重要商品應(yīng)急保供工作實(shí)施方案

重要商品應(yīng)急保供工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快商貿(mào)流通發(fā)展的決定》（渝府發(fā)〔**〕98號(hào)）精神，切實(shí)保證我區(qū)糧、油、肉、蛋、奶、糖、鹽、菜、成品油、液化石油氣、化肥等11類(lèi)重要商品的市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)商品價(jià)格基本穩(wěn)定，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)重要商品應(yīng)急保供工作實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔**〕6號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求建立健全重要商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保供機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急保供工作，保證在發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)治安事件等特殊情況時(shí)重要商品供應(yīng)充足、安全，滿(mǎn)足居民基本生活和應(yīng)急處置需要，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。二、總體目標(biāo)到**年，形成科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)體系、健全完善的儲(chǔ)備體系、產(chǎn)銷(xiāo)連接的流通體系和反應(yīng)迅速的應(yīng)急體系，力爭(zhēng)應(yīng)急狀態(tài)下重要商品的市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)。到202*年，建成完善的市場(chǎng)應(yīng)急保供體系。三、工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)重要商品應(yīng)急管理和處置工作，保供企業(yè)認(rèn)真履行保供主體職責(zé)。（二）科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。依靠現(xiàn)代化信息平臺(tái)，加強(qiáng)各類(lèi)商品日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。（三）快速反應(yīng)，高效處置。出現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況,快速反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告，措施有利，處置果斷。四、適用范圍本方案適用于雙橋區(qū)因發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生時(shí)間和社會(huì)治安事件等特殊情況，導(dǎo)致糧、油、肉、蛋、奶、糖、鹽,菜、成品油、液化石油氣,化肥等11類(lèi)重要商品市場(chǎng)出現(xiàn)供需失衡、銷(xiāo)售價(jià)格明顯上漲、居民出現(xiàn)搶購(gòu)恐慌等市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，需要立即組織、調(diào)劑和調(diào)用商品，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)工作；周邊地區(qū)發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。五、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)建立區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，保供企業(yè)積極配合的應(yīng)急保供工作體系。（一）區(qū)重要商品應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)成立雙橋區(qū)重要商品應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)李春奎任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任、法制辦主任彭天華、區(qū)經(jīng)貿(mào)委主任雷健任副組長(zhǎng)，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)發(fā)改委（物價(jià)局）、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)工商分局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)在市重要商品應(yīng)急保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮我區(qū)重要商品的應(yīng)急保供工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)經(jīng)貿(mào)委，由雷健兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)重要商品應(yīng)急保供信息的上傳下達(dá)，組織、協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急保供工作。（二）保供企業(yè)及職責(zé)先期確定重客隆超市、唯一超市、聚仁超市、航東石化公司、睦化液化氣公司5家單位為我區(qū)供保企業(yè)，主要負(fù)責(zé)按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組織重要商品的運(yùn)輸、儲(chǔ)備和供應(yīng)。六、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工區(qū)經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)我區(qū)成品油、液化石油氣等重要生產(chǎn)資料的資源組織；負(fù)責(zé)全區(qū)糧、油、肉、蛋、奶、糖、鹽、菜、成品油、液化石油氣、化肥等商品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警，負(fù)責(zé)組織商品的應(yīng)急調(diào)控。區(qū)財(cái)政局：保障重要商品市場(chǎng)供應(yīng)和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。區(qū)交通局：根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的重要商品組織意見(jiàn)和運(yùn)輸計(jì)劃，及時(shí)組織重要商品的運(yùn)輸及綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)。區(qū)農(nóng)林水務(wù)局：根據(jù)市場(chǎng)需求，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。區(qū)發(fā)改委（物價(jià)局）：負(fù)責(zé)重要儲(chǔ)備物資的價(jià)格管理。加強(qiáng)重要商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查。保供企業(yè)：按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的要求，具體承擔(dān)重要商品的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、市場(chǎng)投放等工作。七、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告1.監(jiān)測(cè)區(qū)經(jīng)貿(mào)委確定5家企業(yè)，做好11類(lèi)重要商品的供應(yīng)量、銷(xiāo)售、庫(kù)存、價(jià)格等監(jiān)測(cè)。在正常情況下，實(shí)行周報(bào)、月報(bào)監(jiān)測(cè)，在應(yīng)急狀態(tài)下，啟動(dòng)日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)。11類(lèi)重要商品以外的商品出現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)下，啟動(dòng)日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)。2.預(yù)警與報(bào)告預(yù)警范圍：1類(lèi)以上商品發(fā)生持續(xù)1周商品價(jià)格或銷(xiāo)售上漲20%以上，庫(kù)存量下降20%以上，居民出現(xiàn)搶購(gòu)恐慌等市場(chǎng)異常現(xiàn)象。預(yù)警分級(jí)：按照全市統(tǒng)一的預(yù)警分級(jí)，I級(jí)預(yù)警指2個(gè)以上區(qū)縣（自治縣）市場(chǎng)異常波動(dòng)預(yù)警；II級(jí)預(yù)警指1個(gè)區(qū)縣（自治縣）市場(chǎng)異常波動(dòng)預(yù)警。信息報(bào)告：區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在2小時(shí)內(nèi)向相鄰區(qū)縣應(yīng)急小組發(fā)出通報(bào)。按照市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)警信息，及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)I級(jí)響應(yīng)。I級(jí)預(yù)警被確認(rèn)后，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的I級(jí)響應(yīng)指令，各成員單位、保供企業(yè)按照本預(yù)案全力以赴組織實(shí)施應(yīng)急保供工作，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。II級(jí)響應(yīng)。II級(jí)預(yù)警被確認(rèn)后，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的II級(jí)響應(yīng)指令，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)單位、保供企業(yè)，做好商品調(diào)配、供應(yīng)工作，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。響應(yīng)升級(jí)與降級(jí)：當(dāng)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，區(qū)域影響有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。對(duì)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，降低反應(yīng)級(jí)別或撤銷(xiāo)預(yù)警。2.響應(yīng)操作I級(jí)響應(yīng)。在接到市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的指令后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的部署開(kāi)展應(yīng)急保供工作，及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。II級(jí)響應(yīng)。在接到市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)的指令后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮轄區(qū)保供企業(yè)的作用，積極組織貨源，做好商品調(diào)配工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)。出現(xiàn)商品供給嚴(yán)重緊缺時(shí)，及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，從周邊未發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品。八、應(yīng)急保供（一）保供方式1.組織協(xié)調(diào)新聞媒體加強(qiáng)正面宣傳，平息謠傳，引導(dǎo)輿論，保證社會(huì)穩(wěn)定。2.發(fā)揮保供企業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)企業(yè)供應(yīng)鏈采購(gòu)?fù)斗?、市?chǎng)化運(yùn)作確保市場(chǎng)供應(yīng)。3.在情況特別嚴(yán)重時(shí)，對(duì)食品等生活必需品暫時(shí)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷(xiāo)售。4.按照有關(guān)法律法規(guī)緊急征調(diào)社會(huì)生活物資、交通工具以及相應(yīng)設(shè)施，并按規(guī)定給予補(bǔ)（賠）償。（二）后期處置1.市場(chǎng)異常波動(dòng)處置完畢，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)布的應(yīng)急結(jié)束指令，宣布應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)自動(dòng)撤銷(xiāo)，善后工作由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。2.組織有關(guān)單位召開(kāi)應(yīng)急保供工作總結(jié)會(huì)，針對(duì)執(zhí)行應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，研究提出措施，進(jìn)一步完善重要商品應(yīng)急機(jī)制。3.對(duì)出色完成應(yīng)急任務(wù)的單位或個(gè)人，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）保障措施1.鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)保供企業(yè)在原有儲(chǔ)備基礎(chǔ)上，擴(kuò)大儲(chǔ)備量，增加儲(chǔ)備品種。2.根據(jù)保供企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提前確定好運(yùn)輸路線(xiàn)、調(diào)運(yùn)時(shí)間、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保在緊急條件下的商品配送。3.建立應(yīng)急商品運(yùn)輸“綠色通道”，加強(qiáng)運(yùn)力組織協(xié)調(diào),確保運(yùn)輸暢通。4.嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序行為，依法嚴(yán)懲制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者健康和經(jīng)濟(jì)利益等行為。5.應(yīng)急處置期間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各保供企業(yè)要確定1名主要負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)系人，保持24小時(shí)通訊暢通，確保及時(shí)準(zhǔn)確傳遞信息。6.對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定的保供企業(yè)，區(qū)政府授牌確認(rèn)并給予一定的政策和資金支持。在緊急情況下，調(diào)運(yùn)保供企業(yè)商品，即時(shí)撥付商品款項(xiàng)。對(duì)組織調(diào)運(yùn)工作中發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出評(píng)估，并酌情給予一定的補(bǔ)助。除雪保暢工作應(yīng)急演練實(shí)施方案為做好高速公路除雪保暢應(yīng)急管理工作，建立預(yù)防為主、常備不懈、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體制和機(jī)制，提高除雪的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，控制并盡量降低降雪天氣對(duì)交通的不利影響，最大限度地減少因降雪造成的交通阻斷、車(chē)輛及人員滯留、傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)養(yǎng)護(hù)工區(qū)的實(shí)際情況，特制定如下除雪保暢工作應(yīng)急演練實(shí)施方案。一、除雪保暢演練目標(biāo)通過(guò)此次演練增強(qiáng)工區(qū)全體人員的除雪保暢意識(shí)，積累除雪保暢經(jīng)驗(yàn)、鍛煉搶險(xiǎn)隊(duì)伍，使我們做好抗大雪、保暢通的思想準(zhǔn)備，為今年的除雪保暢工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此次演練是對(duì)《工區(qū)202*年除雪保暢工作應(yīng)急預(yù)案》中各種應(yīng)急措施可操作性的有效檢驗(yàn)，是對(duì)預(yù)案中指揮系統(tǒng)的科學(xué)快速反應(yīng)能力的有效檢驗(yàn)，是對(duì)預(yù)案里通訊聯(lián)絡(luò)的通暢情況、應(yīng)急隊(duì)伍快速集結(jié)、除雪保暢物資裝備及使用情況的一次有效檢驗(yàn)。通過(guò)此次演練，使我們?nèi)σ愿白龊酶咚俟方衲甓镜某┍彻ぷ?，提高全體員工除雪保暢的應(yīng)急能力，提高各單位部門(mén)的協(xié)作能力。二、除雪保暢演練要求(一)認(rèn)真總結(jié)去年在除雪保暢工作中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善除雪保暢應(yīng)急預(yù)案，制定詳細(xì)周密、操作性強(qiáng)的除雪保暢工作方案，確保惡劣天氣到來(lái)時(shí)迅速行動(dòng)，萬(wàn)無(wú)一失。（二）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為啟動(dòng)冬季除雪保暢工作預(yù)案做好充分準(zhǔn)備。（三）加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)，各股室、各部門(mén)在除雪保暢工作中應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工及施工人員的安全教育和安全督導(dǎo)工作，保暢除雪保暢工作的安全。三、演練時(shí)間、地點(diǎn)、單位部門(mén)及科目（—）時(shí)間：（二）地點(diǎn)（三）單位、部門(mén)：（四）演練科目：科目一：融雪劑撒布作業(yè)演練。科目二：除雪作業(yè)演練。科目三：拋雪作業(yè)演練?？颇克模捍笛┳鳂I(yè)演練。四、除雪保暢演練實(shí)施方案(一)工區(qū)除雪保暢應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到管理處信息管理中心除雪保暢III級(jí)預(yù)警信號(hào)，未封閉交通。（注：III級(jí)降雪響應(yīng)程序：當(dāng)降雪由小雪轉(zhuǎn)到中雪，降雪厚度達(dá)到1-2cm以上時(shí)，應(yīng)立即抓住有利時(shí)機(jī)，全線(xiàn)撒布融雪劑，撒布寬度為8m,范圍含蓋兩個(gè)行車(chē)道，灑布量為20g—40g/m2,直到融雪劑布滿(mǎn)整個(gè)區(qū)域。雪停后進(jìn)行推雪作業(yè)，直至清理完成。在互通區(qū)作業(yè)時(shí)，撒布車(chē)輛應(yīng)按照從左向右的推雪順序，路基段積雪推雪鏟推至路面以外，橋面積雪推至護(hù)欄處，由拋雪車(chē)拋出路面。）（二）收到預(yù)警信號(hào)后，除雪保暢應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員通知工區(qū)各股室全體人員迅速集合，工區(qū)全體人員穿著橘紅色反光服在工區(qū)院內(nèi)迅速集合。除雪保暢應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)聯(lián)系路政、交警部門(mén)，請(qǐng)求協(xié)助配合。應(yīng)急總指揮按除雪保暢預(yù)案對(duì)演練工作進(jìn)行簡(jiǎn)要部署，安全員對(duì)全體人員進(jìn)行簡(jiǎn)要安全交底。總指揮一聲令下，演練正式開(kāi)始。（三）第一除雪小分隊(duì)和第二除雪小分隊(duì)的設(shè)備操作員及隨車(chē)人員全體到位，儲(chǔ)備庫(kù)管理員打開(kāi)庫(kù)房，應(yīng)急副指揮組織安排人員、機(jī)械裝載融雪劑（人員b（四）20分鐘后各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完畢，收到總指揮除雪命令后，第一小分隊(duì)駕駛一號(hào)森遠(yuǎn)除雪撒布車(chē)，由工區(qū)出發(fā)，前往演練地點(diǎn)進(jìn)行融雪劑撒布作業(yè)。二號(hào)森遠(yuǎn)除雪撒布車(chē)、噴氣式吹雪車(chē)、雙絞龍拋雪車(chē)及駕駛員養(yǎng)護(hù)工區(qū)待命。（五）演練內(nèi)容：科目一：融雪劑撒布作業(yè)演練。駕駛一號(hào)森遠(yuǎn)除雪撒布車(chē)到達(dá)演練地點(diǎn)，進(jìn)行融雪劑撒布演練。路政、交警部門(mén)在演練區(qū)域前方100米處進(jìn)行交通管制，暫時(shí)封閉演練區(qū)域內(nèi)行車(chē)道和應(yīng)急車(chē)道2個(gè)車(chē)道，配合路政、交警部門(mén)進(jìn)行交通管制（后續(xù)科目均，勛配合路政、交警部門(mén)進(jìn)行交通管制）0科目二：除雪作業(yè)演練。在總指揮的命令下，第二小分隊(duì)駕駛二號(hào)森遠(yuǎn)除雪撒布車(chē)由工區(qū)出發(fā)，到達(dá)演練地點(diǎn)上行，進(jìn)行除雪作