政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法-20220707194022

政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法一、總則為了規(guī)范政府采購行為，提高采購效率，確保采購過程的公平、公正、公開，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金進行政府采購，采用競爭性磋商采購方式的項目。三、基本原則1.公平競爭原則：所有符合條件的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)享有平等的參與機會，采購人不得對供應(yīng)商進行歧視。2.公正原則：采購過程應(yīng)當(dāng)公正透明，確保所有供應(yīng)商在同等條件下競爭。3.公開原則：采購信息應(yīng)當(dāng)及時公開，接受社會監(jiān)督。四、競爭性磋商采購方式1.定義：競爭性磋商采購方式是指在采購過程中，采購人通過公開邀請，與多個供應(yīng)商進行磋商，最終確定供應(yīng)商的一種采購方式。2.適用條件：當(dāng)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式無法滿足采購需求時，可以采用競爭性磋商采購方式。3.磋商程序：包括發(fā)布公告、接收響應(yīng)文件、磋商、評審、確定供應(yīng)商等環(huán)節(jié)。五、磋商公告1.發(fā)布渠道：磋商公告應(yīng)當(dāng)在指定的政府采購信息發(fā)布平臺上發(fā)布。2.公告內(nèi)容：包括采購項目名稱、預(yù)算金額、磋商文件獲取方式、響應(yīng)文件遞交截止時間等信息。六、磋商文件1.內(nèi)容要求：磋商文件應(yīng)當(dāng)包括采購需求、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條件、評審標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.獲取方式：供應(yīng)商可以通過政府采購信息發(fā)布平臺免費獲取磋商文件。七、響應(yīng)文件1.編制要求：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的要求編制響應(yīng)文件，包括技術(shù)方案、商務(wù)方案、價格方案等。2.遞交方式：響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)密封遞交，并按照磋商公告要求的時間和地點遞交。八、磋商1.組織形式：磋商由采購人組織，可以邀請相關(guān)專家參與。2.磋商內(nèi)容：磋商過程中，采購人與供應(yīng)商就采購需求、技術(shù)方案、商務(wù)條件等進行磋商，形成磋商紀(jì)要。九、評審1.評審標(biāo)準(zhǔn)：評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、合理，不得含有歧視性條款。2.評審程序：評審由采購人組織，可以邀請相關(guān)專家參與，評審過程應(yīng)當(dāng)保密。十、確定供應(yīng)商1.確定原則：采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審結(jié)果，按照得分從高到低的順序確定供應(yīng)商。2.確定方式：確定供應(yīng)商后，采購人應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商簽訂采購合同。十一、監(jiān)督管理1.監(jiān)督部門：各級財政部門負(fù)責(zé)對政府采購競爭性磋商采購方式的實施進行監(jiān)督管理。2.監(jiān)督內(nèi)容：包括采購過程的公平、公正、公開，供應(yīng)商的資格條件，評審程序的合規(guī)性等。十二、法律責(zé)任1.違規(guī)行為：采購人、供應(yīng)商在政府采購競爭性磋商采購過程中，違反本辦法規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.處罰措施：對違規(guī)行為，財政部門可以采取警告、罰款、暫停或者取消供應(yīng)商資格等處罰措施。十三、附則1.解釋權(quán)：本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。2.生效日期：本辦法自發(fā)布之日起施行。十四、實施日期本辦法自2022年7月7日起施行。政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法十四、爭議解決1.爭議解決途徑：供應(yīng)商對采購結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)向采購人提出質(zhì)疑，采購人應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)。供應(yīng)商對答復(fù)不服的，可以向財政部門提出投訴。財政部門應(yīng)當(dāng)依法受理并調(diào)查處理。2.法律救濟：供應(yīng)商認(rèn)為采購人、財政部門或者其他相關(guān)方的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向人民法院提起訴訟。十五、信息公開1.信息公開范圍：采購人應(yīng)當(dāng)將采購項目的預(yù)算金額、采購需求、磋商公告、磋商文件、響應(yīng)文件、磋商紀(jì)要、評審結(jié)果、確定供應(yīng)商等信息及時公開，接受社會監(jiān)督。2.信息公開方式：信息公開應(yīng)當(dāng)通過政府采購信息發(fā)布平臺進行，確保信息的真實、準(zhǔn)確、完整。十六、采購合同管理1.合同簽訂：采購人應(yīng)當(dāng)與確定的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同履行：采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購合同約定履行義務(wù)，確保采購項目的順利進行。3.合同變更：采購合同履行過程中，確需變更合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法進行變更，并按照規(guī)定進行信息公開。十七、采購檔案管理1.檔案保存：采購人應(yīng)當(dāng)建立健全采購檔案管理制度，將采購項目的相關(guān)文件資料及時歸檔保存。2.檔案查閱：采購檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，供有關(guān)方面查閱。查閱檔案應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。十八、附則1.解釋權(quán)：本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。2.生效日期：本辦法自發(fā)布之日起施行。十九、實施日期本辦法自2022年7月7日起施行。二十、附表（此處可附上相關(guān)的表格，如供應(yīng)商資格條件表、評審標(biāo)準(zhǔn)表等）二十一、附錄（此處可附上相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等）二十二、修訂記錄（此處可記錄本辦法的修訂歷史）二十三、聯(lián)系方式（此處可提供財政部門的聯(lián)系方式，供供應(yīng)商和相關(guān)方面咨詢）二十四、聲明（此處可聲明本辦法的制定目的、依據(jù)等）二十五、附件（此處可附上相關(guān)的附件，如供應(yīng)商資格條件表、評審標(biāo)準(zhǔn)表等）二十六、結(jié)束（此處可結(jié)束文檔，如“特此公告”等）政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法二十七、采購預(yù)算與資金管理1.預(yù)算編制：采購人應(yīng)根據(jù)年度預(yù)算編制原則，合理確定采購項目的預(yù)算金額，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.資金撥付：采購資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫凑詹少徍贤s定及時撥付給供應(yīng)商。3.預(yù)算調(diào)整：采購過程中如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整手續(xù)。二十八、采購結(jié)果評價與反饋1.評價機制：采購人應(yīng)當(dāng)建立健全采購結(jié)果評價機制，對采購項目的實施效果進行評估。二十九、采購風(fēng)險管理與應(yīng)對1.風(fēng)險識別：采購人應(yīng)當(dāng)對采購項目進行全面的風(fēng)險識別，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。2.風(fēng)險應(yīng)對：在采購過程中，如遇風(fēng)險，采購人應(yīng)按照既定方案及時應(yīng)對，確保采購項目的順利進行。三十、采購信息化建設(shè)1.信息化平臺：采購人應(yīng)當(dāng)積極推進政府采購信息化建設(shè)，利用信息化手段提高采購效率和透明度。2.數(shù)據(jù)共享：采購人應(yīng)當(dāng)加強與財政部門、供應(yīng)商等相關(guān)方的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)信息互通，提高采購決策的科學(xué)性。三十一、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)計劃：采購人應(yīng)當(dāng)定期組織政府采購相關(guān)人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和法律意識。2.宣傳教育：采購人應(yīng)當(dāng)加強政府采購法律法規(guī)的宣傳教育，提高社會公眾對政府采購的認(rèn)識和參與度。三十二、采購信用體系建設(shè)1.信用評價：采購人應(yīng)當(dāng)建立健全供應(yīng)商信用評價體系，對供應(yīng)商的信用狀況進行評估。三十三、國際采購合作1.合作原則：采購人應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、合作共贏的原則，積極參與國際采購合作。2.合作方式：采購人可以通過國際合作框架協(xié)議、雙邊或多邊協(xié)議等方式開展國際采購合作。三十四、采購代理機構(gòu)管理1.代理機構(gòu)資格：采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并按照規(guī)定進行備案。2.代理機構(gòu)行為：采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展采購代理業(yè)務(wù)，確保采購活動的公平、公正、公開。三十五、附則1.解釋權(quán)：本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。2.生效日期：本辦法自發(fā)布之日起施行。三十六、實施日期本辦法自2022年7月7日起施行。三十七、附表（此處可附上相關(guān)的表格，如供應(yīng)商資格條件表、評審標(biāo)準(zhǔn)表等）三十八、附錄（此處可附上相關(guān)的法律法規(guī)