《A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告（數(shù)據(jù)圖表論文）》10000字

A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告摘要：由于城市化進(jìn)程不斷加快，城市的經(jīng)營(yíng)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如果單純靠常規(guī)的經(jīng)營(yíng)模式，不僅會(huì)帶來(lái)巨大的人員損失，而且還會(huì)影響到城市的整體管理水平。為此，必須運(yùn)用科學(xué)技術(shù)來(lái)促進(jìn)城市的發(fā)展，以促進(jìn)城市的發(fā)展。本文重點(diǎn)探討了今后有關(guān)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，這將有助于促進(jìn)智慧都市的發(fā)展。目前，我國(guó)絕大多數(shù)的智能小區(qū)都是以國(guó)家為主體的，其他社會(huì)組織和個(gè)人參與程度較低，這就造成了智能小區(qū)的服務(wù)能力和人員的短缺。本文采用文獻(xiàn)資料的方法，并對(duì)今后的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的基本設(shè)施和項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行了初步的探討。找出其在參與中所遇到的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題，給出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，為國(guó)內(nèi)同類小區(qū)的發(fā)展提供參考意見(jiàn)。關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；社區(qū)建設(shè)目錄TOC\o"1-3"\h\u26113一、引言 122793二、社區(qū)建設(shè)相關(guān)概念與理論 110795（一）社區(qū)的定義 117604（二）社區(qū)建設(shè) 225839（三）治理理論 29912（四）市民社會(huì)理論 225578三、杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 210333（一）社區(qū)基本情況 27132（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 382021.調(diào)查對(duì)象 3214852.問(wèn)卷調(diào)查實(shí)施 486283.調(diào)查結(jié)果分析 415361四、杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析 625186（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題 6201781.提供服務(wù)與居民需求脫節(jié) 6277652.社區(qū)社會(huì)組織專業(yè)人才短缺 696393.基礎(chǔ)建設(shè)資金來(lái)源難以保障 721235（二）問(wèn)題原因分析 7212081.社區(qū)管理機(jī)制不健全 7175322.社區(qū)公眾參與度不高 8167823.信息化管理平臺(tái)建設(shè)不夠完善 98846五、杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化建議 1019545（一）健全社區(qū)管理機(jī)制 10103091.社區(qū)事務(wù)信息公開(kāi)化 1024462.社區(qū)管理主體多元化 1117336（二）提高社區(qū)居民參與度 119161.培養(yǎng)居民對(duì)社區(qū)的情感 1180992.引導(dǎo)居民有效表達(dá) 121151（三）完善信息化管理平臺(tái)建設(shè) 1217921.構(gòu)建資源平臺(tái)，便利社區(qū)服務(wù) 1260642.完善信息系統(tǒng)，優(yōu)化社區(qū)管理 1323221六、結(jié)語(yǔ) 1314679參考文獻(xiàn) 15一、引言到2020年底，中國(guó)的智能城市發(fā)展迅速，已經(jīng)達(dá)到386個(gè)，從初步的規(guī)劃到了實(shí)施的過(guò)程，所有的省會(huì)和副省會(huì)都在實(shí)施，其中，地級(jí)和縣級(jí)分別占74%和32%。在智慧都市的構(gòu)建中，我們也不能忽略智慧社區(qū)的構(gòu)建，而智慧社區(qū)工作的實(shí)施與執(zhí)行，將直接影響其成果。目前，關(guān)于智能社群的研究多側(cè)重于應(yīng)用，也多側(cè)重于個(gè)案及技術(shù)層面，而以社會(huì)團(tuán)體的參與為基礎(chǔ)的探討甚少，而針對(duì)其發(fā)展策略的探討更是寥寥無(wú)幾。因此，本論文將其作為論文的重點(diǎn)。2012年12月，全國(guó)智能城市的建設(shè)工作全面展開(kāi)，杭州市民政局于2015年7月1號(hào)發(fā)布了關(guān)于“智慧社區(qū)”的通知。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)調(diào)查中所遇到的問(wèn)題，進(jìn)行了剖析，并給出了相應(yīng)的解決辦法，以期能為我國(guó)城市智能小區(qū)的發(fā)展帶來(lái)借鑒作用。論文選擇杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的建筑項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)依據(jù)是杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)作本市最早期的城市社區(qū)，其研究對(duì)于同類小區(qū)的發(fā)展和發(fā)展有很好的借鑒作用，并有一定的代表性。在我國(guó)，隨著社會(huì)的變遷，政府的治理方式也將由過(guò)去的傳統(tǒng)的行政向信息的轉(zhuǎn)變。今后，社區(qū)可以利用建設(shè)共享的公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的集成，提高公共服務(wù)的提供，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)的均衡，從而更好地解決居民的現(xiàn)實(shí)需要。杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)為政府、社區(qū)組織、社區(qū)組織、社區(qū)社區(qū)提供了一系列的信息共享與服務(wù)。在今后的社區(qū)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)團(tuán)體占有大量的社會(huì)資源，所以它必須積極地投入到社區(qū)的構(gòu)建之中，既能有效地利用社會(huì)的力量進(jìn)行社區(qū)的發(fā)展，又能有效地提升城市的公共服務(wù)水平。讓更多人認(rèn)識(shí)到，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，也能促進(jìn)智慧社區(qū)的發(fā)展。二、社區(qū)建設(shè)相關(guān)概念與理論（一）社區(qū)的定義“社群”這個(gè)詞在30年代傳入中國(guó)，在改革之前，它還僅僅是一個(gè)理論上的名詞。社區(qū)是一個(gè)大的群體，是一個(gè)在某一特殊的領(lǐng)域中的一個(gè)大集團(tuán)，是一個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，是一個(gè)整體的社會(huì)，是一個(gè)社區(qū)和一個(gè)地區(qū)的一個(gè)整體。盡管社會(huì)學(xué)家對(duì)社會(huì)的界定不盡一致，但對(duì)其本質(zhì)的認(rèn)識(shí)卻大體上一致：一個(gè)群體具有一定的人口、一定的地域和一定的制度，因?yàn)檫@個(gè)群體是一個(gè)“居住在某一區(qū)域的人們的社會(huì)生命共同體”；社區(qū)是指由居住在某一區(qū)域的居民構(gòu)成的一種社會(huì)性生命的團(tuán)體。（二）社區(qū)建設(shè)社會(huì)的發(fā)展要從物質(zhì)、文化、文化等多個(gè)層面進(jìn)行。關(guān)于城市社區(qū)的內(nèi)涵，目前國(guó)內(nèi)各有關(guān)部門及專家的意見(jiàn)不一。政府機(jī)關(guān)相信，城市社區(qū)的發(fā)展應(yīng)包含：城市的社區(qū)服務(wù)、城市的社區(qū)衛(wèi)生、城市的治安和城市的居住環(huán)境，而城市的社區(qū)治理和城市的居民的居住服務(wù)是其主要的組成部分。通過(guò)對(duì)城市社區(qū)的構(gòu)建，可以看出出城市社區(qū)的兩大特征：一是社會(huì)屬性，體現(xiàn)在城市社區(qū)的構(gòu)建中，各個(gè)種城市群體和各個(gè)種城市群體的群體；其次是城市群眾的群眾，它的特點(diǎn)是：居民全面參加了城鎮(zhèn)社區(qū)的創(chuàng)建。（三）治理理論對(duì)政府失敗和政府失敗的思考，促使政府對(duì)政府的治理進(jìn)行了深刻的思考。二十世紀(jì)九十年代，隨著經(jīng)濟(jì)一體化的悄然來(lái)臨，“治理”一語(yǔ)在國(guó)內(nèi)的許多行業(yè)中得到了普遍的應(yīng)用。在當(dāng)前的中國(guó)，政府管理的理論也是一個(gè)熱門話題。因?yàn)閷?duì)其進(jìn)行的分析視角和研究目標(biāo)的差異，使得人們對(duì)于其涵義的認(rèn)識(shí)也不盡相同。Roots的“社群施政”認(rèn)為，管理包含一切行動(dòng)的協(xié)調(diào)，并不僅僅局限在政府與企業(yè)之間，而是指社會(huì)管理的各種理論層面。（四）市民社會(huì)理論“公民社會(huì)”的英文原意是“市民社會(huì)”，它是一種經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)化的、政治化的、與自然發(fā)生矛盾的城市。對(duì)此狀況的論述可以追溯到亞里士多德等較早的哲學(xué)家們。其后，伴隨著資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)的深化，公民社會(huì)逐步從政治層面轉(zhuǎn)向了文化生活層面。在探討公民社會(huì)的“相對(duì)獨(dú)立性”含義以及它在社會(huì)中所扮演的角色時(shí)，“非行政部門”與“第三者”的觀念已經(jīng)被普遍地傳播和接納。三、杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況（一）社區(qū)基本情況A社區(qū)位于杭州市拱墅區(qū)，面積大約為0.227平方公里?，F(xiàn)在，我們?cè)谶@個(gè)小區(qū)建立了便民服務(wù)工作站，智能便民驛站，圖書(shū)閱覽室，警務(wù)室，市民學(xué)校等。小區(qū)現(xiàn)有住房35棟69套，共計(jì)3596套，共計(jì)10052人。目前，社區(qū)共有39個(gè)在崗的、83個(gè)在崗的、22個(gè)有流動(dòng)的。以杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)為個(gè)案進(jìn)行實(shí)證分析，目前七星服務(wù)站、愛(ài)來(lái)家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等為轄區(qū)內(nèi)的居民服務(wù)。通過(guò)對(duì)杭州市城市公共服務(wù)體系的調(diào)查，能夠有效地揭示城市公共服務(wù)體系中的一些問(wèn)題，為城市公共服務(wù)體系的發(fā)展和完善提供借鑒。杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)以便民利民為宗旨，以互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)為宗旨，以“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的數(shù)據(jù)平臺(tái)，助力居民消費(fèi)品質(zhì)新生活，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，不斷提高生活大數(shù)據(jù)平臺(tái)形成縣域消費(fèi)在線生活地圖，用數(shù)據(jù)解讀縣域生活消費(fèi)模式，用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)消費(fèi)商圈建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的數(shù)據(jù)平臺(tái)，助力居民消費(fèi)品質(zhì)新生活，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，不斷提高智能化、信息化給群眾生活帶來(lái)的獲得感、幸福感。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)通過(guò)智能小區(qū)智能網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將小區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行完善，家庭光纖入戶覆蓋率100%；智能監(jiān)控，消防保安，社區(qū)網(wǎng)格化管理，警民聯(lián)動(dòng)，特殊人群監(jiān)管等社區(qū)治安工作的常態(tài)化；在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了人臉門禁機(jī)、監(jiān)控?cái)z像頭等，并利用“智能小區(qū)”工程，對(duì)小區(qū)內(nèi)的電梯進(jìn)行智能監(jiān)控等一系列的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。社區(qū)服務(wù)：通過(guò)智慧小區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)，將社區(qū)所有居民信息錄入到大數(shù)據(jù)庫(kù)中，基本達(dá)到了全覆蓋，每個(gè)小區(qū)、每戶家庭人口數(shù)、車牌信息、家庭成員基本情況都有實(shí)時(shí)記錄，為社區(qū)智慧治理、小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施升級(jí)提供數(shù)據(jù)支持；民生信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)源是12345熱線、物業(yè)提報(bào)、網(wǎng)格員調(diào)查等。對(duì)各個(gè)社區(qū)的物業(yè)管理、鄰里矛盾等問(wèn)題進(jìn)行分析，并根據(jù)實(shí)際情況，將其與相關(guān)單位聯(lián)系起來(lái)，使其達(dá)到最佳的效果。在社區(qū)治安上：通過(guò)智能門禁系統(tǒng)、智能刷卡機(jī)等智能設(shè)備，可在住戶刷卡出入、來(lái)訪者實(shí)名注冊(cè)、與派出所的比對(duì)比對(duì)，提高了小區(qū)居民安全性；通過(guò)建立本地公安機(jī)關(guān)建立的智能安全小區(qū)管理系統(tǒng)，對(duì)小區(qū)內(nèi)的人員、車輛進(jìn)行監(jiān)控、對(duì)車輛進(jìn)行監(jiān)控、對(duì)小區(qū)內(nèi)人員、車輛的實(shí)時(shí)管控和預(yù)警，為社會(huì)治安防控和案件偵破提供技術(shù)支撐。在服務(wù)上：將全區(qū)6個(gè)居民點(diǎn)分成13個(gè)網(wǎng)格，并配有18個(gè)網(wǎng)格員，形成“1+N”的網(wǎng)格服務(wù)體系，把人、地、物、事、組織等可供使用的各種要素都整合起來(lái)，構(gòu)筑起一個(gè)“單元”。充分利用社區(qū)綜治中心、社區(qū)民警、人民調(diào)解員等多元化調(diào)解機(jī)制，把矛盾糾紛解決工作做好；改革網(wǎng)格工作模式，創(chuàng)建了“周一現(xiàn)場(chǎng)”、“六點(diǎn)一線”等特色服務(wù)管理模式；整合社區(qū)、社區(qū)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)居民提供多元化的網(wǎng)格服務(wù)，進(jìn)一步縮短社區(qū)居民之間的聯(lián)系。通過(guò)深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、提升服務(wù)群眾、提升社區(qū)治理水平，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)，社區(qū)服務(wù)，綜治統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)，公眾參與”的共建共治共享工作新格局。（二）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況1.調(diào)查對(duì)象本文旨在深入理解杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的基本工作流程及成果，對(duì)杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、物業(yè)公司及社區(qū)住戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研。2.問(wèn)卷調(diào)查實(shí)施文章采用現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷、訪問(wèn)、訪談等方式，分析當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織面臨的困難和問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決辦法。此次調(diào)研主要是對(duì)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、居民年齡構(gòu)成、職業(yè)構(gòu)成等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)社區(qū)內(nèi)部管理體制、議事平臺(tái)運(yùn)作情況、社區(qū)組織的基礎(chǔ)情況進(jìn)行了初步的了解，并從居民對(duì)社區(qū)組織現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)、對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)等方面進(jìn)行了分析。此項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查共有160張，共計(jì)120張，其中75%是有效的，以社區(qū)為主要目標(biāo)，收集到的資料可以做為論文之參考。此調(diào)查以社區(qū)的基本設(shè)施為對(duì)象。3.調(diào)查結(jié)果分析對(duì)120個(gè)居民的問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果表明：受年齡、文化程度等因素的制約，居民對(duì)社區(qū)公共設(shè)施的需求呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。圖1杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)居民年齡構(gòu)成圖2社區(qū)居民期望提供的服務(wù)從圖表1可以看出，杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)人口的老化程度很高，45歲及45周歲的老人占61.66%。從杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的人口中，老年人的健康和老年生活的需要是最大的。本研究旨在探討社區(qū)民眾在基本設(shè)施方面的認(rèn)識(shí)，并得出以下結(jié)論：圖3居民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的了解情況圖4基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)居民參與度從上圖可以看出，大多數(shù)的市民對(duì)杭州市拱墅區(qū)的A社區(qū)的基本情況比較熟悉，其中有74.17%的人口，幾乎占據(jù)了全部人口的四分之三。如表4所示，42.5%的人對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的工作持比較樂(lè)觀的看法，但10.8%的人從未從事過(guò)基建工作，對(duì)杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的改造和基建項(xiàng)目的重視不夠，致使他們不理解社區(qū)的重要性，也無(wú)法充分利用自己的優(yōu)勢(shì)為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。圖5社區(qū)居民接受社區(qū)相關(guān)宣傳和培訓(xùn)情況從圖表5的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，49.17%的被調(diào)查者說(shuō)他們沒(méi)有參加過(guò)任何有關(guān)的社會(huì)知識(shí)和訓(xùn)練；有34.17%的人對(duì)此不甚了解；只有16.7%的人說(shuō)他們已經(jīng)進(jìn)行了提高認(rèn)識(shí)和訓(xùn)練。這表明了社會(huì)團(tuán)體對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)識(shí)程度的限制，以及與其缺少專業(yè)的團(tuán)體有關(guān)。圖6社會(huì)組織參與對(duì)居民的生活影響從圖表6可以看出53.34%的人并不關(guān)心社區(qū)組織，也不知道他們能給他們提供哪些服務(wù)，25.83%的人說(shuō)他們能給他們帶來(lái)多大的好處。四、杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題及原因分析（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題1.提供服務(wù)與居民需求脫節(jié)社區(qū)居民是社會(huì)團(tuán)體的服務(wù)主體，它在社區(qū)的構(gòu)建中起到了舉足輕重的促進(jìn)作用。社會(huì)機(jī)構(gòu)要按照居民的要求，為他們的生活提供相應(yīng)的服務(wù)，而對(duì)他們而言，除了要做一些基本的資料外，還要經(jīng)常與他們交流，以理解他們的需求。通過(guò)一次又一次的交流，我們可以更好的理解這個(gè)小區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，并據(jù)此制定出一個(gè)全新的發(fā)展戰(zhàn)略。由表4-1、4-2可知，杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)人口老齡化程度高，需要更多的健康和老年護(hù)理?！拔覀冃^(qū)里的老人，大部分都會(huì)用手機(jī)和微信，但是并不知道怎么做，年輕人有很多APP，支付寶，智能管家等等，他們可以通過(guò)各種方式來(lái)滿足自己的需求，并不是非要通過(guò)這個(gè)網(wǎng)站。”來(lái)家的一位工作人員說(shuō)道。對(duì)于老人而言，智能的運(yùn)營(yíng)過(guò)程是非常困難的，不良的經(jīng)驗(yàn)會(huì)極大地影響到他們對(duì)社群的認(rèn)識(shí)和接納。雖然老年人對(duì)新的東西沒(méi)有很好的接納能力，但是在社會(huì)生活中，他們可以在不同的地方尋找相同的產(chǎn)品，所以他們并不需要更多的社會(huì)資訊。這兩種需要的差異造成了社區(qū)一體化的效率低下，很難適應(yīng)居住群體的現(xiàn)實(shí)需要。2.社區(qū)社會(huì)組織專業(yè)人才短缺社區(qū)的構(gòu)建需要全體員工具備全局認(rèn)識(shí)、運(yùn)用信息化技術(shù)、進(jìn)行交流與協(xié)作的技能，而在整體上，基層干部的知識(shí)和技能還不夠全面。杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)從頂層設(shè)計(jì)到策劃到執(zhí)行，都是圍繞著“人”展開(kāi)的，所以在社會(huì)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)是加速發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。目前，該地區(qū)一大批工程還處在沒(méi)有落實(shí)的狀態(tài)，只是一些政策的試運(yùn)行，并沒(méi)有真正的投入使用。來(lái)家老人福利服務(wù)機(jī)構(gòu)的會(huì)員說(shuō)：「我們沒(méi)有足夠的人手來(lái)維持這個(gè)平臺(tái)的運(yùn)作與維持。我們西興街社區(qū)建立了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但是現(xiàn)在社區(qū)里才三四個(gè)人，無(wú)法在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行。就拿智能平臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)來(lái)說(shuō)，本來(lái)我們打算去社區(qū)里打廣告，可是因?yàn)闆](méi)有人愿意去，所以很困難?！焙贾菔泄笆麉^(qū)A社區(qū)的調(diào)查顯示，從事基建工作的人員組成非常不固定，經(jīng)常是從不同的機(jī)構(gòu)借用員工，造成了人才的分散。與此同時(shí)，西興鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)缺少，政府部門的專職社會(huì)工作者、義工等，也缺少專職隊(duì)伍。而在杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)，由于其自身管理工作繁重，難以抽出空來(lái)進(jìn)行相關(guān)的社區(qū)建設(shè)。3.基礎(chǔ)建設(shè)資金來(lái)源難以保障杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助為主。這讓他們?cè)趫?zhí)行國(guó)家的時(shí)候，必須要幫忙解決一些社會(huì)問(wèn)題，還要執(zhí)行上面交給他們的任務(wù)。而在這一過(guò)程中，人們對(duì)于社區(qū)的權(quán)益與需要的重視程度越來(lái)越低。而大多數(shù)的社團(tuán)活動(dòng)都是以非營(yíng)利為目的的，很難為其帶來(lái)足夠的收益來(lái)維持其正常的支出?！拔覀儸F(xiàn)在最大的問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)，我們要做一個(gè)公益機(jī)構(gòu)，必須要引入很多的社會(huì)力量?，F(xiàn)在大部分的錢都是國(guó)家資助的，我們是通過(guò)了杭州和濱江區(qū)兩大城市的合作?！逼咝欠?wù)人員解釋道。由于大多數(shù)的社會(huì)團(tuán)體都是自發(fā)形成的，所以他們難以為其籌集到足夠的經(jīng)費(fèi)，從而在實(shí)施特定的活動(dòng)時(shí)缺少經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在街道上的建設(shè)并不僅僅只有這一項(xiàng)，還涉及到政府的各個(gè)方面，所以民間團(tuán)體的投入也是一個(gè)很大的問(wèn)題。（二）問(wèn)題原因分析1.社區(qū)管理機(jī)制不健全在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度因市場(chǎng)環(huán)境而發(fā)生的改變，我國(guó)城鎮(zhèn)基層社會(huì)治理制度逐步建立起來(lái)，逐步建立起一種較為科學(xué)、合理的行政組織，包括街道辦、居委會(huì)等組織，組成了基層治理結(jié)構(gòu)，對(duì)社區(qū)進(jìn)行直接的行政干預(yù)。在城市發(fā)展過(guò)程中，每一位社區(qū)成員都必須積極地與社區(qū)進(jìn)行合作，積極地參加社會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，并遵守某種行為準(zhǔn)則。通過(guò)對(duì)杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的整體調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其對(duì)社區(qū)的參與程度并不高，缺乏有效的社會(huì)參與機(jī)制，缺乏有效的社會(huì)治理制度。從杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)總體上來(lái)分析，目前我國(guó)的社區(qū)居民參與機(jī)制尚不健全，部分保障其參與的制度也未能得到切實(shí)落實(shí)，導(dǎo)致了總體上的居民參與狀況不盡如人意。杭州的大部分居民都是外地來(lái)的，如果不是當(dāng)?shù)氐娜?，他們也不?huì)主動(dòng)介入，也不會(huì)主動(dòng)接觸，所以他們并不了解這些人，也不了解他們，也不了解他們。杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)由于受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)等傳統(tǒng)的管理方式和觀念所制約，對(duì)社區(qū)的各種公共服務(wù)和政策觀念始終處于消極的狀態(tài)，以致于杭州市拱墅區(qū)的A社區(qū)總體上存在著很大的局限性。社區(qū)委員會(huì)在有效地動(dòng)員社區(qū)成員的積極性上，受到其自身素質(zhì)和工作經(jīng)歷的限制，社區(qū)居委會(huì)并未獲得社區(qū)認(rèn)同，加之社區(qū)居民自身缺乏參與社區(qū)管理的熱情，因而居委會(huì)很少能夠真正了解居民的需要，也無(wú)法發(fā)揮職能作用，居民不知自身權(quán)利、無(wú)法參與社區(qū)事務(wù)的情況。比如，大部分住戶因?yàn)楣ぷ鞣泵?，或是老年人身體狀況不好，所以一般都很難參與到小區(qū)里的日常事務(wù)中去，而與社區(qū)的管理者們也沒(méi)有什么交流和交流的時(shí)間。2.社區(qū)公眾參與度不高杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)通過(guò)改進(jìn)社區(qū)中的經(jīng)營(yíng)制度，強(qiáng)化了與社區(qū)的溝通，但是拱墅區(qū)A社區(qū)的居民不積極的參與狀況并未從根本上改變。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料發(fā)現(xiàn)，將近一半的住戶表示，他們所居住的社區(qū)居委會(huì)并未按規(guī)定對(duì)住戶的狀況進(jìn)行定期的問(wèn)詢，與社區(qū)的溝通溝通不夠順暢，溝通不到位。拱墅區(qū)A社區(qū)的主要成員，其在社區(qū)治理、服務(wù)工作中的存在性較差，參與率較高。表1社區(qū)工作中居民參與度情況內(nèi)容0次1-3次3-5次及以上人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例您參加社區(qū)組織的服務(wù)活動(dòng)24566.577821.24512.23您參加公共衛(wèi)生清掃活動(dòng)112.9921658.713937.77您參加社區(qū)文化娛樂(lè)活動(dòng)17647.8311430.987821.19您參加居民大會(huì)居民代表大會(huì)20054.356918.759926.9您參加業(yè)主大會(huì)或代表大會(huì)25168.25815.765916.03您為社區(qū)提合理化建議10929.6213636.9612333.43另外，還有一大批不關(guān)心社會(huì)事務(wù)的人，他們不懂社會(huì)的各種規(guī)章制度，更不懂社會(huì)制度的落實(shí)。實(shí)地調(diào)研的結(jié)果顯示，居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住戶進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，可是真正愿意合作的還不到半數(shù)，有的則說(shuō)看具體的狀況，有的則完全不配合，沒(méi)有任何的溝通，導(dǎo)致許多工作都不能實(shí)施，或者說(shuō)執(zhí)行起來(lái)非常困難。3.信息化管理平臺(tái)建設(shè)不夠完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展與運(yùn)用，極大地促進(jìn)了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，對(duì)人才的素質(zhì)提出了更高的需求。網(wǎng)絡(luò)工作方式的本質(zhì)改變是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工作，使各部門、各功能在因特網(wǎng)上進(jìn)行資源的分享。從目前杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的實(shí)際情況來(lái)分析，從整體上來(lái)看，在信息化的基礎(chǔ)上，各小區(qū)普遍使用了信息化技術(shù)。但是，由于受傳統(tǒng)工作方式的制約，許多信息并未被傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)中，因此，信息的分享會(huì)遇到極大的障礙。目前，杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)還沒(méi)有建立起基于科技的管理機(jī)制，盡管國(guó)家對(duì)其進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但缺少相關(guān)的專家，以及能夠支撐其建立和運(yùn)行的社會(huì)氛圍。杭州城市的信息化建設(shè)，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化建設(shè)，還有很大差距。社區(qū)社區(qū)的信息化建設(shè)需要先進(jìn)的計(jì)算機(jī)科學(xué)和先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)的支撐。只有建立科學(xué)有效的居民信息管理體系，有效地調(diào)配和統(tǒng)一了社區(qū)的各種資源，使其充分發(fā)揮其作用，有效地為居民提供各種問(wèn)題和難題。在信息化的今天，政府機(jī)關(guān)工作也要順應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變工作方式、方式，使其更好地適應(yīng)人民群眾的需要。在市政規(guī)劃時(shí)，基礎(chǔ)的線路已在各個(gè)政府部門中架設(shè)，各個(gè)單位的網(wǎng)路連結(jié)十分便捷，在網(wǎng)路環(huán)境下，政府部門逐步推行資訊系統(tǒng)，網(wǎng)路服務(wù)也受到許多人的認(rèn)同。然而，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，社區(qū)的基層居民也面臨許多困難，而真正精通電腦的人更是寥寥無(wú)幾。比如杭州市奔牛鎮(zhèn)，目前全市60%的居民擁有大學(xué)本科及以上文化程度的社區(qū)工作人員，其中40%是中學(xué)或初中畢業(yè)的。從社會(huì)工作人員的年齡構(gòu)成來(lái)看，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在我國(guó)的工作人口中，有24%的人口是50多歲，而30歲以下的人口只有16%。社區(qū)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理離不開(kāi)電腦軟件和資料資料的處理，導(dǎo)致社區(qū)工作中存在著一定的難度。所以，有專門的技術(shù)人員和迅速的應(yīng)對(duì)措施顯得特別的關(guān)鍵，只有具備了以上的條件，才能真正地提升社會(huì)治理的效能。五、杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化建議（一）健全社區(qū)管理機(jī)制1.社區(qū)事務(wù)信息公開(kāi)化讓所有的社區(qū)成員都能參加社會(huì)公益活動(dòng)。要提高公共資訊的透明度，就必須加強(qiáng)市民與政府的合作。杭州政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地把有關(guān)居民權(quán)益的政策信息發(fā)布到政府的官網(wǎng)信息公開(kāi)平臺(tái)，并設(shè)立專門的政府和居民之間的在線信息咨詢渠道，為居民提供政策信息方面的問(wèn)題。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣€需要有效的解決居民的問(wèn)題，及時(shí)的了解他們所說(shuō)的問(wèn)題，并作出相應(yīng)的回應(yīng)，然后進(jìn)行網(wǎng)上民調(diào)，收集整理來(lái)自社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)以及管理管理工作的滿意度。通過(guò)對(duì)杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的調(diào)研，我們可以看到，大部分的居民都希望獲得及時(shí)的政府政策，也希望知道有關(guān)的公共服務(wù)計(jì)劃的進(jìn)展情況，同時(shí)也希望通過(guò)這些措施來(lái)幫助他們獲得更好的信息。2.社區(qū)管理主體多元化目前我國(guó)正在逐步建立起一種社會(huì)化的城市治理方式，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)介入到城市的治理之中，并向各個(gè)社會(huì)團(tuán)體延伸，這將大大提升社區(qū)的服務(wù)水平，提升整個(gè)工作的工作效率。城市的經(jīng)營(yíng)主體是多樣化的，相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式也要跟上時(shí)代的步伐，更要適應(yīng)市民的需要，而那些涉及到居民日常的事情，則需要由地方當(dāng)局批準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，最終交給那些實(shí)力雄厚、值得信賴的管理者。杭州重視利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，幫助各方面的合作。新北區(qū)春江鎮(zhèn)推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)化+精細(xì)化”的社區(qū)治理模式，實(shí)現(xiàn)了基層和基層的互聯(lián)互通，人人有了移動(dòng)電話就可以在社區(qū)基層網(wǎng)絡(luò)相互傳播信息，共同進(jìn)行社區(qū)管理和參與實(shí)際工作。比如，在杭州市開(kāi)展的“城市社區(qū)治理”創(chuàng)新行動(dòng)中，“紅馬甲”在大街小巷中到處可見(jiàn)。政府要把權(quán)利分給居民委員會(huì)和有關(guān)部門，不要只想著獨(dú)攬大權(quán)。由于社會(huì)生活條件的變化和社會(huì)生活的變化，以及日益擴(kuò)展的社會(huì)公共事務(wù)，使得政府無(wú)法做到包羅萬(wàn)象。特別是在公共事務(wù)上，通過(guò)發(fā)放權(quán)力，讓市民們踴躍參加，這樣不僅可以方便拱墅區(qū)A社區(qū)的居民，還可以推動(dòng)政府的決策，從而提高工作的效率。杭州市從化區(qū)青楓社區(qū)黨支部立足于滿足不同人群的居住需要，構(gòu)建了以“黨建為主導(dǎo)、多方共治”為中心的社區(qū)管理體系，引導(dǎo)社區(qū)黨員帶領(lǐng)群眾積極參與社區(qū)治理，通過(guò)線上和線下推廣不斷提升人民的對(duì)于基層治理的支持度。將“單人秀”的社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)化為“大合唱”。（二）提高社區(qū)居民參與度1.培養(yǎng)居民對(duì)社區(qū)的情感根據(jù)本轄區(qū)的具體條件，構(gòu)建具有鮮明特點(diǎn)的社區(qū)文化，使其對(duì)居住的環(huán)境、人文形成一種歸屬，并獲得他們的真心認(rèn)可。目前，杭州市拱墅區(qū)A社區(qū)的發(fā)展，僅僅做好物業(yè)、治安等方面的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它還需要扎根于社區(qū)的人文環(huán)境，增強(qiáng)其對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)和對(duì)其的認(rèn)識(shí)，因此，在社區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，最重要的就是社區(qū)的文化。在杭州市朝陽(yáng)街道辦事處，在大街小巷設(shè)立了一系列黨建文化標(biāo)志，并利用黨建文化宣傳欄、黨建小品、社會(huì)主義核心價(jià)值觀雕塑等特色鮮明的標(biāo)牌，借助黨建帶動(dòng)社區(qū)文化的塑造，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)。通過(guò)聯(lián)合規(guī)劃，既可以提高社區(qū)居民的參與熱情，提高社區(qū)居民的所有權(quán)，同時(shí)也可以為鄰里之間、鄰里之間進(jìn)行友好的溝通，增進(jìn)鄰里之間的感情，增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)同。另外，社區(qū)內(nèi)的宣傳、公告、報(bào)道等工作也要同步進(jìn)行，并安排一些可以互相促進(jìn)的娛樂(lè)項(xiàng)目，通過(guò)這種方式來(lái)增進(jìn)社區(qū)和社區(qū)之間的聯(lián)系，為以后的社區(qū)服務(wù)提供更多的便利。杭州城市團(tuán)體要在各種活動(dòng)的籌備、開(kāi)展和收尾工作中進(jìn)行有效的推廣，使他們主動(dòng)參加活動(dòng)，體會(huì)其風(fēng)采，增進(jìn)其對(duì)社會(huì)的情感。2.引導(dǎo)居民有效表達(dá)要充分利用居民（委員）代表大會(huì)、居民委員會(huì)和居民團(tuán)體的管理、協(xié)調(diào)和整合作用，對(duì)基層單位進(jìn)行主動(dòng)的引導(dǎo)；針對(duì)居民日常的重要事項(xiàng)，從物業(yè)收費(fèi)的基礎(chǔ)和物業(yè)服務(wù)的協(xié)商開(kāi)始，逐漸延伸到業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)、居民三方的互動(dòng)，利用植樹(shù)節(jié)、兒童節(jié)、敬老節(jié)等主題活動(dòng)，深化居民的交流互動(dòng)，引導(dǎo)更多成熟的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)管理和服務(wù)，切實(shí)維護(hù)社區(qū)居民作為社區(qū)主體的合法權(quán)益，引導(dǎo)社區(qū)居民表達(dá)對(duì)社區(qū)管理的利益。（三）完善信息化管理平臺(tái)建設(shè)1.構(gòu)建資源平臺(tái)，便利社區(qū)服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速地改善各社群的資訊，建立資訊共享的平臺(tái)。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，人們的生活和生活都與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)，尤其是隨著智能電話普及，人們可以隨時(shí)獲取信息和觀點(diǎn)。因此，在社會(huì)生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)都在不斷地影響著各行各業(yè)。在這個(gè)新的數(shù)碼社會(huì)中，要以社區(qū)為主要的服務(wù)對(duì)象，全面提升小區(qū)的管理和服務(wù)水平，必須要利用資訊科技的力量，對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面的整合和整合?；诰W(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)“一碼、一網(wǎng)、一窗”的服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)了“一窗口”的服務(wù)方式。當(dāng)前，杭州市正著力于打造全方位的、全方位的公共服務(wù)平臺(tái)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)方面，我市新建社區(qū)建設(shè)全面建成集黨建、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救助、計(jì)劃生育、文體教育、綜治維穩(wěn)、法律服務(wù)、人民調(diào)解、科普宣傳于一體的公共服務(wù)平臺(tái)。所以我們要與時(shí)俱進(jìn)，大力推動(dòng)居民的工作制度，建立科學(xué)完善的居民信息服務(wù)，讓居民盡快地解決自己的訴求問(wèn)題；同時(shí)效仿高效辦公模式，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，以電腦設(shè)施為支撐，讓居民的各項(xiàng)需求都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)解決，從而提高社區(qū)的辦事效率。2.完善信息系統(tǒng)，優(yōu)化社區(qū)管理當(dāng)前，信息技術(shù)已被廣泛用于新城市社區(qū)的治理中，并且已經(jīng)創(chuàng)建了各種社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，這些平臺(tái)發(fā)揮了重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，搭建主體互動(dòng)，協(xié)商共管，信息公開(kāi)，資源共享，智能服務(wù)，協(xié)同運(yùn)營(yíng)的社區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)信息化辦公，提升社區(qū)行政效能。在執(zhí)行和執(zhí)行國(guó)家的公共政策時(shí)，還必須借助社會(huì)治理的平臺(tái)。在構(gòu)建信息系統(tǒng)的過(guò)程中，要充分借鑒先進(jìn)國(guó)家和區(qū)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)自己的具體國(guó)情進(jìn)行構(gòu)建。建立健全的住宅小區(qū)信息管理體系，不僅要從建立費(fèi)用上加以考量，而且要綜合各種技術(shù)的可行性、人力資源的狀況等因素。杭州的居民在全面考慮這些因素的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)行社區(qū)治理制度的變革，并逐步建立起適應(yīng)自身需求的科學(xué)的社區(qū)信息管理體系。運(yùn)用此體系進(jìn)行小區(qū)管理，不僅可以提升杭州的管理水平，更可有效地解決各種問(wèn)題，而且其資訊分享