《公共危機管理》教學大綱

《公共危機管理》教學大綱課程編號：06220116英文名稱：PublicCrisisManagement學分：3學時：總學時64學時，其中理論32學時，實踐32學時課程類別：專業(yè)主干課程授課對象：公共事業(yè)管理專業(yè)學生教學單位：商學院修讀學期：第4學期一、課程描述和目標《公共危機管理》是為公共事業(yè)管理專業(yè)學生開設(shè)的一門專業(yè)主干課。本課程以總體國家安全觀為視角，通過國內(nèi)外案例與經(jīng)驗，對新時代下國家應(yīng)急管理的體制、機制和法制進行解析，使學生了解危機管理的基本概念及相關(guān)理論知識，樹立公共危機管理意識；通過課內(nèi)小組實踐以及虛擬仿真實驗室的應(yīng)用，讓學生習得應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練的開展、應(yīng)急信息的發(fā)布等全方位的應(yīng)急管理實踐能力。課程目標1：學生準確理解公共危機管理的基本概念與內(nèi)涵，了解公共危機管理的發(fā)展歷程；掌握應(yīng)急管理體系的“一案三制”在應(yīng)急管理的各個階段的作用，熟悉我國以總體國家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)的應(yīng)急管理體系的特征。課程目標2：學生針對公共危機事件能夠識別風險、分析問題，提出解決方案的能力。學生能夠針對公共危機管理中的體制、機制和法制進行分析和思考，對公共危機預(yù)案進行評估和完善。課程目標3：學生全面掌握應(yīng)急管理寫作的框架和要點，能夠編寫應(yīng)急管理預(yù)案、行動計劃，安排應(yīng)急演練。為進入各級政府機關(guān)和企事業(yè)單位從事相關(guān)工作打下堅實的基礎(chǔ)。二、課程目標對畢業(yè)要求的支撐關(guān)系畢業(yè)要求指標點課程目標要求指標點1-3綜合素養(yǎng)課程目標1M指標點2-3專業(yè)類知識課程目標2H指標點3-2專業(yè)實踐能力課程目標3H指標點3-3綜合拓展能力課程目標3L三、教學內(nèi)容、基本要求與學時分配序號教學內(nèi)容基本要求學時教學方式對應(yīng)課程目標1緒論要求了解全球突發(fā)事件的表現(xiàn)形態(tài)、變化特征和主要因素；了解中國應(yīng)急管理面臨的主要挑戰(zhàn)；了解國內(nèi)外應(yīng)急管理發(fā)展的主要趨勢；掌握新中國應(yīng)急管理的歷史演變與特點。4講授課程目標12突發(fā)事件總論要求掌握突發(fā)事件的定義及特征，理解突發(fā)事件分類和分級的重要性；了解應(yīng)急管理的各個發(fā)展階段，了解美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局和國土安全部的發(fā)展；掌握緊急指揮系統(tǒng)的核心理念；了解應(yīng)急管理在學科上的內(nèi)涵與外延；了解國外應(yīng)急管理中的政府組織、社會組織網(wǎng)絡(luò)和國際組織。4講授討論課程目標1、23應(yīng)急管理體制要求掌握我國改革前突發(fā)事件管理體制的特點，新時代中國特色的應(yīng)急管理體制的特點；了解應(yīng)急管理中的武裝力量、綜合性消防應(yīng)急隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。3講授討論課程目標1、24應(yīng)急管理機制要求熟悉“4階段×5模塊”的20個應(yīng)急管理機制；了解應(yīng)急管理機制的定義、作用和措施流程；掌握應(yīng)急處置與救援階段中各個機制的主要原則。5講授討論課程目標1、2、35應(yīng)急管理法制要求掌握應(yīng)急管理法制的主要概念、性質(zhì)和特征。了解應(yīng)急管理法制的功能和基本原則。熟悉我國應(yīng)急管理法制的三個重要時期。2講授討論課程目標1、26應(yīng)急管理預(yù)案要求了解應(yīng)急管理預(yù)案的定義與功能、了解中國國家應(yīng)急預(yù)案體系的發(fā)展與完善；掌握應(yīng)急管理預(yù)案的編制目標、構(gòu)成要素和編制流程，掌握應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理。2講授討論課程目標2、37案例教學1：新冠疫情的防控體制解析掌握新冠疫情發(fā)生以來我國疫情防控措施的變化。4講授研討課程目標2、38案例教學2：自然災(zāi)害、事故災(zāi)害事件研討自然災(zāi)害類、事故災(zāi)害類危機事件。4講授研討課程目標2、39案例教學3：公共衛(wèi)生類、社會安全事件研討公共衛(wèi)生類、社會安全類危機事件。4講授研討課程目標2、310課堂實踐：應(yīng)急預(yù)案的制度與應(yīng)急演練熟悉應(yīng)急管理預(yù)案的制定，包括指揮、信息收集、行動、后勤和信息發(fā)布。熟悉應(yīng)急管理演練的開展，包括規(guī)劃、控制、評估和宣傳。16課堂實踐課程目標2、3課堂實踐：VR虛擬仿真實驗室演練熟悉應(yīng)急管理預(yù)案的開展和事故處理的主要流程。16課堂實踐課程目標2、3合計64四、課程教學方法講授、案例教學、課堂實踐和小組匯報與討論五、學業(yè)評價和課程考核（一）考核方式及具體要求序號教學環(huán)節(jié)課程目標1（分值）課程目標2（分值）課程目標3（分值）合計1課堂表現(xiàn)550102課堂實踐555153小組討論555154期末考試15252060課程目標對應(yīng)分值304030100（二）考核與評價標準1.平時作業(yè)考核與評價標準分值觀測點90-100分70-89分60-69分0-59分作業(yè)按時完成，90%以上的作業(yè)內(nèi)容齊全，基本知識點理解、掌握到位。能夠利用理論知識解決行政法相關(guān)問題。按時完成，70%以上的作業(yè)內(nèi)容齊全，基本知識點理解、掌握較到位。能夠較好利用理論知識解決應(yīng)急管理相關(guān)問題。延時完成，60%以上的作業(yè)內(nèi)容齊全，基本知識點理解、掌握基本到位。利用理論知識對行政法相關(guān)專業(yè)問題有一定的識別、分析。不交和補交，50%以下的作業(yè)內(nèi)容齊全，基本知識點理解、掌握有偏差。不能利用理論知識對應(yīng)急管理域相關(guān)專業(yè)問題進行識別、分析。2.課堂表現(xiàn)考核與評價標準課堂表現(xiàn)根據(jù)課堂回答問題情況、小組討論情況、模擬法庭表現(xiàn)情況及出勤情況，綜合打分。3.期末試卷考核與評價標準根據(jù)課程目標及教學內(nèi)容，設(shè)計期末考核試題，綜合檢驗學生對課程相關(guān)知識的掌握、綜合應(yīng)用及解決復(fù)雜問題的能力，根據(jù)考試題目設(shè)計相應(yīng)評分標準。六、教材與參考書（一）推薦教材1.閃淳昌，薛瀾.應(yīng)急管理概論：理論與實踐（第二版）.高等教育出版社，2020年10月版2.米紅.公共危機管理：理論、方法及案例分析.北京：北京大學出版社，2017年12月版；（二）參考資料1.MichaelK.Lindell，CarlaPrater，RonaldW.Perry.應(yīng)急管理概論．北京：中國人民大學出版社，2011年3月版；2.[美]勞倫斯.巴頓.組織危機管理.北京：清華大學出版社，2005年9月版；3.王君.公共危機管理典型案例（2012）.北京：人民出版社，2014年4月版；4.中國傳媒大學網(wǎng)絡(luò)輿情研究所.網(wǎng)絡(luò)