安全三同時管理流程

第第頁附件3安全三同時管理流程工作流程工作要項開始開始委托開展安全預評價委托開展安全預評價編制安全預評價報告編制安全預評價報告安全預評價報告內部審核安全預評價報告內部審核危險化學品項目申請安全條件審查危險化學品項目申請安全條件審查組織召開專家審查（評審）會議組織召開專家審查（評審）會議根據專家意見完善安全預評價報告根據專家意見完善安全預評價報告專家審查（評審）意見整改確認專家審查（評審）意見整改確認危險化學品項目安全條件審查意見書危險化學品項目安全條件審查意見書安全預評價資料存檔備查安全預評價資料存檔備查安全條件發(fā)生重大變更安全條件發(fā)生重大變更安全預評價階段在項目內部立項審批通過后，建設項目負責人應及時委托有資質的安評單位開展安全預評價工作，簽訂安全預評價技術服務合同。并委托安環(huán)部門按照《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部1號令）確定安評單位資質。安全預評價技術服務合同簽訂后，三同時管理人員應及時聯系安評單位開展預評價工作，提供評價所需資料，安評單位應當根據有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，對建設項目進行安全評價，編制《安全預評價報告》?！栋踩A評價報告》編制好后，三同時管理人員應發(fā)送給建設項目組、安環(huán)部門和其他相關部門人員審核，征詢審核意見，并予以完善。若建設項目屬于危險化學品項目應按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局45號令）要求在初步設計前向當地應急管理部門申請安全條件審查（其它需要安全條件審查的建設項目可參照危險化學品項目執(zhí)行），并按要求提交以下資料：建設項目安全條件審查申請書及文件；建設項目安全評價報告；建設項目批準、核準或者備案文件和規(guī)劃相關文件；工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書。危險化學品項目應根據當地應急管理部門要求，申請組織召開安全條件專家審查會，并出具專家審查意見；其他建設項目應按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局36號令）要求組織召開專家評審會，并出具專家評審意見。三同時管理人員應按照專家審查（評審）意見協助安全評價單位完善《安全預評價報告》，落實整改措施。三同時管理人員應將完善的《安全預評價報告》和整改情況說明反饋給專家組簽字確認，并取得專家審查（評審）意見整改確認書。危險化學品項目應將完善的《安全預評價報告》和專家審查意見整改確認書等資料反饋給當地應急管理部門，取得建設項目安全條件審查意見書，安全條件審查意見書的有效期為兩年。安全預評價結束后，三同時管理人員應將以下資料送至檔案室存檔備查：《安全預評價報告》；安全預評價專家審查（評審）意見書；安全預評價專家審查（評審）意見整改確認書；建設項目安全條件審查意見書。建設項目安全條件審查（評審）通過后，存在以下情況之一的應當重新進行安全評價，并申請審查（評審）：建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；變更建設地址的；主要技術、工藝路線、產品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化的；危險化學品建設項目在安全條件審查意見書有效期內未開工建設，期限屆滿后需要開工建設的。委托設計單位開展安全設計專篇工作委托設計單位開展安全設計專篇工作編制安全設施設計專篇編制安全設施設計專篇安全設施設計專篇內部審核安全設施設計專篇內部審核危險化學品項目申請安全設計審查危險化學品項目申請安全設計審查組織召開專家審查（評審）會議組織召開專家審查（評審）會議根據專家意見完善安全設施設計專篇根據專家意見完善安全設施設計專篇專家審查（評審）意見整改確認專家審查（評審）意見整改確認危險化學品項目安全設計審查意見書危險化學品項目安全設計審查意見書安全設計資料存檔備查安全設計資料存檔備查安全設計發(fā)生重大變更安全設計發(fā)生重大變更安全設施設計階段建設項目負責人應在初步設計時委托相應資質的設計單位開展安全設計專篇工作。其中涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源的建設項目，應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質的設計單位設計。三同時管理人員在初步設計階段應與設計單位做好安全設計對接工作，提供安全設計所需資料；設計單位應當根據有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準、安全預評價報告和安全條件審查意見書，對建設項目安全設施進行設計，并編制《安全設施設計專篇》?！栋踩O施設計專篇》編制好后，三同時管理人員應發(fā)送給建設項目組、安環(huán)部門和其他相關部門人員審核，征詢內部審核意見，并予以完善。若建設項目屬于危險化學品項目應按照《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局45號令）要求在詳細設計開始前向出具建設項目安全條件審查意見書的應急管理部門申請安全設施設計審查，并按要求提交以下資料：建設項目安全設施設計審查申請書及文件；設計單位的設計資質證明文件（復制件）；建設項目安全設施設計專篇。危險化學品項目應根據當地應急管理部門要求，申請組織召開安全設計專家審查會；其他建設項目應按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（安監(jiān)總局36號令）要求組織召開專家評審會；并出具專家審查（評審）意見。三同時管理人員應按照專家審查（評審）意見協助設計單位完善《安全設施設計專篇》，落實整改措施。三同時管理人員應將完善的《安全設施設計專篇》和整改情況說明反饋給專家組簽字確認，并取得專家審查（評審）意見整改確認書。危險化學品項目應將完善的《安全設施設計專篇》和專家審查意見整改確認書等資料反饋給當地應急管理部門，取得建設項目安全設施設計的審查意見書。安全設計專篇結束后，三同時管理人員應將以下資料送至檔案室存檔備查：《安全設施設計專篇》；安全設施設計專篇專家審查（評審）意見書；安全設施設計專篇專家審查（評審）意見整改確認書；建設項目安全設施設計的審查意見書。建設項目通過安全設計審查（評審）后，安全設施設計存在以下情況之一的應當申請安全設施變更設計的審查（評審）：改變安全設施設計且可能降低安全性能的；在施工期間重新設計的。安全設施與主體工程同時施工安全設施與主體工程同時施工三查四定工作三查四定工作單機試車單機試車工程中交工程中交安全設施施工階段在詳細設計及施工階段，建設項目組應確保安全設施按照設計要求施工，三同時管理人員應監(jiān)督安全設施與主體工程同時施工，若在施工過程中安全設施有變更的，必須按照變更程序由設計單位出具設計變更單。建設項目在工程中交前，建設項目組應按照集團《工程項目管理辦法》等要求，組織施工單位、監(jiān)理單位（若無可不參加）、試生產工作組開展三查四定（三查：查設計漏項、查施工質量隱患、查未完工程；四定：對檢查出的問題定任務、定人員、定措施、定整改時間），并保留三查四定記錄備查。建設項目在工程中交前，建設項目負責人應按照集團《工程項目管理辦法》等要求，組織完成單機試車、設備和管道耐壓試驗與氣密性試驗等，保存相關記錄。建設項目項目在完成單機試車等滿足工程中交的條件后應按照集團《工程項目管理辦法》等要求進行工程中間交接，項目交接給業(yè)主單位試生產工作組，同時做好EHS三同時資料交接工作。完成法定檢驗檢測和備案憑證完成法定檢驗檢測和備案憑證編制試生產方案編制試生產方案組織召開專家評審會組織召開專家評審會根據專家意見完善根據專家意見完善試生產方案專家評審意見整改確認專家評審意見整改確認試生產條件確認試生產條件確認試生產運行試生產運行試生產總結試生產總結試生產期限延長試生產期限延長試生產資料存檔備案試生產資料存檔備案安全試生產階段建設項目安全設施施工完成后，試生產工作組應當按照有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，組織有關單位對安全設施進行檢驗、檢測，保證安全設施處于正常適用狀態(tài)，并辦理相關法定備案手續(xù)。法定檢驗檢測和備案憑證包括但不限于以下內容：特種設備（壓力容器、壓力管道、鍋爐、叉車、行車、電梯等）檢驗檢測報告；安全附件（壓力表、安全閥等）檢驗檢測報告；可燃有毒氣體報警器檢驗檢測報告；防雷防靜電檢測報告；爆炸性危險場所防爆電氣檢測報告；建筑消防設施檢測報告；消防驗收備案憑證；應急預案及備案憑證；重大危險源備案憑證；其他法律法規(guī)要求的法定檢驗檢測和備案項目。試生產工作組應當組織建設項目的設計、施工、監(jiān)理等有關單位和專家，研究提出建設項目試生產可能出現的安全問題及對策，并按照有關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，制定周密的《試生產方案》。《試生產方案》應當包括下列有關安全生產的內容：建設項目設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車等生產準備的完成情況；投料試車方案；試生產過程中可能出現的安全問題、對策及應急預案；建設項目周邊環(huán)境與建設項目安全試生產相互影響的確認情況；危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；人力資源配置情況；試生產起止日期。建設項目試生產期限應當不少于30日，不超過180日，危險化學品項目不超過1年?！对嚿a方案》方案編制好后，試生產工作組應當組織專家對《試生產方案》進行評審，危險化學品項目應當邀請外部專家評審，其他項目可邀請內部專家或外部專家評審。三同時管理人員應按照專家評審意見協助試生產負責人完善《試生產方案》，落實整改措施。三同時管理人員應將修訂的《試生產方案》和整改情況說明反饋給專家組簽字確認，并取得專家評審意見整改確認書。試生產前，試生產工作組必須組織做好試生產準備工作，確保試生產前必須具備相應條件，包括但不限于以下內容：已通過安全預評價評審和安全設計專篇評審，危險化學品項目通過安全條件審查和安全設計審查；試車范圍內的工程已按設計文件規(guī)定的內容和標準完成；試車范圍內的設備和管道系統(tǒng)的內部處理及耐壓試驗、嚴密性試驗合格；試車范圍內的電器系統(tǒng)和儀表裝置的檢測、自動控制系統(tǒng)、聯鎖及報警系統(tǒng)等必須符合設計文件的規(guī)定；試生產所需的水、電、汽、氣及各種原輔材物料滿足試生產的需要；試車現場已清理干凈，道路、照明等滿足試生產的需要；已建立試生產安全管理機構，明確安全管理人員，建立健全各級、各部門崗位安全生產責任制和安全管理制度；工藝規(guī)程、安全規(guī)程、檢修規(guī)程、分析規(guī)程及崗位操作規(guī)程等已下發(fā)實施；參加試生產人員必須進行專門的安全教育和技術培訓，考核合格，特種作業(yè)人員持證上崗；應急救援器材配置到位，個人勞動防護用品發(fā)放到位；試生產方案評審（審查）已通過，所有法定檢驗檢測報告和備案憑證已完成。試生產工作組應組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、儀表系統(tǒng)調試等單位和各專業(yè)部門對達到試生產條件進行確認（保留確認記錄），經試生產負責人批準后開始投料試運行。試生產工作組必須嚴格按照《試生產方案》要求組織試生產，生產操作、設備、電氣、儀表等操作人員應配合協調，及時做好信息溝通，做好運行數據的記錄。建設項目安全設施施工完成后，建設項目組應督促施工單位編制建設項目安全設施施工情況報告，包括建設項目在施工和試生產期間有關安全生產的設施改動情況；督促監(jiān)理單位編制建設項目安全設施監(jiān)理報告。試生產工作組應當在驗收前組織編制建設項目安全設施試生產總結報告。特殊情況試生產期限需要延期的，經所在單位負責人批準方可延長試生產期限。申請延期應書面報告延期原因，并重新編制試生產方案。需要取得安全許可證的項目應征詢許可證審批部門同意。試生產期間，三同時管理人員應將以下資料送至檔案室存檔備查：《試生產方案》；試生產方案專家評審意見書；試生產方案專家評審意見整改確認書。委托安全驗收評價單位委托安全驗收評價單位準備驗收資料準備驗收資料編制安全設施竣工驗收評價報告編制安全設施竣工驗收評價報告安全驗收報告內部審核安全驗收報告內部審核組織召開安全驗收會議組織召開安全驗收會議根據專家評審意見完善安全驗收報告根據專家評審意見完善安全驗收報告專家評審意見整改確認專家評審意見整改確認驗收通過意見驗收通過意見辦理安全許可證辦理安全許可證安全驗收資料存檔備查安全驗收資料存檔備查結束結束安全設施驗收階段試生產前，試生產負責人應當委托有相應資質的安全驗收評價單位對建設項目及其安全設施試生產情況進行安全驗收評價，簽訂安全技術服務合同，不得委托在可行性研究階段進行安全預評價的同一安全評價單位。三同時管理人員在試生產期間應與安全驗收評價單位做好安全驗收對接工作，提前準備驗收所需資料，包括但不限于以下資料：建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告；試生產總結報告，包括試生產期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；建設項目設計、施工、監(jiān)理等單位資質證書（復制件）；主要負責人、安全生產管理人員、注冊安全工程師資格證書（復制件），以及特種作業(yè)人員名單；從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料；勞動防護用品配備情況說明；安全生產責任制文件，安全生產規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復制件）；危險化學品登記證（涉及危險化學品生產或進口的項目需辦理）；法定檢驗檢測報告；總平面布置圖、工藝流程圖、設備布置圖的竣工圖紙（設計單位和施工單位蓋有竣工章）；相關安全設計變更單。安全驗收評價單位應當根據有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準、安全預評價報告與安全設計專篇和安全條件與設計審查意見書，編制《安全設施竣工驗收評價報告》?！栋踩O施竣工驗收評價報告》編制好后，三同時管理人員應發(fā)送給試生產工作組、安