HSE體系管理手冊

HSE體系管理手冊前言1范圍本手冊按SY/T6276—1997規(guī)定,參照中國石油天然氣股份有限公司HSE管理手冊，闡述中油吉林石化分公司（以下簡稱公司)的健康、安全與環(huán)境方針及目標,描述HSE管理體系要素控制程序。本手冊是公司總部的HSE管理手冊,各二級單位的HSE管理手冊為分手冊.本手冊適用于公司機關各相關部門健康、安全與環(huán)境管理；本手冊所體現的管理原則是各二級單位制訂HSE管理手冊時必須遵循的依據；適用于在合同環(huán)境下，向安全管理是企業(yè)管理的永恒主題,吉化在四十多年的生產實踐中不斷探索。在總結多年安全管理經驗的基礎上，1983年吉化公司推出在全公司范圍內開展創(chuàng)建“無事故工廠"活動。自八三年吉化開展創(chuàng)建“無事故工廠"活動以來，吉化公司各界領導都高度重視在安全生產管理上這一重大舉措,不斷完善考核條件、考核方式、獎懲辦法等,使創(chuàng)建“無事故工廠"活動不斷在吉化深入、細致、扎實、有效地運行,有力地促進了安全管理，現在創(chuàng)建“無事故工廠”活動已經成為我公司安全生產工作的一條主線。這個活動中所包括的一份文件、一個會議、一份合同、一塊獎牌和四次驗收已經成為落實安全生產責任，保障安全穩(wěn)定生產的必要保證。作為危險性極大的石油化工企業(yè)，吉化公司已連續(xù)多年無特大事故發(fā)生。歷年千人死亡率、千人重傷率也都低于原化工部和吉林省考核指標。隨著HSE管理體系的不斷建立和實施,吉化公司的健康、安全與環(huán)境事業(yè)會得到更加全面地發(fā)展，會以更加有效的保證措施履行對社會和員工的健康、安全與環(huán)境承諾，走出一條可持續(xù)發(fā)展之路。中國石油吉林石化分公司地址:吉林省吉林市龍?zhí)洞舐?號（郵編：132021）電話:（0432）39769973903911傳真：（0432）30689823HSE管理手冊說明本手冊是根據SY/T6276，1997（ISO/CD14690）《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》標準并結合實際情況而制定的。本手冊是吉林石化分公司、吉化股份有限公司健康、安全與環(huán)境管理體系的綱領性文件,是企業(yè)建立和完善HSE管理體系的基本法規(guī),是企業(yè)全體員工共同遵守的行為準則。本手冊的編寫、評審、出版、發(fā)放、修訂和換版等工作由公司安全技術部和公司生產技術部統(tǒng)一歸口管理.手冊由總經理批準發(fā)布實施.本手冊按“受控"和“不受控”兩類分別發(fā)放。發(fā)放有記錄，注明受控編號、編碼、版本、修改碼，持有者簽名領取并注明受控本的標記。為保證手冊的嚴肅性和有效性，需經經理批準后方可修改和換版，發(fā)放時必須收回原版并注銷廢除。手冊發(fā)放對象是公司領導、各有關部室和各二級單位領導以及有關的HSE管理人員。具體按安全技術部、公司生產技術部擬定的發(fā)放目錄執(zhí)行.4、體系框架吉化公司在建立HSE管理體系過程中嚴格按照中國石油天然氣股份公司的相應文件和標準，根據實際情況采取“兩個層次，三級管理”的原則建立,即:從宏觀上分為公司級和廠級兩個層次的HSE管理體系，從實際的管理內容上又可細化為公司、廠、車間三級管理，具體內容如下圖:5引用標準SY/T6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》1998年9月《煉化企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系指南》6定義本標準采用SY/T6276—1997《石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》中的術語和定義。健康安全環(huán)境管理體系要素1企業(yè)承諾1.1企業(yè)承諾的評價與監(jiān)督1。1。1總則分3個層次提供健康、安全與環(huán)境承諾.依據國家、省(市）級地方政府的法律、法規(guī)、規(guī)定和資源條件,按照合法、可行的原則,向社會和員工提供公開、明確的承諾。公司的承諾是本企業(yè)的最高承諾;所屬各二級單位按公司總體承諾原則，獨立向社會和員工提供承諾；各三級單位，包括各生產車間、項目經理部和施工作業(yè)隊原則上對內提供承諾，當其獨立對外組織項目時，向外提供承諾。為保障承諾符合要求,得到落實，制定企業(yè)承諾的評價與監(jiān)督管理程序.1。1。2公司的承諾(a）建立和實施HSE管理體系,關心員工健康，保障安全生產，防止環(huán)境污染,致力于可持續(xù)發(fā)展。（b)堅持預防為主，制定最佳的HSE方案，努力實現無事故、無傷害、無污染、無損失的目標。(c）落實全員HSE管理責任,建立健全激勵約束機制，為HSE管理體系的正常運行優(yōu)先提供資源支持.(d）不斷培育和發(fā)展HSE企業(yè)文化，并把HSE表現作為企業(yè)選擇合作伙伴的重要條件。（e)不斷提高環(huán)境友好產品的開發(fā)和生產水平，努力為顧客提供能夠安全使用、不損害健康的產品和優(yōu)質服務。1.1.2經理的承諾(a)把關心員工健康、保障安全生產、促進環(huán)境保護作為最基本的職責和責任,積極致力于可持續(xù)發(fā)展。（b)建立和實施HSE管理體系，并優(yōu)先提供資源支持，努力實現無事故、無傷害、無污染、無損傷,不斷提高企業(yè)HSE管理水平。(c）落實全員、全部門的HSE管理責任，建立健全激勵約束機制,表彰獎勵對改善企業(yè)HSE狀況做出貢獻的人員。(d）切實維護和不斷發(fā)展HSE企業(yè)文化，并把HSE表現作為企業(yè)選擇合作伙伴的重要條件。(e）不斷提高環(huán)境友好產品的開發(fā)和生產水平,努力為顧客提供能夠安全使用、不損害健康的產品和優(yōu)質服務.總經理:焦海坤年月日1。1.4各二級單位企業(yè)承諾要在各自的HSE管理手冊中以書面形式提供。1.1。5企業(yè)承諾的評價與監(jiān)督管理(a)安全技術部是企業(yè)承諾的評價與監(jiān)督的歸口管理部門，負責企業(yè)承諾的評價與監(jiān)督的綜合管理。（b）企業(yè)承諾的提出、評價和審定（1）公司承諾由安全技術部會同生產技術部、集團公司公安局、環(huán)境保護部研究后提出建議意見,安全技術部組織財務處、發(fā)展計劃部各專業(yè)管理部門對建議意見進行法律、資源和技術適應性及可行性評價，并形成相應專業(yè)結論，經理組織有關部門評審審查,形成報批意見，經經理辦公會審查認可后，交職代會審議，最后報經理審定，由經理簽字發(fā)布。（2）公司所屬各單位依據公司承諾原則,由該級組織的行政正職組織制定本單位的承諾，報工廠HSE委員會審查后，由廠長批準發(fā)布。(3)安全技術部組織生產技術部、集團公司公安局、環(huán)境保護部等部門將承諾分解為可考核評價的工作責任，經管理者代表審定后下達各主管部門執(zhí)行，各部門組織制定年度HSE工作計劃，并組織實施。(4）公司每年組織一次實施情況考核，各專業(yè)部門依據考核工作計劃進行評價和考核，形成專業(yè)考核報告，報安全技術部形成綜合考核評價報告，經管理者代表審查后，報經理審定并以公告形式向全體員工公布.（5）具體規(guī)定見：（Q/SYJH/HSE1.1)《企業(yè)承諾的評價與監(jiān)督管理程序》.1.2企業(yè)員工責任制1.2。1總則為使企業(yè)承諾得到落實，公司制定從總經理到操作崗位的全體員工責任制度,并制定企業(yè)員工責任制管理程序，對責任制的執(zhí)行情況進行嚴格的監(jiān)督和控制。1.2。2公司領導的職責（a)總經理的職責(1)作為企業(yè)安全生產的第一責任人，對公司的安全生產工作全面負責,完成中油公司下達的安全生產工作目標和《承包合同》中的考核內容。定期組織檢查各部門及各級人員的安全生產責任制落實情況。（2)認真貫徹國家和中油公司有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規(guī)和制度,并組織實施。組織審定公司各類安全生產規(guī)章制度，并組織檢查落實。組織制定修改公司的健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略目標；(3)加強安全生產管理，負責組織建立并落實全員安全生產責任制,健全安全管理機構。為提高公司健康、安全與環(huán)境表現水平提供必要的、合理的組織和資源配置,并保障合理分配和有效利用；(4）定期對HSE管理體系進行管理評審，解決體系運行中的重大問題，提出持續(xù)改進意見.審定安全生產規(guī)劃和計劃，確定本企業(yè)安全生產目標.按規(guī)定落實安全生產技術措施費用和獎勵基金。(5)檢查并考核同級副職和所屬單位正職安全生產責任制落實情況.(6）定期主持召開HSE委員會（安委會）會議，研究解決安全生產中的重大問題。（7）組織對特大事故的調查處理，落實事故管理“四不放過”原則，堅決貫徹重特大事故行政責任追究的有關制度，發(fā)生特大事故時要按照規(guī)定到上級公司匯報。（8)定期向職工代表大會報告安全生產工作情況，認真聽取意見和建議，不斷改善安全生產條件和作業(yè)環(huán)境，接受中油公司檢查和職工監(jiān)督.(b）黨委書記的職責:(1）對本單位貫徹黨和國家以及中油公司的健康、安全與環(huán)境方針、政策、法律、法規(guī)和制度起監(jiān)督保證作用。(2）協(xié)助行政搞好健康安全環(huán)境方針、政策、法律、法規(guī)和制度的宣傳教育，提高員工的安全意識，推動公司健康、安全與環(huán)境目標的實現；（3）發(fā)揮各級黨組織在企業(yè)健康安全環(huán)境活動中的監(jiān)督保證作用，教育干部起模范帶頭作用，并帶領周圍群眾做到安全生產。（4)協(xié)助行政檢查并考核同級副職和所屬單位正職健康安全環(huán)境責任制落實情況。（5)在評比先進集體、先進個人和選拔任用干部時，要把健康安全環(huán)境業(yè)績作為重要考核？組織公司安全檢查，及時解決存在的事故隱患和不安全因素及管理問題.組織重大安全技術措施方案和重大隱患治理方案的審查和實施工作。每季度向HSE委員會匯報各項指標完成及工作實施情況,提出下步工作部署,交會議審核批準。？組織公司的各項安全審查活動,領導開展創(chuàng)建“無事故工廠"活動，推廣先進經驗，獎勵為安全生產做出貢獻的單位和個人.組織協(xié)調HSE管理體系的實施，制止和糾正不符合HSE管理體系文件規(guī)定的健康、安全與環(huán)境表現（？組織職能部門對上報中油公司事故的調查處理，落實事故“四不放過"原則。發(fā)生