長沙市征地補償安置條例

第一章總則第一條為了加強征地補償安置管理，保障征地工作順利進行，保護被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條本行政區(qū)域內的征地補償安置適用本條例，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本條例所稱征地補償安置，是指國家為了公共利益的需要，依法征用集體所有的土地，對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民（包括其他合法使用集體土地的單位和個人，下同）進行補償安置的行為。第四條市人民政府土地行政主管部門負責市轄區(qū)范圍內征地補償安置工作；縣（市）人民政府土地行政主管部門負責本縣（市）范圍內征地補償安置工作，但是需要由市人民政府土地行政主管部門負責的除外。各級人民政府應當加強對征地工作的領導，有關部門應當依照各自職責做好征地補償安置工作；街道辦事處（場）和村（居）民委員會應當支持、配合土地行政主管部門做好征地補償安置工作。第五條市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當依照本條例對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民給予補償安置。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民應當服從國家征地的需要，不得阻撓征地工作。第六條除國家征地外，其他任何單位和個人不得進行征地活動。第七條在征地補償安置工作中有突出貢獻的單位和個人，由市、縣（市）人民政府給予表彰和獎勵。第二章一般規(guī)定第八條征用土地方案由市、縣（市）人民政府及其土地行政主管部門按照國家有關規(guī)定擬訂。征用土地方案經(jīng)依法批準后，市、縣（市）人民政府應當將批準征地機關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償依據(jù)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)怯浀牡攸c和期限等，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）和村、組予以公告，并組織實施。第九條自征用土地公告發(fā)布之日起，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民不得在征地范圍內搶栽、搶種農(nóng)作物和改變土地用途。搶栽、搶種的農(nóng)作物不予補償，改變土地用途的按改變前的土地用途予以補償。第十條市、縣（市）人民政府在發(fā)布征用土地公告的同時，應當書面通知公安、工商行政、規(guī)劃等有關部門，在征地期限內暫停辦理戶口遷入、分戶，發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，房屋改建擴建、抵押、租賃、買賣等有關手續(xù)。在征地期限內，因出生、婚嫁和軍人復員退伍等確需入戶或者分戶的，應當經(jīng)市、縣（市）人民政府土地行政主管部門核實后，由公安機關辦理。第十一條被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯?。被征用土地上有建（構）筑物的，還應提供有關建（構）筑物的合法證件。市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當組織征地工作人員到現(xiàn)場調查核實。第十二條市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當根據(jù)批準的征用土地方案，會同有關部門擬訂征地補償安置方案，其內容包括：征地拆遷數(shù)量、補償依據(jù)、補償費用數(shù)額、農(nóng)業(yè)人員安置方式以及房屋安置方式、征地補償安置方案實施的步驟和期限等。第十三條市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當將擬訂的征地補償安置方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）和村、組予以公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。被征地所在地的村（居）民委員會應當協(xié)助做好聽取農(nóng)民意見的工作。市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當將擬訂的征地補償安置方案，以及被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見一并上報市、縣（市）人民政府。第十四條市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當將批準的征地補償安置方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）和村、組予以公告，并組織實施。第十五條對征地補償標準有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償安置爭議不影響征用土地方案的實施。第十六條征地補償費用應當自征地補償安置方案批準之日起三個月內全額支付。拒不領取征地補償費用的，經(jīng)市、縣（市）人民政府同意，可以由土地行政主管部門以被征地方的名義將其征地補償費用予以專戶儲存。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民應當在征地補償安置方案規(guī)定的期限內拆遷騰地。第十七條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當及時支付屬于被征地農(nóng)民的有關費用，并將征地補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。禁止侵占、挪用被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的征地補償費用以及其他有關費用。第十八條土地行政主管部門的工作人員在征地補償安置工作中，必須出示有關證件，秉公執(zhí)法。第三章征地補償?shù)谑艞l征用土地按照被征用土地的原用途給予補償。征地補償費用包括土地補償費、安置補助費和地上附著物及青苗補償費。第二十條土地補償費按下列規(guī)定支付：（一）征用水田、旱地、專業(yè)菜地、專業(yè)魚池，按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值標準的六至十倍補償。（二）征用果園、茶園，按該土地鄰近水田補償標準補償；征用其他經(jīng)濟林地，按該土地鄰近水田補償標準的百分之五十至百分之七十補償。（三）征用用材林地，按該土地鄰近水田補償標準的百分之三十至百分之五十補償；征用荒山、荒地按鄰近水田補償標準的百分之二十補償。（四）征用水塘、渠、壩等農(nóng)田水利用地，按鄰近水田補償標準補償；征用水庫按鄰近水田補償標準的百分之六十補償。（五）征用道路，按被征用道路的鄰近土地類別補償標準給予補償。第二十一條安置補助費按下列規(guī)定支付：（一）征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值標準的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征用專業(yè)魚池的，參照上述規(guī)定辦理。（二）征用果園、茶園的安置補助費，按該土地鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標準的四至六倍補助。征用其他經(jīng)濟林地按該土地鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標準的四至六倍的百分之七十補助。（三）征用用材林地的安置補助費，按該土地鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標準的四至六倍的百分之三十至百分之五十補助。征用荒山、荒地不支付安置補助費。（四）征用水塘、渠、壩等農(nóng)田水利用地的安置補助費，按征用鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標準的四至六倍補助。征用水庫的安置補助費，按征用鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標準的四至六倍的百分之六十補助。（五）征用道路，需要易地重修的，按被征用道路的鄰近土地類別的補助標準給予補助；不需要易地重修的，不支付安置補助費。第二十二條依照本條例規(guī)定支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)市、縣（市）人民政府審查，報省人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征用土地前三年平均年產(chǎn)值標準的三十倍。第二十三條青苗及其他補償費按下列規(guī)定支付：（一）青苗（包括各類蔬菜、稻谷、麥、薯類作物等），生長期不到一年的按被征用前三年平均年產(chǎn)值標準的百分之五十補償，生長期在一年以上的按被征用前三年平均年產(chǎn)值標準補償。（二）成魚，按被征用前三年平均年產(chǎn)值標準補償；魚苗、魚種，按鄰近專業(yè)魚池類別年產(chǎn)值標準的一點二倍補償；征用范圍外的專業(yè)魚池因施工必須干池停產(chǎn)的，按專業(yè)魚池類別年產(chǎn)值標準及停產(chǎn)時間計算補償停產(chǎn)費；降低蓄水深度施工的，適當予以補償。（三）苗木花卉、經(jīng)濟林木，按鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標準結合已栽培年限予以補償；人造用材林木，按鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標準的百分之五十結合已栽培年限予以補償，但是，最高補償年限不得超過四年；非人造林木按鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值標準的百分之五十至百分之一百予以補償；零星林木，折合成公頃予以補償；盆栽的只補償搬運費。補償后的林木，由被征地方在規(guī)定的拆遷騰地期限內處理；逾期未處理的，歸征地方所有。征地方需要保留的林木，另行按材積進行補償。第二十四條被征用土地上的房屋，其房屋產(chǎn)權、面積、結構、使用性質、建筑年限的認定，均以征用土地公告前土地使用權證和其他合法證件為依據(jù)。第二十五條拆除被征用土地上的房屋，按合法建筑面積和建筑結構的重置價格剔除殘值后的標準予以補償；征地方需要保留的房屋按合法建筑面積和建筑結構的重置價格標準予以補償；對被拆除房屋原有的裝飾裝修，按有關標準另行補償。拆除違法違章建筑和有關合法證件注明國家建設需要時無條件拆除的臨時建筑，不予補償。拆除未超過批準的使用期限的臨時建筑，按建筑結構的重置價格剔除殘值后的標準結合剩余使用年限予以補償。第二十六條征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設用地，按合法用地面積和建設用地補償標準予以補償。第二十七條征用范圍內不能搬遷的生產(chǎn)、生活設施或者需要易地修建水塘、水庫的，按原結構和工程量以及規(guī)定的標準補償；生產(chǎn)、生活設施廢棄不用的，不予補償。第二十八條拆遷電力、電訊、給排水、燃氣等設施，按國家有關規(guī)定核實補償；廢棄不用的，不予補償。第二十九條因國家建設需要收回借給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕種的國有土地，應區(qū)別不同情況，適當給予補償。收回1986年12月31日以前被借用的國有土地，除對青苗和生產(chǎn)設施進行補償外，還應按安置補助費標準的百分之五十進行安置補助；收回1986年12月31日以后被借用的國有土地，只對青苗和生產(chǎn)設施進行補償。原簽訂了借地協(xié)議的，按協(xié)議履行。第三十條經(jīng)批準臨時使用農(nóng)用地的，土地使用者應當根據(jù)土地權屬與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時使用土地合同，并按臨時用地的土地類別平均年產(chǎn)值標準逐年補償，土地上的青苗和附著物，按本條例的規(guī)定補償。臨時使用土地期滿后造成土地破壞的，土地使用者應當負責復墾；沒有條件復墾的，應當支付土地復墾費，專項用于土地復墾。第三十一條征用土地范圍內墳墓的遷移應當發(fā)布公告，并按國家有關法律、法規(guī)執(zhí)行。應當補助的，按規(guī)定標準給予補助。在公告規(guī)定的期限內，墳墓由墓主自行遷移；逾期未遷移的，由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門會同有關部門處理。第三十二條大中型水利水電工程建設征用土地的補償標準和移民安置辦法，按國家有關規(guī)定辦理。第三十三條征用土地的土地補償費歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。第三十四條耕地被征用后，市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當按照省對農(nóng)業(yè)稅核減的有關規(guī)定，通知有關部門及時辦理農(nóng)業(yè)稅的核減手續(xù)。第三十五條國家和省對征地補償費用的標準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四章征地安置第三十六條征用土地后，需要安置的人員由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理使用。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以采取整理土地、開墾耕地、調整土地、留用土地、興辦企業(yè)、建立征地安置專項資金等方式予以安置。采取留用土地安置的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按批準的建設用地指標和規(guī)劃要求留出生產(chǎn)、生活用地，利用所留土地和征地補償費用統(tǒng)一安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。對于留用的土地，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應依法辦理有關用地、報建手續(xù)。第三十七條征用土地后，需要安置的人員由其他單位安置的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將安置補助費支付給安置單位。第三十八條征用土地后，需要安置的人員不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費可以發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意用于支付被安置人員的保險費用。被安置人員應與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議。第三十九條征用土地的安置補助費必須?？钣糜谝蛘饔猛恋囟鸬男枰仓萌藛T的安置，不得挪作他用。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。第四十條被拆遷的房屋需要重建的，必須符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。依據(jù)城市規(guī)劃重建的，市、縣（市）人民政府土地行政主管部門應當按規(guī)定的標準安排用地指標，并將建設用地補償費用核算到被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于重建用地的規(guī)劃設計、用地和報建手續(xù)、補償安置、基礎設施施工等。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成房屋基礎設施施工后，可以實行統(tǒng)一建設，也可以由農(nóng)民自行建設。依據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃重建的，市、縣（市）土地行政主管部門按重建用地土地類別將土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費支付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成重建地補償安置后，可以實行統(tǒng)一建設，也可以由農(nóng)民自行建設。農(nóng)民房屋的重建用地按本條第二款、第三款補償后，原宅基地與重建用地面積相等的部分不再進行補償。原宅基地大于重建用地面積的部分和不需易地重建的宅基地按鄰近土地類別年產(chǎn)值標準補償土地補償費，不補助安置補助費。第四十一條在農(nóng)民集體所有的土地上，有兩處以上宅基地的農(nóng)戶，被拆除一處，他處宅基地已達到規(guī)定用地面積標準的，不再劃地重建。第四十二條拆除房屋的搬遷補助費，按房屋的合法建筑面積和規(guī)定的標準予以補助；涉及生產(chǎn)設備搬遷的，按國家有關規(guī)定另行支付拆卸、搬運、安裝費用。需要過渡的，付給兩次搬遷補助費。第四十三條農(nóng)民住宅房屋重建的過渡補助期限不得超過九個月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設用地單位的房屋重建的過渡補助期限不得超過十二個月。其過渡補助費按房屋的合法建筑面積和規(guī)定的標準予以補助。第四十四條拆遷未滿租賃期限的房屋，租賃雙方當事人應當在公告規(guī)定的拆遷騰地期限內變更或解除租賃關系。房屋出租人應將屬于承租