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文檔簡介
專題07人口專題考點熱度★★★☆☆內容索引考點01人口分布考點02人口遷移考點03人口容量微專題01人口增長微專題02人口問題微專題03中國計劃生育微專題04人口容量、人口合理容量、環(huán)境承載力的比較核心考點讀高考考查點知考點分布命題解讀人口分布(2022年6月浙江高考真題)影響城市人口分布的因素以區(qū)域地圖、人口統(tǒng)計圖表為背景,考查人口分布的特點、面臨的人口問題及對策。以人口統(tǒng)計圖表為背景,結合春運、產業(yè)轉移、城市化等問題,考查人口遷移的原因、特點和影響。以示意圖、統(tǒng)計圖表、區(qū)域地圖為背景,考查環(huán)境承載力與人口容量的區(qū)別。(2022年1月浙江高考真題)第七次全國人口普查(2021年6月浙江高考真題)四大地區(qū)人口增長(2021年1月浙江高考真題)人口金字塔(2019年4月浙江高考真題)總和生育率(2018年11月浙江高考真題)人口增長和人口問題人口遷移(2022年6月浙江高考真題)長三角人口流入(2022年1月浙江高考真題)水庫移民(2021年6月浙江高考真題)生態(tài)移民(2018年4月浙江高考真題)民工返鄉(xiāng)人口容量(2021年6月浙江高考真題)資源承載力考點01人口分布【高考解密】本專題考查重難點集中在中國和世界人口分布的基本規(guī)律及影響因素問題上,我國人口發(fā)展已進入新的時期,無論是人口數量、人口增長,還是人口分布不均等都對社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展產生重大影響,因此從可持續(xù)發(fā)展的角度,立足人口分布、人口數量的變化等數據資料,繼續(xù)考查我國人口特點和人口問題,仍是命題熱點趨勢,這部分題目多以選擇題形式出現(xiàn);均以數據圖表為載體,重點考查考生獲取和解讀信息能力,以及不同類型地理數據之間、地理數據與地理圖表間的轉化能力?!菊骖}探究】(2022年6月浙江高考真題)我國某都市西南軌道交通市郊線(從街道1到街道7)周邊用地開發(fā)較晚,目前主要以居住用地和部分教育及工業(yè)用地為主。下圖為該軌道交通運行初期和運行五年后沿線街道人口規(guī)模分布圖。完成下面小題。17.該軌道交通市郊線輻射的街道中(
)A.核心區(qū)沿線街道的人口增長速度放緩 B.邊緣區(qū)沿線街道人口分布差異性增大C.邊緣區(qū)各街道人口向市郊線沿線集聚 D.接近市郊線終點的區(qū)域人口規(guī)模擴大18.該軌道交通市郊線開通對邊緣區(qū)整體的影響是(
)A.就業(yè)空間集中現(xiàn)象減弱 B.行政服務功能變化顯著C.購物空間集中現(xiàn)象增強 D.居住用地空間更加集中【核心精要】一、世界人口分布1.人口分布的含義:一定時期人口在一定地區(qū)范圍的空間分布狀況,通常以人口密度來衡量。2.特點:世界人口分布極不平衡。具體表現(xiàn):(1)從全球看:在占地球陸地面積10%的土地上,大約居住著世界90%的人口。(2)從大洲看:亞洲人口占世界總人口的60%左右,南極洲目前尚無定居居民。(3)從國家看:截至2016年,人口超過1億的國家有13個,這些國家的人口總數約占世界總人口的62.47%。3.分布規(guī)律:世界人口集中分布在北半球中低緯度的沿海平原地區(qū)。(1)從城鄉(xiāng)分布看:城鎮(zhèn)人口比例逐漸上升,鄉(xiāng)村人口比例逐漸下降。(2)從海陸位置看:從海岸向內地200千米的范圍內,集中了世界一半以上的人口。(3)從地形看:海拔500米以下的低地和平原地區(qū),集中了世界80%以上的人口。二、影響人口分布的因素1.自然地理環(huán)境:必須在一定程度上滿足人類的生活要求和發(fā)展需要。(1)氣候:人口主要分布在溫帶和亞熱帶的濕潤、半濕潤地區(qū)。(2)地形:人口主要分布在平原和丘陵地區(qū),山區(qū)人口較為稀少。(3)水資源:一般來說,沿河、沿湖地區(qū)人口稠密。干旱地區(qū)的綠洲人口集中,農牧業(yè)較發(fā)達。(4)土壤:主要通過農業(yè)發(fā)展間接地起作用,不同土壤的自然肥力、耕作性能、開發(fā)利用程度不同,影響人口分布。(5)礦產資源:礦產資源的開發(fā)吸引人口聚集。2.人文地理環(huán)境(1)經濟因素:對人口分布具有決定性影響。人口分布受經濟活動類型、規(guī)模的制約。(2)社會、歷史因素:①采集—狩獵社會和農業(yè)社會:人口分布因對土地的高度依存,表現(xiàn)出相對分散而均衡的特點。②農業(yè)社會以后:人口逐漸向城鎮(zhèn)集中,人口分布格局呈現(xiàn)點、軸集中態(tài)勢。國際貿易的發(fā)展,使海岸帶人口變得稠密。(3)科技因素:自然地理環(huán)境對于人口的制約程度漸趨弱化,突飛猛進的科學技術,大幅度提高了農業(yè)生產水平,人口空間分布表現(xiàn)為從分散到集聚。三、中國人口分布:1、特點:地理分布很不平衡。2、規(guī)律①東部地區(qū)人口多,西部地區(qū)人口少(最顯著特點)。②沿海、沿江、沿湖的平原地區(qū)人口多,內陸干旱的高山、高原地區(qū)人口少。③經濟發(fā)達和交通便利的地區(qū)人口多,經濟落后、交通閉塞的地區(qū)人口少。④漢族居民集中的地區(qū)人口多,大部分少數民族地區(qū)人口少。3、人口分布地理界線:“胡煥庸線”——從黑龍江黑河到云南騰沖之間連接的直線,以東以南,人口稠密;以西以北,人口稀疏?!咀兪窖菥殹浚?022·浙江·溫州高三開學考試)下圖為我國不同海拔(單位:m)的面積比重和人口比重統(tǒng)計圖。讀圖,完成下面小題。1.圖中各海拔分段比較,人口密度最大的區(qū)域是(
)A.>3000m的區(qū)域 B.500~1000m的區(qū)域C.100~500m的區(qū)域 D.≤25m的區(qū)域2.圖中信息表明,我國(
)A.人口分布較均勻 B.人口大多分布在平原、丘陵區(qū)C.人口隨海拔升高遞減 D.高原地區(qū)地廣人稀考點02人口遷移【高考解密】本專題考查重難點主要集中在人口遷移的特點、影響因素及對地理環(huán)境的影響上,我國人口發(fā)展已進入新的時期,由于各地經濟發(fā)展不平衡而導致產業(yè)轉移、城鎮(zhèn)化、民工流等現(xiàn)象,都會導致人口遷移,從可持續(xù)發(fā)展的角度,立足年齡結構、性別結構、知識結構、人口遷移量、人口變化等數據資料,繼續(xù)考查人口遷移的特點及對策,仍是命題熱點趨勢。這部分題目多以選擇題形式出現(xiàn),均以數據圖表為載體,重點考查考生獲取和解讀信息能力,以及不同類型地理數據之間、地理數據與地理圖表間的轉化能力?!菊骖}探究】(2022年6月浙江高考真題)下圖為2017年長三角城市群流入人口的主要來源分布圖,圖中線條寬度與流入人口占比相關,線條越寬占比越高。完成下面小題。7.長三角城市群流入人口主要來源于我國四大地區(qū)中的(
)A.東部地區(qū) B.中部地區(qū) C.西部地區(qū) D.東北地區(qū)8.甲省人口流入長三角城市群主要考慮(
)①工資水平②空間距離③土地價格④環(huán)境質量A.①② B.②③ C.③④ D.①④【核心精要】一、人口遷移1.概念:是人口移動的一種形式,是指人們變更定居地的空間流動行為。2.兩個屬性(1)時間屬性:居住地發(fā)生永久性或長期性變化的人口流動行為。(2)空間屬性:遷出原居住地一定距離,在一國范圍內,一般以跨越某種行政區(qū)域界線為依據。3.類型(根據人口遷移空間范圍的不同劃分)(1)國際遷移:是指一個國家的居民進入另一個國家定居的現(xiàn)象,它包括永久性移民、在本國就業(yè)的外國人、國際定居難民等。(2)國內遷移:是指一個國家內部的居民從一個行政區(qū)進入另一個行政區(qū)定居的現(xiàn)象。由農村到城市的人口遷移,是發(fā)達國家歷史上和發(fā)展中國家當前人口遷移的主要類型。二、影響人口遷移的因素1.人口遷移是推力(或排斥力)與拉力(或吸引力)共同作用的結果:影響因素推力(或排斥力)拉力(或吸引力)自然生態(tài)環(huán)境因素環(huán)境惡化、自然災害自然地理環(huán)境和資源條件好經濟因素經濟發(fā)展水平低就業(yè)機會和成功機遇多政治因素政局動蕩、戰(zhàn)爭優(yōu)惠的移民政策社會文化因素宗教信仰、種族、民族矛盾良好的文化教育,家庭、婚姻2.早期的人口遷移:主要受自然環(huán)境的影響。3.現(xiàn)代的人口遷移:主要受經濟發(fā)展水平的影響。其他因素包括城市化的推進、大型建設項目的布局、優(yōu)惠政策的出臺等。三、國際人口遷移1.影響因素:全球政治經濟形勢的變化。2.特點(1)20世紀以前:國際人口遷移的目的地主要是人口較少的地區(qū)和尚未開發(fā)的“處女地”。①15世紀:歐洲殖民者及其從非洲販運的奴隸移民到“新大陸”。②第一次世界大戰(zhàn)前的19世紀到20世紀初:歐洲各國形成涌向美國及加拿大的移民潮。(2)第二次世界大戰(zhàn)以后①國際人口的政治性遷移急劇增加。②國際人口遷移的流向發(fā)生了很大變化。歐洲由人口遷出地變?yōu)槿丝谶w入地。③美國仍是主要的人口遷入地,但遷入人口的來源地發(fā)生了很大變化。拉丁美洲取代歐洲成為美國遷入人口的主要來源地。20世紀70年代后,亞洲遷入美國的人數也超過了歐洲。四、我國人口遷移1.我國歷史上的人口遷移(1)影響①對我國人口分布狀況產生了深刻影響。②促進了我國多民族的融合和經濟文化的發(fā)展。(2)原因:主要有政治、經濟、戰(zhàn)爭、災害等方面。 2.我國當代的人口遷移階段特點方向20世紀80年代以前組織性遷移為主,自發(fā)性遷移一直比較少主要是從東部向中部,從東部、中部向西北、東北、西南方向遷移20世紀80年代以來人口流動日益活躍,組織性遷移的比重逐漸下降,自發(fā)性遷移的比重迅速上升大量人口從中部向東部遷移,西南、西北向東部的人口遷移也有擴大的趨勢。我國有一定數量的人口向北美、歐洲各國和澳大利亞等國遷移五、人口遷移對區(qū)域社會經濟發(fā)展的影響1.人口遷移對地理環(huán)境的影響人口遷移對地理環(huán)境產生深刻的影響,它不僅會改變地區(qū)的勞動力組成、產業(yè)構成等社會經濟環(huán)境,也會對自然生態(tài)環(huán)境產生影響。具體從對遷出地和遷入地的影響兩個角度分析如圖:2.人口遷移對城市化的影響大量農村人口遷入城市,為城市注入了活力,促進了城市經濟發(fā)展。隨著人口規(guī)模的擴大,城市的用地規(guī)模不斷擴大,城市功能區(qū)也隨之發(fā)生布局調整,郊區(qū)不斷出現(xiàn)住宅小區(qū),促進了郊區(qū)城市化的發(fā)展。3.人口遷移對就業(yè)結構的影響伴隨人口遷移,會不斷出現(xiàn)新的職業(yè)。如學齡兒童遷移人口增多,則遷入地應增加或加強中小幼教師的師資力量?!咀兪窖菥殹浚?022·浙江·高三階段練習)《中國流動人口發(fā)展報告2020》數據顯示,我國流動人口規(guī)模連續(xù)三年下降。下圖是“我國返遷人口與流動人口年齡性別結構金字塔圖”(返遷指流動人口返回原籍地工作生活的行為)。據此完成下面小題。3.據圖判斷,下列說法中正確的是(
)A.流動人口40~50歲男性數量最多 B.返遷人口40~50歲男性比重最大C.流動人口30~35歲女性數量最少 D.返遷人口與流動人口變化一致4.影響流動人口返遷的主要因素有(
)①鄉(xiāng)村基礎設施②產業(yè)結構調整③城市人口政策④城市環(huán)境質量A.①② B.①④ C.②③ D.③④考點03人口容量【高考解密】本專題考查重難點主要集中在人口容量、人口合理容量、環(huán)境承載力上,我國人口發(fā)展已進入新的時期,由于各地自然資源、科技發(fā)展水平、地區(qū)開放程度、人均消費水平等情況不同而導致人口容量和環(huán)境承載力也不同,從可持續(xù)發(fā)展的角度,分辨資源環(huán)境承載力和人口合理容量的概念,歸納影響資源環(huán)境承載力與人口合理容量的因素,通過分析人口增長對環(huán)境的影響,形成正確的人口觀、發(fā)展觀,提高保護環(huán)境的意識。本專題的題目多以選擇題形式出現(xiàn),均以數據圖表為載體,重點考查考生獲取和解讀信息能力,以及不同類型地理數據之間、地理數據與地理圖表間的轉化能力?!菊骖}探究】(2021年6月浙江高考真題)近年來﹐我國寧夏、貴州、云南等省區(qū)成功實施了生態(tài)移民工程,大大改善了移民的生產和生活條件。完成下面小題。12.實施生態(tài)移民考慮的首要因素是()A.人口密度B.交通運輸C.環(huán)境承載力 D.移民意愿13.生態(tài)移民工程的成功實施()①促進了遷入區(qū)的資源開發(fā)②緩解了遷出區(qū)人口老齡化程度③減輕了遷入區(qū)的就業(yè)壓力④實現(xiàn)了遷出區(qū)人口的脫貧致富A.①② B.②③ C.③④ D.①④【核心精要】一、資源環(huán)境對人口發(fā)展的限制性1.產生原因(1)社會經濟發(fā)展對自然資源的需求與日俱增。(2)隨著人們生活水平的不斷提高,各種資源的人均消耗量也在逐步增加。(3)自然資源的有限性。2.資源問題及表現(xiàn)(1)土地資源、礦產資源、水資源等過度開發(fā)和不合理使用,導致人地關系失調,引發(fā)嚴重的環(huán)境問題。(2)部分礦產資源枯竭,亂砍濫伐引起的森林植被破壞,過度放牧引起的草原退化,大面積開墾草原引起的土地沙漠化,工業(yè)生產造成的大氣、水環(huán)境惡化等限制人類的生存和發(fā)展。3.解決途徑人類與自然資源之間,需要建立良性循環(huán)關系,以實現(xiàn)自然資源的持續(xù)利用和人類的持續(xù)發(fā)展。二、人口容量1.人口容量:指在一定的自然資源和經濟、社會條件下,一個國家或地區(qū)所容納的人口數量,又可分為人口合理容量、人口最高容量等。2.資源環(huán)境承載力:指一定時期內,在維持相對穩(wěn)定的前提下,資源、環(huán)境所能容納的人口規(guī)模和經濟規(guī)模。3.人口合理容量(1)概念:指按照合理的生活方式、保障健康的生活水平,同時又不妨礙未來人口生活質量的前提下,一個國家或地區(qū)最適宜的人口數量。(2)影響因素:自然資源環(huán)境、科技發(fā)展水平、地區(qū)開放程度、人均資源消費水平等。(3)特點:臨界性、相對性、警戒性?!咀兪窖菥殹浚?022·浙江·高三期中)2021年,西藏地區(qū)常住人口為345.82萬人,是我國人口密度最小的省級行政區(qū)之一,其中拉薩市人口為55.44萬人,是西藏人口相對稠密的地區(qū)。拉薩河是拉薩市的母親河,發(fā)源于念青唐古拉山南麓,向西南流經拉薩市,至曲水縣匯入雅魯藏布江。上游峽谷林立,下游河谷開闊,是西藏的主要耕作拉區(qū)。讀“拉薩河流域示意圖”,據此完成下面小題。5.西藏地區(qū)的環(huán)境承載力遠低于長江中下游地區(qū)的主要原因不包括(
)A.地勢高、氣候寒冷 B.生態(tài)環(huán)境脆弱 C.土地生產潛力小 D.自然資源豐富6.提高西藏地區(qū)環(huán)境承載力的可行措施是(
)①增加外地人口進藏數量②開發(fā)資源、發(fā)展科技,提高資源的利用水平③大面積擴大耕地面積④加強進藏交通建設,加強與外界的聯(lián)系A.①② B.①③ C.②④ D.③④微專題01人口增長【專題講解】1.總趨勢:人口不斷增長。2.歷程(1)工業(yè)革命前:世界人口增長比較緩慢;(2)工業(yè)革命后:世界人口迅速增長;(3)目前:世界人口仍處于快速增長階段。3.影響因素:自然資源、環(huán)境條件、社會經濟、科技進步、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、政治制度等。4、世界人口的增長在地區(qū)上是不平衡的。某個地區(qū)人口自然增長的數量受人口自然增長率和人口基數大小共同影響。5、發(fā)達國家與發(fā)展中國家不同的人口增長比較典型國家人口增長原因人口問題對策發(fā)達國家美國、德國、日本緩慢社會保障制度健全,生育觀念轉變等人口老齡化鼓勵生育、接納移民發(fā)展中國家印度、巴基斯坦、尼日利亞、孟加拉國很快政治上的獨立,民族經濟發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進步,死亡率下降人口增長過快,人口數量過多控制人口6、我國東部沿海地區(qū)人口增長較快的主要原因(1)自然環(huán)境優(yōu)越:我國東部沿海地區(qū)氣候溫和濕潤,地勢低緩,平原面積廣闊,土層深厚,河網密布,水源豐富。(2)經濟實力雄厚:東部開發(fā)歷史悠久,農業(yè)發(fā)達,有眾多的農業(yè)基地和水產品基地;工業(yè)發(fā)達,集中了我國的最具有實力的四大工業(yè)基地,其經濟影響力遍及全國;科技文化水平高;水陸交通方便,使人口不斷集聚,經濟快速發(fā)展。改革開放以來,經濟快速發(fā)展,東部就業(yè)機會和發(fā)展機遇不斷增多,使人口集中程度提高。(3)政治因素:改革開放以來,國家從全局出發(fā),制定了有利于東部沿海地區(qū)經濟發(fā)展的特殊政策,這就使得東部沿海地區(qū)得以依據有利的區(qū)位和政策優(yōu)勢,首先接受海外的先進技術、大量的資金和現(xiàn)代的經營管理方式,從而促進了人口的集中?!咀兪窖菥殹浚?021·浙江·紹興市柯橋區(qū)教師發(fā)展中心模擬預測)下圖為中國人口變化圖(人口自然增長率-城鎮(zhèn)社會勞動者增長率=剩余勞動力增長)。完成下面小題。7.圖示時期,大多數年份我國社會剩余勞動力增長率較大,這說明我國(
)A.人口自然增長率高 B.人口出生率高C.新增就業(yè)崗位有限 D.城市化進程快8.關于圖中①②③④各時段我國人口增長狀況的說法,正確的是(
)A.①時期,人口出生率大幅下降,導致人口自然增長率降低B.②時期,人口增長暫時處于“低-低-低”模式C.③時期,經濟的快速發(fā)展,導致人口自然增長率下降D.④時期,人口增長速度比較平穩(wěn)微專題02人口問題【專題講解】1.發(fā)達國家和發(fā)展中國家的人口問題及解決措施發(fā)達國家發(fā)展中國家問題人口增長緩慢、人口老齡化人口增長過快、青少年及兒童比重過大原因①經濟發(fā)達,生產力水平高;②有良好的社會保險和福利制度;③人口受教育水平高,生育意愿不強①經濟落后,現(xiàn)代化水平低,需要的勞動力多;②社會保險和福利制度不完善;③政治獨立、經濟發(fā)展、醫(yī)療進步影響①社會經濟負擔加重;②影響社會勞動生產率的提高;③老年人生活孤單、生活困難;④勞動力不足;⑤青壯年負擔過重①糧食供給不足;②教育、就業(yè)問題突出;③人民生活貧困化;④人口素質偏低;⑤產生持久的環(huán)境壓力等措施鼓勵生育;接納海外移民實施計劃生育政策,降低人口自然增長率趨勢人口數量比較穩(wěn)定,但一些國家還會逐漸減少隨著控制人口措施的實施,人口增長將趨緩2.我國的人口問題及對策人口問題解決措施人口性別結構不合理(男性比重偏高)調整計劃生育政策,轉變人口生育觀念人口素質較低大力發(fā)展科技教育,提高人口素質人口地區(qū)分布不平衡加強經濟建設,提高和改善落后地區(qū)的基礎設施水平人口流動規(guī)模大積極發(fā)展交通、經濟,縮小地區(qū)發(fā)展差距,增加就地就業(yè)機會空巢老人、留守兒童、獨生子女家庭增多發(fā)展社會保障事業(yè),增加就地就業(yè)崗位和機會等【變式演練】(2022·浙江·嘉興一中高三期中)人口老齡化是在人口年齡結構、社會經濟等眾多因素的綜合影響下形成的。表為2020年長江上、中、下游經濟帶的人口老齡化因子探測結果。q值為驅動力指標,取值范圍為[0~1],值越大表明因子對人口老齡化的驅動力越強。長江經濟帶人口老齡化處在不斷深化中。據此完成下面小題。維度影響因子上游地區(qū)(q值)中游地區(qū)(q值)下游地區(qū)〈q值)人口因素自然增長率0.7050.5660.236經濟基礎人均GDP0.1010.0440.159一般財政支出0.0430.3060.27第三產業(yè)增加值0.2330.0750.08職工平均工資0.4530.270.307社會保障醫(yī)衛(wèi)機構床位數0.2840.30o0.231普通中學數0.2050.7870.219與中、上游地區(qū)相比,影響長江下游地區(qū)人口老齡化的主要原因(
)A.勞動人口流入 B.勞動人口流出 C.出生率低 D.死亡率低10.“一般財政支出”對長江上游地區(qū)老齡化影響明顯偏弱,主要反映該地區(qū)(
)A.環(huán)境優(yōu)美 B.未富先老 C.自然增長快. D.工資水平高11.為緩解人口年齡結構失衡引發(fā)的人口老齡化現(xiàn)象,長江經濟帶最應該(
)A.促進區(qū)域經濟均衡發(fā)展 B.推進地區(qū)教育資源公平C.降低家庭教育開支負擔 D.完善居民養(yǎng)老保障體系微專題03中國計劃生育【專題講解】1、生育政策演變:一是1949-1953年鼓勵生育階段:限制節(jié)育及人工流產。二是1954-1977年寬松計劃生育階段:從節(jié)制生育到“晚稀少”政策。三是1978-2013年嚴格計劃生育階段:獨生子女政策、“一孩半”政策、“雙獨二孩”政策。四是2014年至今放松計劃生育階段:從“單獨二孩”到“全面二孩”到“放開三胎”。2、生育情況演變:生育率走向低迷,全面二孩效應消退,出生人口即將大幅下滑。全面二孩政策不及預期,生育堆積效應已消退,繼2018年出生人口下降200萬后,2019年出生人口再下降58萬至1465萬,2020年出生人口1200萬,比2019年下降265萬,降幅為18%。出生人口減幅明顯收窄主要在于主力育齡婦女數量減幅邊際明顯收窄和生育率基本穩(wěn)定,一孩和二孩出生數減幅均較2018年明顯收窄。2016-2019年一孩出生人口從981萬降至593萬,沒有一孩哪來二孩三孩,預示后續(xù)生育形勢嚴峻。從長期趨勢看,由于生育堆積效應逐漸消失、育齡婦女規(guī)模持續(xù)下滑,當前出生人口仍處于快速下滑期,預計2030年將進一步降至不到1000萬。3、低生育率影響:勞動力萎縮,老齡化加速,人口即將見頂,人口紅利消失,剩男問題嚴峻。從勞動力方面看,15-64歲勞動年齡人口在2010年達峰值,人口紅利消失,中國“未富先老”,預計2050年15-64歲勞動年齡人口將比2020年大幅減少23%。從老齡化看,由于計劃生育中國的老齡化速度和規(guī)模前所未有,2020年中國老齡化達13.5%,2021年左右將進入深度老齡化社會、2033年左右進入超級老齡化社會。4、中國未富先老問題突出,美日韓老年人口比重達13.5%時人均GDP均在2.5萬美元以上,而中國僅1萬余美元。人口老齡化使得社保收支矛盾日益凸顯,養(yǎng)老金缺口將日益增加。從人口總量看,中國人口達14.1億人,但即將陷入負增長。我們預測,中國人口將在“十四五”時期陷入負增長,2050年左右開始將急劇萎縮,2100年占全球比例將從當前的約18%降至7%。從剩男問題看,出生人口性別比1982年開始逐漸失衡,特別是在1990-2010年期間一度超過120?!笆D小眴栴}日益突出,2020年已達3490萬,到2040年或約4000萬。此外,失獨家庭已達百萬。5、為什么不生?——生育基礎削弱、生育成本約束。1)生育理論:從死亡率下降驅動到功利性生育意愿消退,再到成本約束。根據驅動生育率下降主導因素的變化,可將人類歷史劃分為四個階段:一是高死亡率驅動階段,人們需要以高生育率抗衡高死亡率從而保證收益最大化,總和生育率多在6以上。二是死亡率下降驅動階段,低生育率也能保證收益最大化,總和生育率從6以上降到3左右。三是功利性生育消退階段,人們的生育行為更接近情感需求,并重視子女質量提升,總和生育率大致從3降到2左右。四是成本約束的低生育率階段,總和生育率降至更替水平2以下,低于意愿生育水平。2)晚婚晚育、單身丁克、不孕不育等削弱生育基礎。中國結婚率2013年見頂回落,離婚率持續(xù)攀升,2013-2019年離結比從26%攀升至44%;晚婚晚育現(xiàn)象日益突出,1990-2015年平均初育年齡從24.1歲推遲至26.3歲,主要初育年齡從20-27歲推遲到22-29歲。因婚姻市場匹配問題及單身主義等,“剩女”規(guī)??焖僭黾又良s600萬,學歷越高“剩下”的概率越大。此外,丁克家庭、不孕不育人群增多削弱生育基礎。3)教育醫(yī)療住房等直接成本、養(yǎng)老負擔、機會成本高抑制生育行為,“生得起、養(yǎng)不起”。教育成本明顯攀升,特別是公立幼兒園供給嚴重不足,1997-2019年中國公立幼兒園在讀人數比例從95%降至44%。醫(yī)療費用持續(xù)上升,1995-2018年居民醫(yī)療保健支出上漲27倍。房價快速攀升,2004-2018年房貸收入比從17%增至48%,全球前十大高房價城市中國占了一半。“四二一”家庭結構養(yǎng)老負擔重擠壓生育意愿。女性勞動參與率高但就業(yè)權益保障不夠,導致生育的機會成本高。6、國際經驗:鼓勵生育效果如何?(1)OECD經驗:鼓勵生育哪招最管用?OECD國家鼓勵生育政策體系主要涵蓋保障休假、經濟補貼、托幼服務、女性就業(yè)支持等四個方面。其中,休假長度和生育水平相關性弱,其中原因在于延長女性休假時間與保障其就業(yè)權益存在一定矛盾。家庭福利開支比例與生育水平有一定相關,2015年OECD國家家庭福利開支與GDP的比例平均約2.4%。入托率與生育水平有一定相關,0-2歲入托率越高,生育水平越高,2017年OECD國家0-2歲平均入托率為35%。女性就業(yè)權益保護與生育水平有一定相關,男女就業(yè)差距越小,生育水平越高。(2)法國:積極推進家庭和工作的平衡,總和生育率接近2。法國早在二戰(zhàn)前就開始鼓勵生育,通過完善細致的津貼體系、多樣化的托幼服務和打造家庭友好型企業(yè)氛圍等來實現(xiàn)工作和家庭的平衡,2018年總和生育率達1.88。2015年法國家庭福利開支占GDP比重達3.7%,在OECD國家中排名第一;2014年0-2歲入托率達56.3%,遠高于OECD水平。法國大企業(yè)攜手打造家庭友好型企業(yè)氛圍,男女勞動參與率差距不到10%;此外,占比約9%的移民對法國生育率回升也起到一定作用。(3)日本:傳統(tǒng)性別分工激化工作與家庭矛盾,總和生育率停留在1.4左右,人口形勢嚴峻。日本在1970年代之前一度控制人口,1990年代開始鼓勵生育,但2018年總和生育率仍停留在1.4,低生育率導致日本人口于2008年見頂、2100年將比峰值減少53%,并且老齡化高齡化程度為全球之最。原因在于:一方面日本錯過了調整生育政策的最佳時機。二是日本鼓勵生育力度較弱,家庭福利開支占比僅1.6%,在OECD國家中排名倒數。三是日本“男主外、女主內”性別分工較為普遍,職場性別歧視嚴重,越來越多日本女性放棄結婚生育,1990-2015年50歲以上女性終身未婚率從4.3%激增至14.6%。7、政策建議:(1)摒棄人口是負擔觀念,更加以人為本,加快促進人口長期均衡發(fā)展。人口是一個國家國力的重要支撐和標志。人是發(fā)展的基本要素和動力,一切經濟社會的發(fā)展都是為了人。(2)全面放開生育,讓生育權重新回到家庭。當前正處于第三波嬰兒潮中后期出生人口的生育窗口期。全面放開,原本不想生的人還是不會生,但一些想多生的人能生,不用擔心部分人群、部分地區(qū)會大幅多生導致出生人口激增。(3)加快構建生育支持體系。一是實行差異化的個稅抵扣及經濟補貼政策,覆蓋從懷孕保健到18歲或學歷教育結束。二是加大托育服務供給,大力提升0-3歲入托率從目前的4%提升至40%,并對隔代照料實行經濟鼓勵。三是進一步完善女性就業(yè)權益保障,并對企業(yè)實行生育稅收優(yōu)惠,加快構建生育成本在國家、企業(yè)、家庭之間合理有效的分擔機制。四是加強保障非婚生育的平等權利。五是加大教育醫(yī)療投入,保持房價長期穩(wěn)定,降低撫養(yǎng)直接成本。(4)放開生育是把選擇權還給家庭,不是強制生育。全面放開生育是把生育權從國家計劃回歸家庭自主,是把生育數量多少的選擇權交回給家庭決定,充分尊重每個人的生育意愿。【變式演練】(2022·浙江寧波·模擬預測)針對當前的生育環(huán)境,我國采取了漸進式的生育政策,從取消生育間隔限制實行“單獨二孩”“全面二孩”政策,再到實施“三孩”政策,滿足了不同人群多樣化的生育需求。圖1、圖2分別示意按婦女受教育程度、地區(qū)經濟發(fā)展水平劃分
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