海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展及路徑研究

海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展及路徑研究摘要：在新時代背景下，隨著人口老齡化趨勢日益加劇，我國養(yǎng)老規(guī)?？焖贁U張，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展旺盛。其次，現(xiàn)階段我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供給不足和整體發(fā)展水平相對較低的情況。文中通過分析海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對存在問題提出相應(yīng)解決措施。指出海南省應(yīng)利用自貿(mào)港的優(yōu)勢以及優(yōu)越的氣候條件，促進相關(guān)政策的落實，積極引進資金、人才和設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立起具有海南特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，為應(yīng)對人口老齡化做出貢獻。關(guān)鍵詞：海南；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);發(fā)展路徑引言隨著全球人口老齡化趨勢的加速，養(yǎng)老議題已逐漸成為全球性的關(guān)注點。在這一背景下，海南省憑借其獨特的地理位置、氣候條件以及豐富的自然資源，吸引了眾多老年人到此養(yǎng)老，加之本地老齡化問題的快速發(fā)展，海南省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)顯露出了巨大的市場潛力和增長空間。面對這樣的市場環(huán)境和社會需求，海南省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機遇。但機會與挑戰(zhàn)并存，要想真正抓住這一歷史機遇，還需要深入研究和解決一系列關(guān)鍵問題。如何利用海南的先天條件，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)注入新的活力？如何針對不同的老年群體，提供個性化、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)？又如何將先進的科技融入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型？這些都是當前和未來一段時間內(nèi)，海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要面對和思考的重要課題。因此，對海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行深入的研究，不僅有助于我們更好地了解當前養(yǎng)老市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，還能為政府、企業(yè)和社會各界提供有價值的參考和建議，推動海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。同時，這也是對海南省乃至全國養(yǎng)老事業(yè)的一份責(zé)任和擔(dān)當。本研究旨在全面分析自由貿(mào)易港建設(shè)背景下海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及未來趨勢。通過深入研究，將揭示海南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在當前政策和經(jīng)濟環(huán)境下的發(fā)展動態(tài)，識別存在的問題和挑戰(zhàn)，并預(yù)測行業(yè)發(fā)展的潛在方向?；谶@些分析，研究將提出具體的策略和建議，以促進海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，確保其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，同時滿足人口老齡化帶來的需求變化。一、海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)概述（一）海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景表1中國歷次人口普查的年齡結(jié)構(gòu)單位：%19531964198219902000201020200-14歲36.2840.6933.5927.8922.8916.6017.9515-64歲59.3155.7561.570.1570.1570.1468.5565歲及以上4.413.564.916.966.968.8713.5數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局根據(jù)表1所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)，我們可以清晰地看到，我國65歲及以上的老年人口占比正在持續(xù)上升，這標志著老年人口的數(shù)量在穩(wěn)步增長。同時，我們必須注意到，1962-1975年間第二輪嬰兒潮出生的人口正逐漸步入老年，這一趨勢預(yù)示著未來三十多年內(nèi)，我國的老齡化程度將會急劇加深。據(jù)預(yù)測，我國有望在2032年左右邁入深度老齡化社會的階段。此外，值得我們關(guān)注的是，在15-64歲的年齡段中，60-64歲的人口也在不斷增多。數(shù)據(jù)顯示，“2020年，我國大陸地區(qū)60歲及以上的老年人口總數(shù)已達到了2.64億人，占總?cè)丝诘?8.7％。自2000年我國進入老齡化社會以來的20年里，老年人口的比例已經(jīng)上升了8.4個百分點。特別是在2010年‘六人普’到2020年第七次全國人口普查的這10年期間，該比例就上升了5.4個百分點。”[]我國人口老齡化程度高，這是由于長期的經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療條件的改善和人民生活水平的提高等因素所致。隨著醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的不斷進步，人們更加注重健康，壽命延長，在人口基數(shù)大環(huán)境下，老年人口數(shù)量不斷增加。同時，生育率的下降也導(dǎo)致老年人口占比逐漸提高，給社會養(yǎng)老事業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們的養(yǎng)老觀念也發(fā)生了改變，不再依賴傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，而是積極追求多元化的養(yǎng)老方式。海南省作為中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興地區(qū)，具有得天獨厚的自然優(yōu)勢和政策支持。海南省優(yōu)越的氣候條件、良好的空氣水質(zhì)，吸引了很多人到此養(yǎng)老。表2海南省2018-2022年常住人口年齡情況及老年人口比重年份年末常住人口（萬人）0-14歲人口（萬人）15-64歲人口（萬人）65歲及以上人口（萬人）65歲及以上人口比重（%）2018982.48191.58710.8280.078.152019995.27196.67704.2594.359.4820201012.3202.16704.54105.5910.4320211020.46200.12710.32110.0210.7820221027.02195.25715.53116.2411.32數(shù)據(jù)來源：海南省統(tǒng)計局海南省正面臨日益嚴峻的老齡化問題。根據(jù)表2數(shù)據(jù)，截至2022年底，海南省65歲及以上的人口數(shù)量達到116.24萬，占全省總?cè)丝诘?1.32%。而且隨著時間的推移，這一比例還將持續(xù)上升，海南省將在不久進入深度老齡化社會。這意味著，未來海南省將面臨更加嚴峻的養(yǎng)老挑戰(zhàn)。近年來，海南省政府出臺了一系列支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，包括鼓勵民間資本投入、提供稅收優(yōu)惠、簡化審批流程等措施，以吸引更多的投資者和企業(yè)進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，海南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也將成為當?shù)亟?jīng)濟的重要推力。同時，海南省也在積極推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，包括建設(shè)養(yǎng)老院、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、推動養(yǎng)老科技創(chuàng)新等方面。近年來，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)等一系列政策措施的推進，海南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也將迎來新的發(fā)展機遇?！爱斍昂Ｄ鲜〉娜丝诶淆g化問題日益嚴重，社會養(yǎng)老問題也逐漸受到人們的重視。在這種情況下就需要加強對海南養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，加大政府管理力度、加大投資力度、加強養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃布局、完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴格進行行業(yè)規(guī)范管理。”[]（二）海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.政策環(huán)境不斷優(yōu)化海南省政府對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了高度重視，實施了多項政策和規(guī)劃以促進該行業(yè)的扶持。通過發(fā)布《海南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》和《海南省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》等文件，旨在促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，并為之提供資金與資源支持?！啊濉陂g，全省累計投入養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)保障資金20.1億元，每年統(tǒng)籌使用中央預(yù)算內(nèi)投資資金和各級福彩公益金支持市縣級養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村敬老院改造提升，用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的福利彩票公益金占比達到55%?！盵]其中包括對養(yǎng)老機構(gòu)的扶持、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面的政策措施。海南省已制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中明確了發(fā)展目標、規(guī)劃布局和關(guān)鍵任務(wù)，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展設(shè)定了清晰的指導(dǎo)方針。2.養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展良好，行業(yè)規(guī)模不斷擴大海南省近年來大力加強了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，包括養(yǎng)老院、老年公寓、日間照料中心等各類機構(gòu)，旨在為老年人提供多樣化的養(yǎng)老選擇，滿足不同需求。同時，為了進一步提升老年人的生活質(zhì)量，海南還積極推動公共設(shè)施的適老化改造。公園、圖書館、博物館等公共場所都進行了相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，以確保老年人能夠更加便捷、舒適地享受公共服務(wù)。這些舉措不僅體現(xiàn)了海南省對老年人的深切關(guān)懷，也為打造宜居的養(yǎng)老環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。根據(jù)《海南省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系三年行動計劃(2023—2025)》文件，截至2022年末，海南省共有142家養(yǎng)老機構(gòu)在運營，提供15985張床位。民辦養(yǎng)老機構(gòu)占比超過50%，反映出海南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已發(fā)展至一定規(guī)模和實力。海南的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不斷增加，運營水平也不斷提高。海南省民政部門積極引領(lǐng)并大力扶持社會力量參與養(yǎng)老機構(gòu)的興辦，這涵蓋了民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)和公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)等多種類型。這些機構(gòu)憑借其靈活性和創(chuàng)新性，在提供專業(yè)化、個性化的養(yǎng)老服務(wù)方面扮演了舉足輕重的角色。為了確保這些養(yǎng)老機構(gòu)的運營安全和服務(wù)品質(zhì)，海南還進一步強化了監(jiān)督管理措施，實施嚴格的審核和評估機制，從而保障老年人的生活質(zhì)量和福利待遇，讓每一位老人都能享受到安心、舒適的養(yǎng)老服務(wù)。3.自貿(mào)港建設(shè)給養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來新活力隨著自貿(mào)港建設(shè)的推進，海南的經(jīng)濟實力和影響力將不斷提升，這為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供更多的發(fā)展機遇和投資資源。同時，自貿(mào)港的優(yōu)惠政策也可以降低養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的運營成本，提高其市場競爭力。隨著自貿(mào)港建設(shè)的不斷推進，海南的旅游資源將得到進一步開發(fā)，旅游業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為旅游業(yè)的一個重要組成部分，可以通過與旅游業(yè)的融合發(fā)展，提供更多的養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)，滿足不同人群的需求。同時，自貿(mào)港建設(shè)可以為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更好的政策環(huán)境和制度保障。隨著自貿(mào)港建設(shè)的不斷推進，海南將逐步實現(xiàn)零關(guān)稅、低稅率等優(yōu)惠政策，這為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供了更加優(yōu)惠的政策環(huán)境。同時，自貿(mào)港的建設(shè)也將推動相關(guān)制度的改革和創(chuàng)新，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供更加完善的制度保障。綜上所述，海南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已在多方面取得了顯著的成果。政策的大力支持與合理規(guī)劃為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)提升了養(yǎng)老服務(wù)的硬件設(shè)施水平，完善的服務(wù)體系和嚴格的標準確保了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，多樣化的養(yǎng)老機構(gòu)與高效運營滿足了不同老年群體的需求，專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)與全面保障讓老年人安心養(yǎng)老，豐富的文化與休閑活動提升了老年人的生活品質(zhì)，人才的培養(yǎng)與引進為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展則進一步增強了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的綜合實力。展望未來，海南將繼續(xù)加大扶持力度，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量的方向發(fā)展，致力于為廣大老年人提供更加周到、專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，讓每一位老年人都能享受到幸福的晚年生活。二、海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義（一）積極應(yīng)對人口老齡化隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，老齡化已成為全球許多國家共同面臨的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變得越來越重要。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涵蓋了養(yǎng)老服務(wù)、健康照護、康復(fù)醫(yī)療等多個方面，為老年人提供了更加全面、細致的照顧。通過提供專業(yè)的服務(wù)和設(shè)施，老年人能夠享受到更加舒適、便利的生活條件。海南省在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時不僅關(guān)注老年人的基本生活需求，還重視其精神文化生活，通過組織多樣化活動來豐富他們的精神世界，從而提升生活質(zhì)量。該省致力于提供多樣化和專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，以滿足老年人不同層次的需求，確保他們晚年生活的幸福和滿足。通過發(fā)展高質(zhì)量的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可以有效減輕老齡化對社會的壓力，并為老年人提供更專業(yè)、更貼心的服務(wù)，幫助他們更好地適應(yīng)晚年生活。（二）維護社會和諧穩(wěn)定1.創(chuàng)造就業(yè)機會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展將直接帶動相關(guān)行業(yè)的就業(yè)市場。隨著老齡化社會的到來，養(yǎng)老服務(wù)人員、醫(yī)療護理人員、康復(fù)師、心理咨詢師等職業(yè)的需求急劇上升，這不僅將為社會創(chuàng)造豐富的就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力，同時也為那些有志于投身養(yǎng)老事業(yè)的人們提供了廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。這一趨勢預(yù)示著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將成為未來就業(yè)市場的一大熱點，吸引更多的人才加入，共同推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為老年人提供更加專業(yè)、全面的服務(wù)。2.增強社會保障能力通過為老年人提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，我們可以有效減輕家庭和社會的養(yǎng)老壓力。這種服務(wù)模式不僅為老年人提供了全方位的照顧，還增強了社會的整體保障能力。與此同時，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展也為社會保障體系注入了新的活力，提供了更多的資金來源和服務(wù)支持。對于家庭而言，這意味著他們有了更多的選擇空間。老年人可以選擇進入專業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)，接受更為全面和細致的照顧，這在很大程度上減輕了子女的負擔(dān)，使他們能夠更好地平衡工作與家庭。更為重要的是，這種做法充分體現(xiàn)了國家對老年群體的深切關(guān)懷和尊重，提升了整個社會的幸福感和福祉水平，讓每一位老年人都能在有尊嚴、有品質(zhì)的環(huán)境中安享晚年。3.促進經(jīng)濟增長養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展對于提升海南省服務(wù)業(yè)整體水平具有重要意義。同時，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的繁榮也推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，如醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域都將受益于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的壯大。這一過程中，大量就業(yè)機會應(yīng)運而生，消費需求得到拉動，從而進一步推動了海南省的經(jīng)濟發(fā)展，為自貿(mào)港的建設(shè)注入了新的活力。這種多元化的發(fā)展模式不僅促進了經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，也為國家經(jīng)濟增長貢獻了新的動力。（三）優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要對資源進行合理配置。這包括人力、物力、財力等多個方面。通過科學(xué)規(guī)劃和管理，優(yōu)化資源配置效率，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的最大化利用，避免浪費，提高社會整體運行效率。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療、保健、文化和旅游等多個領(lǐng)域，其發(fā)展不僅促進養(yǎng)老服務(wù)模式的創(chuàng)新，還推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這有助于優(yōu)化和升級整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綜合服務(wù)功能的提升和產(chǎn)業(yè)鏈的增值。隨著老年人需求的多樣化和個性化，養(yǎng)老服務(wù)將更加精細化、專業(yè)化。這要求相關(guān)產(chǎn)業(yè)不僅要提高服務(wù)質(zhì)量，還要不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足市場的多樣化需求。（四）發(fā)揮海南環(huán)境優(yōu)勢，打造康養(yǎng)勝地海南島坐落于中國的最南端，擁有得天獨厚的自然環(huán)境、溫暖宜人的氣候以及豐富的自然資源。這里日照充足，年平均氣溫穩(wěn)定在22-26攝氏度之間，溫泉眾多，植被茂盛，為老年人打造了一個理想的居住與休養(yǎng)勝地。正是基于這樣的自然環(huán)境，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，以養(yǎng)老為核心，為老年人提供多樣化的服務(wù)。這其中包括了康復(fù)護理、健康管理以及豐富多彩的文化娛樂活動，旨在全面提升老年人的生活質(zhì)量?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)緊密相連，為老年人提供全方位的健康服務(wù)與管理，助力他們改善生活方式，享受健康快樂的晚年生活?？叼B(yǎng)養(yǎng)老已經(jīng)成為了海南省的一張?zhí)厣ㄟ^大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，海南省不僅滿足了老年人多樣化的養(yǎng)老需求，更讓他們在健康養(yǎng)生的同時，享受到生活的快樂與舒適。（五）提升國際競爭力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)，隨著老齡化程度的愈發(fā)加深，我國養(yǎng)老需求越來越旺盛，該產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展的重要方向。隨著我國向國際化社會的邁進，越來越多的外國友人將來我國進行學(xué)習(xí)工作生活，隨著自由貿(mào)易港建設(shè)的進一步開放，越來越多的人會選擇留在海南。海南省發(fā)展好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可以提升其在國際競爭中的地位和影響力，吸引更多的國際資本和人才流入，進一步推動海南省的開放和發(fā)展。綜上所述，海南省發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有重要意義，不僅可以滿足老年人的養(yǎng)老需求，提高老年人的生活質(zhì)量，同時也符合經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢和要求，是一個值得重視和推動的發(fā)展方向。因此，應(yīng)該高度重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為老年人創(chuàng)造一個更加美好的生活環(huán)境。“近年來，海南省高度重視養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標準化建設(shè)，不斷建立健全養(yǎng)老服務(wù)標準體系，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，有效服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)大局?！盵]三、海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題（一）市場供需不平衡根據(jù)我國第七次全國人口普查的詳細數(shù)據(jù)，全國總?cè)丝谶_到了14.1億。在這一龐大數(shù)字中，60歲及以上的老年人口為2.64億，占比高達18.7%。而65歲及以上的老年人口也有1.9億，占總?cè)丝诘?3.5%。與2010年的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)相比，我們可以清晰地看到，60歲及以上老年人口的比重上升了5.44個百分點，65歲及以上老年人口的比重也增加了4.63個百分點。這一數(shù)據(jù)變化再次凸顯了我國老齡化趨勢的加劇，提示我們必須更加重視和關(guān)注老年人口的生活和服務(wù)需求。表3各地區(qū)人口年齡構(gòu)成單位：%地區(qū)比重0—14歲15—59歲60歲及以上

其中：65歲及以上全國17.9563.3518.7013.50北京11.8468.5319.6313.30天津13.4764.8721.6614.75河北20.2259.9219.8513.92山西16.3564.7218.9212.90內(nèi)蒙古14.0466.1719.7813.05遼寧11.1263.1625.7217.42吉林11.7165.2323.0615.61黑龍江10.3266.4623.2215.61上海9.8066.8223.3816.28江蘇15.2162.9521.8416.20浙江13.4567.8618.7013.27安徽19.2461.9618.7915.01福建19.3264.7015.9811.10江西21.9661.1716.8711.89山東18.7860.3220.9015.13河南23.1458.7918.0813.49湖北16.3163.2620.4214.59湖南19.5260.6019.8814.81廣東18.8568.8012.358.58廣西23.6359.6916.6912.20海南19.9765.3814.6510.43重慶15.9162.2221.8717.08四川16.1062.1921.7116.93貴州23.9760.6515.3811.56云南19.5765.5214.9110.75西藏24.5366.958.525.67陜西17.3363.4619.2013.32甘肅19.4063.5717.0312.58青海20.8167.0412.148.68寧夏20.3866.0913.529.62新疆22.4666.2611.287.76

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局根據(jù)表3的數(shù)據(jù)分析，我們可以得出以下結(jié)論：在第七次人口普查時，海南省60歲及以上的人口占總?cè)丝诘?4.65%，其中，65歲及以上的老年人口占比更是達到了10.43%。此外，值得注意的是，全國范圍內(nèi)有12個省份的65歲及以上老年人口比重已然超過14%。這些數(shù)據(jù)不僅揭示了海南省老齡化程度的現(xiàn)狀，同時也反映了全國范圍內(nèi)老齡化趨勢的嚴峻性。從這些數(shù)據(jù)可以看出我國人口老齡化不斷加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求不斷增加。一方面，本地老齡化問題嚴重，老年人口逐年增加；另一方面，受海南溫暖氣候影響，來海南旅游或過冬的“候鳥型”老人數(shù)量也逐年增加，養(yǎng)老需求也就逐年增加。在海南，居家養(yǎng)老是海南省老人養(yǎng)老的主要形式，但面對數(shù)量龐大的有養(yǎng)老需求的人群，相對應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)供給存在不足的情況，這也導(dǎo)致了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)市場供需不平衡的局面。以?？谑袨槔?，養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的滯后問題造成了供應(yīng)不足、服務(wù)不完善的現(xiàn)狀，這是急需解決的?！霸陴B(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)方面尚未制定專門規(guī)劃，全市養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展方向與定位、規(guī)模與服務(wù)內(nèi)容、選址與布局等還未明確。”[]這種規(guī)劃的缺失，在一定程度上對養(yǎng)老機構(gòu)的有序和健康發(fā)展構(gòu)成了制約。（二）專業(yè)人才匱乏“調(diào)查顯示，海南省養(yǎng)老從業(yè)人員中承擔(dān)日常護理服務(wù)和技術(shù)操作職責(zé)的養(yǎng)老護理員占64.47%，專業(yè)技術(shù)崗位(如營養(yǎng)師、心理咨詢師、健康管理師等)僅占3.95%，而從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)超過10年的僅有6.58%。”[]一方面，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)對專業(yè)人才的需求越來越大。失能、失智老人的數(shù)量不斷增加，他們急需專業(yè)的護理服務(wù)。當前，我國養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍正面臨嚴峻挑戰(zhàn)：人員短缺、老齡化、專業(yè)水平不足。這些問題嚴重影響了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，使得滿足老年人多樣化、專業(yè)化的養(yǎng)老需求變得困難重重。據(jù)國家衛(wèi)健委2021年數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口中有大量患慢性病和失能失智者，這進一步加劇了養(yǎng)老服務(wù)的復(fù)雜性。按照國際護理標準，我國至少需要1300萬名護理員，然而現(xiàn)實情況卻遠未達到這一數(shù)字。服務(wù)人員嚴重匱乏，尤其是持專業(yè)資格證的護理人才更是稀缺。這一巨大的養(yǎng)老服務(wù)人才需求缺口，特別是那些掌握醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識的護理人才，已成為制約我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的瓶頸。“由于健康養(yǎng)老領(lǐng)域的專業(yè)性和高門檻,專業(yè)化、復(fù)合型經(jīng)營人才奇缺?！盵]并且護理員素質(zhì)和技術(shù)水平較低，大多數(shù)護理員只能解決老人的基本需求，如吃飯、如廁、換洗等，難以滿足老人在護理、醫(yī)療保健、心理疏導(dǎo)等方面的需求。由于缺乏專業(yè)人員，導(dǎo)致行業(yè)從業(yè)者無法有效勝任工作，大多缺乏護理技能和經(jīng)驗，只能做最基本的照顧服務(wù)。另一方面，養(yǎng)老護理人才的培養(yǎng)進程相對緩慢，我國的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系尚不健全，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)和課程設(shè)置，導(dǎo)致人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都難以滿足市場需求。雖然政府已經(jīng)提出了一系列支持政策，如引導(dǎo)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善養(yǎng)老護理員薪酬待遇和社會保險政策等，但這些措施的實施效果并不明顯，人才短缺問題依然存在。（三）海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新度不高“截至2022年10月，海南智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況并不樂觀。雖然存續(xù)經(jīng)營的相關(guān)企業(yè)有111家，但僅占全國的1.9%。更值得注意的是，在這些企業(yè)中，僅有4家持有智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品專利，占全國同類專利公司的比例微乎其微，僅為0.6%。而且，這些企業(yè)中約有71%是近五年內(nèi)才成立的，顯示出該行業(yè)在海南還處于起步階段。顯然，海南在智慧養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的基礎(chǔ)相對全國來說顯得薄弱，不僅產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善，技術(shù)水平也未見明顯優(yōu)勢。這一現(xiàn)狀揭示了海南在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域仍有待大力發(fā)展和提升。”[]養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可能存在技術(shù)投入不足的情況，導(dǎo)致缺乏更新?lián)Q代的技術(shù)設(shè)備和服務(wù)模式；另外，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準和規(guī)范，導(dǎo)致各機構(gòu)之間技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量的差異較大，限制了技術(shù)創(chuàng)新的推動；還有就是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與科技、醫(yī)療等領(lǐng)域的跨界合作不足，缺乏創(chuàng)新思維和資源共享。當前海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面明顯存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.設(shè)備智能化程度低目前，許多養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)備設(shè)施仍停留在傳統(tǒng)階段，缺乏智能化技術(shù)的應(yīng)用。例如，智能家居、健康監(jiān)測、智能照護等設(shè)備在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用不夠廣泛，導(dǎo)致服務(wù)效率低下，難以滿足老年人日益增長的多元化需求。2.個性化服務(wù)缺乏隨著老年人口數(shù)量的增加和需求的多樣化，個性化服務(wù)成為養(yǎng)老服務(wù)的重要發(fā)展方向。然而，當前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中個性化服務(wù)的供給明顯不足，無法滿足老年人對高品質(zhì)生活的追求。3.養(yǎng)老模式發(fā)展滯緩隨著科技的日新月異，智慧養(yǎng)老已經(jīng)逐漸嶄露頭角，成為養(yǎng)老行業(yè)新的發(fā)展潮流。然而，反觀我國現(xiàn)狀，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)更新顯得步履蹣跚，智能化水平有待提高，這顯然與老年人對高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的熱切期盼存在不小的差距。特別是在海南省，現(xiàn)有的養(yǎng)老模式主要依賴于機構(gòu)養(yǎng)老，而在更為人性化、便捷的社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老方面的探索與實踐尚顯不足。社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的弊端則是設(shè)備不完善、組織不齊全、服務(wù)不到位，老年人很難享受到好的養(yǎng)老服務(wù)，目前，海南省養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全，尤其是在偏遠地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴重匱乏，難以滿足老年人的多元化需求。技術(shù)創(chuàng)新能力發(fā)展有限，也就難以滿足老年人日益增長的多元化需求。（四）養(yǎng)老費用較高隨著老齡化的加劇和養(yǎng)老市場的不斷發(fā)展，養(yǎng)老費用也呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢。主要有以下幾個方面的原因：1.服務(wù)質(zhì)量的提升隨著老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增加，養(yǎng)老機構(gòu)需要提高服務(wù)質(zhì)量以滿足他們的需求。這些服務(wù)的提供需要投入大量的人力、物力和財力，從而導(dǎo)致養(yǎng)老費用的增加。2.地理位置的影響?zhàn)B老機構(gòu)的地理位置也是一個重要因素。一般來說，位于城市中心或交通便利地區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)，由于土地、房屋等成本較高，因此收費也會相應(yīng)提高。而位于偏遠地區(qū)或交通不便的地方，由于運營成本較低，收費可能會相對較低。3.市場競爭的推動養(yǎng)老市場的競爭日益激烈，為了吸引更多的老年人和家庭選擇自己的服務(wù)機構(gòu)，一些機構(gòu)可能會采取提高服務(wù)質(zhì)量和增加服務(wù)項目的策略，這也會導(dǎo)致運營成本的增加和費用的提高。海南省作為旅游大省，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。據(jù)調(diào)查，海南省物價水平較高，如果選擇長時間居住或養(yǎng)老需要有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)。養(yǎng)老費用較高就給很多老年人帶來了經(jīng)濟壓力。并且近年來海南省老年人口撫養(yǎng)負擔(dān)逐年加重，如下圖1。很大一部分人為了節(jié)省家庭開支而選擇讓自家老人在家中養(yǎng)老，這也導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老和社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展不完善。對老年人的健康項目不到位，社區(qū)對居家養(yǎng)老的老年人的照顧局限在老年常見病、慢性病的治療，而對于一些文娛項目、心理健康疏導(dǎo)、照顧護理等項目開展不足。數(shù)據(jù)來源：海南省統(tǒng)計局所以，如何有效降低老年人養(yǎng)老費用，讓更多老年人享受到優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老生活是一個急需解決的問題。四、海南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略（一）完善養(yǎng)老政策，加大資金扶持力度，增加養(yǎng)老供給政府需要制定一個全面的養(yǎng)老政策框架，包括養(yǎng)老資金扶持、養(yǎng)老金制度、醫(yī)療保障等方面。這些政策應(yīng)該考慮到老年人的不同需求和狀況，包括經(jīng)濟、健康、社會和心理等方面?！昂Ｄ袭?shù)卣墙ㄔO(shè)海南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的核心力量,因此需要加強政府機構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中的職能?！盵]海南省政府應(yīng)加大對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投入，增加養(yǎng)老床位、保健康復(fù)設(shè)備、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)服務(wù)的供給。政府和企業(yè)應(yīng)加大對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入，建設(shè)更多的養(yǎng)老院、護理中心、康養(yǎng)中心等設(shè)施，以滿足老年人的需求。注重設(shè)施的升級改造，提高設(shè)施的現(xiàn)代化水平。政府應(yīng)積極制定和推出相關(guān)政策，動員社會力量共同參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。通過提供財政補貼、實施稅收優(yōu)惠等實際措施，有效降低養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的運營成本，進而提升其服務(wù)質(zhì)量。同時，海南可以利用其獨特的自貿(mào)港建設(shè)機遇，吸引更多的社會資本注入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，這樣不僅能為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷完善注入新的活力，還能推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的多樣化發(fā)展，從而滿足老年人多樣化、個性化的養(yǎng)老需求。通過這些措施，我們可以為更多有養(yǎng)老需求的老年人提供更為優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，讓他們的晚年生活更加美好。通過海南省各項政策的支持和引導(dǎo)，可以為老年人提供更好的養(yǎng)老服務(wù)和生活方式，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也將迎來更好的發(fā)展機遇；可以提高服務(wù)水平，滿足老年人群體不斷增長的養(yǎng)老需求，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（二）培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人才養(yǎng)老行業(yè)專業(yè)人才緊缺是一個很多國家都面臨的問題，一些養(yǎng)老體制較完善國家的人才培養(yǎng)制度值得我國借鑒學(xué)習(xí)。像日本，用各種補助鼓勵人們?nèi)胄?，該國的“求職者助力制度”不僅每月提供生活補助金，還提供免費的職業(yè)訓(xùn)練課程。同時還積極引進外機護理人員，以改善日本護理人員不足的情況。另外，還有德國為學(xué)護理的學(xué)生發(fā)“工資”等，這些國家為了緩解養(yǎng)老人才緊缺的情況，都積極采取各項行動?！耙皇枪膭罟k、民辦養(yǎng)老機構(gòu)大力培養(yǎng)引進養(yǎng)老人才。同時，制定人才激勵和保障制度，定期發(fā)放補助、津貼、獎金等，提高養(yǎng)老人才的福利和待遇水平。二是構(gòu)建多樣化養(yǎng)老人才培育體系，制定各類養(yǎng)老人才甄選標準，包括：組織管理人員、養(yǎng)老護理員、醫(yī)療人員等。同時，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)為養(yǎng)老人才創(chuàng)設(shè)良好的職業(yè)生涯發(fā)展通道,包括職業(yè)規(guī)劃、職稱晉升考核、能力提升培訓(xùn)等?！盵]通過這些措施，我們可以為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍，從而提升整個行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。同時，海南省各級政府應(yīng)加大對養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)的政策和資金支持力度。另外，養(yǎng)老機構(gòu)可與海南高校聯(lián)合培養(yǎng)綜合型養(yǎng)老服務(wù)人才，養(yǎng)老機構(gòu)與高?？梢怨餐O(shè)立合作項目，包括聯(lián)合開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)課程、實習(xí)項目、科研項目等，為學(xué)生提供更全面的培訓(xùn)和實踐機會。養(yǎng)老機構(gòu)也可以成為高校學(xué)生的實踐基地，讓學(xué)生在養(yǎng)老機構(gòu)實習(xí)，接觸實際工作環(huán)境，提升實踐能力和經(jīng)驗。通過借鑒其他地區(qū)養(yǎng)老人才培養(yǎng)制度和政策引進以及聯(lián)合發(fā)展，可以培養(yǎng)出更多具有綜合能力和專業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)老人才，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展注入新的活力，提升服務(wù)水平，滿足老年人群體不斷增長的養(yǎng)老需求。（三）鼓勵創(chuàng)新，更新養(yǎng)老模式發(fā)展創(chuàng)新才是出路，為了給老年人帶來更舒適的養(yǎng)老環(huán)境，需要不斷對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新升級。1.引進先進設(shè)備，帶來更好陪伴借助智能健康檢測設(shè)備和智能陪伴機器人等前沿科技，我們可以為老年人提供更加精準、高效與便捷的養(yǎng)老服務(wù)。例如，穿戴式設(shè)備和傳感器等技術(shù)能夠?qū)崟r監(jiān)測老年人的生命體征和健康狀況，如心率、血壓、血糖等關(guān)鍵指標。這種持續(xù)的數(shù)據(jù)收集和分析有助于及時發(fā)現(xiàn)老年人的健康異常，如心臟病發(fā)作、中風(fēng)風(fēng)險或其他慢性疾病的早期跡象。一旦檢測到異常情況，系統(tǒng)可以迅速作出反應(yīng)，如發(fā)送警報通知醫(yī)護人員或家屬，確保老年人能夠及時獲得必要的醫(yī)療干預(yù)。這種智能化的健康監(jiān)測不僅減少了意外事件的發(fā)生，還大大提高了養(yǎng)老服務(wù)的及時性和針對性。引入智能機器人，可以為老年人提供更加精準、高效的護理服務(wù)。例如，智能護理機器人可以幫助老年人進行日常起居、康復(fù)訓(xùn)練等活動；智能陪伴機器人則可以與老年人進行互動和交流，緩解他們的孤獨感和心理壓力。這同時也體現(xiàn)了科技與人文的結(jié)合，提高了老年人的生活質(zhì)量和幸福感。2.以自貿(mào)港發(fā)展作為端口，不斷改革創(chuàng)新面對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的問題，可以利用海南自貿(mào)港發(fā)展作為端口，鼓勵更多養(yǎng)老企業(yè)入駐海南，并不斷發(fā)展創(chuàng)新，開發(fā)更多符合老年人需求的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，比如遠程醫(yī)療與個性化服務(wù)?！霸诤Ｄ献再Q(mào)港建設(shè)背景下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可借助自貿(mào)港建設(shè)大力發(fā)展信息技術(shù)，構(gòu)建‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，與物聯(lián)網(wǎng)強強合作，有效整合智慧養(yǎng)老服務(wù)資源，促進養(yǎng)老服務(wù)資源合理分配?！盵]應(yīng)積極引入先進的科技手段和管理理念，可以實現(xiàn)更加高效、個性化的養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多樣化、差異化的需求，推動養(yǎng)老服務(wù)的智能化、信息化和現(xiàn)代化。3.借鑒別地智慧養(yǎng)老模式很多國家和地區(qū)的先進養(yǎng)老模式值得借鑒發(fā)展?！坝腔垧B(yǎng)老主要依靠以養(yǎng)老機構(gòu)、老年公寓、日間照料中心為代表的社區(qū)養(yǎng)老，輔以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)將老齡人口的日常養(yǎng)老需求和就醫(yī)需求智能化。以上養(yǎng)老模式海南已有借鑒。截至2020年底，海南省已經(jīng)建成并投入使用日間照料中心105家并積極推動全省區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心的形成?！盵]其中，上海的嵌入式養(yǎng)老模式也非常值得借鑒：“利用社區(qū)現(xiàn)有的公共設(shè)施和閑置資源，提供了嵌入式、多功能、小型化社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施?！盵]極大程度上充分利用了閑置資源，豐富了社區(qū)的養(yǎng)老功能，改善了養(yǎng)老需求多、設(shè)施不完善的問題。（四）實施老年民生保障國家積極建設(shè)老年友好型社會，從各個方面減輕了老年人的養(yǎng)老負擔(dān)，為老年人提供了更有力的民生保障。1.建立健全的養(yǎng)