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1脫貧攻堅進入后半程2脫貧攻堅的主要內(nèi)容3從扶貧攻堅到精準扶貧4脫貧攻堅的重要意義目錄脫貧攻堅進入后半程01中央農(nóng)村工作會議,黨中央對鄉(xiāng)村振興拿出了許多實招脫貧攻堅進入后半程,已經(jīng)到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時刻。從“看真貧、扶真貧、真扶貧”,到提出“六個精準”,再到改進完善考核扶貧評估機制,習近平總書記一系列關(guān)于扶貧工作的重要思想已經(jīng)深入人心,成為指導我們奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)勝利的思想保證。扶真貧真扶貧一些地方貧困程度深、基礎(chǔ)條件薄弱、公共服務(wù)不足,特殊困難群體脫貧難度大;一些地方精準基礎(chǔ)不扎實,政策措施不落實不到位不精準,資金使用管理不規(guī)范,形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生?,F(xiàn)階段脫貧攻堅存在的兩方面問題徹底打贏脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”問題解決之道中央政治局會議一針見血指出和分析的這些問題,說明脫貧攻堅越到最后,越須啃下最難啃的硬骨頭;離脫貧攻堅目標實現(xiàn)期限越近,任務(wù)越艱巨,越要實行嚴格的考核評估。這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障,也是奮進在脫貧攻堅路上的強大指引。脫貧攻堅的主要內(nèi)容02中央農(nóng)村工作會議,黨中央對鄉(xiāng)村振興拿出了許多實招01精準化理念是精準扶貧思想的核心要義02分批分類理念是精準扶貧思想的基礎(chǔ)工具03精神脫貧理念是精準扶貧思想的戰(zhàn)略重點精準扶貧思想精準化理念是精準扶貧思想的核心要義扶貧工作貴在看真貧、扶真貧、真扶貧,少搞一些“盆景”,多搞一些惠及廣大貧困人口的實事。當前,中國扶貧工作不論是在貧困人群的識別,抑或扶貧政策的制定實施上,都缺乏精細化的工作理念。自20世紀80年代中期開始,中國政府扶貧單位是縣級貧困區(qū)域;2001年轉(zhuǎn)向15萬個村級貧困區(qū)域;2011年劃定了14個集中連片特困地區(qū)進行重點扶貧。農(nóng)村扶貧的主要特點是區(qū)域瞄準,沒有識別到戶。這種扶貧模式在短期內(nèi)集中了政策和資金資源,能夠切實幫助部分貧困人口脫貧,或創(chuàng)造部分貧困群體脫貧的硬性基礎(chǔ)設(shè)施條件。但“大水漫灌”后,貧困地區(qū)有兩類現(xiàn)象值得關(guān)注:一是一直未實現(xiàn)過脫貧的群體,或是不適應(yīng)同質(zhì)性的扶貧政策,或是自身根本不具備脫貧的能力素質(zhì)等,這類群體往往就是現(xiàn)階段的重點關(guān)注目標,難度較大;二是一度脫貧后又返貧的群體,或因病、或因經(jīng)營不善等,此類現(xiàn)象極其尋常,導致扶貧工作成效不持久,顯得重復(fù)而又低效率。習近平的精準扶貧思想正是在總結(jié)數(shù)十年扶貧工作經(jīng)驗、教訓之上,并根據(jù)目前中國貧困群體狀況所提出的針對性措施。精準扶貧包括了精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核,其核心要義就是精準化理念,要求將精準化理念作為扶貧工作的基本理念,貫穿于扶貧工作的全過程。分批分類理念是精準扶貧思想的基礎(chǔ)工具習近平在2015年詳細論述了其分批分類扶貧理念,并概括為“四個一批”,即“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過移民搬遷安置一批,通過低保政策兜底一批,通過醫(yī)療救助扶持一批”。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,就是要加強業(yè)務(wù)培訓和培育計劃,因地制宜制定特色扶持政策、機制,幫助一批具備軟硬件基本條件的群體迅速脫貧;通過移民搬遷安置一批,就是針對部分因居住地自然條件惡劣等因素、不具備扶貧脫貧的基本自然資源的貧困群體,有計劃性的移民搬遷,安置到自然條件相對較好的居住地,并繼續(xù)實施幫扶直至脫貧;通過低保政策兜底一批,就是針對部分勞動能力低下,或是喪失勞動能力的貧困人群,不再以就業(yè)培訓為主,而是果斷通過低保等民政救助的方式保障其基本生活;通過醫(yī)療救助扶持一批,就是幫助部分群體緩解醫(yī)療壓力,杜絕因病致貧、增加貧困人口,也防止因病返貧、使得扶貧工作倒退。四個一批通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批通過低保政策兜底一批通過醫(yī)療救助扶持一批精神脫貧理念是精準扶貧思想的戰(zhàn)略重點扶貧先扶志,不論造成貧困有何種直接原因,精神貧困始終是主觀上的首要根源。精神貧困首先體現(xiàn)在缺乏脫貧致富的勇氣、信心等主觀意愿。樹立脫貧信心、營造脫貧環(huán)境,幫助貧困群體充分認識到自身優(yōu)勢以及主觀能動性的重要性,拿出敢想敢干的毅力和決心,在精神上與貧困絕緣,是習近平精準扶貧思想的戰(zhàn)略重點。習近平精神脫貧理念的最重要體現(xiàn)就是大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育的觀點。習近平指出,到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,是中央確定的目標。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來,這才是根本的扶貧之策不愁吃兩不愁三保障不愁穿保障義務(wù)教育醫(yī)療住房精準扶貧的總體目標:兩不愁、三保障從脫貧攻堅到精準脫貧03中央農(nóng)村工作會議,黨中央對鄉(xiāng)村振興拿出了許多實招2012年12月29、30日河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作“三農(nóng)”工作是重中之重,革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)在“三農(nóng)”工作中要把扶貧開發(fā)作為重中之重,這樣才有重點。兩個重中之重三農(nóng)工作革命老區(qū)民族地區(qū)邊疆地區(qū)貧困地區(qū)2015年11月27、28日北京中央扶貧開發(fā)工作會議解決好“扶持誰”的問題解決好“誰來扶”的問題解決好“怎么扶”的問題確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制,做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、考核到位。按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程:發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。解決好三個問題2015年11月27、28日北京中央扶貧開發(fā)工作會議實現(xiàn)有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁癥。設(shè)定時間表在一定時間內(nèi)實現(xiàn)摘帽不摘政策。留出緩沖期按照摘帽標準驗收。實現(xiàn)嚴格評估做到脫貧到人,脫沒脫貧要同群眾一起算賬,要群眾認賬實行逐戶銷號四點要求020103050604扶持對象精準資金使用精準因村派人精準項目安排精準措施到戶精準脫貧成效精準六個精準群眾參與是加強領(lǐng)導是把握精準是增加投入是各方參與是五條經(jīng)驗根本要義保障合力基礎(chǔ)六是對于沒有勞動能力、沒有謀生手段的貧困人口,用社保兜底的方式,使2000萬貧困人口脫貧。精準扶貧的6大主要措施產(chǎn)業(yè)扶貧搬遷扶貧轉(zhuǎn)業(yè)扶貧教育扶貧醫(yī)療保障社保兜底一是產(chǎn)業(yè)扶貧,尤其是貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,來發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)、提高收入,我們按2014年有7000萬貧困人口來看,用這個措施,可以使3000萬貧困人口脫貧。二是易地扶貧搬遷,建檔立卡戶如果生活在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方,便要搬遷,易地扶貧搬遷可以使1000萬貧困人口脫貧。三是在不破壞生態(tài)保護區(qū)和水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的情況下,通過轉(zhuǎn)業(yè)使1000萬貧困人口脫貧。四是開展教育扶貧,包括貧困孩子的義務(wù)教育、職業(yè)教育,成年農(nóng)民工的職業(yè)教育。五是將醫(yī)療衛(wèi)生保健各項措施跟上去。共計脫貧7000萬人口2017年2月21日北京中共中央政治局第三十九次集體學習七個強化領(lǐng)導責任資金投入部門協(xié)調(diào)東西協(xié)作基層活力社會合力任務(wù)落實脫貧攻堅的重要意義04中央農(nóng)村工作會議,黨中央對鄉(xiāng)村振興拿出了許多實招我國的人口占世界人口五分之一,我們?nèi)绻芙鉀Q貧困問題,實際上不僅是對中國的貢獻,也是對全世界人類的貢獻。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組專家咨詢委員會主任范小健說過,改革開放30多年來,我國的減貧事業(yè)確實取得了巨大成就。按照2300塊錢的標準,從1978年到2014年,我們的貧困人口從7億7039萬,減少到7017萬,減少了7億多人,的確是一個了不起的成就。我國對世界扶貧的貢獻巨大700000000貧困人口減少貧困人口從7億7039萬,減少到7017萬,減少了7億多人全球減貧世界銀行曾經(jīng)說,幾十年全球減貧成績的70%來自于中國。領(lǐng)導責任中國特色的扶貧路是“一個充分、兩個堅持、三個結(jié)合”,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,在黨的領(lǐng)導下,幾十年如一日朝著一個消除貧困的目標努力。“兩個堅持”,第一是堅持以經(jīng)濟增長為帶動力量,不斷地深化改革,體制創(chuàng)新。第二是堅持以提高貧困人口自我發(fā)展能力為根本途徑?!叭齻€結(jié)合”是政府主導、社會幫扶和貧困群體的主體作用相結(jié)合,特惠性政策和普惠性政策相結(jié)合,扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合。一個充分兩個堅持三個結(jié)合共同富裕根本原則是精準扶貧思想產(chǎn)生的理論源流共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)規(guī)定、奮斗目標和根本原則,也是中國特色社會主義理論體系中的重要基石。中共十八大會議重申,中國必須堅持走共同富裕道路。偏離了“共同富?!痹瓌t的導向,中國特色社會主義理論體系的基礎(chǔ)就不復(fù)存在。習近平曾指出:“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求?!弊龊梅鲐氶_發(fā)工作,支持困難群眾脫貧致富,幫助他們排憂解難,使發(fā)展成果更多更公平惠及人民,是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn),也是黨和政府的重大職責。精準扶貧就是要求實施精細化的扶貧方式,“從扶貧機制上由主要依賴經(jīng)濟增長的‘涓滴效應(yīng)’到更加注重‘靶向性’對目標人群直接加以扶貧干預(yù)的動態(tài)調(diào)整”。因此,精準扶貧思想就是要幫助每一個貧困人口都摸索出適合的致富路線,這正是“共同富?!崩碚撛瓌t的發(fā)展和延伸。全面建成小康社會宏偉目標是精準扶貧思想產(chǎn)生的現(xiàn)實需求在2020年完成“全面建成小康社會”的宏偉目標,是中共十八大根據(jù)中國

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