上?；瘜W工業(yè)區(qū)氣象災害專項應急預案

上?；瘜W工業(yè)區(qū)

氣象災害專項應急預案

（2021版）

目錄

1總則..................................................1

1.1編制目的............................................1

1.2編制依據(jù)............................................1

1.3適用范圍............................................1

1.4工作原則............................................1

1.5風險分析............................................2

2組織體系..............................................2

2.1領導機構............................................2

2.2應急聯(lián)動機構........................................3

2.3工作機構及職責......................................3

2.4專業(yè)隊伍............................................5

3預防與預警............................................6

3.1信息監(jiān)測與監(jiān)控.....................................6

3.2預警級別............................................6

3.3預警信息發(fā)布........................................6

3.4預警響應措施........................................6

3.5調整、解除預警......................................7

4應急救援與處置........................................7

4.1信息報告............................................7

4.2先期處置............................................7

4.3應急響應...........................................8

4.4指揮協(xié)調...........................................12

4.5分災種應急處置措施.................................13

4.6應急安全防護.......................................16

4.7社會力量動員.......................................16

4.8信息發(fā)布...........................................16

4.9應急結束...........................................16

5后期處置.............................................17

5.1善后處置...........................................17

5.2恢復重建...........................................17

5.3調查與評估.........................................17

6應急保障.............................................18

6.1隊伍保障...........................................18

6.2經(jīng)費保障...........................................18

6.3物資保障...........................................18

6.4其他保障...........................................18

7監(jiān)督管理..............................................19

1總則

1.1編制目的

為了提高上海化學工業(yè)區(qū)（以下簡稱“化工區(qū)”）氣象防災

減災能力，有效預防和應對各類氣象災害，建立規(guī)范、高效的氣

象災害應急處置體系，形成信息通暢、反應迅速、功能周全、處

置高效的應對機制，確保入駐企業(yè)、員工和周邊社區(qū)居民的生命

財產(chǎn)安全，維護化工區(qū)的生產(chǎn)運行安全，最大限度地預防和減少

氣象災害造成的損害，編制本預案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》等相

關法律法規(guī)以及《上海市處置氣象災害應急預案》《上海市氣象

災害防御辦法》《上海市氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》《上

?；瘜W工業(yè)區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》的要求，結合化工區(qū)實際,

制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于化工區(qū)應對暴雪、低溫、高溫、雷電、大霧和

道路結冰等六類氣象災害的防御和處置措施。汛期內的臺風、暴

雨氣象災害的防御和處置按照《上?；瘜W工業(yè)區(qū)防汛防臺專項應

急預案》執(zhí)行。非汛期內的大風、暴雨氣象災害的防御和處置參

照《上?；瘜W工業(yè)區(qū)防汛防臺專項應急預案》次行。

1.4工作原則

人民至上、生命至上；統(tǒng)一領導、協(xié)同聯(lián)動；快速反應、預

防為主；防救結合、協(xié)同應對。

1.5風險分析

化工區(qū)地處奉賢區(qū)，奉賢地區(qū)冬季平均氣溫最低為1.8久

（1968年），最高為7.4汽（2017）年，常年氣候值為5.4。。冬

季寒潮通常帶來低溫、降雪、道路結冰等氣象災害，對化工區(qū)交

通運輸、安全生產(chǎn)等產(chǎn)生較大影響。

奉賢地區(qū)七八月是最熱季節(jié)，大于等于35久的高溫日數(shù)常

年平均7.6天。高溫對化工區(qū)人員健康、交通運輸、用水用電、

消防安全等方面都會產(chǎn)生嚴重影響。

奉賢地區(qū)屬于雷電多發(fā)地區(qū)，化工區(qū)地勢平坦開闊、夏季雷

電活動較為頻繁，雷電可能會直接擊中人體、建筑物、生產(chǎn)設備

設施等，造成人員傷亡和財物損失、引發(fā)火災爆炸等二次事故。

奉賢地區(qū)平均年霧日數(shù)為29.9天，秋冬季節(jié)團霧多發(fā)，大

霧天氣會對航運、道路交通運輸造成嚴重影響，容易引發(fā)?；?/p>

車輛的交通運輸安全生產(chǎn)事故。

2組織體系

2.1領導機構

《上?；瘜W工業(yè)區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》明確，上?；瘜W

工業(yè)區(qū)管理委員會（以下簡稱“化工區(qū)管委會”）代表市政府在

化工區(qū)行使行政管理權?；^(qū)管委會成立有應急管理委員會

（以下簡稱“化工區(qū)應急委”）作為化工區(qū)管委會應對突發(fā)事件

的領導機構。

化工區(qū)應急委負責決定和部署本區(qū)域氣象災害應急管理工

作?；^(qū)應急辦為氣象災害應急工作的日常辦事機構，負責綜

合協(xié)調化工區(qū)氣象災害應急的日常管理工作。

一旦發(fā)生或預報即將發(fā)生重大、特別重大氣象災害時，化工

區(qū)應急委根據(jù)需要，視情成立化工區(qū)氣象災害應急處置指揮部

（以下簡稱“化工區(qū)應急處置指揮部”），對化工區(qū)重大和特別重

大氣象災害應急處置實施統(tǒng)一指揮?；^(qū)應急指揮部總指揮由

管委會主任擔任，常務副總指揮由管委會分管副主任擔任，成員

由相關單位領導組成，開設位置根據(jù)應急處置需要選定。

2.2應急聯(lián)動機構

化工區(qū)應急響應中心為化工區(qū)應對處置突發(fā)事件指揮平臺,

履行下列職責：

（1）日常發(fā)揮應急值守、公用工程協(xié)調和應急求助報警的

職能;

（2）根據(jù)需要，組織、協(xié)調、調度相關應急聯(lián)動單位入駐

中心，負責對突發(fā)事件處置的應急聯(lián)動、聯(lián)絡工作。

（3）遇有較大及以上突發(fā)事件，協(xié)助化工區(qū)應急委和具有

處置突發(fā)事件職能的機構開展工作。

2.3工作機構及職責

化工區(qū)應急處置指揮部成員單位構成包括：

（1）管委會安監(jiān)處（應急辦）：負責編制修訂并組織實施氣

象災害應急預案，建立健全氣象災害應急聯(lián)動機制，及時掌握全

區(qū)各類氣象災害情況，組織、協(xié)調全區(qū)的氣象災害防御工作。負

責組織、協(xié)調因氣象災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

完成指揮部交給的其他任務。

（2）管委會綜合辦：負責氣象災害信息對外發(fā)布工作。負

責應急人員的后勤保障工作。

（3）管委會環(huán)保辦：負責監(jiān)督、指導因氣象災害引起的突

發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

（4）化工區(qū)防汛辦：負責監(jiān)督、協(xié)調防汛防臺工作和檢查

公共區(qū)域防汛設施運行情況。

（5）化工區(qū)公共事務中心：負責統(tǒng)計施工企業(yè)人員、設備

情況，檢查督促建設工程的防災安全工作，負責建設工地停工、

人員撤離轉移工作。負責組織調用建設工程隊伍（單位）和施工

機械，配合防災搶險工作。

（6）化工區(qū)醫(yī)療中心：負責應急搶救和防疫工作，成立醫(yī)

療救護隊伍，備足醫(yī)療搶險物資，落實醫(yī)療救尹車輛，做好救

災時的衛(wèi)生、防疫及醫(yī)療救護工作。

（7）化工區(qū)應急響應中心：受理氣象災害的報警。負責收

集統(tǒng)計企業(yè)防災物資，協(xié)調征用區(qū)域內組織力量及物資，發(fā)布

預警和搶險警報，啟動相關預案，接受應急指揮部的領導，充分

發(fā)揮搶險處置指揮平臺作用。負責情況的上傳下達。

（8）化工區(qū)公安分局：負責化工區(qū)內公共安全；維護氣象

災害現(xiàn)場及周圍地區(qū)、人員撤離區(qū)域的治安交通秩序。

（9）化工區(qū)消防救援支隊：負責應急搶險工作，按照指揮

部指令，采取現(xiàn)場應急處置措施，擔負搶險、營救群眾、轉移物

資等任務。執(zhí)行重大抗災的突擊任務。

（10）化工區(qū)海事辦事處：負責指導、協(xié)調化工區(qū)海域船只

的避險工作，及時做好船舶停航、錨泊的安全監(jiān)管，協(xié)調做好有

管應急引航工作，確保水上交通安全。

(11)化工區(qū)發(fā)展公司：負責發(fā)展公司系統(tǒng)氣象災害應對組

織落實，制定本系統(tǒng)氣象災害應急專項預案，配合管委會綜合辦

做好氣象災害應對后勤保障工作。負責發(fā)展公司系統(tǒng)建設工程防

災工作，組織防災設施工程建設和損毀工程修復及搶修指揮工作。

(12)化工區(qū)物業(yè)公司：負責公共雨水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設施運行

安全監(jiān)管，定期排除公共區(qū)域因災害天氣可能帶來的安全隱患。

負責化工區(qū)海塘、河道、泵站等防汛設施維護、巡查、日常運行

工作。負責開展防寒防凍安全大排查，定期檢查公共區(qū)域設備設

施、建筑的避雷設施等。

(13)各企事業(yè)單位：負責制定本單位的氣象災害應急專項

預案，管理本單位的防災設施，落實氣象災害應對工作，成立救

援搶險隊伍。

2.4專業(yè)隊伍

化工區(qū)氣象災害應急專業(yè)隊，公安分局、消防救援支隊、保

安公司、物業(yè)公司及相關企業(yè)參與，主要負責氣象災害突發(fā)事件

的應急救援工作。

3預防與預警

3.1信息監(jiān)測與監(jiān)控

化工區(qū)應急辦及時向氣象部門了解地區(qū)暴雪、低溫、高溫、

雷電、大霧和道路結冰等氣象預報情況，結合化工區(qū)氣象監(jiān)測系

統(tǒng)，將本區(qū)域預測情況及時報化工區(qū)應急處置指揮部。當預報即

將發(fā)生嚴重氣象災害時，化工區(qū)應急處置指揮部應當提早預警,

通知有關區(qū)域做好相關準備。

3.2預警級別

化工區(qū)氣象災害預警級別分為四級：I級（特別嚴重）、II

級（嚴重）、in級（較重）和iv級（一般），分別對應紅色、橙

色、黃色和藍色預警信號。

3.3預警信息發(fā)布

化工區(qū)應急辦通過以下途徑獲取氣象災害預警信息，并通過

化工區(qū)應急響應中心，向各單位發(fā)布：

（1）上海市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心發(fā)布的預警信息；

（2）上海中心氣象臺公開發(fā)布的預警信息；

（3）金山區(qū)、奉賢區(qū)氣象臺及防汛辦公開發(fā)布的預警信息。

預警信息的主要內容包括氣象災害的類型、預警級別、起始

時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)

布時間等。

3.4預警響應措施

當收到發(fā)布預警的信號后，宣布進入預警期后，指揮部門視

情采取以下措施：

（1）加強對氣象災害發(fā)生、發(fā)展情況的研判，密切關注天

氣變化及災害發(fā)展趨勢。

（2）有關責任人員應立即上崗到位，組織力量深入分析、

評估可能造成的影響和危害，有針對性地提出預防和控制措施,

落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。

（3）做好預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，

增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。

3.5調整、解除預警

預警信息的調整與解除，按《總體預案》要求執(zhí)行。

4應急救援與處置

4.1信息報告

化工區(qū)各企事業(yè)單位和有關部門按職責收集和提供氣象災

害發(fā)生、發(fā)展、損失、防御以及處置等情況，及時向化工區(qū)應急

處置指揮部報告?；^(qū)應急處置指揮部要按《上海化工區(qū)突發(fā)

公共事件總體預案》要求向市有關部門即時上報。

對跨區(qū)域發(fā)生的險情、災情或將影響鄰近行政區(qū)域的險情災

情，應當及時向受影響地區(qū)的氣象災害處置指揮機構通報。

4.2先期處置

氣象災害發(fā)生后，各企事業(yè)單位應當立即啟動應急預案，組

織本單位有關應急力量實施先期處置，采取有效措施，營救、疏

散相關人員，防止次生和衍生災害發(fā)生，及時消除或控制災情。

同時，向化工區(qū)應急響應中心報告有關情況。

4.3應急響應

4.3.1響應分級

化工區(qū)低溫、雨雪冰凍應急響應等級，由低到高分為四級:

IV級、III級、II級、I級。

(1)當氣象部門發(fā)布暴雪藍色氣象災害預警信號時，啟動

IV級響應。

(2)當氣象部門發(fā)布暴雪、低溫、道路結冰黃色氣象災害

預警信號時，啟動HI級響應。

(3)當氣象部門發(fā)布暴雪、低溫、道路結冰橙色氣象災害

預警信號時，啟動II級響應。

(4)當氣象部門發(fā)布暴雪、道路結冰紅色氣象災害預警信

號時，啟動I級響應。

化工區(qū)高溫應急響應等級，由低到高分為三級：in級、n

級、I級。

（1）當氣象部門發(fā)布高溫黃色氣象災害預警信號時，啟動

in級響應。

（2）當氣象部門發(fā)布高溫橙色氣象災害預警信號時，啟動

II級響應。

（3）當氣象部門發(fā)布高溫紅色氣象災害預警信號時，啟動

I級響應。

化工區(qū)雷電應急響應等級，由低到高分為二級：in級、n

級。

（1）當氣象部門發(fā)布雷電黃色氣象災害預警信號時，啟動

in級響應。

（2）當氣象部門發(fā)布雷電橙色氣象災害預警信號時，啟動

II級響應。

化工區(qū)大霧應急響應等級，由低到高分為三級：HI級、II

級、I級。

（1）當氣象部門發(fā)布大霧黃色氣象災害預警信號時，啟動

III級響應。

（2）當氣象部門發(fā)布大霧橙色氣象災害預警信號時，啟動

II級響應。

（3）當氣象部門發(fā)布大霧紅色氣象災害預警信號時，啟動

I級響應。

4.3.2啟動響應

啟動I級響應由化工區(qū)應急處置指揮部總指揮確定；啟動H

級響應由化工區(qū)應急處置指揮部副總指揮確定；啟動III級、IV

級響應由化工區(qū)應急辦主任確定。

4.3.3響應行動

（1）IV級響應行動

化工區(qū)應急辦統(tǒng)一指揮應急處置工作，由應急響應中心值班

長進入指揮崗位。調動各類資源做好防災救災工作，同時密切關

注和跟蹤災害性天氣的發(fā)生發(fā)展，加強會商，提出應對指引及建

議，有關情況及時向化工區(qū)應急委及相關部門通報。

各企事業(yè)單位根據(jù)各自預案或文件規(guī)定啟動應急響應，部署

落實氣象災害應對工作。有關情況及時上報化工區(qū)應急辦。

由化工區(qū)應急辦提供名單，由應急響應中心通知相關聯(lián)動部

門到場，根據(jù)相關預案和各自職責分工，在化工區(qū)應急辦的統(tǒng)一

指揮下，協(xié)助做好各項防災搶險應急處置工作。

(2)III級響應行動

由化工區(qū)應急辦負責應對，組織、指揮、協(xié)調、調度相關應

急力量和資源實施應急處置?；^(qū)應急辦工作人員進入指揮崗

位。密切關注和跟蹤災害性天氣的發(fā)生發(fā)展，組織專題會商，提

出應對指引及建議。有關情況及時向化工區(qū)應急委及相關部門通

報。

各企事業(yè)單位根據(jù)各自預案或文件規(guī)定啟動應急響應，相關

工作人員進入崗位，組織本單位應對措施落實，及時組織搶險救

災。有關情況及時上報。

由化工區(qū)應急辦提供名單，由應急響應中心通知相關聯(lián)動單

位人員到場，根據(jù)相關預案和各自職責分工，檢查落實各項防范

措施，并在化工區(qū)應急辦的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助做好各項防災搶險

應急處置工作。

各級搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)，防災搶險物資儲運單位做

好隨時調運的準備。

(3)II級響應行動

由化工區(qū)應急處置指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度相關力量和

資源實施應急處置?；^(qū)應急辦主任(副主任)進入指揮崗位。

加強天氣變化監(jiān)測，組織專題會商，根據(jù)災害性天氣發(fā)生發(fā)展情

況，提出應對指引和應急處置措施建議。有關情況及時向市應急

指揮部報告。

各企事業(yè)單位根據(jù)各自預案或文件規(guī)定啟動應急響應，分管

負責人進入崗位，迅速落實各項應對措施，組織開展搶險、人員

撤離和受災救助工作，有關情況及時上報。

由化工區(qū)應急辦提供名單，由應急響應中心通知有關聯(lián)動單

位人員到場，根據(jù)相關預案和各自職責分工，由主管領導負責檢

查落實各項防范措施，并根據(jù)化工區(qū)應急處置指揮部指令，迅速

做出響應，實施防、抗、救、援工作。

各級搶險隊伍進入應急值班狀態(tài)，防災搶險物資儲運單位做

好隨時調運的準備。

(4)I級響應

化工區(qū)應急處置指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調、調度相關力量和資

源實施應急處置?；^(qū)應急處置指揮部總指揮及指揮部成員進

入指揮崗位，部署抗災搶險工作，迅速落實各項防災搶險措施,

及時化解可能出現(xiàn)的險情。同時，加強天氣變化監(jiān)測，組織專題

會商，密切關注和跟蹤災害性天氣發(fā)展態(tài)勢，及時調整預報預警,

提出防御指引和應急處置措施建議。有關情況及時向市應急指揮

部報告。

各企事業(yè)單位根據(jù)各自預案或文件規(guī)定啟動應急響應，單位

主要負責人進入崗位，并根據(jù)應急指揮部指令，啟動相應預案和

處置流程，迅速做出響應，實施防、抗、救、援工作。

受災害影響的單位在化工區(qū)應急處置指揮部統(tǒng)一指揮下，迅

速落實應急措施，組織開展搶險、人員撤離和應急救助，及時化

解可能出現(xiàn)的險情，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。

化工區(qū)各級搶險隊伍按照I級響應要求，參與實施應急處置;

各應急物資保障單位為應對氣象災害工作提供全力保障。

4.4指揮協(xié)調

4.4.1組織指揮

化工區(qū)應急處置指揮部負責對各類氣象災害應對工作的整

體協(xié)調組織。各企事業(yè)單位對本單位的氣象災害應對工作負有主

體責任，按照化工區(qū)應急處置指揮部要求組織實施應急處置和救

援措施。

氣象災害應對工作中需啟動多項應急預案的，由化工區(qū)應急

處置指揮部報化工區(qū)應急委同意后，統(tǒng)一指揮協(xié)調。

4.4.2現(xiàn)場指揮

現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場搶險救援指揮工作。現(xiàn)場指揮部成立前,

事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期

處置。現(xiàn)場指揮部由現(xiàn)場管理組、物資保障組、治安交通組、后

勤保障組、搶險隊伍組及企業(yè)施工單位構成。

4.5分災種應急處置措施

4.5.1低溫、雨雪冰凍應急處置措施

密切關注煤、電、油、氣等供應情況，及時做好重要物資的

緊急調度和運輸協(xié)調工作。

應急辦組織危險化學品生產(chǎn)儲存等企業(yè)開展隱患排查治理,

做好應急救援準備，通知相關企業(yè)視情減產(chǎn)或停產(chǎn)。

相關部門做好防雪和防凍準備工作，做好推雪板、鐵鍬、麻

袋、融雪劑、抗凍劑等相關應急物資的儲備。

應急響應中心及時通知暫停道路沖洗作業(yè)，避免因沖洗作業(yè)

造成路面結冰的情況，確保道路交通安全。

物業(yè)公司及時清除道路積雪、積冰，在園區(qū)臺階步道等易滑

路段放置警示牌和防滑墊；對設施易積水、積雪部位及時做好清

理，防止因積水結冰造成設施自重過重引發(fā)的高空墜落事故；對

不耐寒樹木進行防寒包扎、清理枯枝，對花卉地被植物進行覆蓋

等保溫處理；及時清理樹冠積雪；做好一線作業(yè)人員勞動防護安

全，發(fā)放口罩、手套、雨鞋、反光背心等勞防用品，切實做好防

寒保暖保護。

供電供熱、供水、供氣（汽）等單位做好管線設備巡查維護

和故障搶修工作。重點檢查設施電源、電線等設備，防止發(fā)生因

積水積雪引發(fā)的漏電事故，加強對線路的維護，保證電力的正常

供應。

通過廣播、網(wǎng)絡等方式向公眾發(fā)布信息，提高公眾自我防護

意識。行人注意防寒防滑，駕駛人員小心駕駛，車輛應當采取防

滑措施；嚴禁在雨雪天、冰凍天氣高處作業(yè)。

加強公共區(qū)域各類供、排水管線的巡查，做好供水設施和排

水管線的防凍工作。

化工區(qū)各企事業(yè)單位做好低溫雨雪冰凍災害應對工作。

低溫雨雪冰凍氣象災害的分級處置措施具體參見附件3.1。

4.5.2高溫應急處置措施

應急辦督促危險化學品企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作；加

強高溫期間易燃易爆等危險化學品運輸車輛道路行駛管理；督促

合理調度危險品船舶靠離泊和易燃液體貨物的作業(yè)時間，做好相

關危險貨物作業(yè)船舶防暑降溫的檢查工作。

物業(yè)公司做好垃圾清掃清運、路面灑水工作。

供電、供水單位做好用電、用水高峰期保障及設備故障搶修

工作。

戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時

調整作息時間，或采取停業(yè)措施。

適時通過廣播、網(wǎng)絡等方式向公眾發(fā)布信息，提高公眾自我

防護意識。

醫(yī)療中心采取積極措施，做好醫(yī)療衛(wèi)生應急工作，應對可能

出現(xiàn)的高溫中暑事件。

做好防火防爆搶險救災的應急準備工作。

化工區(qū)各企事業(yè)單位做好高溫災害處置工作。

高溫氣象災害的分級處置措施具體參見附件3.2O

4.5.3雷電應急處置措施

應急辦提醒、督促已受或將受雷雨天氣影響區(qū)域的戶外施工

單位必要時暫停作業(yè)。

供電部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、

排查故障，保障雷電災害應急處置中的電力供應。

搶險隊伍進入應急狀態(tài)，做好防火防爆、搶險救災的應急準

備工作。

應急響應中心通過廣播、網(wǎng)絡等方式向公眾發(fā)布信息，提醒

公眾減少戶外活動和采取適當防護措施，提高公眾自我防護意識。

化工區(qū)各企事業(yè)單位做好雷電災害應對工作，加強防雷設施

的檢測，做好耐壓絕緣靴、耐壓手套、絕緣墊、驗電器等相關應

急物資的儲備。

雷電氣象災害的分級處置措施具體參見附件3.3O

4.5.4大霧應急處置措施

公安部門做好道路交通秩序維護，對重要路段、路口做好交

通指揮和疏導，提醒駕駛人員必須嚴格控制車速。

海事部門應提醒船舶駕駛人員嚴格控制船舶行進速度，必要

時實施停航措施。

公共事務中心要加大對建設工程及安全生產(chǎn)督促、檢查，必

要時責令施工單位停止戶外施工。

應急響應中心（管委會總值班室）應通過廣播、網(wǎng)絡等方式

向公眾發(fā)布信息，提高公眾自我防護意識。減少戶外活動。

化工區(qū)各企事業(yè)單位做好大霧災害處置工作。

大霧氣象災害的分級處置措施具體參見附件3.4。

4.6應急安全防護

應急處置人員及現(xiàn)場調查人員必須采取必要的安全防護措

施，并在實施處置過程中，根據(jù)氣象條件及災害的變化，及時

采取相應對策，保護自身安全。

在實施人員轉移、撤離過程中，要充分考慮氣象因素的影響,

采取必要的安全防護措施，避免發(fā)生次生、衍生事故。

4.7社會力量動員

應急響應中心及相關部門應及時發(fā)布預警信息.，動員園區(qū)職

工采取有效防范措施，根據(jù)需要動員和組織社會力量參與氣象災

害應急處置和救援。

4.8信息發(fā)布

當災情發(fā)生后，嚴格執(zhí)行災情“首報、續(xù)報、終報”制度,

根據(jù)《上海化學工業(yè)區(qū)突發(fā)事件信息發(fā)布專項應急預案》要求,

開展信息報送。由管委會綜合辦統(tǒng)一接待媒體或信息發(fā)布。

4.9應急結束

符合以下條件后，經(jīng)化工區(qū)應急辦確認，由化工區(qū)應急響應

中心向各企事業(yè)單位發(fā)布警報解除。

（1）當各類氣象災害得到有效控制時。當應急處置工作結

束或者上海中心氣象臺解除有關預警信號。

（2）險情已得到控制，并采取相應的防范措施，影響不會

擴大。

氣象災害應對過程中征用、調用的物資、設備、交通運輸工

具等，在災情結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的,

按照國家有關規(guī)定給予適當補償或作其他處理。

5后期處置

5.1善后處置

各企事業(yè)單位應及時組織力量全面開展災情核定和隱患排

查，清理、處置污染物，制定恢復生產(chǎn)計劃，迅速組織恢復正常

生產(chǎn)運行。

5.2恢復重建

氣象災害應急處置工作結束后，事發(fā)單位要立即組織制定科

學的恢復重建計劃。各企事業(yè)單位在搶險過程中使用的搶險物資

應該及時統(tǒng)計、補充。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及

通信設施，應當盡快組織修復，恢復功能。各企事業(yè)單位需及時

對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

5.3調查與評估

化工區(qū)應急辦要在事件處置結束后，會同相關單位進行聯(lián)合

調查，及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的

損失進行評估和總結，制定改進措施，并形成書面報告報化工區(qū)

應急委。重大與特別重大氣象災害，由市政府專家成立調查組實

施災害調查與分析。法律法規(guī)對事故調查等另有規(guī)定的，依照其

規(guī)定。

6應急保障

各企事業(yè)單位要按照職責分工和相關預案規(guī)定，切實做好應

對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通、醫(yī)療及通信等保障工作，

保證應急處置與救援需要以及恢復重建工作的順利進行。

6.1隊伍保障

化工區(qū)應急處置指揮部組建化工區(qū)氣象災害應急專業(yè)隊，并

報化工區(qū)應急辦備案，隊伍人員需進行相關搶險工作的培訓，掌

握搶險技能。氣象災害處置隊伍由公安分局、消防救援支隊、醫(yī)

療中心等聯(lián)動單位以及物業(yè)公司等駐區(qū)企業(yè)組成。各應急專業(yè)隊

由化工區(qū)應急處置指揮部統(tǒng)一指揮。

6.2經(jīng)費保障

化工區(qū)氣象災害應急處置指揮機構日常運作和保障、信息化

建設等所需經(jīng)費，列入財政預算，并隨著一般預算的遞增而增加,

保障突發(fā)事件防范的日常工作和應對處置工作的開展。

6.3物資保障

化工區(qū)應急辦通過委托第三方協(xié)議儲備的方式提供氣象災

害應急物資保障，儲備常用物資，搶險救災時供化工區(qū)使用，物

資儲備情況及調用聯(lián)系詳見附件5o

6.4其他保障

所需的其他保障參見《總體預案》第七章要求。

7監(jiān)督管理

7.1宣傳教育

化工區(qū)應急辦要加大氣象災害防御知識宣傳，積極組織、指

導化工區(qū)開展氣象災害防御宣傳教育活動，增強公眾的防災自

救意識和自身防護能力。結合開展“5?12”防災減災日、“安全

生產(chǎn)月”等主題活動，大力推進氣象災害防御應急管理宣傳教育

進企業(yè)、進部門、進崗位。廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)站、

微博、微信、智能終端應用軟件（APP）等新媒體以及新聞出版

單位、社區(qū)等要積極配合化工區(qū)做好氣象災害防御知識宣傳工作。

7.2培訓

化工區(qū)應急辦及有關部門會同化工區(qū)應急委負責制訂氣象

災害應對培訓計劃，組織開展氣象災害防災、減災知識的培訓，

并開展應急救援隊伍的專業(yè)培訓，提高應急處置能力。

7.3演練

各企事業(yè)單位應結合本單位生產(chǎn)運營實際，制定氣象災害

專項應急預案，報化工區(qū)應急辦備案，定期組織開展本單位應急

處置預案的演練，提高實戰(zhàn)處置能力。

7.4獎懲

對氣象防災、減災、救災工作作出突出貢獻的單位和個人,

報化工區(qū)管委會進行表彰。

對氣象災害應對工作中玩忽職守造成損失的，依法追究其責

任，并予以處罰；對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.5預案管理

本預案由化工區(qū)管委會（應急力、）負責解釋，經(jīng)化工區(qū)管委會

批準后實施。本預案有效期五年。

各企事業(yè)單位應根據(jù)自身實際需要編制氣象災害應急專項

預案，并同時做好由各類氣象災害引發(fā)化學品泄漏、起火等次生

災害的專項預案編制及應對措施。

附件：1.上?；瘜W工業(yè)區(qū)氣象災害應急指揮系統(tǒng)圖

2.上?；瘜W工業(yè)區(qū)氣象災害應急響應程序示意圖

3.上海化學工業(yè)區(qū)氣象災害應急預案行動清單

4.上?；瘜W工業(yè)區(qū)氣象災害應急通訊錄

5.上?；瘜W工業(yè)區(qū)氣象災害應急物資儲備清單

6.上海化學工業(yè)區(qū)氣象災害應急專業(yè)隊伍清單

附件1

上?；瘜W工業(yè)區(qū)氣象災害應急指揮系統(tǒng)圖

附件2

上海化學工業(yè)區(qū)氣象災害應急響應程序示意圖

附件3

上?；瘜W工業(yè)區(qū)氣象災害應急預案行動清單

附表3.1：《上海化學工業(yè)區(qū)處置低溫、雨雪冰凍氣象災害應急響應行動表》

響應指探

響應行動響應措施

等級崗位

1）應急響應中心加幅值守.轉發(fā)IV級頸警信號.

L化工區(qū)應急辦統(tǒng)一指揮應急處置工作，

2）多渠道發(fā)布預瞥信息和低溫雨齒冰凍防御提示.

也應急響應中心值班長進入指揮崗位.調

動各莢資源做好防災救災工作，同時密切3）人員我少外出，注意慢行,注意陟寒防滑；雪皮人員小心⑤駛.車增應當錄用防清

關注和黑琮災害性天氣的發(fā)生發(fā)展，加輕措施。

金葭.提出應對指引及建議，有關情況及

時向化工區(qū)應急委及相關部門通報.4）及時清除遭珞枳雪，職冰，在園區(qū)臺階步道等易滑珞段放置瞽示牌和防滑墊.

IV級應急嘀

2.各企事業(yè)單位根據(jù)各自預案或文件規(guī)定5）及時選好暫停道路沖洗作業(yè).迎楚因沖洗伸生造成路面結冰的情況,確保造,交通

位中心

（晨曹直啟動應急響應.部畜落實氣象災善應對工安全.

值班長

色覆警）作.南關情況反時上報化工區(qū)應急辦.

6）對設詼易積水,積勺部色及時做好清理.

3.由化工區(qū)應急辦投供名單,由應急響應

中心通如田關聯(lián)動都門到場，根據(jù)相關預7）低洼易松水地段、地下車庫等做好清理工作準備.

案和各自職員分工.在化工區(qū)應急辦的統(tǒng)

B）對不酎寒幄木進行腦案包扎、清理怙枝,對花卉他被植物進行內費等保溫處再.

一指可下，協(xié)助做好各項防災搶險應急處

置工作.9）做好一戰(zhàn)作業(yè)人員勞動防護安全，發(fā)放口工、手套,雨鞋.反光背心等勞防用品，

切實做好防寒保暖保護.

10）做好防雪和防蘇準備工作，做好推雪板、佚糧、麻裳、融雪劑、抗木劑第相關應急

物送的儲備.

11）做好供水設通和排水管級的防凍工作.

12）供水.供氣和供熱等單住做好管線設備皿查維妒和故障搶修工作.

13）通訊、電力.水務、燃氣、供氣等部門做好愴修力量的配備.

14）戶外高空作曳人員采累有效防第指南，必要時加圍或聽除戶外裝置.

15）海事部門加強轄區(qū)水路和海上運輸?shù)谋O(jiān)督管理.保障水上交通安全.

16）化工區(qū)各企事業(yè)單位做好低溫雨雪冰凍災害應對工作.

1）應急響應中心轉發(fā)III級旅警信號.

2）對宣點區(qū)域和單位，加強低溫雨看冰流防御提示.

L也化工區(qū)應自辦負責仄財，組級,指

揮.例調，調度相關應急力量和濟源實施3）人員盡學減少外出，注怠慢行，盡*謖開結冰及欽雪鬲校，盡，不要在有枳有的廣

應急處置.化工區(qū)應急辦工作人員進入指告牌、樹木.幅時生象等附近暹留.遭克?傷.駕車畬謹慎.俁持車隨，注意或速慢

悻崗位.密切關注和跟蹤災害性天氣的發(fā)行，車輛做好防潸褶施.

UI生發(fā)展，級統(tǒng)專超會商，提出應對指引及

級愛議.有關情況及時向化工區(qū)應急委及相D及時清除道路枳雪、積冰.做好庖面防滑措施；及時清理樹冠枳雪.

關部門遹報.

，_

*5）立即通知暫停遭路沖洗作業(yè).理免因中洗作業(yè)造成路面結冰的情猊.碗洋道路交通

雷*2.各企事業(yè)單位報據(jù)各自丁家或文件提定安全.

低化工區(qū)后動應急啊應，相關工作人員進入崗位，

訊應急辦坦埃本單位應對措施落實，及時組織搶險6）定期巡查易枳水.枳雪設施,及時做好清理.防止因根水結冰造成設速自宣過宣弓1

、

潞

遜工作人收災.有關情況及時上報.發(fā)的高空墜落事故.

H冰員

色7）盤查低洼易積水地段,地下車庫等,開展枳水清檢工作.

3.由化工區(qū)應急辦提供名單,由由急響應

警中心如相關修動單位人員到場，根據(jù)相

?8）對不耐寒樹木透行防泉包扎.清理枯枝.對花卉地版植物透行及殘辱保送處理.

關預案和各囪職責分工，檢查落實各項防

號)范措1L并4化工區(qū)應急力?的統(tǒng)一指揮9）做好供水諛能和排木管線的防凍工作，定期進行廠區(qū)巡查.

下，協(xié)助做好各項防災搶險應急處置工

作.10）電力.通訊,水務、燃氣,供線等部門加強巡也.及時處修.

1.各級搶險以伍遣入應急值班狀態(tài)，彷災U）高空.水上作業(yè)等戶外作業(yè)人員采取專門保護指施.必要時可停止商空作業(yè).

搶險物資儲運卑位做好隨時調運的準備.

12）化工區(qū)各企事業(yè)尊位做好低溫雨雪冰凍災害應對工作.

13）IY縱應急響應措施的有關事項，以及有關部門.專家要求和提示的其他應急措施“

1）應急啊應中心轉發(fā)11世快警信號.

＞＞全面楂查各項低星雨S冰凍防御措施的落實情況.

3）需的注機南雪冰凍情況變化,加強對雨雪冰凍的監(jiān)測懂報依警.開展雨雪冰凍，象

1.由化工區(qū)應急處置指揮部埼一指揮,作災害風險研判和凡除評估，提高信息掀告和信息發(fā)布頻次.

調.調度田關力量和資源實施應急處置.

化工區(qū)應急辦主任《副主任）世人指揮崗1）人員盡量避免外出.注意慢行，盡量避開結冰及枳雪路段,盡是不要在有枳雪的

位.加強天氣變化監(jiān)測.姐織專題會商.廣告牌、忖木、蛤時發(fā)筑竽附近當W.避免破傷.理軍需諾修,候掙車距,注惠成通

根斑災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況，提出應對慢行.車幫僦好防清措施.

指引和應急處置指槍重議.有關情況及時

向市應急指揮蔚報告。＞）宙切關注爆、電.油.氣等供應情況,及時獻好亞要物資的緊急調度和運輸協(xié)調二

作。

化工各企事業(yè)單位根據(jù)各自預案或文件規(guī)定

II級2.

區(qū)應信動應急嘀業(yè)，分管負貴人迸入崗位，迅5）姐冢危險化學品生產(chǎn)）存等企業(yè)開展年息排疊治理，做好友息敖饅準備，通如相

（暴雪，

急辦關企業(yè)受情雙產(chǎn)或停產(chǎn).

低.遑、道速落實各項應對措施.愎織開展搶險、人

主任同瓶浜標受災救助工作，有關情況及時上

珞結冰瑁采取人機結臺方式清理道路積雪.積冰.

（副7）

色預警信報.

號）i）加強易積水、積雪破胸,及時做好清理,防止因粗水結冰造成設旅自直過重引發(fā)

任）3.由化工區(qū)應急辦餐供名單.由應急響應

的高空墜落亭故,史要時齊除設施。

中心通知有關聯(lián)動單位人員展與，.根據(jù)相

關預案和各自職責分工，由主管領導負責”加強低芨分取水地段、地下車庫等追查,開展積水.秋雪.積冰清除工作。

檢查落實各項防范措施.井根抿化工區(qū)應

2處置指揮部指令，迅提做出喃應，實施10）加東主要道心的韁護.保障批險熨場遵祥修通和運幡如險從住和物索車制的優(yōu)先

防、抗.教.援工作?？焖偻ㄐ?

1.各級搶It隊伍避入應急值班狀態(tài)，防災11）加強供水設施利撐水管線的防瘴工作，保障園區(qū)供水.

搶險物資儲運單位做好隨時通運的準著，

12）通知能工單位瞽停施工.南空.水上作業(yè)等戶外作史人員停止作業(yè).

13）各應急專業(yè)隊待命,必要時迅速開展應急敕疫.

11）醫(yī)療中心落實醫(yī)護力量和設備.做好人員救治雄岳.

15）供氣和供熱等單位加強迎檢，及時檢修.

16＞重點也查設施電源,電線等設備，防止發(fā)生因積水積€引發(fā)的漏電事故,加強，：

叁第的維護.保迂電力的正常供應.

17＞通信部門黃青由雨冒冰格災害引起的通信傳輸突發(fā)事件的處置，保律園區(qū)的通:八

暢通?

18）化工區(qū)各企事業(yè)單位做好低溫雨雪冰凍災害應為工作.

19＞in段應急響應播施的有關事項，及有關部門、專家要求和提示的揉他應急措施。

1）應急啊應中心轉發(fā)1級慎警信號.

L化工區(qū)應急處jt指揮部統(tǒng)一指蟀.力

謂.調度而關力步和餐源實逋應急處置.2＞全面楂查各項低澧雨M冰凍防御措施的落實情況，確保措施到位.

化工區(qū)應急處置指捱部總指舞及指揮都成

員進入指督崗位.部署抗災及瞪工作.退3）需切注機雨古冰凍情況變化,加強對雨雪冰潦的監(jiān)測懂報依警.開展雨雪冰凍，象

速落實各項防災檢險措施,及時化解可能災害風險研判和風除評估，按票求做好相關信息報送工作.

出現(xiàn)的險情.同時.加強天氣變化監(jiān)測，

1）各企業(yè)調整好生產(chǎn)妊營情況.必要時可采取臨時停產(chǎn).停工或停業(yè)措施.

組織專曼會商.密切關注和果每災害懂天

化

工氣發(fā)展態(tài)勢,及時調整預報頸警，提出防5）停止戶外活動、大型集會和除應急檢險以外的戶外作叱.

區(qū)

應御指引和應急處置措施現(xiàn)議.有關情況及

息

處時向市應急指揖都報告.6）人員盡予避免外出.注意慢行，息量遽開結冰及粗雪路段，盡景不要在有枳有的

置

指廣告薜、M木、蛤時建筑等附近地6L遭兔破傷.鶯車雷謨慎，保抻車隹，注意減速

I線（是

揮各企事業(yè)單位根據(jù)各自慎案或文件規(guī)定

苞2.慢行，車幫做好防滑措施.

雪、里路靖

總啟動應急晌應，單位主要負責人進入附

指

冰紅色預瞽7）加強主要道路的縉護，保障搶險現(xiàn)場造路暢通和運輸搶險隊伍和物費車輛的化先

揮

及.訃根據(jù)應急指揮部啟令，啟動相應預

信號）快速謂行.

揮

指案和處■近程，迅速做出晌應，實施防、

成

部抗.敕,援工作.

8）各相關單便升屬掃雷除凍工作。

員

3.受災害影響的單位在化工區(qū)應急處置指

揮和統(tǒng)一指揮下，迅速薄其應急措他，組9）加強供水.供攵等管網(wǎng)維護.確保用水用氣的正常供應.

統(tǒng)開展搶險，人員做喜和莊怠敕勖，及時

10）各應急專業(yè)隊、企業(yè)捻險隊伍.志星看隊伍進入作戰(zhàn)狀態(tài),一旦發(fā)生災害.迅業(yè)

化球可能出現(xiàn)的險情.全力保獐人民生命投入搶險救災工作，必要時及時請求相關鼻門及單位對口數(shù)慢.

財產(chǎn)安全.

11）醫(yī)療中心開展人員救治工作?

最化工區(qū)各級檢險隊伍按照1級響應要

求，參與實檢應急處f；各應急物炎保停12）化工區(qū)各金事業(yè)單值做好低溫雨雷冰凍災杏應對工作.

單位為應時氣鬃災害工作提供全力保而.

13）H饅應急晌應措施的有關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他應急*蓬?

附表3.2

上?；瘜W工業(yè)區(qū)處置高溫氣象災害應急響應行動表

響應指揮

響應行動響應措施

等級崗位

L的化工區(qū)應總力傲喊應對，蝸織.指I）應急響應中心轉發(fā)III級預警信號，

輝、協(xié)詢、調度相關應急力量和貧謖實施

2）多渠遭發(fā)布信息,提高公眾自我防護意識.

應急處置.化工區(qū)應急辦工作人員進入指

揮崗位.密仞關注和跟蹤災害性天氣的發(fā)3）全面檢登各項防高溫措施的落實笊況。

生發(fā)展.狙織專題會商,提出應對指引及

攏議,有關情況及時向化工區(qū)應急委及相4）人員外出時做好防詈防曬.

關部門通報.

5）督促危險化學品企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)工作.

2,各委事業(yè)單位掇據(jù)各自建案或文件規(guī)定

11級6）加強商港東同易燃易爆等危險化學品運價車輛道路行駛管理.

啟動應態(tài)響應.相關工作人員進入崗位.

（黃化工區(qū)應急ifl織本單位應對措施落實，及時組織搶險D督促合理滿度危險品船珀靠房泊和易然液體貨物的作業(yè)時間,做好相關危險貨

辦工作人員

救災.有關情況及時上報.物作業(yè)廂船防曷降溫的檢查工作.

色fft

警）

3,由化工區(qū)應急辦提供名單，由應急嘀應8）做好垃圾清掃清運、路面灑水工作.

中，。通知相關聯(lián)動單位人員到場，根據(jù)相

關填案和各自職責分工，檢查落實各項防9）供電.供水隼位做好搶修力，的配備。

范措施，并在化工區(qū)應急方「指舞

10）醫(yī)療中心采取枳極措施.做好醫(yī)療I生應息工作.應對可能出現(xiàn)的需溫中，

下，協(xié)助做好各項防災搶險應急於置工

作.事件。

4.各敦搶險隊伍進入應急11班狀態(tài)，防災II）做好防火防厚、搶檢救災的應急盾善工作.

搶險物資借丞單位做好隨時調運的班條.12）化工區(qū)備企事業(yè)單位救好高溫災害處里工作.

1）應急晌應中心情發(fā)II級到警信號.

2）盡量縮短高溫時段的戶外露天作業(yè)葉問.

1,由化工區(qū)應急處置指揮部統(tǒng)一指悻.協(xié)

調、調度相關力量和資源實施應急處置.3）人員外出時湫好防魯防曬：盡量遭免在高溫時段進行戶外活動.

化工區(qū)應急辦主任（副主任〉逃入指揮崗

位.加強天氣變化14測，組織《翹會商.4）盡量縮短戶外修天工作時網(wǎng).

杼據(jù)災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況.提出比河

指引和應急處置措施建議。有關情況及時5）加強巡查，確保危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)工作.

向市應急指揮部報告.

6）加強高星期間身域身煤竽危險化學品運輸車輛道路行受管理；

2.各企事業(yè)單位根據(jù)各自役案或文件規(guī)定

7）產(chǎn)格控制調度量險品船的靠禺泊和易息液體貨物的作業(yè)時間.加強相關危險責

啟動應急響應,分管負責人進入崗位,迅

物作業(yè)魅船防暑降運的蛉查工作.

II級化工區(qū)應急速落實各項應對措施,組織開展輪險、人

（慢色辦主任（副員我哥和受實軟肋工作，有關情況及時上B）定期理行垃圾清掃清運、路面承水工作.

預警）±ft>fi.

9）通信部門保障高溫災害應急處寅中的通信暢逋.

3.由化工區(qū)應總辦提供名單,由應息響應

中心逋如玄關聯(lián)動手位人員到場.根界相10）供電.供水單位做好用電,用水高峰期保障及設備故障搶修工作.

關頸集和各自職貴分工，由主管領導負貴

11）醫(yī)療中心落實醫(yī)護力量和設在，做好人員救治準備.

檢查落實?各項防范措施，并根據(jù)化工區(qū)應

總處五指揮部指令，迅迎做出響應，實施

12）搶除隊伍按蜃相關規(guī)定進入緊急狀態(tài).做好防火防爆.搶險救災的應急用各

防.抗、救.談工作.

工作.

4.各級搶險隊伍進入應急值殛狀杰.防災13）化工區(qū)各企事業(yè)單值做好商島災害處置工作.

搶險物資儲運單位做好陸時調運的雄備.

14）I"級應急響應措施提示的有關事項，以及有關部門、專家要求和提示的其他

應急措施.

L化工區(qū)應急處置指揮部統(tǒng)一指揮、珞

的，調度相關力量和資源實^應急處置.

化工區(qū)應急處置指揮部總指揮及指揮部成

員堤入指揮崗位，部尋抗災槍險工作，迅

速落實各項防災搶險措危,及時化察可能1）應急喟應中心轉發(fā)I紋f?警信號.

出現(xiàn)的疫情。同時.加強天氣發(fā)化監(jiān)測.

繳織專題會商.密切關注和跟蹤災害性天2）停止除特殊行業(yè)外的戶外靄天作業(yè)。

氣發(fā)展態(tài)勢,及時請貍情報預警.提出防

人員外出時做好防暴防電：盡于避免戶外活動.

御指引和應急處置措施&儀。有關情況及3）

時向市應急指揮部報告.

4）各單位級織全面巡查.畸保安殳生產(chǎn)工作，加有情況及時報缶應急哂應中心.

級化工區(qū)應急2.各企事業(yè)單位根據(jù)各自慣鬃或文件規(guī)定

15）各應急專業(yè)隊.企業(yè)搶險隊伍、志愿者隊伍進入備戰(zhàn)狀態(tài),一旦爰生災害,迅

處置指揮部啟動應急響應.單住主要負青人選入崗

速投入防火防停.檢險救災工作.

（紅總指揮及指位,并根據(jù)應急指揮部指令，品動相應預

烽部成員案和處置流程,迅速做出喃應，實施防.

色預B）保持食品新鮮，預防細菌性食物中毒.

抗、敦、榻工作.

*）

7）醫(yī)療中心落實醫(yī)護力量和設備，做好人員救湎準備,