風(fēng)力發(fā)電企業(yè)特殊作業(yè)組織安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊

風(fēng)力發(fā)電企業(yè)特殊作業(yè)組織安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊序號(hào)控制節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)分風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)要求管控效果評(píng)估評(píng)審依據(jù)頻次1.11特殊作業(yè)組織4501.11.1管理制度201.建立特殊作業(yè)相對(duì)應(yīng)的管理制度，明確特殊作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理組織及其職責(zé)；2.制度中應(yīng)包括有限空間、高處作業(yè)、大件起吊與搬運(yùn)、大型腳手架搭設(shè)使用、作業(yè)防爆、土石方作業(yè)等特殊作業(yè)的安全技術(shù)管理規(guī)定，并附有特殊作業(yè)名錄清冊及應(yīng)使用的表單、記錄等，明確作業(yè)中如發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時(shí)發(fā)出信號(hào),并迅速撤離現(xiàn)場等規(guī)定。1.未建立相應(yīng)特殊作業(yè)管理制度，不得分；2.制度不完善，扣2分/項(xiàng)。1.《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871—2022）；2.《電力行業(yè)缺氧危險(xiǎn)作業(yè)檢測與防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DL/T1200-2013）第5.2條；3.《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機(jī)械》（GB26164.1-2010）；4.《中國大唐集團(tuán)公司有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求》（大唐集團(tuán)生[2015]1313號(hào)）第四項(xiàng)第一款；5.《中國大唐集團(tuán)公司腳手架使用管理重點(diǎn)要求（試行）》(大唐集團(tuán)生[2017]1167號(hào))。1次/年1.11.2作業(yè)組織301.每項(xiàng)具體特殊作業(yè)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制和領(lǐng)導(dǎo)、管理人員到位制；2.施工隊(duì)伍資質(zhì)能力滿足作業(yè)要求，人員生理、心理健康，無禁忌癥；特種作業(yè)持證上崗；3.作業(yè)管理人員、作業(yè)執(zhí)行人員和相關(guān)方的任務(wù)明確，職責(zé)清晰；4.編制施工組織方案，并在現(xiàn)場裝設(shè)作業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖。1.未實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，不得分；2.施工隊(duì)伍資質(zhì)能力不滿足作業(yè)要求，人員有禁忌癥，不得分；特種作業(yè)人員未持證上崗，扣5分/人；3.領(lǐng)導(dǎo)和管理人員未按規(guī)定到位檢查指導(dǎo)，扣3分/人次；4.人員任務(wù)不明、職責(zé)不清，扣3分/人；5.現(xiàn)場未裝設(shè)作業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖，扣3分。1.《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871—2022）；2.《中國大唐集團(tuán)公司有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故重點(diǎn)要求》（大唐集團(tuán)生[2015]1313號(hào)）第四項(xiàng)；3.《環(huán)保改造現(xiàn)場及外包工程管理安全檢查指導(dǎo)手冊》。1.11.3三措兩案501.現(xiàn)場特殊作業(yè)必須制定經(jīng)過企業(yè)生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工審批的“組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案、應(yīng)急預(yù)案”（簡稱“三措兩案”）；2.“三措兩案”的內(nèi)容必須符合作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際，危險(xiǎn)點(diǎn)分析全面、措施完善；3.對(duì)外發(fā)包的特殊作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)把“六道關(guān)口”，發(fā)包部門應(yīng)對(duì)作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員進(jìn)行“三措兩案”交底；4.作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握并執(zhí)行“三措兩案”和作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)及其控制措施。1.未制定“組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案、應(yīng)急預(yù)案”，不得分；2.“組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工方案、應(yīng)急預(yù)案”內(nèi)容不符合作業(yè)現(xiàn)場實(shí)際需要；每處扣5分；未履行審批程序或?qū)徟掷m(xù)不全，或有代簽名現(xiàn)象，每項(xiàng)扣5分；3.發(fā)包部門對(duì)作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員沒有進(jìn)行三措兩案交底，每處扣10分；4.抽查作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員未掌握作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和控制措施，每人次扣5分；5.機(jī)具不合格、措施不落實(shí)，每項(xiàng)扣5分；6.抽查重大作業(yè)管理人員未到位監(jiān)督，每人扣5分。1．《中國大唐集團(tuán)有限公司發(fā)承包工程安全管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2021〕3號(hào)）；2．《環(huán)保改造現(xiàn)場及外包工程管理安全檢查指導(dǎo)手冊》；3．《危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2008〕18號(hào)）。1.11.4作業(yè)管理2801.11.4.1有限空間作業(yè)601.進(jìn)入有限空間作業(yè)前，作業(yè)人員必須進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素識(shí)別；2.進(jìn)入有限空間作業(yè)的人員應(yīng)身體健康，無影響作業(yè)的疾??；3.實(shí)行作業(yè)開工審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；4.進(jìn)入有限空間作業(yè)前必須驗(yàn)證介質(zhì)能量來源的鎖閉、清消措施齊全有效，做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測不合格作業(yè)；5.制定應(yīng)急措施卡，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救；6.作業(yè)中，必須在有限空間外部設(shè)監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人與作業(yè)人員應(yīng)保持有效的聯(lián)系方式；7.控制作業(yè)人數(shù)，根據(jù)有限空間作業(yè)的具體情況，安排作業(yè)人員定時(shí)輪換；8.進(jìn)入有限空間作業(yè),工器具應(yīng)符合要求。進(jìn)入金屬容器和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內(nèi)作業(yè)，照明電壓≤12V，需使用電動(dòng)工具或照明電壓＞12V時(shí)，應(yīng)按規(guī)定安裝漏電保護(hù)器；9．進(jìn)入有限空間內(nèi)工作時(shí)，所有工作人員必須進(jìn)行登記，工作結(jié)束必須清點(diǎn)人員及工具，確保不遺留在工作室內(nèi)；10.在有可能發(fā)生有毒有害物質(zhì)的容器、槽箱內(nèi)作業(yè)，作業(yè)人員不得少于3人，其中2人在外面監(jiān)護(hù)，內(nèi)外人員應(yīng)使用信號(hào)安全繩；11.在密閉容器內(nèi)，不準(zhǔn)同時(shí)進(jìn)行電焊及氣焊工作。1.未組織員工作業(yè)前進(jìn)行危害識(shí)別，每人扣5分；2.根據(jù)作業(yè)人員身體檢查情況，存在影響作業(yè)疾病，每人扣5分；3.有限空間作業(yè)開工未審批，不得分；4.進(jìn)入有限空間危險(xiǎn)場所作業(yè)前未進(jìn)行通風(fēng)、檢測，或檢測不合格進(jìn)行作業(yè)，不得分；5.未制定應(yīng)急措施，不得分；6.作業(yè)現(xiàn)場檢查無監(jiān)護(hù)人，不得分；7.未控制作業(yè)人數(shù)，每處扣5分；8.特殊作業(yè)中工器具不符合要求，每處扣5分；9.未建立登記簿，扣10分；人員進(jìn)出登記與實(shí)際作業(yè)人員不相符，每人次扣5分；10.在有可能發(fā)生有害氣體的容器、槽箱內(nèi)作業(yè)，作業(yè)人員少于3人、監(jiān)護(hù)人員少于2人，每次扣30分/次；11.在密閉容器內(nèi)，同時(shí)進(jìn)行電焊及氣焊工作，不得分。1.《有限空間作業(yè)防止人身傷亡事故有關(guān)要求》（大唐集團(tuán)生［2015］1313號(hào)）；2.《電力行業(yè)缺氧危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)測與防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DL/T1200-2013）第6章、第7章和第8章；3.《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）第6條。1.11.4.2高處作業(yè)601．患有精神病、癲癇病、高血壓、心臟病等疾病及其他不適合高處作業(yè)的人員，不得從事高處作業(yè)；2．作業(yè)人員有飲酒、精神不振時(shí)，禁止登高作業(yè)；3．特殊作業(yè)人員須持證上崗；4．高處作業(yè)人員應(yīng)使用墜落懸掛雙扣式安全帶，使用前應(yīng)檢查安全帶合格有效，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)進(jìn)行復(fù)檢，嚴(yán)禁高處人員無防墜落措施；5．高處作業(yè)地點(diǎn)的下方應(yīng)設(shè)置隔離區(qū)，并設(shè)置明顯的警告標(biāo)志；6．在5級(jí)以上的大風(fēng)及暴雨、打雷、大霧等惡劣天氣，應(yīng)停止露天高處作業(yè)；7．作業(yè)人員在腳手架上移動(dòng)作業(yè)及上下爬梯時(shí)，作業(yè)點(diǎn)應(yīng)安裝防墜落設(shè)施；8．運(yùn)行中校核安全門、使用臨時(shí)吊籃或升降梯（機(jī)車）作業(yè)，同時(shí)作業(yè)人數(shù)不得超過2人；爐內(nèi)檢修平臺(tái)作業(yè)、超過10米的大型腳手架上作業(yè)，同時(shí)作業(yè)人數(shù)不得超過9人；9．高處作業(yè)使用的電源線嚴(yán)禁纏繞在腳手架上，與帶電體保持安全距離；10．特殊腳手架，如懸吊式腳手架、移動(dòng)式腳手架、高度超過10米、同時(shí)作業(yè)人數(shù)超過9人的腳手架必須進(jìn)行設(shè)計(jì)，并經(jīng)主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；11.使用吊籃（板）、軟梯等高處作業(yè)，應(yīng)裝設(shè)并使用完全獨(dú)立于承重繩索（梯）之外的安全繩，并使用防墜落裝置；12．腳手架、檢修平臺(tái)、吊籃（板）、升降梯（機(jī)、車）均應(yīng)驗(yàn)收合格后，方可使用；13.嚴(yán)禁拋擲傳遞物件。1.不適合高處作業(yè)的人員進(jìn)行高處作業(yè)，不得分；2.發(fā)現(xiàn)有飲酒、精神不振的人員進(jìn)行高處作業(yè)，不得分；3.特殊作業(yè)人員無證上崗，每人扣20分；4.存在不合格安全帶，扣10分/副；5.高處作業(yè)地點(diǎn)的下方未設(shè)置隔離和警告標(biāo)示，每處扣10分；6.5級(jí)以上大風(fēng)及暴雨、打雷、大霧等惡劣天氣，進(jìn)行露天高處作業(yè)，每次扣10分；7.作業(yè)點(diǎn)未安裝防墜設(shè)施，扣10分/處；8.同時(shí)作業(yè)人員超過規(guī)定人數(shù)，每人扣10分；9.高處作業(yè)使用的電源線纏繞在腳手架上，每處扣5分；10.特殊腳手架未經(jīng)設(shè)計(jì)，不得分；11.吊籃（板）、軟梯等高處作業(yè)，未使用獨(dú)立安全繩，不得分；12．腳手架和檢修平臺(tái)未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用，扣10分/處；特殊腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用，不得分；13.出現(xiàn)拋擲傳遞物件現(xiàn)象，不得分。1.《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機(jī)械》（GB26164.1-2010）第15項(xiàng)；2.《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局第80號(hào)）第五條；3.《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》（國能安全[2014]161號(hào)）第1.1.10條；4.《中國大唐集團(tuán)公司防止電力生產(chǎn)重大事故二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求實(shí)施導(dǎo)則》(安生[2016]65號(hào))；5.《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ130-2011)；6.《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）；7.《中國大唐集團(tuán)公司腳手架使用管理重點(diǎn)要求（試行）》(大唐集團(tuán)生[2017]1167號(hào))。1.11.4.3大件起吊與搬運(yùn)作業(yè)601.起重設(shè)備定期檢驗(yàn)合格；2.指揮、操作、司索人員持證上崗；3．大件起吊前起重機(jī)械的檢查記錄應(yīng)齊全，起重機(jī)械工作性能良好；4．重大物件起吊應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一指揮；5.大件起吊應(yīng)根據(jù)作業(yè)范圍設(shè)置隔離區(qū)和警示警告標(biāo)識(shí)；6．與工作無關(guān)人員禁止在起重工作區(qū)域內(nèi)行走或停留；起重機(jī)正在吊物時(shí)，任何人不準(zhǔn)在吊桿和吊物下停留或行走；嚴(yán)禁在起吊物未做支護(hù)措施時(shí)在起吊物下進(jìn)行作業(yè)；7．起吊重物不準(zhǔn)讓其長期懸在空中。有重物暫時(shí)懸在空中時(shí)，嚴(yán)禁駕駛?cè)藛T離開駕駛室或做其它工作；8.正在運(yùn)行中的各式起重機(jī)，嚴(yán)禁進(jìn)行調(diào)整或修理工作。電動(dòng)起重機(jī)的電氣設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，必須先斷開電源，然后才可進(jìn)行修理；9.遇有5級(jí)以上的大風(fēng)時(shí)，禁止露天進(jìn)行起重工作。1.使用未定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的起吊設(shè)備，不得分；2.大件起吊無證作業(yè)，不得分；3.大件起吊前起重機(jī)械的檢查記錄不齊全，或作業(yè)中設(shè)備存在一般缺陷（不影響起重作業(yè)），扣5分/項(xiàng)，嚴(yán)重缺陷不得分；4.重大物件起吊未由專業(yè)人員統(tǒng)一指揮，扣20分；5.大件起吊未設(shè)置隔離區(qū)，扣20分；6.發(fā)現(xiàn)無關(guān)人員在作業(yè)區(qū)域內(nèi)行走或停留，不得分；無支護(hù)措施進(jìn)行作業(yè)，不得分；7.起吊重物時(shí)駕駛?cè)藛T離開駕駛室或做其它工作，不得分；吊件長時(shí)間懸吊在空中，每處扣20分；8.對(duì)運(yùn)行中的各式起重機(jī)進(jìn)行調(diào)整或修理工作，不得分；9．5級(jí)及以上大風(fēng)露天進(jìn)行起重工作，不得分。1.《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機(jī)械》（GB26164.1-2010）第16條；2.《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》（TSG08-2017）；3.《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》（國能安全[2014]161號(hào)）第1.6.11條；4.《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871—2022）第9條。1.11.4.4作業(yè)防爆601.進(jìn)入燃油站作業(yè)人員應(yīng)穿防靜電服裝；2.作業(yè)人員進(jìn)入燃油站應(yīng)進(jìn)行登記，交出火種、關(guān)閉手機(jī)、對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)施，禁止使用照相機(jī)、攝像機(jī)等產(chǎn)生火花的設(shè)備；3.燃油站等易燃易爆危險(xiǎn)品區(qū)域進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)必須辦理一級(jí)動(dòng)火工作票，開工前、工作中每兩小時(shí)進(jìn)行一次氣體檢測；4.電離裝置、利用電石渣脫硫和使用新產(chǎn)品、新材料等可能產(chǎn)生易燃易爆氣體的設(shè)備，動(dòng)火前、工作中應(yīng)檢測可燃?xì)怏w在允許值內(nèi)；5.工作地點(diǎn)最多只許有兩組氣瓶：一組工作，一組備用。氣割時(shí)氧氣瓶和乙炔氣瓶的距離不得小于5M；6.禁止在儲(chǔ)有易燃易爆物品的房間內(nèi)進(jìn)行焊接；7．嚴(yán)禁使用沒有減壓器的氧氣瓶和沒有回火閥的溶解乙炔氣瓶；8.粉塵爆炸危險(xiǎn)場所應(yīng)杜絕各種非生產(chǎn)性明火存在；9.禁止在油管道上進(jìn)行焊接工作。在拆下的油管上進(jìn)時(shí)焊接時(shí)，必須事先將管子沖洗干凈，且兩頭敞開；10.無關(guān)人員禁止進(jìn)入燃油站；11.動(dòng)火作業(yè)區(qū)域周圍的電纜橋架、運(yùn)行油站應(yīng)采取隔離防火措施，并配備消防器材；液氨存儲(chǔ)、制備區(qū)域動(dòng)火作業(yè)，放置專用防護(hù)器具及防毒面具等；懸掛“未經(jīng)許可，禁止入內(nèi)”警示牌。1.進(jìn)入燃油站作業(yè)人員的服裝不符合要求，每人扣5分；2.進(jìn)入燃油站未登記、交出火種、關(guān)閉手機(jī)及對(duì)講機(jī)等通訊設(shè)施，每人扣5分；3.燃油站進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)未辦理一級(jí)動(dòng)火工作票，不得分；未按時(shí)進(jìn)行氣體檢測，每次扣5分；4.工作地點(diǎn)使用存放氣瓶及數(shù)量不符合要求，每處扣5分；5.在儲(chǔ)有易燃易爆物品的房間內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)，不得分；6.使用沒有減壓器的氧氣瓶和沒有回火閥的溶解乙炔氣瓶，每處扣10分；7.粉塵爆炸危險(xiǎn)場存在非生產(chǎn)明火，每處扣10分；8.在拆下的油管上進(jìn)時(shí)焊接時(shí)，沒有事先將管子沖洗干凈，不得分；9.無關(guān)人員進(jìn)入燃油站，每人次扣5分；10.動(dòng)火區(qū)域未做隔離防火措施，不得分；未懸掛安全警示牌，每處扣10分。1.《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分：熱力和機(jī)械》（GB26164.1-2010）第6.1.3、6.4.6、14.4.8、14.4.10條；2.《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》（國能安全[2014]161號(hào)）第2.9.2條；3.《風(fēng)力發(fā)電企業(yè)工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)》（Q/CDT21006001-2018）1.11.4.5土石方作業(yè)401.作業(yè)前要根據(jù)現(xiàn)場土壤、水文情況制定開挖方案和支護(hù)方案；2.高度或深度超過2米的作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置圍欄和警示警告標(biāo)示；斷路作業(yè)或鄰近道路土石方作業(yè)還應(yīng)裝設(shè)夜間警示燈；3.根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制定基坑坍塌的應(yīng)急處置方案，包括有毒有害氣體、坍塌、地下水涌出等；4.禁止一切人員在基坑內(nèi)或邊坡處休息；5.當(dāng)發(fā)現(xiàn)土壤有可能坍塌或滑動(dòng)裂縫時(shí)，所有在下面工作的人員必須離開工作面；6.在基坑、井坑內(nèi)應(yīng)設(shè)置便于施工人員疏散的爬梯，工人上下基坑不準(zhǔn)攀登水平支撐或撐桿；7.在基坑、井坑、地槽邊緣堆置土方或其它材料時(shí)，其土方底角(或其它材料)與坑邊距離不少于0.8m，且堆置土方等物的高度不準(zhǔn)超過1.5m；8.嚴(yán)禁人、機(jī)同時(shí)同處作業(yè)，兩場站距不少于1.5m,距邊坡不少于1m。1.未制定開挖和支護(hù)方案，不得分，方案不完善，每項(xiàng)扣5分；2.未設(shè)置圍欄，每項(xiàng)扣5分；3.未制定應(yīng)急處置方案，每項(xiàng)扣20分；4.發(fā)