課題申報(bào)書：“兩個(gè)大局”下提升中國參與全球教育治理的制度性話語權(quán)研究

教育科學(xué)規(guī)劃2025年度重點(diǎn)課題申報(bào)書、課題設(shè)計(jì)論證求知探理明教育，創(chuàng)新鑄魂興未來?！皟蓚€(gè)大局”下提升中國參與全球教育治理的制度性話語權(quán)研究課題設(shè)計(jì)論證全球教育治理研究熱度上升，中國參與全球教育治理相關(guān)研究逐漸興起。中國以全球教育治理為主題的理論研究正處于逐步增長、持續(xù)深入階段，研究主題聚焦于理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑，并逐漸過渡到探討教育對(duì)外開放、國際教育話語權(quán)塑造、人類命運(yùn)共同體建構(gòu)等焦點(diǎn)問題。近年來，隨著我國教育對(duì)外開放持續(xù)深化，參與全球教育治理進(jìn)程加速，相關(guān)研究熱度呈逐年上升之勢(shì)。例如，國內(nèi)第一篇以全球教育治理為主題的研究論文出現(xiàn)在2008年，為王曉輝發(fā)表于《北京大學(xué)教育評(píng)論》的《全球教育治理—鳥瞰國際組織在世界教育發(fā)展中的作用》。此后，發(fā)文量總體呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)，2019年躍升至30篇，2020年為37篇，2021年為46篇。同時(shí)，全球教育治理研究文獻(xiàn)的期刊來源主要集中在教育領(lǐng)域知名期刊，如《比較教育研究》《世界教育信息》《教育研究》等。選題意義在于，在當(dāng)前國際形勢(shì)下，提升中國參與全球教育治理的制度性話語權(quán)，對(duì)于增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全、展示中國良好國際形象具有重要意義。在全球化時(shí)代，教育正從具有強(qiáng)烈民族國家排他特征的專屬物品，變成越來越具有全球?qū)傩缘墓参锲贰８鲊鴮?duì)教育的意義和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)趨同，教育改革席卷全球。中國參與全球教育治理，能夠?yàn)槭澜缃逃l(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。同時(shí)，全球教育發(fā)展也為中國教育發(fā)展提供了坐標(biāo)、定位和方向，為接軌和對(duì)標(biāo)國際制度，進(jìn)而倒逼國內(nèi)改革提供了機(jī)遇和可能。研究價(jià)值在于，為我國深化拓展教育對(duì)外開放及積極參與全球教育治理體系改革與建設(shè)提供理論參考，為提升中國國際話語權(quán)、增強(qiáng)國家綜合國力貢獻(xiàn)力量。中國對(duì)全球教育治理最大、最持久的貢獻(xiàn)就是自身的發(fā)展成就。在未來的全球教育治理中，中國應(yīng)通過接受和參與既定的國際制度、改變國際社會(huì)中一些國際制度的不合理不公正因素和創(chuàng)新設(shè)計(jì)更好的國際制度，從而在全球教育治理中發(fā)揮更為重要的作用。有效參與全球教育治理，需要樹立建設(shè)全球教育共同體及人類命運(yùn)共同體的愿景目標(biāo)，打造適應(yīng)教育領(lǐng)域國際制度發(fā)展的知識(shí)生產(chǎn)體系、話語生產(chǎn)體系、人才培養(yǎng)體系和國際合作體系，注重通過國家的制度化手段調(diào)動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)型國家治理和伙伴型全球治理有效互動(dòng)，以及將“法治化”作為中國參與全球教育治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。二、研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、重要觀點(diǎn)1.明確研究目標(biāo)研究目標(biāo)是明確提升中國參與全球教育治理制度性話語權(quán)的路徑和方法，為中國在全球教育治理中發(fā)揮更大作用提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。通過深入研究中國參與全球教育治理的現(xiàn)狀，剖析制度性話語權(quán)的內(nèi)涵與構(gòu)成，探索創(chuàng)新提升話語權(quán)的策略，助力中國在國際教育舞臺(tái)上展現(xiàn)更強(qiáng)的影響力。2.豐富研究內(nèi)容（1）中國參與全球教育治理的現(xiàn)狀分析目前，中國參與全球教育治理不斷深化，國際影響力日益加大。教育部國際合作與交流司司長劉錦介紹，10年來，我國圍繞教育減貧、抗擊疫情等全球性議題，持續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)國際組織合作，全面參與多邊機(jī)制框架下的教育合作，成功舉辦世界職業(yè)教育發(fā)展大會(huì)，積極籌辦世界數(shù)字教育大會(huì)，為全球教育治理貢獻(xiàn)智慧和力量。“一帶一路”倡議提出以來，中國充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，在創(chuàng)新理念引領(lǐng)、增進(jìn)國際教育交流合作、加強(qiáng)人文交流、深化國際教育援助等方面取得顯著成就。例如，全面推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，積極參與全球教育治理，為全球教育治理貢獻(xiàn)了中國方案。（2）制度性話語權(quán)的內(nèi)涵與構(gòu)成制度性話語權(quán)體現(xiàn)在表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和主導(dǎo)權(quán)三個(gè)層次。表達(dá)權(quán)是能夠就教育制度發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法；參與權(quán)是在教育制度的評(píng)議、裁定、修改、闡釋等過程中，能夠參與其中并產(chǎn)生影響；主導(dǎo)權(quán)是對(duì)教育制度的形成、解釋和變革產(chǎn)生決定性影響的能力。（3）提升制度性話語權(quán)的創(chuàng)新之處中國應(yīng)通過接受和參與既定的國際制度、改變不合理不公正因素、創(chuàng)新設(shè)計(jì)更好的國際制度，提升在全球教育治理中的參與和貢獻(xiàn)。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新：發(fā)展國內(nèi)教育為參與全球教育治理強(qiáng)基固本。中國教育在堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)教育、優(yōu)先發(fā)展教育方面取得顯著成就。近10多年來，中國公共財(cái)政優(yōu)先保障教育，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持在4%以上，為教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，以暢通教育科技人才“三位一體”良性循環(huán)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的全面支撐。全面深化與國際組織的多邊教育合作。中國積極參與聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等國際組織的工作合作，在全球教育治理中發(fā)揮重要作用。例如，與聯(lián)合國教科文組織合作成立聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心、設(shè)立“孔子教育獎(jiǎng)”以及“聯(lián)合國教科文組織中國信托基金項(xiàng)目”。穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外教育援助的各項(xiàng)工作。中國通過多邊、雙邊以及社會(huì)組織等多種渠道，支持發(fā)展中國家農(nóng)村教育發(fā)展。如為發(fā)展中國家援建農(nóng)村學(xué)校、培訓(xùn)師資、提供教材設(shè)備；中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)還在海外開展助學(xué)金、學(xué)校凈水、貧困婦女職業(yè)支持等項(xiàng)目。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與全球教育治理。中國在全球教育治理中注重推動(dòng)教育的數(shù)字化和創(chuàng)新，支持技術(shù)和教育的融合，通過提供數(shù)字設(shè)備和在線教育資源，幫助其他國家實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。同時(shí)，與其他國家分享教育創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，共同探索適應(yīng)未來發(fā)展的教育模式。創(chuàng)新開展全球教育治理的人才培養(yǎng)。中國應(yīng)培養(yǎng)更多有中國情懷、有全球視野、有專業(yè)本領(lǐng)的復(fù)合型人才，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。例如，北京外國語大學(xué)黨委書記王定華教授領(lǐng)銜撰寫的《全球教育治理方略》提出，要將“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”作為全球教育治理的重要理論支柱，培養(yǎng)復(fù)合型人才。妥善處理全球教育治理過程中的權(quán)力博弈。在全球教育治理中，中國應(yīng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以成就自信彰顯制度自信、以制度自信彰顯價(jià)值自信，在提高教育學(xué)術(shù)話語權(quán)的同時(shí)提高教育制度性話語權(quán)。3.闡述重要觀點(diǎn)中國應(yīng)通過接受和參與既定的國際制度、改變不合理不公正因素、創(chuàng)新設(shè)計(jì)更好的國際制度，提升在全球教育治理中的參與和貢獻(xiàn)。具體觀點(diǎn)如下：（1）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，將“一帶一路”倡議和“人類命運(yùn)共同體”作為全球教育治理的重要理論支柱。（2）培養(yǎng)更多有中國情懷、有全球視野、有專業(yè)本領(lǐng)的復(fù)合型人才，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。（3）發(fā)展國內(nèi)教育為參與全球教育治理強(qiáng)基固本，全面深化與國際組織的多邊教育合作，穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外教育援助的各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與全球教育治理，創(chuàng)新開展全球教育治理的人才培養(yǎng)，妥善處理全球教育治理過程中的權(quán)力博弈。（4）在全球教育治理中，堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生福祉，努力實(shí)現(xiàn)教育公平；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)教育改革創(chuàng)新；加強(qiáng)國際合作，積極參與全球教育治理。三、研究思路、研究方法、創(chuàng)新之處1.研究思路以“兩個(gè)大局”為背景，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，分析中國參與全球教育治理的現(xiàn)狀和問題，提出提升制度性話語權(quán)的策略和建議。具體而言，我們將以“一帶一路”倡議為重要切入點(diǎn)，深入研究中國在該倡議下的教育合作實(shí)踐，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為提升中國參與全球教育治理的制度性話語權(quán)提供有力支撐。2.研究方法（1）知識(shí)圖譜可視化的定量分析與文本的定性分析相結(jié)合：通過知識(shí)圖譜分析軟件CiteSpace描繪全球教育治理研究的可視化圖像，呈現(xiàn)我國全球教育治理研究領(lǐng)域年度分布、作者群體、研究機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵詞的聚類圖譜和突現(xiàn)圖譜等關(guān)鍵內(nèi)容，同時(shí)運(yùn)用文本分析方法從定性視角對(duì)全球教育治理研究的主題、熱點(diǎn)及學(xué)者觀點(diǎn)層面進(jìn)行內(nèi)容剖析。（2）案例法：以“一帶一路”倡議下的教育合作項(xiàng)目為例，如全面推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，積極參與全球教育治理，為全球教育治理貢獻(xiàn)中國方案；與聯(lián)合國教科文組織合作成立聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓(xùn)中心、設(shè)立“孔子教育獎(jiǎng)”以及“聯(lián)合國教科文組織中國信托基金項(xiàng)目”等，深入分析中國參與全球教育治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（3）訪談法、問卷法：對(duì)參與全球教育治理的相關(guān)人員進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查，了解他們?cè)趯?shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)、問題和建議，為研究提供第一手資料。（4）計(jì)量法：對(duì)中國參與全球教育治理的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，如發(fā)文量、合作項(xiàng)目數(shù)量、國際影響力指標(biāo)等，以客觀數(shù)據(jù)反映中國參與全球教育治理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。3.創(chuàng)新之處（1）從制度性話語權(quán)的角度研究中國參與全球教育治理，提出具有前瞻性和可行性的建議，為中國在全球教育治理中發(fā)揮更大作用提供新的思路和方法。（2）結(jié)合“兩個(gè)大局”背景，深入研究中國在“一帶一路”倡議下的教育合作實(shí)踐，為提升中國參與全球教育治理的制度性話語權(quán)提供具體的實(shí)踐路徑和策略。（3）強(qiáng)調(diào)多學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用，包括教育學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)等多領(lǐng)域知識(shí)，從跨學(xué)科、多維度的視角系統(tǒng)研究中國高校及有關(guān)方面參與全球教育治理的理論基礎(chǔ)、關(guān)鍵制度、核心能力和實(shí)施方略。（4）提出后疫情時(shí)代參與全球教育治理的中國方案，即通過發(fā)展國內(nèi)教育為參與全球教育治理強(qiáng)基固本、全面深化與國際組織的多邊教育合作、穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外教育援助的各項(xiàng)工作、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與全球教育治理、創(chuàng)新開展全球教育治理的人才培養(yǎng)、妥善處理全球教育治理過程中的權(quán)力博弈等方面，開展更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開放，系統(tǒng)構(gòu)建中國高校參與全球教育治理的支持體系。四、研究基礎(chǔ)、條件保障、研究步驟研究基礎(chǔ)：國內(nèi)外相關(guān)研究成果：目前，國內(nèi)外關(guān)于全球教育治理的研究逐漸興起，中國以全球教育治理為主題的理論研究正處于逐步增長、持續(xù)深入階段。研究主題聚焦于理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵及實(shí)現(xiàn)路徑，并逐漸過渡到探討教育對(duì)外開放、國際教育話語權(quán)塑造、人類命運(yùn)共同體建構(gòu)等焦點(diǎn)問題。國內(nèi)外相關(guān)研究成果為本次課題提供了豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。研究團(tuán)隊(duì)的專業(yè)背景和研究經(jīng)驗(yàn)：本課題的研究團(tuán)隊(duì)由教育學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)等多領(lǐng)域的專家學(xué)者組成，具有豐富的專業(yè)知識(shí)和研究經(jīng)驗(yàn)。團(tuán)隊(duì)成員曾參與多項(xiàng)國家社科基金項(xiàng)目和省部級(jí)課題的研究，在全球教育治理、國際教育合作等領(lǐng)域取得了豐碩的研究成果。條件保障：研究經(jīng)費(fèi)：本課題得到了相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)支持，確保研究工作的順利開展。研究經(jīng)費(fèi)將用于資料收集、調(diào)研考察、學(xué)術(shù)交流等方面。研究設(shè)備：研究團(tuán)隊(duì)擁有先進(jìn)的研究設(shè)備，包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等，為研究工作提供了技術(shù)支持。研究資料：研究團(tuán)隊(duì)可以獲取豐富的研究資料，包括國內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊、書籍、報(bào)紙、報(bào)告等。此外，團(tuán)隊(duì)還可以通過網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)庫等渠道獲取最新的研究信息。研究步驟：準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）：成立課題研究小組，明確成員分工。收集國內(nèi)外相關(guān)研究資料，進(jìn)行文獻(xiàn)綜述。制定課題研究方案，確定研究方法和技術(shù)路線。實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）：按照研究方案，開展課題研究工作。運(yùn)用知識(shí)圖譜可視化的定量分析與文本的定性分析相結(jié)合、案例法、訪談法、問卷法、計(jì)量法等研究方法，對(duì)中國參與全球教育治理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析?？偨Y(jié)中國在全球教育治理中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出提升制度性話語權(quán)的策略和建議。總結(jié)階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）：整理研究成果，撰寫課題研究報(bào)告。組織專家對(duì)研究成果進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善。推廣研究成果，為中國參與全球教育治理提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。（全文共4751字）課題評(píng)審意見：本課題針對(duì)教育領(lǐng)域的重要問題進(jìn)行了深入探索，展現(xiàn)出了較高的研究價(jià)值和實(shí)際意義。研究目標(biāo)明確且具體，研究方法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)采集和分析過程規(guī)范，確保了研究成果的可靠性和有效性。通過本課題的研究，不僅豐富了相關(guān)領(lǐng)域的理論知識(shí)，還為教育實(shí)踐提供了有益的參考和指導(dǎo)。課題組成員在研究中展現(xiàn)出了扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繎B(tài)度，對(duì)問題的剖析深入透徹，提出的解決方案和創(chuàng)新點(diǎn)具有較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性。此外，本課題在研究方法、數(shù)據(jù)分析等方面也具有一定的創(chuàng)新性，為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供了新的思路和視角?？傊?，這是一項(xiàng)具有較高水平和質(zhì)量的教科研課題，對(duì)于推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步具有重要意義。課題評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：1、研究價(jià)值與創(chuàng)新性評(píng)審關(guān)注課題是否針對(duì)教育領(lǐng)域的重要或前沿問題進(jìn)行研究，是否具有理論或?qū)嵺`上的創(chuàng)新點(diǎn)，能否為相關(guān)領(lǐng)域帶來新的見解或解決方案。2、研究設(shè)計(jì)與科學(xué)性課題的研究設(shè)