《習近平法治思想概論（第二版）》 課件 第十九章 正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系；第二十章 正確處理依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系；結(jié)語

習近平法治思想的科學(xué)方法第三編正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系第十九章法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律；法安天下，德潤人心。法律和道德是兩類重要的社會規(guī)范，法治和德治是兩種重要的治理方式。習近平法治思想在總結(jié)人類歷史經(jīng)驗和把握治國理政規(guī)律的基礎(chǔ)上，精辟闡明了法律和道德、法治和德治的辯證關(guān)系，強調(diào)依法治國和以德治國相結(jié)合，一手抓法治、一手抓德治，將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，形成依法治國和以德治國相輔相成、相得益彰的良好局面。這豐富和拓展了中國特色社會主義法治道路的實踐內(nèi)涵，深化和創(chuàng)新了中國特色社會主義法治的基本理論。第一節(jié)法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律第二節(jié)法治和德治相輔相成、相得益彰第三節(jié)把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)第一節(jié)法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律法律和道德，是人類社會的兩種基本規(guī)范，也是社會秩序的兩根支柱。正確認識和處理好二者的關(guān)系，無疑是國家治理和社會治理的重要內(nèi)容。第十九章正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系第一節(jié)法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律但自古以來，人們對法律和道德的關(guān)系卻有著不同認識：西方自然法學(xué)派與分析實證主義法學(xué)派也在“惡法非法”“惡法亦法”等問題上爭論不休中國古代儒家提出了法律和道德的關(guān)系錯綜復(fù)雜，只有堅持和運用馬克思主義立場、觀點、方法，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，得出科學(xué)結(jié)論。法律道德

第十九章正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系第一節(jié)法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律一、法律是成文的道德習近平指出：“法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視”；“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用”；要“把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把他律和自律緊密結(jié)合起來，做到法治和德治相輔相成、相互促進”。社會主義道德是法律法治的價值源泉，是制定法律、實行法治的法理依托，是評價良法善治的重要標準法律只有在總體上反映倫理道德要求，才能更好地調(diào)整社會關(guān)系和規(guī)范社會行為，也才能獲得社會成員的內(nèi)心認同和自覺服從，進而實現(xiàn)良法善治

2016年12月2日，河南鄭州，在鄭州北三環(huán)豐樂路BRT站臺，鄭州快速公交公司的工作人員在整理展出的乘客遺失物品。2021年9月30日，成都火車站內(nèi)，乘客們有序排隊上車。二、道德是內(nèi)心的法律第十九章正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系第一節(jié)法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律道德在屬性上乃思想意識和價值觀念的一種表現(xiàn)，它主要通過輿論評價和內(nèi)心自律來獲得實現(xiàn)，與法律強制性約束相比，道德是一種自我的“軟約束”。馬克思主義認為，道德是一種社會意識形態(tài)，是人們共同生活及行為活動的準則和規(guī)范。就道德所具有的規(guī)范意義來說它是一種內(nèi)心的法律二者都是反映一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑人類社會的行為規(guī)范社會調(diào)控機制的重要組成部分法律只調(diào)整人們的外部行為，并不規(guī)制人們的思想二者又有著明顯的區(qū)別，承擔著不同的功能道德不僅調(diào)整人們的外部行為，還調(diào)節(jié)人們的動機和內(nèi)心活動，它要求人們根據(jù)高尚的意圖來作出行為互補支撐“法律是底線的道德，也是道德的保障?！?/p>

“法律有效實施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束?！薄暯饺?、法安天下，德潤人心這是習近平法治思想對法律和道德功能的清晰定位和精準概括，是人類社會治理經(jīng)驗的集中反映和高度凝練。第十九章正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系第一節(jié)法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律功能優(yōu)勢維護秩序安定天下功能優(yōu)勢支撐秩序治心化性廣東最大的憲法全文雕塑墻，高3.6米，長21米，刻有《中華人民共和國憲法》全文，雕塑墻前豎立著象征法律莊嚴公平的鼎、法槌、天平、獬豸四種形象雕塑，而背面則豎立著正義女神、孔子、商鞅、孟德斯鳩四位人物塑像和“法”的古體字。第二節(jié)法治和德治相輔相成、相得益彰一、堅持法治和德治相結(jié)合歷史經(jīng)驗表明，在國家治理領(lǐng)域，法治和德治相輔相成、相得益彰，二者不可偏廢。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是推進全面依法治國、實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的客觀要求，是中國特色社會主義法治道路的鮮明特點。首先，在調(diào)整范圍上，法律維護的是社會秩序所必需的“底線”，通常僅對人的外部行為進行評價和調(diào)整；道德幾乎作用于一切社會關(guān)系。同時，也必須清楚地看到，法律難以規(guī)范的領(lǐng)域，道德可以發(fā)揮作用；道德無力約束的行為，法律可以懲戒。2016年8月9日，河北燕郊，燕順路派出所院內(nèi)集中了接受調(diào)查的傳銷人員。其次，在調(diào)整方式上，由于法律具有國家意志性和強制性，其調(diào)整手段無疑是剛性的、明確的、一致的，主要通過權(quán)利義務(wù)安排、法律責任設(shè)定、違法行為懲罰等方式來實現(xiàn)；道德是人的一種內(nèi)心評價和主觀自律，其調(diào)整手段則是柔性的、彈性的、多元的，主要通過是與非、善與惡、美與丑、高尚與卑下等倫理評價來完成。

2021年6月21日，北京，88歲的抗美援朝戰(zhàn)爭一等功獲得者靳國華用手撫摸著自己的功勛榮譽章。最后，在實施保障上，法律是靠行政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)等國家機器的強制力量來保障實施的，具有“他律”“他治”的特點，是一種外在的強制；道德主要靠內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習慣和社會輿論來維持，具有“自律”“自治”的特點，是一種內(nèi)心的感化。2008年3月12日，在麗江華坪任教的張桂梅。發(fā)揮法治對德治的促進和保障功能，要把道德要求貫徹到法治建設(shè)中。發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進作用。二、以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進作用2運用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問題1以法治確認道德理念4以法治引領(lǐng)道德發(fā)展3以法治激勵崇德向善三、以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治的支撐作用以道德滋養(yǎng)法治精神首先強化道德對法治的支撐作用其次在道德教育中突出法治內(nèi)涵最后“治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！薄暯剿?、提高全民法治意識和道德自覺1引導(dǎo)全體人民遵守法律，形成法治意識2加強公民道德建設(shè)3要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國和以德治國中的關(guān)鍵作用第三節(jié)把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)一、把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的重要性法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明道德導(dǎo)向，社會主義法律法規(guī)直接影響人們對社會主義核心價值觀的認知認同和自覺踐行。核心價值觀是一個民族、一個國家最持久、最深層的力量充分認識把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的重要性緊迫性，切實發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用，推動社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強大價值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動力?！叭绻麤]有共同的核心價值觀，一個民族、一個國家就會魂無定所、行無依歸?！薄昂诵膬r值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立?！薄暯近h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎(chǔ)工程，形成了有利于培育和踐行社會主義核心價值觀的良好法治環(huán)境。既要靠思想教育、實踐養(yǎng)成也要用體制機制來保障第十九章正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系第三節(jié)把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)二、堅持用法律來推動社會主義核心價值觀建設(shè)黨的二十大進一步提出：“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活?！秉h的十九屆四中全會明確提出“完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系”的重大命題，為用法律推動社會主義核心價值觀建設(shè)指明了方向。第十九章正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系第三節(jié)把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)“要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，使經(jīng)濟、政治、文化、社會等方方面面政策都有利于社會主義核心價值觀的培育。要把社會主義核心價值觀的要求轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定，用法律來推動核心價值觀建設(shè)。”——習近平三、把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)要把社會主義核心價值觀融入使社會主義法治成為良法善治建設(shè)全過程法治國家法治政府法治社會各環(huán)節(jié)科學(xué)立法嚴格執(zhí)法公正司法全民守法一是把社會主義核心價值觀融入法律、黨內(nèi)法規(guī)和公共政策二是把社會主義核心價值觀融入嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法社會主義核心價值觀如何理解法治和德治是相輔相成、相得益彰的？如何強化法律對道德建設(shè)的促進作用？如何強化道德對法治的支撐作用？如何把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)全過程各環(huán)節(jié)？習近平法治思想的科學(xué)方法第三編正確處理依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系第二十章依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。中國共產(chǎn)黨既要依據(jù)憲法法律治國理政，也要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)是依法執(zhí)政的必然要求，也是依法執(zhí)政的顯著優(yōu)勢。習近平法治思想科學(xué)分析了國家法律和黨內(nèi)法規(guī)、依法治國和依規(guī)治黨的辯證關(guān)系，強調(diào)堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)，發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，形成國家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局，促進黨的制度優(yōu)勢和國家制度優(yōu)勢相互轉(zhuǎn)化、形成合力，不斷提高黨依法治國、依法執(zhí)政和依規(guī)治黨的能力和水平，不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)的新局面。第一節(jié)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相互促進、相互保障第二節(jié)堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一第一節(jié)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相互促進、相互保障統(tǒng)一于中國特色社會主義法治建設(shè)，共同為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供堅強制度保障。既相對獨立又相輔相成既各有側(cè)重又同頻共振既存在明顯區(qū)別又具有緊密聯(lián)系一、國家法律和黨內(nèi)法規(guī)既有明顯區(qū)別又有緊密聯(lián)系一是調(diào)整對象不同國家機關(guān)之間的關(guān)系國家機關(guān)與公民之間的關(guān)系公民與公民之間的關(guān)系等包括黨組織領(lǐng)導(dǎo)非黨組織和群眾形成的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系黨組織之間的關(guān)系黨組織與黨員之間的關(guān)系黨員與黨員之間的關(guān)系等包括調(diào)整社會關(guān)系國家法律調(diào)整黨務(wù)關(guān)系黨內(nèi)法規(guī)作為不同的制度規(guī)范，國家法律與黨內(nèi)法規(guī)存在如下明顯區(qū)別：二是規(guī)定內(nèi)容不同要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，科學(xué)合理規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，國家機關(guān)的權(quán)力與責任。制定國家法律要適應(yīng)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持全面從嚴治黨要求，科學(xué)合理規(guī)定黨組織的職權(quán)和職責、黨員的義務(wù)和權(quán)利。制定黨內(nèi)法規(guī)三是表述方式不同應(yīng)當使用“法言法語”，法律規(guī)范要明確具體，具有針對性和可執(zhí)行性。制定國家法律應(yīng)當堅持便利管用，防止煩瑣重復(fù)，既要使用“法言法語”明確設(shè)定職權(quán)職責和義務(wù)權(quán)利，又要用好“黨言黨語”彰顯全面從嚴治黨的政治要求，據(jù)此形成一套獨特的“規(guī)言規(guī)語”。制定黨內(nèi)法規(guī)四是尺度標準不同相較于國家法律對公民行為的規(guī)范調(diào)整，黨內(nèi)法規(guī)對黨員干部提出的要求涵蓋方方面面黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，紀在法前、紀嚴于法既有又有既有又有既有又有既有又有既有又有既有又有規(guī)范得更深調(diào)整得更廣要求得更嚴五是實施方式不同主要由中國共產(chǎn)黨的紀律保證實施黨內(nèi)法規(guī)主要由國家強制力保證實施國家法律本質(zhì)和價值的一致性1同屬建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重要任務(wù)2同屬國家治理體系3共同為中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政提供制度依據(jù)4國家法律和黨內(nèi)法規(guī)又有密切聯(lián)系，具有內(nèi)在的、高度的統(tǒng)一性，主要體現(xiàn)在如下方面：二、注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)黨的十八屆四中全會強調(diào)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律

的銜接和協(xié)調(diào)這些要求與黨章關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”的規(guī)定相契合，為保持黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的協(xié)調(diào)一致、防止產(chǎn)生規(guī)范沖突提供了遵循和標準。黨的二十屆三中全會提出，健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律

銜接協(xié)調(diào)機制是指黨內(nèi)法規(guī)與國家法律要無縫對接。接銜如果涉及國家機關(guān)法定職權(quán)職責或者針對黨組織和黨員涉嫌違法的法律責任追究等問題，黨內(nèi)法規(guī)不宜作具體規(guī)定，與國家法律銜接上即可。制定黨內(nèi)法規(guī)時也不宜對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動作出過多具體規(guī)定。制定國家法律時

是指黨內(nèi)法規(guī)與國家法律在針對同一事項作出各有側(cè)重的規(guī)定時，黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當與國家法律保持一致。調(diào)協(xié)三、形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成、相互促進、相互保障的格局習近平指出：“全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。”這一重要論斷，深刻揭示了黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的互補性，強調(diào)了國家法治建設(shè)與黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的密切聯(lián)系。強調(diào)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)各有側(cè)重、功能互補強調(diào)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)交替引領(lǐng)、相互強化強調(diào)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)互為依托、互相借力堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，是習近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻，是統(tǒng)籌推進全面依法治國和全面從嚴治黨的必然要求。第二節(jié)堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一一、依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心必先治黨國治務(wù)必從嚴黨治內(nèi)黨規(guī)法必依法度嚴從在從嚴治黨的“法度”中居于脊梁地位、發(fā)揮中堅作用的是“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策?！薄暯礁拍畹奶岢?，源于我們黨從嚴治黨的革命傳統(tǒng)和新時代全面從嚴治黨的偉大實踐黨治規(guī)依1978年鄧小平深刻指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”1983年7月1日，《人民日報》刊發(fā)《解放思想，實事求是，團結(jié)一致向前看》。1992年黨的十四大修改通過的黨章，第一次以黨內(nèi)根本大法的形式確認了“黨內(nèi)法規(guī)”概念。1992年版《中國共產(chǎn)黨章程》1938年毛澤東在《論新階段》的政治報告中提出：“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，除了上述四項最重要的紀律外，還須制定一種較詳細的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動。”這是我們黨首次提出“黨內(nèi)法規(guī)”概念。毛澤東《論新階段》黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，創(chuàng)造性地提出“堅持依規(guī)治黨”，推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得重要進展和成效，發(fā)展了馬克思主義政黨理論，走出了一條通過依規(guī)治黨推進全面從嚴治黨的管黨治黨新路。2014年10月黨的十八屆四中全會提出“依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨”。2015年6月習近平在聽取十八屆中央第六輪巡視情況匯報時明確提出“要堅持依法治國、依規(guī)治黨”。中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的通知要求“各級黨委要從全面從嚴治黨、制度治黨、依規(guī)治黨的戰(zhàn)略高度……”，這是黨中央文件首次使用“依規(guī)治黨”概念。2015年10月在黨的十八屆五中全會上的講話中，習近平首次提出“全面從嚴治黨、依規(guī)治黨”，明確了全面從嚴治黨要走依規(guī)治黨的路子。2016年10月黨的十八屆六中全會修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二條提出“尊崇黨章，依規(guī)治黨”，將“依規(guī)治黨”概念第一次載入中央黨內(nèi)法規(guī)。2017年10月黨的十九大審議通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“依規(guī)治黨”寫入黨章，以黨的根本大法的形式確立了“依規(guī)治黨”這一管黨治黨的基本方式。2021年11月黨的十九屆六中全會把堅持依規(guī)治黨作為全面從嚴治黨和全面依法治國的重大成就和重要經(jīng)驗。

2022年10月，黨的二十大強調(diào)：“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機制。”黨治規(guī)依集中反映了黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨、治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，對整個黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)和從嚴治黨都具有十分重要的統(tǒng)領(lǐng)作用。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的新時代背景下，實行依規(guī)治黨對全面依法治國、全面從嚴治黨具有重大意義。是管黨治黨的基本方式黨治規(guī)依為黨治國理政提供重要政治保障著重解決依據(jù)憲法法律治國理政問題國治法依著重解決依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨問題黨治規(guī)依二、發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用依法治國和依規(guī)治黨各有側(cè)重又功能互補發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，應(yīng)當從以下四個方面著力：1在加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系中既形成完備的法律規(guī)范體系，又形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，促進國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成。2在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下開展工作中確保黨既依靠憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。3在國家治理層面既依靠黨內(nèi)法規(guī)保證黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又堅持和完善中國特色社會主義法律體系，將法治作為國家治理的重要依托。4在統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想過程中確保黨既重視法治、厲行法治，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，又加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，堅持依規(guī)治黨，發(fā)揮黨的建設(shè)新的偉大工程在“四個偉大”中的決定性作用。三、強化依規(guī)治黨的根本性作用黨的十八大以來，黨中央堅持問題導(dǎo)向推進全面從嚴治黨，抓思想從嚴、抓管黨從嚴、抓執(zhí)紀從嚴、抓治吏從嚴、抓作風從嚴、抓反腐從嚴黨章明確規(guī)定，“堅持依規(guī)治黨、標本兼治，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系”。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。我們黨要解決好大黨獨有難題，必須健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，堅持不懈推動依規(guī)治黨走實走深走心。要把依規(guī)治黨當作管黨治黨基本方式，發(fā)揮好黨規(guī)之治的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，堅持在黨章黨規(guī)軌道上全面推進黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動。以黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性有力保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨的團結(jié)統(tǒng)一以黨內(nèi)法規(guī)的激勵性有力保證黨組織和黨員干部恪盡職守、擔當作為以黨內(nèi)法規(guī)的約束性有力保證黨的機關(guān)和黨的干部用好黨和人民賦予的權(quán)力以黨內(nèi)法規(guī)的確定性有力保證黨的工作和活動有序規(guī)范以黨內(nèi)法規(guī)的科學(xué)性有力保證黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。四、堅持依法治國和依規(guī)治黨同謀劃同部署同推進黨的十九大提出“堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”，并將之確立為“堅持全面依法治國”這一新時代中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，為推動形成依法治國和依規(guī)治黨相輔相成、相得益彰的良好局面指明了方向，提供了根本遵循。包括聯(lián)動編制國家立法規(guī)劃計劃和黨內(nèi)法規(guī)制定規(guī)劃計劃，聯(lián)動開展國家法律清理和黨內(nèi)法規(guī)清理，建立健全各類規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制等，切實維護法治統(tǒng)一。3要建立健全相應(yīng)的保障機制2保持憲法和黨章修改完善的協(xié)調(diào)一致保持國家法律和黨內(nèi)法規(guī)在多個層面的銜接和協(xié)調(diào)，包括法律與中央黨內(nèi)法規(guī)、行政法規(guī)與部委黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)與地方黨內(nèi)法規(guī)等層面的銜接和協(xié)調(diào)。1保持二者全方位對接聯(lián)動在政治立場、價值導(dǎo)向、功能定位、制度安排、貫徹實施、組織保障等方面實現(xiàn)同頻共振。必須堅持在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對依法治國和依規(guī)治黨同謀劃同部署同推進：4要在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進一步加大依法治國和依規(guī)治黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加強整體謀劃、注重協(xié)同推進，不斷完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機制和工作程序，特別是通過中央全面依法治國委員會進一步加強黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制。5大力推進黨和國家治理體制改革探索職能相近的黨政機關(guān)合并設(shè)立或合署辦公。這不僅是堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，有利于整合優(yōu)化力量資源，防止機構(gòu)重疊、職能重復(fù)、工作重合。只要統(tǒng)籌推進依法治國和依規(guī)治黨的要求在實踐層面得到貫徹落實，確保把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的顯著政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，我們就一定能夠如期實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉目標。國家法律和黨內(nèi)法規(guī)有什么區(qū)別與聯(lián)系？為什么說依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心？如何堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)？結(jié)語偉大的法治實踐離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)習近平法治思想作為當代中國馬克思主義法治理論、二十一世紀馬克思主義法治理