《A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及問題的調(diào)研報告（數(shù)據(jù)圖表論文）》10000字

A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及問題的調(diào)研報告摘要：由于城市化進程不斷加快，城市的經(jīng)營面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如果單純靠常規(guī)的經(jīng)營模式，不僅會帶來巨大的人員損失，而且還會影響到城市的整體管理水平。為此，必須運用科學(xué)技術(shù)來促進城市的發(fā)展，以促進城市的發(fā)展。本文重點探討了今后有關(guān)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的問題，這將有助于促進智慧都市的發(fā)展。目前，我國絕大多數(shù)的智能小區(qū)都是以國家為主體的，其他社會組織和個人參與程度較低，這就造成了智能小區(qū)的服務(wù)能力和人員的短缺。本文采用文獻資料的方法，并對今后的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進行調(diào)研，并根據(jù)我國的實際情況，對杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的基本設(shè)施和項目的建設(shè)進度進行了初步的探討。找出其在參與中所遇到的問題，并針對這些問題，給出相應(yīng)的應(yīng)對措施，為國內(nèi)同類小區(qū)的發(fā)展提供參考意見。關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；社區(qū)建設(shè)目錄TOC\o"1-3"\h\u26113一、引言 122793二、社區(qū)建設(shè)相關(guān)概念與理論 110795（一）社區(qū)的定義 117604（二）社區(qū)建設(shè) 225839（三）治理理論 29912（四）市民社會理論 225578三、杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 210333（一）社區(qū)基本情況 27132（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 382021.調(diào)查對象 3214852.問卷調(diào)查實施 486283.調(diào)查結(jié)果分析 415361四、杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題及原因分析 625186（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題 6201781.提供服務(wù)與居民需求脫節(jié) 6277652.社區(qū)社會組織專業(yè)人才短缺 696393.基礎(chǔ)建設(shè)資金來源難以保障 721235（二）問題原因分析 7212081.社區(qū)管理機制不健全 7175322.社區(qū)公眾參與度不高 8167823.信息化管理平臺建設(shè)不夠完善 98846五、杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化建議 1019545（一）健全社區(qū)管理機制 10103091.社區(qū)事務(wù)信息公開化 1024462.社區(qū)管理主體多元化 1117336（二）提高社區(qū)居民參與度 119161.培養(yǎng)居民對社區(qū)的情感 1180992.引導(dǎo)居民有效表達 121151（三）完善信息化管理平臺建設(shè) 1217921.構(gòu)建資源平臺，便利社區(qū)服務(wù) 1260642.完善信息系統(tǒng)，優(yōu)化社區(qū)管理 1323221六、結(jié)語 1314679參考文獻 15一、引言到2020年底，中國的智能城市發(fā)展迅速，已經(jīng)達到386個，從初步的規(guī)劃到了實施的過程，所有的省會和副省會都在實施，其中，地級和縣級分別占74%和32%。在智慧都市的構(gòu)建中，我們也不能忽略智慧社區(qū)的構(gòu)建，而智慧社區(qū)工作的實施與執(zhí)行，將直接影響其成果。目前，關(guān)于智能社群的研究多側(cè)重于應(yīng)用，也多側(cè)重于個案及技術(shù)層面，而以社會團體的參與為基礎(chǔ)的探討甚少，而針對其發(fā)展策略的探討更是寥寥無幾。因此，本論文將其作為論文的重點。2012年12月，全國智能城市的建設(shè)工作全面展開，杭州市民政局于2015年7月1號發(fā)布了關(guān)于“智慧社區(qū)”的通知。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，通過調(diào)查中所遇到的問題，進行了剖析，并給出了相應(yīng)的解決辦法，以期能為我國城市智能小區(qū)的發(fā)展帶來借鑒作用。論文選擇杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的建筑項目，其設(shè)計依據(jù)是杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)作本市最早期的城市社區(qū)，其研究對于同類小區(qū)的發(fā)展和發(fā)展有很好的借鑒作用，并有一定的代表性。在我國，隨著社會的變遷，政府的治理方式也將由過去的傳統(tǒng)的行政向信息的轉(zhuǎn)變。今后，社區(qū)可以利用建設(shè)共享的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息資源的集成，提高公共服務(wù)的提供，實現(xiàn)社會公共服務(wù)的均衡，從而更好地解決居民的現(xiàn)實需要。杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)為政府、社區(qū)組織、社區(qū)組織、社區(qū)社區(qū)提供了一系列的信息共享與服務(wù)。在今后的社區(qū)發(fā)展過程中，社會團體占有大量的社會資源，所以它必須積極地投入到社區(qū)的構(gòu)建之中，既能有效地利用社會的力量進行社區(qū)的發(fā)展，又能有效地提升城市的公共服務(wù)水平。讓更多人認(rèn)識到，在促進社會發(fā)展的過程中，也能促進智慧社區(qū)的發(fā)展。二、社區(qū)建設(shè)相關(guān)概念與理論（一）社區(qū)的定義“社群”這個詞在30年代傳入中國，在改革之前，它還僅僅是一個理論上的名詞。社區(qū)是一個大的群體，是一個在某一特殊的領(lǐng)域中的一個大集團，是一個社會的基礎(chǔ)，是一個整體的社會，是一個社區(qū)和一個地區(qū)的一個整體。盡管社會學(xué)家對社會的界定不盡一致，但對其本質(zhì)的認(rèn)識卻大體上一致：一個群體具有一定的人口、一定的地域和一定的制度，因為這個群體是一個“居住在某一區(qū)域的人們的社會生命共同體”；社區(qū)是指由居住在某一區(qū)域的居民構(gòu)成的一種社會性生命的團體。（二）社區(qū)建設(shè)社會的發(fā)展要從物質(zhì)、文化、文化等多個層面進行。關(guān)于城市社區(qū)的內(nèi)涵，目前國內(nèi)各有關(guān)部門及專家的意見不一。政府機關(guān)相信，城市社區(qū)的發(fā)展應(yīng)包含：城市的社區(qū)服務(wù)、城市的社區(qū)衛(wèi)生、城市的治安和城市的居住環(huán)境，而城市的社區(qū)治理和城市的居民的居住服務(wù)是其主要的組成部分。通過對城市社區(qū)的構(gòu)建，可以看出出城市社區(qū)的兩大特征：一是社會屬性，體現(xiàn)在城市社區(qū)的構(gòu)建中，各個種城市群體和各個種城市群體的群體；其次是城市群眾的群眾，它的特點是：居民全面參加了城鎮(zhèn)社區(qū)的創(chuàng)建。（三）治理理論對政府失敗和政府失敗的思考，促使政府對政府的治理進行了深刻的思考。二十世紀(jì)九十年代，隨著經(jīng)濟一體化的悄然來臨，“治理”一語在國內(nèi)的許多行業(yè)中得到了普遍的應(yīng)用。在當(dāng)前的中國，政府管理的理論也是一個熱門話題。因為對其進行的分析視角和研究目標(biāo)的差異，使得人們對于其涵義的認(rèn)識也不盡相同。Roots的“社群施政”認(rèn)為，管理包含一切行動的協(xié)調(diào)，并不僅僅局限在政府與企業(yè)之間，而是指社會管理的各種理論層面。（四）市民社會理論“公民社會”的英文原意是“市民社會”，它是一種經(jīng)濟的、社會化的、政治化的、與自然發(fā)生矛盾的城市。對此狀況的論述可以追溯到亞里士多德等較早的哲學(xué)家們。其后，伴隨著資本主義自由競爭的深化，公民社會逐步從政治層面轉(zhuǎn)向了文化生活層面。在探討公民社會的“相對獨立性”含義以及它在社會中所扮演的角色時，“非行政部門”與“第三者”的觀念已經(jīng)被普遍地傳播和接納。三、杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況（一）社區(qū)基本情況A社區(qū)位于杭州市拱墅區(qū)，面積大約為0.227平方公里?，F(xiàn)在，我們在這個小區(qū)建立了便民服務(wù)工作站，智能便民驛站，圖書閱覽室，警務(wù)室，市民學(xué)校等。小區(qū)現(xiàn)有住房35棟69套，共計3596套，共計10052人。目前，社區(qū)共有39個在崗的、83個在崗的、22個有流動的。以杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)為個案進行實證分析，目前七星服務(wù)站、愛來家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等為轄區(qū)內(nèi)的居民服務(wù)。通過對杭州市城市公共服務(wù)體系的調(diào)查，能夠有效地揭示城市公共服務(wù)體系中的一些問題，為城市公共服務(wù)體系的發(fā)展和完善提供借鑒。杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)以便民利民為宗旨，以互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)為宗旨，以“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的數(shù)據(jù)平臺，助力居民消費品質(zhì)新生活，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，不斷提高生活大數(shù)據(jù)平臺形成縣域消費在線生活地圖，用數(shù)據(jù)解讀縣域生活消費模式，用數(shù)據(jù)驅(qū)動消費商圈建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的數(shù)據(jù)平臺，助力居民消費品質(zhì)新生活，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，不斷提高智能化、信息化給群眾生活帶來的獲得感、幸福感。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)通過智能小區(qū)智能網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將小區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行完善，家庭光纖入戶覆蓋率100%；智能監(jiān)控，消防保安，社區(qū)網(wǎng)格化管理，警民聯(lián)動，特殊人群監(jiān)管等社區(qū)治安工作的常態(tài)化；在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了人臉門禁機、監(jiān)控攝像頭等，并利用“智能小區(qū)”工程，對小區(qū)內(nèi)的電梯進行智能監(jiān)控等一系列的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。社區(qū)服務(wù)：通過智慧小區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)，將社區(qū)所有居民信息錄入到大數(shù)據(jù)庫中，基本達到了全覆蓋，每個小區(qū)、每戶家庭人口數(shù)、車牌信息、家庭成員基本情況都有實時記錄，為社區(qū)智慧治理、小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施升級提供數(shù)據(jù)支持；民生信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源是12345熱線、物業(yè)提報、網(wǎng)格員調(diào)查等。對各個社區(qū)的物業(yè)管理、鄰里矛盾等問題進行分析，并根據(jù)實際情況，將其與相關(guān)單位聯(lián)系起來，使其達到最佳的效果。在社區(qū)治安上：通過智能門禁系統(tǒng)、智能刷卡機等智能設(shè)備，可在住戶刷卡出入、來訪者實名注冊、與派出所的比對比對，提高了小區(qū)居民安全性；通過建立本地公安機關(guān)建立的智能安全小區(qū)管理系統(tǒng)，對小區(qū)內(nèi)的人員、車輛進行監(jiān)控、對車輛進行監(jiān)控、對小區(qū)內(nèi)人員、車輛的實時管控和預(yù)警，為社會治安防控和案件偵破提供技術(shù)支撐。在服務(wù)上：將全區(qū)6個居民點分成13個網(wǎng)格，并配有18個網(wǎng)格員，形成“1+N”的網(wǎng)格服務(wù)體系，把人、地、物、事、組織等可供使用的各種要素都整合起來，構(gòu)筑起一個“單元”。充分利用社區(qū)綜治中心、社區(qū)民警、人民調(diào)解員等多元化調(diào)解機制，把矛盾糾紛解決工作做好；改革網(wǎng)格工作模式，創(chuàng)建了“周一現(xiàn)場”、“六點一線”等特色服務(wù)管理模式；整合社區(qū)、社區(qū)機構(gòu)，為社區(qū)居民提供多元化的網(wǎng)格服務(wù)，進一步縮短社區(qū)居民之間的聯(lián)系。通過深入開展社區(qū)服務(wù)、提升服務(wù)群眾、提升社區(qū)治理水平，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)，社區(qū)服務(wù)，綜治統(tǒng)籌，部門聯(lián)動，公眾參與”的共建共治共享工作新格局。（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況1.調(diào)查對象本文旨在深入理解杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的基本工作流程及成果，對杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會、社區(qū)社會組織、物業(yè)公司及社區(qū)住戶進行問卷調(diào)研。2.問卷調(diào)查實施文章采用現(xiàn)場問卷、訪問、訪談等方式，分析當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織面臨的困難和問題，并提出相應(yīng)的解決辦法。此次調(diào)研主要是對社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、居民年齡構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成等方面進行實地調(diào)研，對社區(qū)內(nèi)部管理體制、議事平臺運作情況、社區(qū)組織的基礎(chǔ)情況進行了初步的了解，并從居民對社區(qū)組織現(xiàn)狀的認(rèn)識、對社區(qū)建設(shè)的意見等方面進行了分析。此項問卷調(diào)查共有160張，共計120張，其中75%是有效的，以社區(qū)為主要目標(biāo)，收集到的資料可以做為論文之參考。此調(diào)查以社區(qū)的基本設(shè)施為對象。3.調(diào)查結(jié)果分析對120個居民的問卷調(diào)查進行了統(tǒng)計分析，結(jié)果表明：受年齡、文化程度等因素的制約，居民對社區(qū)公共設(shè)施的需求呈現(xiàn)出多元化的趨勢。圖1杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)居民年齡構(gòu)成圖2社區(qū)居民期望提供的服務(wù)從圖表1可以看出，杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)人口的老化程度很高，45歲及45周歲的老人占61.66%。從杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的人口中，老年人的健康和老年生活的需要是最大的。本研究旨在探討社區(qū)民眾在基本設(shè)施方面的認(rèn)識，并得出以下結(jié)論：圖3居民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的了解情況圖4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)居民參與度從上圖可以看出，大多數(shù)的市民對杭州市拱墅區(qū)的A社區(qū)的基本情況比較熟悉，其中有74.17%的人口，幾乎占據(jù)了全部人口的四分之三。如表4所示，42.5%的人對基礎(chǔ)設(shè)施的工作持比較樂觀的看法，但10.8%的人從未從事過基建工作，對杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的改造和基建項目的重視不夠，致使他們不理解社區(qū)的重要性，也無法充分利用自己的優(yōu)勢為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。圖5社區(qū)居民接受社區(qū)相關(guān)宣傳和培訓(xùn)情況從圖表5的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，49.17%的被調(diào)查者說他們沒有參加過任何有關(guān)的社會知識和訓(xùn)練；有34.17%的人對此不甚了解；只有16.7%的人說他們已經(jīng)進行了提高認(rèn)識和訓(xùn)練。這表明了社會團體對社區(qū)的認(rèn)識和認(rèn)識程度的限制，以及與其缺少專業(yè)的團體有關(guān)。圖6社會組織參與對居民的生活影響從圖表6可以看出53.34%的人并不關(guān)心社區(qū)組織，也不知道他們能給他們提供哪些服務(wù)，25.83%的人說他們能給他們帶來多大的好處。四、杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題及原因分析（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題1.提供服務(wù)與居民需求脫節(jié)社區(qū)居民是社會團體的服務(wù)主體，它在社區(qū)的構(gòu)建中起到了舉足輕重的促進作用。社會機構(gòu)要按照居民的要求，為他們的生活提供相應(yīng)的服務(wù)，而對他們而言，除了要做一些基本的資料外，還要經(jīng)常與他們交流，以理解他們的需求。通過一次又一次的交流，我們可以更好的理解這個小區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，并據(jù)此制定出一個全新的發(fā)展戰(zhàn)略。由表4-1、4-2可知，杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)人口老齡化程度高，需要更多的健康和老年護理?！拔覀冃^(qū)里的老人，大部分都會用手機和微信，但是并不知道怎么做，年輕人有很多APP，支付寶，智能管家等等，他們可以通過各種方式來滿足自己的需求，并不是非要通過這個網(wǎng)站。”來家的一位工作人員說道。對于老人而言，智能的運營過程是非常困難的，不良的經(jīng)驗會極大地影響到他們對社群的認(rèn)識和接納。雖然老年人對新的東西沒有很好的接納能力，但是在社會生活中，他們可以在不同的地方尋找相同的產(chǎn)品，所以他們并不需要更多的社會資訊。這兩種需要的差異造成了社區(qū)一體化的效率低下，很難適應(yīng)居住群體的現(xiàn)實需要。2.社區(qū)社會組織專業(yè)人才短缺社區(qū)的構(gòu)建需要全體員工具備全局認(rèn)識、運用信息化技術(shù)、進行交流與協(xié)作的技能，而在整體上，基層干部的知識和技能還不夠全面。杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)從頂層設(shè)計到策劃到執(zhí)行，都是圍繞著“人”展開的，所以在社會機構(gòu)中進行專業(yè)化的培訓(xùn)是加速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，該地區(qū)一大批工程還處在沒有落實的狀態(tài)，只是一些政策的試運行，并沒有真正的投入使用。來家老人福利服務(wù)機構(gòu)的會員說：「我們沒有足夠的人手來維持這個平臺的運作與維持。我們西興街社區(qū)建立了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，但是現(xiàn)在社區(qū)里才三四個人，無法在社區(qū)內(nèi)進行。就拿智能平臺的養(yǎng)老服務(wù)來說，本來我們打算去社區(qū)里打廣告，可是因為沒有人愿意去，所以很困難?！焙贾菔泄笆麉^(qū)A社區(qū)的調(diào)查顯示，從事基建工作的人員組成非常不固定，經(jīng)常是從不同的機構(gòu)借用員工，造成了人才的分散。與此同時，西興鎮(zhèn)政府機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)缺少，政府部門的專職社會工作者、義工等，也缺少專職隊伍。而在杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)，由于其自身管理工作繁重，難以抽出空來進行相關(guān)的社區(qū)建設(shè)。3.基礎(chǔ)建設(shè)資金來源難以保障杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的建設(shè)運營經(jīng)費以國家財政補助為主。這讓他們在執(zhí)行國家的時候，必須要幫忙解決一些社會問題，還要執(zhí)行上面交給他們的任務(wù)。而在這一過程中，人們對于社區(qū)的權(quán)益與需要的重視程度越來越低。而大多數(shù)的社團活動都是以非營利為目的的，很難為其帶來足夠的收益來維持其正常的支出?！拔覀儸F(xiàn)在最大的問題就是經(jīng)費，我們要做一個公益機構(gòu)，必須要引入很多的社會力量。現(xiàn)在大部分的錢都是國家資助的，我們是通過了杭州和濱江區(qū)兩大城市的合作?！逼咝欠?wù)人員解釋道。由于大多數(shù)的社會團體都是自發(fā)形成的，所以他們難以為其籌集到足夠的經(jīng)費，從而在實施特定的活動時缺少經(jīng)費?，F(xiàn)在街道上的建設(shè)并不僅僅只有這一項，還涉及到政府的各個方面，所以民間團體的投入也是一個很大的問題。（二）問題原因分析1.社區(qū)管理機制不健全在當(dāng)前我國社會經(jīng)濟制度因市場環(huán)境而發(fā)生的改變，我國城鎮(zhèn)基層社會治理制度逐步建立起來，逐步建立起一種較為科學(xué)、合理的行政組織，包括街道辦、居委會等組織，組成了基層治理結(jié)構(gòu)，對社區(qū)進行直接的行政干預(yù)。在城市發(fā)展過程中，每一位社區(qū)成員都必須積極地與社區(qū)進行合作，積極地參加社會的各項活動，并遵守某種行為準(zhǔn)則。通過對杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的整體調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其對社區(qū)的參與程度并不高，缺乏有效的社會參與機制，缺乏有效的社會治理制度。從杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)總體上來分析，目前我國的社區(qū)居民參與機制尚不健全，部分保障其參與的制度也未能得到切實落實，導(dǎo)致了總體上的居民參與狀況不盡如人意。杭州的大部分居民都是外地來的，如果不是當(dāng)?shù)氐娜?，他們也不會主動介入，也不會主動接觸，所以他們并不了解這些人，也不了解他們，也不了解他們。杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)由于受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)等傳統(tǒng)的管理方式和觀念所制約，對社區(qū)的各種公共服務(wù)和政策觀念始終處于消極的狀態(tài)，以致于杭州市拱墅區(qū)的A社區(qū)總體上存在著很大的局限性。社區(qū)委員會在有效地動員社區(qū)成員的積極性上，受到其自身素質(zhì)和工作經(jīng)歷的限制，社區(qū)居委會并未獲得社區(qū)認(rèn)同，加之社區(qū)居民自身缺乏參與社區(qū)管理的熱情，因而居委會很少能夠真正了解居民的需要，也無法發(fā)揮職能作用，居民不知自身權(quán)利、無法參與社區(qū)事務(wù)的情況。比如，大部分住戶因為工作繁忙，或是老年人身體狀況不好，所以一般都很難參與到小區(qū)里的日常事務(wù)中去，而與社區(qū)的管理者們也沒有什么交流和交流的時間。2.社區(qū)公眾參與度不高杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)通過改進社區(qū)中的經(jīng)營制度，強化了與社區(qū)的溝通，但是拱墅區(qū)A社區(qū)的居民不積極的參與狀況并未從根本上改變?，F(xiàn)場調(diào)查資料發(fā)現(xiàn)，將近一半的住戶表示，他們所居住的社區(qū)居委會并未按規(guī)定對住戶的狀況進行定期的問詢，與社區(qū)的溝通溝通不夠順暢，溝通不到位。拱墅區(qū)A社區(qū)的主要成員，其在社區(qū)治理、服務(wù)工作中的存在性較差，參與率較高。表1社區(qū)工作中居民參與度情況內(nèi)容0次1-3次3-5次及以上人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例您參加社區(qū)組織的服務(wù)活動24566.577821.24512.23您參加公共衛(wèi)生清掃活動112.9921658.713937.77您參加社區(qū)文化娛樂活動17647.8311430.987821.19您參加居民大會居民代表大會20054.356918.759926.9您參加業(yè)主大會或代表大會25168.25815.765916.03您為社區(qū)提合理化建議10929.6213636.9612333.43另外，還有一大批不關(guān)心社會事務(wù)的人，他們不懂社會的各種規(guī)章制度，更不懂社會制度的落實。實地調(diào)研的結(jié)果顯示，居委會對轄區(qū)內(nèi)的住戶進行了詳細的調(diào)查和統(tǒng)計，可是真正愿意合作的還不到半數(shù)，有的則說看具體的狀況，有的則完全不配合，沒有任何的溝通，導(dǎo)致許多工作都不能實施，或者說執(zhí)行起來非常困難。3.信息化管理平臺建設(shè)不夠完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展與運用，極大地促進了社會各個領(lǐng)域的發(fā)展，對人才的素質(zhì)提出了更高的需求。網(wǎng)絡(luò)工作方式的本質(zhì)改變是通過網(wǎng)絡(luò)進行工作，使各部門、各功能在因特網(wǎng)上進行資源的分享。從目前杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的實際情況來分析，從整體上來看，在信息化的基礎(chǔ)上，各小區(qū)普遍使用了信息化技術(shù)。但是，由于受傳統(tǒng)工作方式的制約，許多信息并未被傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)中，因此，信息的分享會遇到極大的障礙。目前，杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)還沒有建立起基于科技的管理機制，盡管國家對其進行了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但缺少相關(guān)的專家，以及能夠支撐其建立和運行的社會氛圍。杭州城市的信息化建設(shè)，與歐美等發(fā)達國家的信息化建設(shè)，還有很大差距。社區(qū)社區(qū)的信息化建設(shè)需要先進的計算機科學(xué)和先進的數(shù)據(jù)處理技術(shù)的支撐。只有建立科學(xué)有效的居民信息管理體系，有效地調(diào)配和統(tǒng)一了社區(qū)的各種資源，使其充分發(fā)揮其作用，有效地為居民提供各種問題和難題。在信息化的今天，政府機關(guān)工作也要順應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢，轉(zhuǎn)變工作方式、方式，使其更好地適應(yīng)人民群眾的需要。在市政規(guī)劃時，基礎(chǔ)的線路已在各個政府部門中架設(shè)，各個單位的網(wǎng)路連結(jié)十分便捷，在網(wǎng)路環(huán)境下，政府部門逐步推行資訊系統(tǒng)，網(wǎng)路服務(wù)也受到許多人的認(rèn)同。然而，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的同時，社區(qū)的基層居民也面臨許多困難，而真正精通電腦的人更是寥寥無幾。比如杭州市奔牛鎮(zhèn)，目前全市60%的居民擁有大學(xué)本科及以上文化程度的社區(qū)工作人員，其中40%是中學(xué)或初中畢業(yè)的。從社會工作人員的年齡構(gòu)成來看，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在我國的工作人口中，有24%的人口是50多歲，而30歲以下的人口只有16%。社區(qū)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理離不開電腦軟件和資料資料的處理，導(dǎo)致社區(qū)工作中存在著一定的難度。所以，有專門的技術(shù)人員和迅速的應(yīng)對措施顯得特別的關(guān)鍵，只有具備了以上的條件，才能真正地提升社會治理的效能。五、杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化建議（一）健全社區(qū)管理機制1.社區(qū)事務(wù)信息公開化讓所有的社區(qū)成員都能參加社會公益活動。要提高公共資訊的透明度，就必須加強市民與政府的合作。杭州政府應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地把有關(guān)居民權(quán)益的政策信息發(fā)布到政府的官網(wǎng)信息公開平臺，并設(shè)立專門的政府和居民之間的在線信息咨詢渠道，為居民提供政策信息方面的問題。同時，當(dāng)?shù)卣€需要有效的解決居民的問題，及時的了解他們所說的問題，并作出相應(yīng)的回應(yīng)，然后進行網(wǎng)上民調(diào)，收集整理來自社區(qū)居民對社區(qū)公共服務(wù)以及管理管理工作的滿意度。通過對杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的調(diào)研，我們可以看到，大部分的居民都希望獲得及時的政府政策，也希望知道有關(guān)的公共服務(wù)計劃的進展情況，同時也希望通過這些措施來幫助他們獲得更好的信息。2.社區(qū)管理主體多元化目前我國正在逐步建立起一種社會化的城市治理方式，越來越多的機構(gòu)介入到城市的治理之中，并向各個社會團體延伸，這將大大提升社區(qū)的服務(wù)水平，提升整個工作的工作效率。城市的經(jīng)營主體是多樣化的，相應(yīng)的經(jīng)營方式也要跟上時代的步伐，更要適應(yīng)市民的需要，而那些涉及到居民日常的事情，則需要由地方當(dāng)局批準(zhǔn)，經(jīng)過嚴(yán)格的審核，最終交給那些實力雄厚、值得信賴的管理者。杭州重視利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，幫助各方面的合作。新北區(qū)春江鎮(zhèn)推進了“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)化+精細化”的社區(qū)治理模式，實現(xiàn)了基層和基層的互聯(lián)互通，人人有了移動電話就可以在社區(qū)基層網(wǎng)絡(luò)相互傳播信息，共同進行社區(qū)管理和參與實際工作。比如，在杭州市開展的“城市社區(qū)治理”創(chuàng)新行動中，“紅馬甲”在大街小巷中到處可見。政府要把權(quán)利分給居民委員會和有關(guān)部門，不要只想著獨攬大權(quán)。由于社會生活條件的變化和社會生活的變化，以及日益擴展的社會公共事務(wù)，使得政府無法做到包羅萬象。特別是在公共事務(wù)上，通過發(fā)放權(quán)力，讓市民們踴躍參加，這樣不僅可以方便拱墅區(qū)A社區(qū)的居民，還可以推動政府的決策，從而提高工作的效率。杭州市從化區(qū)青楓社區(qū)黨支部立足于滿足不同人群的居住需要，構(gòu)建了以“黨建為主導(dǎo)、多方共治”為中心的社區(qū)管理體系，引導(dǎo)社區(qū)黨員帶領(lǐng)群眾積極參與社區(qū)治理，通過線上和線下推廣不斷提升人民的對于基層治理的支持度。將“單人秀”的社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)化為“大合唱”。（二）提高社區(qū)居民參與度1.培養(yǎng)居民對社區(qū)的情感根據(jù)本轄區(qū)的具體條件，構(gòu)建具有鮮明特點的社區(qū)文化，使其對居住的環(huán)境、人文形成一種歸屬，并獲得他們的真心認(rèn)可。目前，杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的發(fā)展，僅僅做好物業(yè)、治安等方面的工作是遠遠不夠的，它還需要扎根于社區(qū)的人文環(huán)境，增強其對社區(qū)的認(rèn)識和對其的認(rèn)識，因此，在社區(qū)的發(fā)展過程中，最重要的就是社區(qū)的文化。在杭州市朝陽街道辦事處，在大街小巷設(shè)立了一系列黨建文化標(biāo)志，并利用黨建文化宣傳欄、黨建小品、社會主義核心價值觀雕塑等特色鮮明的標(biāo)牌，借助黨建帶動社區(qū)文化的塑造，進一步推動社區(qū)精神文明建設(shè)。通過聯(lián)合規(guī)劃，既可以提高社區(qū)居民的參與熱情，提高社區(qū)居民的所有權(quán)，同時也可以為鄰里之間、鄰里之間進行友好的溝通，增進鄰里之間的感情，增進居民對社區(qū)工作的認(rèn)同。另外，社區(qū)內(nèi)的宣傳、公告、報道等工作也要同步進行，并安排一些可以互相促進的娛樂項目，通過這種方式來增進社區(qū)和社區(qū)之間的聯(lián)系，為以后的社區(qū)服務(wù)提供更多的便利。杭州城市團體要在各種活動的籌備、開展和收尾工作中進行有效的推廣，使他們主動參加活動，體會其風(fēng)采，增進其對社會的情感。2.引導(dǎo)居民有效表達要充分利用居民（委員）代表大會、居民委員會和居民團體的管理、協(xié)調(diào)和整合作用，對基層單位進行主動的引導(dǎo)；針對居民日常的重要事項，從物業(yè)收費的基礎(chǔ)和物業(yè)服務(wù)的協(xié)商開始，逐漸延伸到業(yè)主委員會、物業(yè)、居民三方的互動，利用植樹節(jié)、兒童節(jié)、敬老節(jié)等主題活動，深化居民的交流互動，引導(dǎo)更多成熟的物業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與社區(qū)管理和服務(wù)，切實維護社區(qū)居民作為社區(qū)主體的合法權(quán)益，引導(dǎo)社區(qū)居民表達對社區(qū)管理的利益。（三）完善信息化管理平臺建設(shè)1.構(gòu)建資源平臺，便利社區(qū)服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速地改善各社群的資訊，建立資訊共享的平臺。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，人們的生活和生活都與移動網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)，尤其是隨著智能電話普及，人們可以隨時獲取信息和觀點。因此，在社會生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都在不斷地影響著各行各業(yè)。在這個新的數(shù)碼社會中，要以社區(qū)為主要的服務(wù)對象，全面提升小區(qū)的管理和服務(wù)水平，必須要利用資訊科技的力量，對社區(qū)的各項工作進行全面的整合和整合?；诰W(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺，通過“一碼、一網(wǎng)、一窗”的服務(wù)方式，實現(xiàn)了“一窗口”的服務(wù)方式。當(dāng)前，杭州市正著力于打造全方位的、全方位的公共服務(wù)平臺。在加強基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)方面，我市新建社區(qū)建設(shè)全面建成集黨建、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救助、計劃生育、文體教育、綜治維穩(wěn)、法律服務(wù)、人民調(diào)解、科普宣傳于一體的公共服務(wù)平臺。所以我們要與時俱進，大力推動居民的工作制度，建立科學(xué)完善的居民信息服務(wù)，讓居民盡快地解決自己的訴求問題；同時效仿高效辦公模式，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，以電腦設(shè)施為支撐，讓居民的各項需求都可以通過互聯(lián)網(wǎng)來解決，從而提高社區(qū)的辦事效率。2.完善信息系統(tǒng)，優(yōu)化社區(qū)管理當(dāng)前，信息技術(shù)已被廣泛用于新城市社區(qū)的治理中，并且已經(jīng)創(chuàng)建了各種社區(qū)管理服務(wù)平臺，這些平臺發(fā)揮了重要作用。進一步加強社區(qū)信息化建設(shè)，搭建主體互動，協(xié)商共管，信息公開，資源共享，智能服務(wù)，協(xié)同運營的社區(qū)大數(shù)據(jù)平臺。實現(xiàn)信息化辦公，提升社區(qū)行政效能。在執(zhí)行和執(zhí)行國家的公共政策時，還必須借助社會治理的平臺。在構(gòu)建信息系統(tǒng)的過程中，要充分借鑒先進國家和區(qū)域的先進經(jīng)驗，并根據(jù)自己的具體國情進行構(gòu)建。建立健全的住宅小區(qū)信息管理體系，不僅要從建立費用上加以考量，而且要綜合各種技術(shù)的可行性、人力資源的狀況等因素。杭州的居民在全面考慮這些因素的基礎(chǔ)上，必須進行社區(qū)治理制度的變革，并逐步建立起適應(yīng)自身需求的科學(xué)的社區(qū)信息管理體系。運用此體系進行小區(qū)管理，不僅可以提升杭州的管理水平，更可有效地解決各種問題，而且其資訊分享