2024年推進冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實施方案

推進冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省推進冷

鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案的通知》（粵府辦（2022）

28號），進一步明確我市“十四五”時期推進冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)

展的主要目標、規(guī)劃布局和重點任務，制定本實施方案。

一、發(fā)展背景

近年來，我市肉類、果蔬、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品、疫苗、

藥品等冷鏈產(chǎn)品市場需求快速增長，推動了冷鏈物流較快發(fā)展。產(chǎn)

銷冷鏈集配中心、產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設施建設穩(wěn)步推進，冷鏈裝備

水平不斷提升。據(jù)初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)135家、冷鏈

集配中心4個、冷庫庫容超過33.3萬立方米、冷鏈運輸汽車158

輛，在建集配中心廢容38.5萬立方米，擬建集配中心庫容18.3萬

立方米。冷鏈產(chǎn)品加工、倉儲、運輸條件得到了進一步改善，冷鏈

物流設施服務功能不斷拓展，全鏈條溫控、全流程追溯能力持續(xù)提

升，數(shù)字化、標準化、綠色化冷鏈物流設施裝備應用加快推進，冷

鏈物流銜接生產(chǎn)消費、服務社會民生、保障消費安全能力不斷增強,

在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、穩(wěn)定市場供應、平抑價格波動、減少流

通損耗中發(fā)揮了重要作用。特別是在抗擊新冠病毒感染疫情中，冷

鏈物流對保障疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品運輸、儲存、配送全過程安全作出重

要貢獻。

但我市冷鏈物流整體發(fā)展水平還不高，跨季節(jié)、跨區(qū)域調(diào)節(jié)農(nóng)

產(chǎn)品供需的能力不足，進入冷鏈物流的生鮮農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較少，與先

進地區(qū)相比還有較大差距。從設施建設上看，冷鏈物流基礎設施缺

乏統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)量較少、規(guī)模偏小、集聚程度不高，尚未形成高效

便捷的冷鏈物流網(wǎng)絡。從運行體系看，信息化、自動化技術應用不

夠，產(chǎn)業(yè)融合不足，標準體系有待完善，部門間協(xié)同機制不夠健全。

從參與主體看，冷鏈物流企業(yè)規(guī)模較小、專業(yè)化程度不高，行業(yè)協(xié)

會作用發(fā)揮不夠，冷鏈專業(yè)人才較為缺乏。

二、發(fā)展目標

到2025年，基本建成符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應經(jīng)濟社會

發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品

跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支

撐保障作用顯著增強。一是設施設備更加完善。加快冷鏈物流基礎

設施建設和冷鏈裝備提升，冷庫庫容規(guī)模和冷藏車保有量年均增

長分別達到15%、10%以上。加快產(chǎn)銷冷鏈集配中心（含具有類似

功能的物流園區(qū)、物流中心等物流設施，下同）布局建設工作，加

強與周邊城市合作，充分融入國家冷鏈物流體系。產(chǎn)地預冷、傳統(tǒng)

農(nóng)批市場冷庫等末端設施短板基本補齊，設施裝備網(wǎng)絡化、標準化、

智能化、綠色化水平明顯提高，融入廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物

流基礎設施骨干網(wǎng)。二是服務能力更加優(yōu)質(zhì)。專業(yè)化冷鏈服務質(zhì)量

大幅提升，肉類、縣蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、

30%、85%,綜合冷鏈流通率顯著提升，流通環(huán)節(jié)腐損率逐步下降。

三是行業(yè)影響更加顯著。冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)動整合加強，冷鏈新

業(yè)態(tài)新模式更加多元，冷鏈行業(yè)集中度不斷提升、市場規(guī)模持續(xù)擴

大，規(guī)模以上冷鏈物流企業(yè)數(shù)量明顯增加，企業(yè)綜合競爭力進一步

增強。四是監(jiān)管體系更加健全。配合建成全省冷鏈物流追溯監(jiān)管平

臺，監(jiān)管體制機制進一步完善，基本形成貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)

測監(jiān)管體系，實現(xiàn)重點環(huán)節(jié)、重點領域全覆蓋。冷藏車監(jiān)控率、重

點冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控率顯著提升。

三、構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流設施網(wǎng)絡

（-）構(gòu)建“8+X”冷鏈物流設施網(wǎng)絡。依托廣東供銷公共型

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)以及具備條件的冷鏈物流設施，

在全市各縣（市、區(qū)）規(guī)劃布局1個或1個以上產(chǎn)銷冷鏈集配中

心和若干產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設施,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)8個

縣（市、區(qū)）全覆蓋，構(gòu)建“8+X”冷鏈物流設施網(wǎng)絡。推動構(gòu)建

以產(chǎn)銷冷鏈集配中心為重要節(jié)點、兩端冷鏈物流設施為末端網(wǎng)點

的干支倉配一體、產(chǎn)銷協(xié)同的現(xiàn)代冷鏈物流設施網(wǎng)絡。

（二）加快冷鏈物流重要節(jié)點設施建設。根據(jù)人口分布、交通

區(qū)位、貨物運輸量、經(jīng)濟社會發(fā)展等科學布局產(chǎn)銷冷鏈集配中心和

產(chǎn)銷兩端物流設施，預留發(fā)展空間，引導冷鏈物流要素和上下游產(chǎn)

業(yè)沿物流通道集聚發(fā)展，加強設施聯(lián)動、信息聯(lián)通、標準銜接，推

動形成冷鏈物流產(chǎn)業(yè)走廊。支持各縣（市、區(qū)）供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品

冷鏈物流骨干設施和其他具備條件的冷鏈物流設施建設產(chǎn)銷冷鏈

集配中心，加強與物流運輸企.業(yè)和電商平臺合作，充分發(fā)揮集配中

心的作用，提高冷鏈物流配送效率。支持國有企業(yè)和其他有實力的

企業(yè)參與冷鏈物流設施建設和運營，推動冷鏈物流設施設備共建

共享。加快補齊物流設施短板，積極申請納入國家骨干冷鏈物流基

地承載城市。聚焦“最先一公里”和“最后一公里”冷鏈物流設施

短板，加強產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設施建設。

(三)強化冷鏈物流設施互聯(lián)互通。推動冷鏈物流骨干基地、

集配中心、末端設施加強功能對接和業(yè)務聯(lián)通，推進干支線物流和

末端配送協(xié)同運作Q加強與國家“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道、

全國供銷公共型冷鏈物流網(wǎng)、國家物流網(wǎng)融合銜接，推動設施設備

共建共享，提高物流設施利用效率和物流行業(yè)規(guī)?；s化網(wǎng)絡

化發(fā)展水平。鼓勵集配中心擴大服務范圍和提升服務能力。加強農(nóng)

產(chǎn)品生產(chǎn)基地和配送中心建設，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品入梅通道，強化面

向粵港澳中轉(zhuǎn)、供應能力。

四、夯實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流基礎

(-)著力完善產(chǎn)地冷鏈物流設施。聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一

公里”冷鏈設施短板，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)

業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重點鎮(zhèn)和中心村，分區(qū)分片集中建設出

頭預冷保鮮設施，實現(xiàn)水果、蔬菜、南藥等梅州特色種植產(chǎn)品產(chǎn)地

冷藏保鮮能力明顯增強。借鑒應用廣州市增城區(qū)、茂名市高州市等

地共享式“田頭智慧小站”示范經(jīng)驗。扎實做好大埔縣國家農(nóng)產(chǎn)品

產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設整縣推進試點縣建設工作。支持具備條件

的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。支持綠色農(nóng)產(chǎn)品

供應基地、預制菜產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設。

（二）構(gòu)建產(chǎn)地冷鏈物流服務網(wǎng)絡。依托農(nóng)民合作社服務中心、

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心、供銷合作社助農(nóng)服務平臺等，成立“田頭

智慧小站”產(chǎn)業(yè)服務聯(lián)盟，引入社會力量，重點培育一批產(chǎn)地移動

冷庫和冷藏車社會化服務主體，大力發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮設施設備

租賃等社會化服務，推廣“田頭冷鏈服務驛站”“供俏田頭集散中

心”“移動冷庫+集配中心”等模式。推廣應用市級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中

心，完善農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)村級物流服務點、農(nóng)村電商服務站等配套冷

鏈物流設施，強化干支銜接運輸組織，構(gòu)建“縣一鎮(zhèn)一村”產(chǎn)地冷

鏈物流服務網(wǎng)絡。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)地冷鏈物流組織模式°大力發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)批

對接、農(nóng)企對接等農(nóng)產(chǎn)品短鏈流通新模式。大力發(fā)展廣東供銷農(nóng)產(chǎn)

品直供配送網(wǎng)絡，鼓勵產(chǎn)地冷鏈集配中心開展凈菜、半成品加工，

為餐飲企業(yè)、學校、機關團體等終端大客戶提供直供直配服務。鼓

勵郵政快遞企業(yè)、供銷合作社和其他社會資本在農(nóng)產(chǎn)品田頭市場

合作建設預冷保鮮、低溫分揀、冷藏倉儲等設施。鼓勵引導生鮮農(nóng)

產(chǎn)品經(jīng)營主體加強與配送、快遞等專業(yè)冷鏈物流企業(yè)合作，推行多

品種、小批量、多批次的共同配送模式。

五、提高冷鏈運輸服務質(zhì)量

（-）強化冷鏈運輸一體化運作。依托骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)

銷冷鏈集配中心，大力發(fā)展公路冷鏈專線運輸、干線運輸。配合省

試點開行鐵路冷鏈班列，推動糧食、牛奶、凍肉等品類通過鐵路運

輸，提升鐵路冷鏈市場規(guī)模。配合省探索開通特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈航空

綠色通道和高鐵冷鏈專列。推動冷鏈物流干線運輸與區(qū)域分撥配

送業(yè)務高效協(xié)同，構(gòu)建干支線運輸和兩端集配一體化運作的區(qū)域

冷鏈物流服務網(wǎng)絡。

（二）大力發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運。鼓勵有需要的冷鏈物流集

配中心完善換裝轉(zhuǎn)運專用設施設備，加強自動化、專業(yè)化、智能化

冷鏈多式聯(lián)運設施建設。推進港口（無水港）、鐵路場站冷藏集裝

箱堆場建設和升級改造，發(fā)展冷鏈集裝箱公鐵聯(lián)運。鼓勵現(xiàn)有多式

聯(lián)運公共信息平臺拓展完善冷鏈物流服務功能，培育冷鏈多式聯(lián)

運經(jīng)營人。依托梅州梅縣機場和揭陽潮汕機場，積極發(fā)展高端生鮮

農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品的航空冷鏈物流，加強冷鏈卡車航班建設。依托

梅州國際無水港、梅州綜合保稅區(qū)，加強與深圳鹽田港、汕頭港、

潮州港等周邊沿海港口聯(lián)動發(fā)展，推動冷鏈專列建設。

（三）推動冷鏈車輛通行更加便利。鼓勵加快統(tǒng)一城市配送冷

藏車輛標志標識，對統(tǒng)一標志標識的冷鏈城市配送車輛，以及需在

限行區(qū)域通行的新能源、民生保障冷鏈運輸車輛，優(yōu)先發(fā)放通行許

可。探索實施城市配送車輛分時、錯時、分類通行和停放措施，合

理規(guī)劃設置中心城區(qū)商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、大型公共活動場地等區(qū)域?qū)?/p>

用卸貨場地和道路范圍內(nèi)配送車輛的臨時停車泊位，在不影響正

常交通的前提下允許冷鏈運輸車輛進行不超過30分鐘的停靠裝卸

作業(yè)。

六、完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡

（一）加快城市冷鏈設施建設。支持在農(nóng)產(chǎn)品主銷區(qū)和中轉(zhuǎn)規(guī)

模較大的地區(qū)布局新建和改擴建一批與消費規(guī)模匹配，集流通加

工、區(qū)域分撥、城市配送等功能于一體的銷地冷鏈集配中心。推動

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫改造，配套建設封閉式裝卸站臺等設施，鼓勵

建設公共冷庫、凈菜加工車間等設施，完善流通加工、分揀配送等

功能。鼓勵商超、生鮮連鎖加大零售端冷鏈設施改造升級力度，提

高冷鏈物流服務能力。引導城市商業(yè)街區(qū)、商圈、農(nóng)貿(mào)市場共建共

享小型公共冷庫。

（二）健全銷地分撥配送體系。支持廣東供銷公共型冷鏈物流

骨干設施和規(guī)模較大的冷鏈集配中心優(yōu)化分撥服務范圍，加強銷

端配送網(wǎng)點建設，完善區(qū)域冷鏈分撥網(wǎng)絡。鼓勵銷地冷鏈集配中心

構(gòu)建面向大型商超、生鮮連鎖、酒店餐飲、學校、機關團體等的農(nóng)

產(chǎn)品集中采購、流通加工、多溫區(qū)共同配送服務網(wǎng)絡。推動農(nóng)產(chǎn)品

批發(fā)市場加快向冷鏈集配中心轉(zhuǎn)變。

（三）創(chuàng)新冷鏈物流配送模式。積極推廣“分時段配送”“無

接觸配送”“夜間配送”，鼓勵社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)開展冷鏈末端配

送業(yè)務。鼓勵龍頭物流企業(yè)集并城市冷鏈和常溫貨物配送。鼓勵生

鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售、社區(qū)團購等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加強城市冷鏈即時配送

體系建設，支持生鮮零售、餐飲、體驗式消費模式融合創(chuàng)新發(fā)展，

推廣無人超市、智能供貨。引導企業(yè)建立城市群都市圈同城化共同

配送聯(lián)盟，推動城市冷鏈配送網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展，共享共用末端設施網(wǎng)

點和配送冷藏車，開展多溫區(qū)共同配送。

七、優(yōu)化冷鏈物流全品類服務

（一）加快肉類冷鏈物流體系建設。適應消費升級新趨勢和禽

畜疫病防控新要求，加快構(gòu)建“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、

冷鮮上市”的冷鮮肉流通體系，實現(xiàn)預冷排酸、分割加工、包裝運

輸、保鮮俏售等全程冷鏈服務保障。鼓勵冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對

接農(nóng)貿(mào)市場、超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等流通渠道，拓展直

營零售網(wǎng)點，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉在肉

類消費中的比重。支持生豬家禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)依托現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)園完

善冷鏈物流設施，鼓勵屠宰加工企業(yè)建設標準化預冷集配中心、低

溫分割加工車間、冷庫等設施，配備必要的冷藏車等設備。加快在

預制菜產(chǎn)業(yè)園布局公共型肉類冷鏈物流設施。推廣標準化流通型

冷庫、肉類保鮮柜在農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)生鮮門店的應用。

（二）增強果蔬產(chǎn)地商品化能力。結(jié)合我市果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)分布,

鼓勵建設一批倉儲保鮮設施，延長銷售周期，提高反季節(jié)銷售水平。

支持特色優(yōu)勢水果精深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強水果產(chǎn)

業(yè)。支持特色水果、蔬菜生產(chǎn)示范基地改造或新建產(chǎn)地預冷保鮮設

施，配備果蔬清洗、分級分揀、切割包裝等商品化處理設施設備，

完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測等配套功能，開展分級揀選、

清洗加工、預冷等初加工。

（三）健全水產(chǎn)品冷鏈物流體系。完善魚塘預冷保鮮設施裝備,

建設速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設施。推動在水產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建

設冷藏加工一體化的水產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，引導水產(chǎn)品就近

加工。加強淡水原料產(chǎn)品冷鏈的標準化研究與建設，提升冷鏈設施

設備技術智能化和冷鏈車輛運輸保障水平，健全加工儲運全程溫

控可追溯體系。支持機場、港口口岸完善進口水產(chǎn)品冷鏈配套設施。

（四）完善乳品、速凍食品冷鏈物流體系。發(fā)揮電商、商超、

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場市場等流通渠道作用，引導物流企業(yè)充分對接產(chǎn)

銷冷鏈集配中心，完善從生產(chǎn)端至消費端的全程冷鏈物流系統(tǒng)，促

進乳品、速凍食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，加快推動我市客家菜

預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)范全程溫度控制管理，構(gòu)建速凍食品冷鏈過程

質(zhì)量快速檢測體系，完善冷鏈物流服務追溯體系。加強服務社區(qū)、

鄉(xiāng)村的低溫液態(tài)奶、速凍食品宅配倉建設，推廣新型末端配送冷藏

車等設施設備，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務，提高低溫液態(tài)

奶、速凍食品末端配送時效性。

（五）提升醫(yī)藥冷鏈應急保障水平C支持醫(yī)藥流通企業(yè)、藥品

現(xiàn)代物流企業(yè)建設醫(yī)藥物流中心，完善醫(yī)藥冷庫網(wǎng)絡化布局及配

套冷鏈設施設備功能。優(yōu)化冷鏈醫(yī)藥儲備管理，健全應急聯(lián)動和統(tǒng)

一調(diào)度機制，完善醫(yī)藥冷鏈物流綠色通道，提高冷鏈醫(yī)藥應急保障

能力。完善疫苗流通和接種管理信息系統(tǒng)，加強各級疾控中心和接

種單位疫苗冷鏈配送體系建設，持續(xù)推進疫苗儲運冷鏈設備數(shù)字

化管理，積極探索優(yōu)化疫苗儲存、運輸模式。

八、推進冷鏈物流全流程創(chuàng)新

（-）加快數(shù)字化發(fā)展步伐。推動冷鏈物流全流程、全要素數(shù)

字化，鼓勵冷鏈物流企業(yè)加大溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻

識別（RFID）電子標簽及自動識別終端、監(jiān)控設備、電子圍欄等

設備的安裝與應用力度，推動冷鏈貨物、場站設施、載運裝備等要

素數(shù)據(jù)化、信息化、可視化，實現(xiàn)對到貨檢驗、入庫、出庫、調(diào)撥、

移庫移位、庫存盤點等各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動化采集與傳輸。

（二）統(tǒng)籌信息化平臺建設。引導更多冷鏈企業(yè)納入農(nóng)產(chǎn)品冷

鏈流通監(jiān)控平臺管理，加強冷鏈全過程溫濕度、定位軌跡監(jiān)測預警,

完善冷鏈數(shù)據(jù)采集、認證、查詢、溯源等功能。鼓勵骨干企業(yè)搭建

市場化運作的冷鏈物流信息平臺，整合區(qū)域冷鏈貨源、需求、運力、

庫存等市場信息，提供冷鏈車貨匹配、倉貨匹配等信息撮合服務，

促進冷鏈物流業(yè)務一體化發(fā)展。推動專業(yè)冷鏈物流信息平臺間數(shù)

據(jù)互聯(lián)共享，打通各類平臺間數(shù)據(jù)交換渠道。加強對冷鏈物流數(shù)據(jù)

資源的開發(fā)利用，充分挖掘數(shù)據(jù)要素潛力。

（三）提高智能化發(fā)展水平。鼓勵企業(yè)加快傳統(tǒng)冷庫等設施智

慧化國產(chǎn)化改造升級，打造自主可控的自動化無人冷鏈倉，加快運

輸裝備更新?lián)Q代，加強車載智能溫控、監(jiān)控技術裝備應用。推動冷

庫“上云用數(shù)賦智”，基于國產(chǎn)基礎軟硬件環(huán)境，加強冷鏈智慧倉

儲管理、運輸調(diào)度管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應用，優(yōu)化冷鏈運輸配送路

徑，提高冷庫、冷藏車利用效率。

（四）推動綠色低碳發(fā)展。推進冷鏈設施設備節(jié)能改造，推行

合同能源管理、節(jié)能診斷等模式。逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷

設施設備。支持產(chǎn)銷冷鏈集配中心等加強公共充電樁、加氣站建設。

鼓勵新建冷庫等設施利用自然冷能、太陽能等清潔能源，嚴格執(zhí)行

國家節(jié)能標準要求。加快淘汰高能耗和國三及以下排放標準的冷

藏車，適應城市綠色配送發(fā)展需要，鼓勵新增或更新的冷藏車采用

新能源車型。鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材。

（五）提升冷鏈技術裝備研發(fā)創(chuàng)新水平。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地

位，打造以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的冷鏈物

流技術裝備創(chuàng)新應用體系。鼓勵聚焦冷鏈物流相關領域關鍵和共

性技術問題開展技術攻關，組織重點領域研發(fā)計劃針對南方大宗

和特色果蔬等生鮮農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中品質(zhì)迅速裂變、低溫生理

失調(diào)和腐爛變質(zhì)等核心問題，研發(fā)新型保鮮共性技術。支持企業(yè)與

高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等加強合作，共建冷鏈技術裝備創(chuàng)

新應用平臺，結(jié)合市場需求，聚焦生鮮農(nóng)產(chǎn)品預冷、速凍、冷凍冷

藏、冷藏運輸與宅配、冷鏈信息化智慧化等應用場景，集中優(yōu)勢力

量，開展冷鏈裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。

（六）打造消費品雙向冷鏈物流新通道。在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出村進

城通道基礎上，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，發(fā)展“平

臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，推動

形成產(chǎn)銷密切銜接、成本低、效率高的農(nóng)產(chǎn)品出村進城新通道。結(jié)

合新型城鎮(zhèn)化建設，加快推進“快遞進村”工程，鼓勵供銷、郵政

快遞、交通運輸、電商等企業(yè)共建共用冷鏈物流設施，打通高品質(zhì)

生鮮消費品下鄉(xiāng)進村新通道，擴大生鮮等高品質(zhì)消費品供給。加大

對中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村冷鏈物流設施建設投入力度，加強城鄉(xiāng)冷鏈設

施對接，打造“上行下行一張網(wǎng)”，提高設施利用效率，促進城鄉(xiāng)

冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡協(xié)同機制，提高資源共

享與優(yōu)化配置效率。

（七）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)。推動冷鏈物流生產(chǎn)、加工、

分撥、運輸、儲存、銷售、配送等資源、運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)充分對接，促進

物流行業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展。鼓勵產(chǎn)銷兩端冷鏈物流設施拓展服

務功能，通過自建或共建等方式，開展電商直播、新產(chǎn)品新技術新

設施設備示范推廣、新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)實訓孵化、市場集散等服務，助推

鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以產(chǎn)銷冷鏈集配中心為核心，吸引商貿(mào)

流通、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動整

合，強化農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈組織功能，打造冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

生態(tài)圈。優(yōu)化“冷鏈物流+”產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新“冷鏈物

流+種養(yǎng)殖”“冷鏈物流+農(nóng)產(chǎn)品加工”“冷鏈物流+新零售”“冷

鏈物流+電商倉儲”等新生態(tài)、新場景。推動企業(yè)利用大數(shù)據(jù)發(fā)掘

消費潛力、賦能上游生產(chǎn)，開展精準營銷和個性化供應鏈服務，輔

助生鮮食品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體合理安排計劃、精準

組織生產(chǎn)，推動生產(chǎn)、流通和冷鏈物流企業(yè)在融合發(fā)展中同步升級、

同步增值、同步受益。

九、大力培育冷鏈物流骨干企業(yè)

（一）支持冷鏈物流企業(yè)做大做強。在冷鏈物流領域探索推行

“一照多址”，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡化發(fā)展。積極培育發(fā)展第三

方冷鏈物流企業(yè)，重點培育以現(xiàn)代數(shù)字技術為支撐，連接主要產(chǎn)銷

地的跨區(qū)域供應鏈企業(yè)。圍繞冷鏈細分領域、特定場景培育專業(yè)化

冷鏈物流企業(yè)，提高精益化管理、精細化服務能力。鼓勵冷鏈物流

企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式優(yōu)化整合資源，拓展服務網(wǎng)絡,

提升市場集中度。大力引進國內(nèi)外知名冷鏈物流企業(yè)和具有冷鏈

資源整合能力的大型企業(yè)。推動冷鏈物流平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展，提升

冷鏈物流組織化、規(guī)?；\營能力。

（二）提升冷鏈物流企業(yè)國際競爭力。推動龍頭冷鏈物流企業(yè)

積極參與全球冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易組織，強化境內(nèi)外冷鏈物流、采

購分銷等網(wǎng)絡協(xié)同，帶動上下游企業(yè)共同打造具有影響力的冷鏈

食品品牌，延伸跨境電商、交易結(jié)算等服務，提升國際供應鏈管理

能力和國際競爭力。鼓勵冷鏈物流企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)等協(xié)同“出?！?，

圍繞全球肉類、水果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),依托遠洋海運、國際貨

運航空等開展國際冷鏈物流運作。

十、加強冷鏈物流標準化建設

（一）參與完善冷鏈物流標準體系O鼓勵我市冷鏈物流相關企

事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等組織，積極參與冷鏈物流推薦性標準、行業(yè)

標準、團體標準、企業(yè)標準等制修訂，進一步完善冷鏈物流標準體

系。

（二）加大冷鏈標準宣貫力度。督促企業(yè)嚴格落實冷鏈物流強

制性國家標準，守好冷鏈產(chǎn)品安全底線，對標先進水平，鼓勵企業(yè)

提升冷庫、冷藏車等能效環(huán)保標準，執(zhí)行綠色冷鏈物流技術裝備認

證及標識體系。充分發(fā)揮有關標準化技術委員會、行業(yè)協(xié)會、龍頭

企業(yè)作用，加強冷鏈物流標準宣貫，推動協(xié)同應用，提高推薦性標

準采用水平。開展冷鏈物流標準監(jiān)督檢查和實施效果評價。

（三）推動冷鏈設施設備標準化。加大標準化冷藏車推廣力度,

逐步淘汰非標準化冷藏車，嚴厲打擊非法改裝冷藏車。推動冷鏈物

流標準化應用，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)以標準化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）作

為采購訂貨、收驗貨的計量單位，引導冷鏈運輸企業(yè)使用標準化周

轉(zhuǎn)箱（筐）、托盤、籠車等運載單元，以及蓄冷箱、保溫箱等單元

化冷鏈載具。加強標準化冷鏈載具循環(huán)共用體系建設，完善載具租

賃、維修、保養(yǎng)、調(diào)度等公共運營服務，推動冷鏈運輸全過程“不

倒托”“不倒箱”。鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶應用適合果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的單元

化包裝。

十一、加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管

（一）完善冷鏈物流監(jiān)管體制機制。建立統(tǒng)一領導、分工負責、

分級管理的冷鏈物流監(jiān)管機制，進一步明確各有關部門監(jiān)管職責，

強化跨部門溝通協(xié)調(diào)，加大督促檢查力度。嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品、食品

入市查驗溯源憑證制度。加快冷鏈物流行業(yè)信用體系建設，建立冷

鏈物流從業(yè)單位和人員信用信息檔案，完善守信激勵和失信懲戒

機制。

（二）推進冷鏈物流智慧監(jiān)管。引導企業(yè)按照規(guī)范化標準化要

求配備冷藏車定位跟蹤以及全程溫度自動監(jiān)測、記錄設備，在冷庫、

冷藏集裝箱等設施中安裝溫濕度傳感器、記錄儀等監(jiān)測設備，實現(xiàn)

各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控和動態(tài)更新。加快區(qū)塊鏈技術在冷鏈物流智

慧監(jiān)測追溯系統(tǒng)建設中的應用，提高追溯信息的真實性、及時性和

可信度。推動海關、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)瓤绮块T協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)

融合，依托進口冷鏈食品追溯監(jiān)管平臺、省冷藏冷凍食品追溯系統(tǒng)

形成全鏈條追溯體系，提升冷鏈監(jiān)管效能。

（三）強化冷鏈物流檢驗檢測檢疫。圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)倘區(qū)、

集散地、口岸等，優(yōu)化檢驗檢測檢疫站點布局，加強檢驗檢測檢疫

設施建設和設備配置。鼓勵有條件的地區(qū)率先布局建設區(qū)域出頭

快檢小站。完善應急檢驗檢測檢疫預案，加強疫情防控管理，防范

非洲豬瘟、禽流感等疫情擴散風險。建立多點觸發(fā)的監(jiān)測預警機制。

建立健全進口凍品集中監(jiān)管制度，健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制

度，壓實行業(yè)主管部門責任，加強檢驗檢疫結(jié)果、貨物來源去向等

關鍵數(shù)據(jù)共享，建立全程可追溯、全鏈條監(jiān)管體系。加強食品安全

專業(yè)技術機構(gòu)冷鏈物流檢驗檢測檢疫能力建設，支持物流企業(yè)建

設快檢實驗室，推動各地冷鏈產(chǎn)品檢驗檢測檢疫信息互通、監(jiān)管互

認、執(zhí)法互助。

十二、強化冷鏈物流政策要素保障

（一）加強資金支持。積極爭取多方資金支持，加強產(chǎn)銷冷鏈

集配中心等冷鏈物流設施建設。用足用好地方政府專項債券等資

金，支持廣東供銷公共型冷鏈物流骨干網(wǎng)等政府主導建設的公共

性、基礎性冷鏈物流設施建設。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌涉

農(nóng)資金支持產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。定期梳理重大項目信息，對接

引導政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)加大對大型冷鏈物流設施的支持。推

動冷鏈物流基礎設施REITs試點。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融

產(chǎn)品和服務，通過項目貸款、動產(chǎn)抵押、融資租賃、供應鏈金融等

手段拓寬融資渠道，為符合條件的冷鏈物流企業(yè)提供資金支持。鼓

勵國有資本、社會資本通過設立物流產(chǎn)業(yè)基金參與冷鏈投資建設。

支持符合條件的冷鏈物流企業(yè)上市掛牌和發(fā)行公司信用類債券。

（二）加強用地保障。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”

統(tǒng)籌劃定，保障冷鏈物流設施合理用地需求，推動冷鏈物流設施科

學布局。重點支持新建重大冷鏈項目，合理確定冷鏈物流用地土地

出讓底價和投資強度、稅收貢獻等控制指標。對利用符合國土空間

規(guī)劃的已供土地建設冷鏈物流基礎設施的企業(yè)，在規(guī)劃許可等方

面予以支持。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對在自有工業(yè)用

地上新建或提高自有工.業(yè)用地、倉儲用地利用率、容積率并用于冷

鏈物流設施建設的，不再增收土地價款。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施

用地按設施農(nóng)業(yè)用地管理，支持在集體經(jīng)營性建設用地建設產(chǎn)地

型冷庫。

（三）加強人才培養(yǎng)。支持嘉應學院、廣東梅