議案　函　會議紀要

項目議案函會議紀要議案是供各級人民代表大會和各級人民代表大會常務委員會在開會期間審議使用的一種書面文件。（一）議案的概念

議案一、（二）議案的種類議案根據(jù)其適用范圍，可分為：法律法規(guī)提請議案：即國務院和地方各級人民政府向全國人大、全國人大常委會和地方各級人代會及其常委會提出的請求立法的議案；重大事項提請議案：即國家行政機關（國務院及地方各級人民政府）向國家權力機關（全國人民代表大會、全國人大常委會，地方人民代表大會、地方人大常委會）提請審議的屬于權力機關職權范圍的事項；專門工作提請議案：即多用于某項專門工作提請進行的審議。（三）議案的結構1.議案的標題由發(fā)文機關、案由、文種三部分構成，發(fā)文機關也可省略。如《××市人民政府關于〈“掃黃打非”條例〉的議案》。2.議案的發(fā)文字號為完全式發(fā)文字號。3.議案的主送機關為各級人民代表大會，或各級人民代表大會常務委員會。4.議案的正文包括議案的提請審議說明和要求兩部分內容，一般采取條文式寫作方式，將提請審議的事項要求逐條列出，以供權力機關審議。5.議案的落款和成文日期國務院向全國人民代表大會或其常務委員會提出的議案由國務院總理簽署。地方各級人民政府向同級人民代表大會或其常務委員會提出議案應由地方行政首長簽署，一般不落政府機關名稱。首長署名前應冠以職務，首長職務與姓名之間留一定空格。若使用的是首長簽名章，則可不再蓋政府機關印章。若無首長簽名章，則除蓋首長一般名章外，還需加蓋政府機關印章。以首長簽發(fā)日期為成文日期，要用漢字寫明具體年、月、日。（四）議案的具體寫作要求作者與受文單位都有限定性，要注意提出的權限和時限。內容一案一事，提出的問題重要且已具備解決的條件。需要審議的法規(guī)草案、重大事項安排草案都需要將草案列為附件，以供審議。要注意行文格式和辦理程序。（五）“議案”與“請示”的區(qū)別“議案”的作者是被嚴格限定的，受文者也是非常特定的。作為行政公文的“議案”的作者須是各級人民政府，受文者只能是同級人民代表大會或其常務委員會，“請示”則可用于同一組織系統(tǒng)或專業(yè)系統(tǒng)的任何下級機關對上級機關的呈請?！白h案”所關涉的事項是提請國家權力機關審議的重大事項，“請示”所涉及的事項則可以不是重大事項。在效用上，“請示”可以強制對方回復意見表明態(tài)度，但內容并不能強制執(zhí)行，“議案”則在經(jīng)審議通過后，具有法律約束力，要求有關機關或人員認真遵照執(zhí)行。函是不相隸屬機關之間相互商洽工作，詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準和答復審批事項的公文。函多用于平行文。（一）函的概念

函二、（二）函的種類根據(jù)格式劃分，可分為公函和便函，公函用于內容比較重要的公務，屬于正式公文；便函用于一般性的事務，不屬于正式公文，不需完整的格式。根據(jù)內容和使用范圍，函可以分為：商洽函：商洽函是不相隸屬機關之間商量工作時所用的函；詢問函：詢問函是不相隸屬機關之間，或上級機關對下級機關有關事宜不清楚、有疑問時發(fā)出詢問的函；請準函：請準函是不相隸屬機關向有關主管部門請求批準某一事項時所用的函；答復函：答復函即答復問題函，主要是針對來函詢問、商請的問題，給予對方明確的答復。（三）函的結構1.函的標題由制發(fā)機關、事由、文種三部分組成。便函也可以不寫標題。2.函的發(fā)文字號為完全式發(fā)文字號，便函也可以不寫發(fā)文字號。3.函的主送機關為需要商洽工作，詢問情況或答復問題的有關機關。4.函的正文（1）開頭。主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內容，然后用“現(xiàn)將有關問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關事項函復如下：”等過渡語轉入下文。復函的緣由部分，一般首先引敘來文的標題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。（2）主體。這是函的核心內容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復問題，還是向有關主管部門請求批準事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復函，還要注意答復事項的針對性和明確性。（3）結尾。一般用禮貌性語言向對方提出希望?；蛘垖Ψ絽f(xié)助解決某一問題，或請對方及時復函，或請對方提出意見，或請主管部門批準等。（4）結語。通常應根據(jù)函詢、函告、函商或函復的事項，選擇運用不同的結束語。如“特此函詢（商）”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等。有的函也可以不用結束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。（5）結尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內容。署名機關單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。5.函的落款和成文日期寫在正文右下方。（四）函的特點1.使用廣泛函可以用于平行機關和不相隸屬的機關之間，也可以用于向有關主管部門請求批準事項和有關主管部門答復有關機關的請求。2.方便靈活函適用于各類公務活動，一般不受級別高低的制約，行文方向靈活，內容繁簡、事情大小均不受限制，方便使用。（五）函的具體寫作要求1.使用文種要正確即不要錯用文種。有兩種情況值得注意：一是該用“函”時不用“函”，而用“請示”；二是該用“請示”、“報告”、“通知”等文種時，卻用“函”來行文。2.內容集中，行文簡潔一函一事，不旁及其他，以便受文單位理解和處理。函的語言無論是敘述、說明、議論都要做到言簡意賅。3.措辭得體，禮貌謙和在正文結尾時，常用致意的詞語，如“煩請予以大力支持為盼”、“……為荷”以及“敬禮”等。會議紀要是適用于記載和傳達會議情況和議定事項的公文。它的行文方向比較靈活，可以是上行文、下行文和平行文。（一）會議紀要的概念

會議紀要三、（二）會計紀要的種類辦公會議紀要。又稱日常行政工作會議紀要。主要用來反映黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位的領導機關開會研究問題、部署工作的情況。專項會議紀要。各種各樣的交流會、座談會、研討會的會議紀要，多屬于這一類。但是它如果未經(jīng)領導機關批轉就不具有像辦公會議紀要那樣的行政約束力。（三）會計紀要的結構1.會議紀要的標題可以由會議名稱和文種構成，或由會議內容和文種構成，或使用雙行標題，正標題揭示會議主題，副標題寫明會議內容和文種。2.會議紀要的發(fā)文字號為完全式發(fā)文字號。3.會議紀要主送機關會議紀要不寫主送機關，而是需要抄送給參加會議的機關和需要知道會議情況的機關。4.會議紀要的正文（1）會議概況。介紹會議的基本概況，包括會議目的、時間、地點以及主持人、參加人員、討論事項與會議規(guī)模、成果等。（2）議定事項。為正文的中心部分。包括會議討論與決定的事項，以及情況分析、措施與辦法、希望與要求等。在表述上，通常使用“會議認為”、“會議同意”等詞語，引出會議決定的事項。（3）結尾。一些會議紀要不單獨寫結尾，主體部分的最后一個問題寫完即結束全文。有些會議紀要單獨寫一段結尾，或是寫會議主持人或其他領導人的總結講話；或是對會議作出一些基本估價，發(fā)出號召，提出希望。5.會議紀要的落款和成文日期會議紀要的落款署名應簽署會議主辦單位的名稱，也可以寫會議的辦事機構。發(fā)文日期一般寫在標題下面中間部分，也可以寫在署名下面。（四）會計紀要的特點1.紀要性會議紀要重點要突出一個“要”字，它是對會議中重大的，值得重視的事項、議題、意見的記載。這一點不同于會議記錄，會議記錄是有聞必錄，紀要是抓住重點。2.紀實性會議紀要必須實事求是，忠實會議內容。撰寫者可以對與會者的發(fā)言進行概括和提煉，也可適當刪節(jié)，但決不可憑空捏造或篡改原意。紀實性是會議紀要的生命。3.指導知照性會議紀要主要是向與會單位及其下屬機關傳達、貫徹會議精神，具有一定的約束力和指導作用。會議紀要除了具有指導性之外，還可以發(fā)送給有關單位，用于溝通情況，知照事項，或者向有關領導機關匯報會議精神。4.權威性會議紀要所記載的會議決定事項，反映了與會單位的共同意志，因此，對有關單位具有一定的約束力，要求予以遵守或執(zhí)行。（五）會議紀要的具體寫作要求抓住重點，集中反映會議精神，概括最本質的觀點與意見。善于歸納問題，依據(jù)會議原始記錄，會議文件和領導人的講話稿對會議內容作分類整理和理論概括。內容比較復雜的會議則要按內容的邏輯關系歸納成幾個問題，設小標題分清各問題的層次，有的還要在問題之下，再設若干具體條款。概括和提煉要實事求是，不能任意改動或增刪。（六）“會議紀要”與“決定”的區(qū)別“會議紀要”一般不能獨立對外發(fā)出，往往需要以“通知”等指明有效執(zhí)行的范圍與要求等，“決定”則可獨立發(fā)出?！皶h紀要”所記載的是會議的情況和議定事項，不一定必須如決定那樣只針對重要