huán)管理；32精選課件（三）重大事故隱患治理方案(1)治理的目標(biāo)和任務(wù)；

(2)采取的方法和措施：(3)經(jīng)費和物資的落實；(4)負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；(5)治理的時限和要求；(6)防止整改期間發(fā)生事故的安全措施。33精選課件（四）隱患上報1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期通過“隱患排查治理信息系統(tǒng)”向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門上報隱患統(tǒng)計匯總及存在的重大隱患情況。2、對于重大事故隱患：(1)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；(2)隱患的危害程度和整改難易程度分析；(3)隱患的治理方案。34精選課件

六、重大事故隱患風(fēng)險評估方法35精選