《政府采購培訓(xùn)講義》課件

《政府采購培訓(xùn)講義》歡迎各位參與本次政府采購培訓(xùn)。by政府采購的概念與目標(biāo)概念是指政府為滿足公共需要，以政府資金為支付手段，通過招標(biāo)投標(biāo)、詢價等方式，從市場上采購商品、工程和服務(wù)的行為。目標(biāo)旨在實現(xiàn)政府采購的公開、公平、公正，提高資金使用效益，促進(jìn)市場競爭，維護國家利益和社會公共利益。政府采購的法律依據(jù)1中華人民共和國政府采購法該法是政府采購活動的基本法，規(guī)定了政府采購的基本原則、程序和制度。2政府采購法實施條例對政府采購法進(jìn)行細(xì)化和補充，對政府采購活動進(jìn)行具體規(guī)范。3其他相關(guān)法律法規(guī)例如《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》等。政府采購的基本原則公開公平公正采購活動應(yīng)公開透明，公平競爭，公正選擇。誠實信用采購人、供應(yīng)商和評審專家應(yīng)誠實守信，維護政府采購的公正性。價值優(yōu)先應(yīng)以最少的成本獲得最佳的商品、工程和服務(wù)。公開透明采購信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。政府采購的參與主體采購人政府部門、事業(yè)單位、社會團體等使用政府資金進(jìn)行采購的機構(gòu)。供應(yīng)商提供商品、工程或服務(wù)的企業(yè)或個人。評審專家對供應(yīng)商資格、投標(biāo)文件進(jìn)行評審的專業(yè)人士。監(jiān)督機構(gòu)政府采購監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理政府采購活動。政府采購的工作流程1需求計劃采購人確定采購需求，制定采購計劃。2招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)公告，吸引供應(yīng)商參與投標(biāo)。3開標(biāo)評標(biāo)開標(biāo)，對供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)供應(yīng)商。4合同簽訂與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。5合同履行供應(yīng)商履行合同義務(wù)，采購人驗收貨物或服務(wù)。6結(jié)算付款采購人按合同約定支付貨款或服務(wù)費。政府采購的方式與方法公開招標(biāo)面向所有符合資格的供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，公開競爭。邀請招標(biāo)邀請符合資格的特定供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，競爭性相對較小。單一來源采購僅有一個供應(yīng)商能夠提供所需的商品、工程或服務(wù)，且符合相關(guān)規(guī)定。競爭性談判在特殊情況下，與少數(shù)供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定中標(biāo)供應(yīng)商。詢價采購對價格進(jìn)行詢價，選擇報價最低的供應(yīng)商。比選采購以綜合評標(biāo)的方式，根據(jù)供應(yīng)商的綜合實力進(jìn)行選擇。公開招標(biāo)的基本要求1發(fā)布招標(biāo)公告2編制招標(biāo)文件3組織招標(biāo)活動4確定中標(biāo)供應(yīng)商5簽訂采購合同邀請招標(biāo)的適用情形1技術(shù)復(fù)雜或特殊要求僅有少數(shù)供應(yīng)商具備提供所需商品或服務(wù)的能力。2采購數(shù)量較小不適合進(jìn)行公開招標(biāo)。3時間緊急需要盡快完成采購。4特殊情況如發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況。單一來源采購的條件1唯一性僅有一個供應(yīng)商能提供所需商品、工程或服務(wù)。2不可替代性無法找到替代供應(yīng)商，或替代供應(yīng)商提供的商品或服務(wù)無法滿足需求。3緊急性為了應(yīng)對緊急情況，需要盡快完成采購。比選采購的特點綜合評價根據(jù)供應(yīng)商的綜合實力進(jìn)行評價，例如技術(shù)能力、資金實力、信譽等。靈活適用適用于多種采購項目，可以根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。注重協(xié)商在招標(biāo)過程中，采購人和供應(yīng)商可以進(jìn)行協(xié)商，最終確定中標(biāo)供應(yīng)商。詢價采購的操作步驟1發(fā)布詢價公告通知符合資格的供應(yīng)商參加詢價。2供應(yīng)商報價供應(yīng)商提交報價文件。3確定中標(biāo)供應(yīng)商選擇報價最低的供應(yīng)商作為中標(biāo)供應(yīng)商。4簽訂采購合同與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。競爭性談判的適用范圍特殊技術(shù)要求需要供應(yīng)商提供特殊的技術(shù)方案或服務(wù)。緊急情況需要在短時間內(nèi)完成采購。無法進(jìn)行公開招標(biāo)如供應(yīng)商數(shù)量較少，或存在其他特殊情況。政府采購合同的訂立雙方協(xié)商采購人和供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，協(xié)商合同條款。簽字蓋章雙方簽字蓋章，確認(rèn)合同內(nèi)容。合同備案將合同備案，確保合同的合法性。政府采購合同的履行按合同規(guī)定供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定，提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品、工程或服務(wù)。驗收合格采購人應(yīng)按照合同約定，對供應(yīng)商提供的商品、工程或服務(wù)進(jìn)行驗收。及時付款采購人應(yīng)按合同約定，及時支付貨款或服務(wù)費。政府采購合同的變更與終止合同變更雙方協(xié)商一致，可以對合同內(nèi)容進(jìn)行變更，但應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。合同終止在符合合同約定或法律法規(guī)的情況下，可以終止合同。政府采購合同糾紛的解決1協(xié)商解決采購人和供應(yīng)商通過協(xié)商解決合同糾紛。2仲裁解決將合同糾紛提交仲裁機構(gòu)進(jìn)行仲裁。3訴訟解決將合同糾紛提交人民法院進(jìn)行訴訟。政府采購信息公開的內(nèi)容1采購計劃政府采購的項目、預(yù)算、時間等信息。2招標(biāo)文件招標(biāo)項目的具體要求、技術(shù)規(guī)范、評審標(biāo)準(zhǔn)等信息。3中標(biāo)結(jié)果中標(biāo)供應(yīng)商、中標(biāo)價格、合同金額等信息。4合同信息采購合同的簽訂、履行、變更、終止等信息。政府采購信息公開的時限采購計劃采購計劃發(fā)布前公開。招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告的同時公開。中標(biāo)結(jié)果中標(biāo)結(jié)果確定后公開。合同信息合同簽訂后公開。政府采購信息公開的渠道政府采購網(wǎng)國家級政府采購信息發(fā)布平臺。省級政府采購網(wǎng)各省、自治區(qū)、直轄市政府采購信息發(fā)布平臺。采購人網(wǎng)站采購人自行發(fā)布政府采購信息。其他媒體報紙、廣播、電視等媒體。供應(yīng)商的資格條件1營業(yè)執(zhí)照具有獨立法人資格。2稅務(wù)登記證依法繳納稅款。3組織機構(gòu)代碼證符合國家相關(guān)規(guī)定。4資質(zhì)證書根據(jù)采購項目要求，需要提供相應(yīng)的資質(zhì)證書。5信用記錄良好沒有違法違規(guī)行為。供應(yīng)商的資格審查資格預(yù)審在招標(biāo)前進(jìn)行資格審查，初步篩選符合資格的供應(yīng)商。資格后審在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查，對供應(yīng)商資格進(jìn)行全面審查。中標(biāo)供應(yīng)商的確定1開標(biāo)公開開標(biāo)，公布供應(yīng)商的投標(biāo)文件。2評標(biāo)評審專家根據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)，對供應(yīng)商的投標(biāo)文件進(jìn)行評審。3確定中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)結(jié)果的公示與公告公示在政府采購網(wǎng)等網(wǎng)站上，公示中標(biāo)結(jié)果。公告在相關(guān)媒體上，發(fā)布中標(biāo)公告。中標(biāo)供應(yīng)商的合同簽訂協(xié)商合同條款采購人和中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，協(xié)商合同條款。簽字蓋章雙方簽字蓋章，確認(rèn)合同內(nèi)容。合同備案將合同備案，確保合同的合法性。中標(biāo)供應(yīng)商的合同履行按合同規(guī)定供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定，提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品、工程或服務(wù)。驗收合格采購人應(yīng)按照合同約定，對供應(yīng)商提供的商品、工程或服務(wù)進(jìn)行驗收。及時付款采購人應(yīng)按合同約定，及時支付貨款或服務(wù)費。政府采購監(jiān)督管理的主體1政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)政府采購活動的監(jiān)督管理，例如財政部、省級財政廳等。2審計部門對政府采購資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。3紀(jì)檢監(jiān)察部門對政府采購活動中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。政府采購監(jiān)督管理的內(nèi)容采購計劃監(jiān)督采購計劃的制定和執(zhí)行。招標(biāo)文件監(jiān)督招標(biāo)文件的編制和發(fā)布。中標(biāo)結(jié)果監(jiān)督中標(biāo)結(jié)果的確定和公示。合同履行監(jiān)督合同的履行情況。政府采購監(jiān)督管理的方式日常監(jiān)督對政府采購活動進(jìn)行日常檢查和監(jiān)督。專項監(jiān)督針對特定的采購項目或環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。審計監(jiān)督對政府采購資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。舉報查處對違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。政府采購領(lǐng)域的廉政建設(shè)加強制度建設(shè)建立健全政府采購廉政風(fēng)險防控機制。加強隊伍建設(shè)提高政府采購人員的廉潔自律意識。加大監(jiān)督力度加強對政府采購活動的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅處理違規(guī)行為對違反廉政規(guī)定的行為，