風(fēng)力發(fā)電企業(yè)培訓(xùn)與能力安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)

風(fēng)力發(fā)電企業(yè)培訓(xùn)與能力安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)序號(hào)控制節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)分風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)要求管控效果評(píng)估評(píng)審依據(jù)頻次1.4培訓(xùn)與能力3001.4.1管理制度20明確安全培訓(xùn)管理職責(zé)，保證安全培訓(xùn)各項(xiàng)要求落實(shí)未明確安全培訓(xùn)管理職責(zé)，不得分；安全培訓(xùn)管理的內(nèi)容不完善，扣10分。1.《中國大唐集團(tuán)公司教育培訓(xùn)管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2008〕38號(hào)）第九條；1.《中國大唐集團(tuán)有限公司安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2022〕52號(hào)）3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號(hào)令、第80號(hào)令修正）第三條1次/年1.4.2機(jī)構(gòu)及職責(zé)201.成立安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)、部門、班組三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)健全；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)職責(zé)明確、定期開展具體工作。1.使用被派遣勞動(dòng)者的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。1.未成立管理機(jī)構(gòu)或健全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)不得分；成立管理機(jī)構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)，但職責(zé)不明確或未定期開展工作，扣10分；1.未將被派遣勞動(dòng)者納入本企業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一管理，扣4分；1.《中國大唐集團(tuán)公司教育培訓(xùn)管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2008〕38號(hào)）第九條、第十一條；1.《中國大唐集團(tuán)有限公司安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2022〕52號(hào)）第十三條、第十六條1次/年1.4.3計(jì)劃編制601.4.3.1需求分析20每年對(duì)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急、崗位技能等培訓(xùn)需求進(jìn)行分析，確定培訓(xùn)項(xiàng)目1.未開展培訓(xùn)需求分析，不得分；1.需求分析不全面，未將必需進(jìn)行的培訓(xùn)項(xiàng)目列入培訓(xùn)計(jì)劃中，每缺一項(xiàng)扣2分。1.《中國大唐集團(tuán)公司教育培訓(xùn)管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2008〕38號(hào)）第九條；1.《中國大唐集團(tuán)公司培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2008〕37號(hào)）第四章、第五章。1次/年1.4.3.2時(shí)間與周期101.企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員首次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)；1.新上崗員工（新入廠畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、調(diào)入人員等）應(yīng)進(jìn)行企業(yè)、場(chǎng)站、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)；接觸液氨、氧氣、氫氣、氯氣、乙炔、六氟化硫、酸、堿、油等危險(xiǎn)化學(xué)品的崗位人員應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品的物理、化學(xué)特性培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；特種（設(shè)備）作業(yè)人員按規(guī)定參加年度培訓(xùn)；3.每年對(duì)生產(chǎn)崗位人員進(jìn)行安全規(guī)程考試；每年對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、允許單獨(dú)巡視（或監(jiān)護(hù)）電氣高壓設(shè)備人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、考試；4.企業(yè)對(duì)部門（場(chǎng)站、區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)科室負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員，每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的培訓(xùn)、考核；5.對(duì)于其他有資格要求的崗位人員，企業(yè)應(yīng)每年組織其進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布人員名單培訓(xùn)計(jì)劃確定的培訓(xùn)時(shí)間與周期，每一項(xiàng)不符合要求扣2分。1.《中國大唐集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2022〕33號(hào)）第四十五條、第四十六條、第五十條；1.《中國大唐集團(tuán)有限公司安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2022〕52號(hào)）第三章；3.《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(電監(jiān)安全〔2011〕23號(hào))；4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號(hào)令、第80號(hào)令修正）第二章和第三章1次/年1.4.3.3項(xiàng)目與內(nèi)容301.根據(jù)需求分析確定的培訓(xùn)項(xiàng)目，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方法、時(shí)間與周期、師資、所需資金等，分層、分級(jí)編制年度培訓(xùn)計(jì)劃；1.采取的培訓(xùn)方法如技術(shù)問答、技術(shù)講課、事故預(yù)想、反事故演習(xí)、技術(shù)比武、應(yīng)急演練、自學(xué)及考試等多種現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)；3.特種作業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)師資力量進(jìn)行培訓(xùn)（如起重工、焊工、電工等），培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)要求1.企業(yè)未制定培訓(xùn)計(jì)劃，不得分；部門未制定培訓(xùn)計(jì)劃，每個(gè)扣15分；班組未制定培訓(xùn)計(jì)劃，每個(gè)扣6分；1.企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃中每缺少一類培訓(xùn)項(xiàng)目（安全、職業(yè)健康、應(yīng)急、崗位技能），扣6分；3.部門培訓(xùn)計(jì)劃未結(jié)合企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行編制、班組培訓(xùn)計(jì)劃未結(jié)合企業(yè)及部門培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行編制，每缺少一項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目，扣1.5分；4.培訓(xùn)方法單一，未能起到效果，扣3分；5.特種作業(yè)人員資質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容及師資力量不滿足要求，每項(xiàng)扣3分。1.《中國大唐集團(tuán)有限公司安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2022〕52號(hào)）第四章；1.《中國大唐集團(tuán)公司教育培訓(xùn)管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2008〕38號(hào)）第九條、第十四條；3.《中國大唐集團(tuán)公司培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2008〕37號(hào)）第五章；4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號(hào)令、第80號(hào)令修正）第二十一條；5.《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力安全培訓(xùn)工作的通知》（國能安全〔2017〕96號(hào)）第三條1次/年1.4.4計(jì)劃實(shí)施與評(píng)估1801.企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人（黨政正職、主管生產(chǎn)、多經(jīng)和基建的副職）、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按規(guī)定參加安全培訓(xùn)并取得合格的資格證書；新上崗負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程、制度和崗位安全職責(zé)的培訓(xùn)，具備與所從事工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并由上級(jí)安全監(jiān)管部門安排培訓(xùn)或組織考試；1.新入職生產(chǎn)人員（含新入廠畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、調(diào)入人員等）應(yīng)經(jīng)企業(yè)、場(chǎng)站和班組三級(jí)安全教育；3.所有生產(chǎn)人員應(yīng)參加安規(guī)考試；對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人應(yīng)進(jìn)行安全培訓(xùn)、考試；4.所有生產(chǎn)人員應(yīng)熟練掌握觸電、燒傷、中毒、窒息、心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷急救等現(xiàn)場(chǎng)急救方法；所有職工應(yīng)掌握消防器材的使用方法；相關(guān)人員應(yīng)掌握正壓式消防空氣呼吸器、安全帶等個(gè)人防護(hù)用品的佩戴和使用方法；5.新上崗生產(chǎn)人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后上崗；運(yùn)行主要崗位人員，應(yīng)經(jīng)仿真機(jī)培訓(xùn)，并考試合格；所有新上崗人員應(yīng)接受《安全生產(chǎn)法》、《電力（業(yè)）安全工作規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章制度培訓(xùn)，掌握作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、職業(yè)危害、防范措施以及事故應(yīng)急處置辦法等內(nèi)容；運(yùn)行人員應(yīng)經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)見習(xí)和跟班實(shí)習(xí)；檢修人員應(yīng)經(jīng)過檢修規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實(shí)習(xí)；6.離開運(yùn)行崗位30天及以上的主要崗位值班人員或離開運(yùn)行崗位90天及以上的一般崗位值班人員，應(yīng)跟班實(shí)習(xí)兩個(gè)輪值，熟悉設(shè)備系統(tǒng)和運(yùn)行方式，并經(jīng)安全規(guī)程考試合格后，方可再上崗工作；7.生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，應(yīng)進(jìn)行新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實(shí)際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗；8.從事特種（設(shè)備）作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)資格證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作，并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審；離開特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)；9.根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員崗位設(shè)置及需求，開展形式多樣的常規(guī)安全培訓(xùn)，使從業(yè)人員具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位技能和安全管理能力；10.結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際、季節(jié)運(yùn)行特點(diǎn)，在年度培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制季度、月度安全培訓(xùn)計(jì)劃；根據(jù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置情況，將培訓(xùn)計(jì)劃詳細(xì)分解，落實(shí)到各部門和班組。11.年度培訓(xùn)計(jì)劃完成率應(yīng)不低于80%；11.培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施后，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，主要包括培訓(xùn)項(xiàng)目的組織、內(nèi)容及課件、師資水平、參訓(xùn)人員的掌握情況、需改進(jìn)的方面、獎(jiǎng)懲等；現(xiàn)場(chǎng)抽取兩項(xiàng)已完成培訓(xùn)項(xiàng)目重新評(píng)估培訓(xùn)效果1.相關(guān)人員未按要求參加培訓(xùn)并取得合格的資格證書，每一人次扣18分；1.新入職生產(chǎn)人員未按規(guī)定開展三級(jí)安全教育就上崗的，每一人次扣18分；3.相關(guān)人員未參加安規(guī)考試；工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人未進(jìn)行考試或考試不合格的，每缺一人次或不及格一人次扣9分；4.生產(chǎn)人員未掌握消防器材的使用、觸電急救、心肺復(fù)蘇、燒傷、中毒和窒息等現(xiàn)場(chǎng)急救方法，未掌握正壓式消防空氣呼吸器、安全帶等個(gè)人防護(hù)用品的佩戴和使用，每一人次扣9分；5.新上崗生產(chǎn)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，并考試合格，每一人次扣9分；6.相關(guān)離崗人員未經(jīng)培訓(xùn)考試合格直接上崗，每一人次扣9分；7.相關(guān)轉(zhuǎn)崗人員未經(jīng)培訓(xùn)考試合格直接上崗，每一人次扣9分；8.現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)存在特種（設(shè)備）作業(yè)人員無證作業(yè)的，不得分；未按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審，每人次扣18分；離崗人員未經(jīng)實(shí)際操作考試再上崗，每一人次扣18分；9.未按規(guī)定取得相應(yīng)的技能鑒定資格證書，每一人次扣1.8分；依據(jù)培訓(xùn)記錄對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查考問，不合格，每一人次扣9分；10.部門、班組培訓(xùn)計(jì)劃沒有結(jié)合年度計(jì)劃分解至季度、月，并進(jìn)行細(xì)化?？?8分。11.年度培訓(xùn)計(jì)劃完成率每低5%，扣18分；11.培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施后未進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)估，每項(xiàng)扣9分；現(xiàn)場(chǎng)抽查培訓(xùn)效果評(píng)估平均得分與原評(píng)估平均得分相比，每少5分扣18分。1.《中國大唐集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2022〕33號(hào)）第七章；1.《中國大唐集團(tuán)有限公司安全教育培訓(xùn)管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2022〕52號(hào)）第四章、第六章；3.《中國大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（大唐集團(tuán)黨制〔2015〕5號(hào)）第三條、第四條；4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號(hào)令、第80號(hào)令修正）第六條、第十條、第十二條、第十三條、第十九條、第三十二條；5.《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力安全培訓(xùn)工作的通知》（國能安全〔2017〕96號(hào)）第一、二、五、六條；6.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）第5.3.2條；7.《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第140號(hào)）第五條、第十條；8.《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2019年第3號(hào)）附件2；9.《中國大唐集團(tuán)公司教育培訓(xùn)與人才評(píng)價(jià)工作考核辦法》(大唐集團(tuán)制〔2007〕15號(hào))考核評(píng)分表1次/年1.4.5回顧與記錄201.企業(yè)應(yīng)于每年年底前，完成年度安全培訓(xùn)工作總結(jié)，圍繞全年安全培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及安全培訓(xùn)效果分析等內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，找出培訓(xùn)工作中存在的問題和不足，明確下年度培訓(xùn)工作思路和方向；1.建立安全教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況；3.安全教育培訓(xùn)檔案應(yīng)做到“一企一檔、一期一檔、一人一檔”，檔案信息化應(yīng)能實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)歸類”功能，杜絕出現(xiàn)同一事項(xiàng)重復(fù)錄入情況；4.安全教育培訓(xùn)檔案應(yīng)包含時(shí)間、內(nèi)容、考評(píng)結(jié)果等信息，準(zhǔn)確記錄從業(yè)人員在職期間安全教育培訓(xùn)