儀器設(shè)備采購管理辦法

儀器設(shè)備采購管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)儀器設(shè)備采購管理，規(guī)范采購行為，提高資金使用效益，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》《采購與招標(biāo)管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于學(xué)校各單位使用各類經(jīng)費(fèi)采購儀器設(shè)備及維保、實(shí)驗(yàn)室家具等活動(dòng)。第三條本辦法所稱儀器設(shè)備采購活動(dòng)，指學(xué)校各單位以購買、委托開發(fā)、委托加工、自制等方式獲得儀器設(shè)備的行為。第四條儀器設(shè)備采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則，注重效益和節(jié)約辦學(xué)成本。第二章管理職責(zé)第五條實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處是學(xué)校儀器設(shè)備采購工作的歸口職能部門，負(fù)責(zé)研究制定我校儀器設(shè)備采購與管理制度，參與重大儀器設(shè)備的立項(xiàng)論證，審核用戶采購需求，按照學(xué)校要求組織相關(guān)采購活動(dòng)，簽訂合同與履約驗(yàn)收等。第六條校內(nèi)各相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)其經(jīng)費(fèi)管理范圍內(nèi)儀器設(shè)備的預(yù)算與編制。第七條校內(nèi)各相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)儀器設(shè)備采購前期調(diào)研與論證、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算申報(bào)等準(zhǔn)備工作，確定儀器設(shè)備采購項(xiàng)目技術(shù)要求，協(xié)助做好與成交供應(yīng)商簽訂合同以及合同執(zhí)行、履約驗(yàn)收等工作。第三章論證與申購第八條計(jì)劃購置單價(jià)在學(xué)校集中采購限額以上的儀器設(shè)備，用戶單位要進(jìn)行精密貴重儀器及大型設(shè)備購置可行性論證。單價(jià)在學(xué)校集中采購限額至50萬元以下的儀器設(shè)備，由用戶單位組織3人及以上專家進(jìn)行論證；單價(jià)50萬元（含）至100萬元以下的儀器設(shè)備，由用戶單位會(huì)同實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組織5人及以上專家進(jìn)行論證；100萬元（含）以上的貴重儀器設(shè)備由用戶單位會(huì)同預(yù)算管理部門和實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組織5人及以上專家進(jìn)行論證，且必須有相關(guān)領(lǐng)域的校外專家參與論證。第九條計(jì)劃購置單價(jià)在政府采購限額以上的進(jìn)口儀器設(shè)備的論證按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條用戶作為采購項(xiàng)目的最初發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)對(duì)采購儀器設(shè)備的市場供應(yīng)情況（技術(shù)、服務(wù)、價(jià)格等）進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況合理地確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測算。第四章采購組織實(shí)施第十一條儀器設(shè)備采購實(shí)施方式包括：委托招標(biāo)、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價(jià)、協(xié)議供貨和直接采購等。第十二條凡納入政府集中采購目錄內(nèi)的儀器設(shè)備，按國家及學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備采購，實(shí)行委托招標(biāo)，按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額在學(xué)校集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上至政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的儀器設(shè)備，根據(jù)采購項(xiàng)目的不同特征，采取校內(nèi)公開招標(biāo)、校內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)、校內(nèi)競爭性談判、校內(nèi)競爭性磋商等方式，按照學(xué)?！恫少徟c招標(biāo)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定辦理。第十五條學(xué)校集中采購限額以下的儀器設(shè)備采購，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處組織實(shí)施。學(xué)校集中采購限額以下的儀器設(shè)備一般采用詢價(jià)方式采購，詢價(jià)應(yīng)遵循下列程序及要求：（一）成立詢價(jià)采購小組。詢價(jià)小組應(yīng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)做出規(guī)定。（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)的采購項(xiàng)目須提前公示，原則上所有提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商均為確定被詢價(jià)供應(yīng)商，一般不少于3家供應(yīng)商。（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組審核被詢價(jià)供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件是否符合采購需求，并要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。（四）確定成交供應(yīng)商。根據(jù)詢價(jià)小組綜合評(píng)審情況確定成交供應(yīng)商，并發(fā)出成交公告。詢價(jià)采購的具體實(shí)施細(xì)則另行制定。第十六條學(xué)校集中采購限額以下的儀器設(shè)備還可以采用協(xié)議供貨方式采購。協(xié)議供貨一般是指年度采購批次較多，單價(jià)變化不大的儀器設(shè)備，可依據(jù)《儀器設(shè)備采購協(xié)議供貨管理辦法》相關(guān)規(guī)定，遴選合格供應(yīng)商，采用直接簽訂供貨合同方式采購，辦理時(shí)應(yīng)遵循下列程序及要求：（一）定期公告。學(xué)校依據(jù)《儀器設(shè)備采購協(xié)議供貨管理辦法》相關(guān)規(guī)定定期在實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處網(wǎng)站發(fā)布公告。（二）公告內(nèi)容。公告內(nèi)容包括協(xié)議供貨的儀器設(shè)備清單（品牌、型號(hào)等）、協(xié)議供貨商名單、訂貨及售后服務(wù)聯(lián)系方式等信息，以方便用戶執(zhí)行。（三）確定成交供應(yīng)商。用戶在協(xié)議供貨清單內(nèi)選擇確定儀器設(shè)備及成交供應(yīng)商。同一用戶在同一供應(yīng)商處采購儀器設(shè)備金額達(dá)到校內(nèi)集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采用校內(nèi)招標(biāo)等方式采購，不得利用協(xié)議供貨規(guī)避招標(biāo)。第十七條直接采購是指采購的儀器設(shè)備在政府集中采購目錄以外的，價(jià)格穩(wěn)定或需求特殊，單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額在3萬元以下，可由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處或用戶直接確定供應(yīng)商的方式采購。第十八條購置國家規(guī)定的社會(huì)集團(tuán)控制購買的商品，用戶單位必須書面提出申請(qǐng)，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處審核，報(bào)有關(guān)部門審批后方可購買。第十九條由于特殊原因只能通過委托加工、自制等方式取得的儀器設(shè)備，應(yīng)在采購前明確加工要求、主要指標(biāo)參數(shù)并提供圖紙等，便于供應(yīng)商進(jìn)行測算和報(bào)價(jià)。第二十條實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處負(fù)責(zé)進(jìn)口儀器設(shè)備的免稅申請(qǐng)、機(jī)電證辦理、商檢等工作。第五章單一來源采購第二十一條單一來源采購是指用戶從某一特定供應(yīng)商處采購儀器設(shè)備的采購方式。采購預(yù)算金額達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，采用單一來源方式采購的，按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購預(yù)算金額在學(xué)校集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上至政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，采用單一來源方式采購的，按照學(xué)校《采購與招標(biāo)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定辦理。第二十二條采購預(yù)算金額在學(xué)校集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，符合下列情形之一的儀器設(shè)備，可以采用校內(nèi)單一來源方式采購：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購的；（四）其他特殊情況的。第二十三條采用單一來源采購方式的，需組織專家進(jìn)行單一來源采購方式論證。預(yù)算金額在學(xué)校集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，由用戶單位組織不少于3名專家進(jìn)行論證，用戶單位以外的專家不少于1名，高級(jí)職稱的專家不少于2名，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處審批后實(shí)施。預(yù)算金額在學(xué)校集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，由用戶單位組織不少于5名專家進(jìn)行論證，用戶單位以外的專家不少于2名，高級(jí)職稱的專家不少于3名，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處初審后提交采購與招標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。第六章合同與驗(yàn)收第二十四條實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處遵循學(xué)校相關(guān)財(cái)務(wù)制度代表學(xué)校對(duì)外簽訂儀器設(shè)備采購合同。合同的簽訂按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條采購合同分內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)兩種類型：（一）內(nèi)貿(mào)，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處與供應(yīng)商直接簽訂《儀器設(shè)備購貨合同》；（二）外貿(mào)，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處與供應(yīng)商簽訂《進(jìn)口設(shè)備供貨及技術(shù)服務(wù)協(xié)議》。第二十六條合同正式文本一般須用戶簽字確認(rèn)。用戶單位自主采購的儀器設(shè)備，如需簽訂采購合同或辦理進(jìn)口免稅手續(xù)的，應(yīng)填寫《自主采購設(shè)備備案表》，并與相關(guān)文件一同報(bào)送實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處審核后辦理相關(guān)手續(xù)。第二十七條按照采購合同約定，所采購貨物運(yùn)抵用戶單位后，用戶單位應(yīng)立即組織有關(guān)技術(shù)人員，按合同約定的時(shí)間和條款進(jìn)行驗(yàn)收。單價(jià)50萬元（含）以上的貴重儀器設(shè)備，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處和用戶單位共同組織開箱驗(yàn)收。合同沒有約定驗(yàn)收時(shí)間的，驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在儀器設(shè)備到貨安裝、調(diào)試后的15個(gè)工作日內(nèi)完成。如有特殊情況，用戶單位須及時(shí)向?qū)嶒?yàn)室與設(shè)備管理處報(bào)告。第二十八條單價(jià)50萬元（含）以上的進(jìn)口儀器設(shè)備的開箱驗(yàn)收工作由供應(yīng)商、用戶單位和實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處共同進(jìn)行，并按照相關(guān)規(guī)定請(qǐng)出入境檢驗(yàn)檢疫局等有關(guān)部門參加驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中應(yīng)仔細(xì)檢查設(shè)備的完好程度、型號(hào)規(guī)格、配件數(shù)量和技術(shù)文件，如與供貨合同不符必須做好記錄并由各方簽字確認(rèn)并形成備忘錄，盡快達(dá)成處理意見。第七章采購紀(jì)律與監(jiān)督檢查第二十九條用戶不得將應(yīng)當(dāng)以校內(nèi)公開招標(biāo)方式采購的儀器設(shè)備化整為零或者以其他任何方式規(guī)避校內(nèi)公開招標(biāo)采購。第三十條參加儀器設(shè)備采購工作的各類人員，遵守國家的法律、法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度。嚴(yán)格遵守保密制度，不泄露任何可能影響公平競爭的采購信息及相關(guān)的商業(yè)機(jī)密。對(duì)濫