城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案新

燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案

燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案

1.總則

1.1目的

為有效預(yù)防、及時控制和消除燃氣事故（以下簡稱為事故）的危害，高效、

有序開展燃氣事故應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、

環(huán)境破壞，維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定，保障安全穩(wěn)定供氣，結(jié)合本轄區(qū)燃氣行業(yè)實際，制

定本應(yīng)急救援預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本，預(yù)防為主。在燃氣事故的預(yù)防、處置、恢復(fù)供氣等各環(huán)節(jié)

中，始終把保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，建立預(yù)防事故

的監(jiān)督機制和防范體系，提高事故的應(yīng)急處置能力。

1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級抬升Q在漳州招商局經(jīng)濟技術(shù)開辟區(qū)（以下簡稱漳州

開辟區(qū)）管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門、相關(guān)單位加強協(xié)調(diào)、密切配合、信息共

享、形成合力，保證應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)有序地開展。事故發(fā)生后，按照屬地管理職

責(zé)，實行分級負(fù)責(zé)，分級響應(yīng)，基層先行，逐級抬升的原則處置燃氣安全事故。

1.2.3平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。各燃氣供應(yīng)單位隨時做好應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急

準(zhǔn)備、建立應(yīng)急預(yù)案體系，加強應(yīng)急裝備物資保障，定期開展應(yīng)急演練，提高燃氣

事故應(yīng)急處置能力。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對

法》、《福建省城市供氣系統(tǒng)事大事故應(yīng)急預(yù)案》、《福建省燃氣管理條例》等有

關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合開辟區(qū)燃氣行業(yè)實際，制定本預(yù)案。

1.4合用范圍

1.4.1本預(yù)案合用于漳州開辟區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)燃氣的儲存、輸配、供應(yīng)等

環(huán)節(jié)突發(fā)燃氣泄漏、中毒、爆炸、爆燃、火災(zāi)等造成安全事故，或者發(fā)生上游供氣

量不足造成全區(qū)供氣緊張或者停氣等突發(fā)事故，具體事故類型包括：

(1)燃氣場站、管線及其他設(shè)施發(fā)生泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸、爆燃等安全

事故的：

(2)因上游供氣量不足或者住手，或者因燃氣設(shè)施設(shè)備故障，或者因發(fā)生生

產(chǎn)安全事故，影響全區(qū)正常供氣的；

(3)因地震、臺風(fēng)、海嘯、洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害，導(dǎo)致燃氣生

產(chǎn)、儲配、輸送受阻或者燃氣場站損毀的：

(4)燃氣場站故障或者輸氣干管受損，影響大面積區(qū)域供氣：

(5)突發(fā)公共事故(如遭受恐怖襲擊等)造成的供氣故障；

(6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

1.4.2天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，液化石油氣的槽車(船)運輸，

城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的

生產(chǎn)和使用以及工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃氣設(shè)施的建設(shè)及其運行，不適

用本預(yù)案。

1.5事故分級

本預(yù)案所稱的燃氣事故包括供氣系統(tǒng)安全運行事故、供氣短缺或者住手，以

及因其他突發(fā)事故衍生的燃氣突發(fā)事故。按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范

圍，將我區(qū)城鎮(zhèn)燃氣事故分為特大、重大、較大、普通四個等級。

（1）特殊重大事故（I級）：指造成30人以上死亡，或者100人以上重

傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故，或者影響50000戶以上正常用氣；

（2）重大事故（II級）：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上

100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故，或者影

響20001-50000戶正常用氣；

（3）較大事故（III級）；指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上

50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，或者影

響5001-20000戶正常用氣；

（4）普通事故（IV級）：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者

100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，或者影響5000戶及以下用戶正

常用氣。

備注：以上用戶指居民用戶，工商業(yè)用戶和汽車加氣站參照進行折算。

2.xxx區(qū)燃氣風(fēng)險分析

2.1xxx燃氣現(xiàn)狀

2.1.1燃氣來源和種類：目前漳州開辟區(qū)城鎮(zhèn)燃氣種類有液化石油氣和天然

氣，供氣形式分為瓶裝供應(yīng)和管道輸送兩種。瓶裝液化石油氣是由周邊地區(qū)的充裝

儲配站通過汽車瓶裝運送到我區(qū)。天然氣氣源來自中海油福建LNG利用項目位于莆

田秀嶼的LNG接收站，通過專用槽車運送到我區(qū)嘉年鋼鐵LNG氣化站。不久的將

來，將敷設(shè)燃氣管道經(jīng)疏港路與龍海市中壓管道相聯(lián)，未來天然氣將成為我區(qū)主要

氣源。

2.1.2燃氣供應(yīng)單位概況，截止2022年9月底，開辟區(qū)共有城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)單

位2家，其中管道燃氣經(jīng)營企業(yè)為漳州安然燃氣有限公司招商局漳州開辟區(qū)分公

司，建成設(shè)有2個50M3儲罐的嘉年鋼鐵LNG氣化站，已敷設(shè)PE市政中壓干管

45.3公里，庭院管46.1公里。瓶裝燃氣經(jīng)營企業(yè)為龍海市華澗華達石化液化氣儲

配有限公司，在開辟區(qū)設(shè)立了石坑、大徑許厝、大徑后村、店地4個瓶裝液化石油

氣供應(yīng)站點，主要供應(yīng)漳州開辟區(qū)5個社區(qū)的瓶裝用戶的用氣需求。

2.1.3燃氣用量：全區(qū)液化石油氣、天然氣的年供氣量分別約為278噸、

1173噸。

2.2可能造成的事故類型及影響

2.2.1燃氣事故類型：主要分為安全事故和供應(yīng)事故兩大類。安全事故包括

燃氣泄漏、中毒、爆炸、爆燃、火災(zāi)等，發(fā)生原因主要是燃氣設(shè)施故障、運行操作

錯誤、自然災(zāi)害引起、遭受恐怖襲擊等因素。供應(yīng)事故主要是供氣中斷或者住手，

發(fā)生原因主要是上游供氣不足、燃氣設(shè)施故障、生產(chǎn)調(diào)度管理等因素。

2.2.2事故造成影響：作為一種清潔、便利的能源，燃氣廣泛地運用于我區(qū)

居民生活、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域，與城市發(fā)展密切相關(guān)。然而，因燃氣屬于易燃、易爆

和壓力輸送氣體，在生產(chǎn)、儲存、輸配、使用等各環(huán)節(jié)可能導(dǎo)致突發(fā)事故的發(fā)生。

一旦發(fā)生事故，將威脅城市公共安全及社會和諧穩(wěn)定，造成較大的負(fù)面影響；燃氣

事故還易引起其它突發(fā)事件，呈現(xiàn)連鎖性、復(fù)雜性和放大性的特點。

2.3應(yīng)對事故的主要防范措施

2.3.1迅速設(shè)置事故警戒區(qū)域，對有關(guān)場所采取封閉、隔離或者限制使用等

必要措施，維持現(xiàn)場治安與交通秩序，落實事故現(xiàn)場周邊防火、防靜電等安全防

范措施。

2.3.2實施生命救助和應(yīng)急搶險，迅速切斷危（wei）險鏈，把事故損失降

到最低限度。

2.3.3做好現(xiàn)場調(diào)查、評估，采取有效措施，防止浮現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生

衍生事故。

2.3.4組織必要的人員疏散、撤離和安置，對受停氣、降壓等影響的用戶進

行告知和宣傳，穩(wěn)定市民情緒。

2.3.5根據(jù)事故情況，做好燃氣應(yīng)急調(diào)度方案，視情采取暫時供氣方案。

3.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

3.1應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

成立漳州開辟區(qū)燃氣事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本區(qū)燃氣事故的應(yīng)急救援指揮工

作。

開辟區(qū)應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成?？傊笓]由開辟區(qū)管

委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局（安監(jiān)局）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

任，成員單位包括；管委會辦公室、宣傳部（文化旅游局）、規(guī)劃建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)

展局（安監(jiān)局）、教育衛(wèi)生局、公安分局、消防大隊、財政局、社會發(fā)展局、人事

勞動局、交通運輸局、工商分局、供電公司、質(zhì)監(jiān)、各社區(qū)以及漳州安然燃氣有限

公司等燃氣供應(yīng)單位分管該項工作的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)包括：

（1）按照應(yīng)急預(yù)案、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)燃氣事故應(yīng)對工作。

（2）指揮開辟區(qū)燃氣應(yīng)急指揮部成員單位、燃氣企業(yè)及社會力量，開展應(yīng)急

救援工作。

（3）根據(jù)事故危害程度，組織專家開展事故調(diào)查和進行善后處理工作。

(4)向管委會和上級部門報告事故和救援情況,必要時,請求協(xié)調(diào)支援。

(5)適時發(fā)布本預(yù)案啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。

3.2燃氣應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

開辟區(qū)燃氣事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，掛靠在規(guī)劃建設(shè)局，由規(guī)劃建設(shè)局

分管燃氣行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。

成員單位有：管委會辦公室、宣傳部(文化旅游局)、規(guī)劃建設(shè)局、安監(jiān)

局、經(jīng)濟發(fā)展局、教育衛(wèi)生局、公安分局、消防大隊、財政局、社會發(fā)展局、人事

勞動局、交通運輸局、工商分局、供電公司、各社區(qū)以及漳州安然燃氣有限公司等

燃氣供應(yīng)單位。主要職責(zé)包括：

(1)及時傳達和執(zhí)行應(yīng)急指揮部的各項決策和指令。

(2)負(fù)責(zé)情況的采集，適時提出建議和方案。

(3)負(fù)責(zé)與專家工作組的聯(lián)絡(luò)。

3.3成員單位及其職責(zé)

(1)開辟區(qū)宣傳部(文化旅游局)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)燃氣突發(fā)事故有關(guān)新聞

報導(dǎo)、信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)等工作。

(2)規(guī)劃建設(shè)局；具體負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部城鎮(zhèn)燃修事故的預(yù)防和應(yīng)對工作；負(fù)

責(zé)燃氣供應(yīng)系統(tǒng)的運行調(diào)度、資源調(diào)配、技術(shù)支持等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)與市專家工作

組的聯(lián)絡(luò)，參預(yù)事故調(diào)查處理工作。

(3)經(jīng)濟發(fā)展(安監(jiān))局：負(fù)責(zé)參預(yù)燃氣生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作，配合規(guī)

劃建設(shè)局做好生產(chǎn)安全事故信息的上報工作；協(xié)調(diào)漳州市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織、參預(yù)燃

氣事故中涉及壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的搶險搶修的技術(shù)指導(dǎo)。

(4)消防大隊：負(fù)責(zé)燃氣事故現(xiàn)場應(yīng)急處置、滅火、堵漏等應(yīng)急處置工作;

開展搶險救援、傷員搜救、救援結(jié)束后的洗消等工作。

(5)公安分局；負(fù)責(zé)燃氣事故發(fā)生區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序和社

會公共秩序；負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急救援隊進入現(xiàn)場處置事故；遵照指揮部指令負(fù)責(zé)協(xié)助組

織群眾疏散，維護公共秩序：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊道路的交通維護疏導(dǎo)工作，采取

暫時交通管制措施，同時保證救援車輛順利通行。

(6)財政局：負(fù)責(zé)為燃氣事故應(yīng)對工作提供資金保障，并對資金的使用和效

果進行監(jiān)管和評估。

(7)教育衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)組織急救中心(120)和各醫(yī)院，開展受傷人員現(xiàn)場救

治和傷員轉(zhuǎn)院治療工作；負(fù)責(zé)燃氣事故區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作。

(8)社會發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)助事發(fā)社區(qū)組織群眾安置和傷亡人員善后工作，視

情組織救災(zāi)捐贈、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。

(9)人事勞動局：負(fù)責(zé)為燃氣事故中遭受傷害的職工進行工傷認(rèn)定和勞動能

力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

(10)規(guī)劃建設(shè)局(環(huán)保局)；負(fù)責(zé)環(huán)境污染現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查，提出

現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急處置的建議并協(xié)助實施。

(11)交通運輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公交企業(yè)調(diào)整燃氣事故影響區(qū)域的公交路線，

保障人員疏散所需車輛。

(12)管委會辦公室：配合相關(guān)單位及時了解掌握事故災(zāi)難信息、動態(tài)情

況，根據(jù)要求向上級有關(guān)部門報送信息和簡報：根據(jù)災(zāi)情和管委會領(lǐng)導(dǎo)指示，發(fā)布

緊急通知和做好相關(guān)協(xié)調(diào)調(diào)度工作；負(fù)責(zé)對管委會搶險救災(zāi)調(diào)度指令情況進行催

辦、督辦。

(13)工商分局：負(fù)責(zé)調(diào)查處理事故中負(fù)有責(zé)任的流通領(lǐng)域燃氣器具以及附

件產(chǎn)品的質(zhì)量違法行為。

(M)供電公司；負(fù)責(zé)燃氣事故影響區(qū)域電力設(shè)施應(yīng)急處理；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急

處置相關(guān)的供電保障工作。

(15)各社區(qū)(居委會)：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)協(xié)助處置燃氣事故及應(yīng)

急保障工作。必要時組織群眾疏散，避免次生災(zāi)害事故發(fā)生。

(16)燃氣供應(yīng)單位；制定本單位的燃氣事故應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊

伍；按照預(yù)案等級處置相應(yīng)的突發(fā)事故；組織實施供應(yīng)區(qū)域事故先期應(yīng)急處置，協(xié)

助有關(guān)部門實施非供應(yīng)區(qū)域的搶險救援工作：負(fù)責(zé)調(diào)度氣量平衡，保證供應(yīng)：緊急

狀態(tài)下，聽從政府指令采取緊急停供措施。

3.4現(xiàn)場指揮部組成及其職責(zé)

3.4.1現(xiàn)場指揮部及其職責(zé)

開辟區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)事故等級由應(yīng)急指揮部確

定現(xiàn)場指揮部總指揮人選?，F(xiàn)場指揮部主要職責(zé)包括；

(1)負(fù)責(zé)按照各級指揮機構(gòu)相應(yīng)的處置程序?qū)θ細馐鹿蔬M行應(yīng)急處置指揮工

作；

(2)在應(yīng)急救援工作中，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位，制定救援搶險方案；

(3)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織調(diào)配搶險力量，解決搶險之中遇到的重大問題；

(4)負(fù)責(zé)及時向指揮部報告事故情況及應(yīng)急處置、搶險救援情況；

(5)負(fù)責(zé)啟動和結(jié)束應(yīng)急處置程序。

3.4.2應(yīng)急處置小組職責(zé)

現(xiàn)場指揮部下設(shè)搶修搶險組、警戒疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護組、宣傳

信息組、專家顧問組、監(jiān)測預(yù)報組和善后工作組等八個救援小組。各救援小組工作

職責(zé)如下：

搶險救援組：由消防大隊、規(guī)劃建設(shè)局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)部門、各燃氣企業(yè)專

-業(yè)救援隊伍等組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場處置與救援的組織與實施，包括搶險救援、傷員

搜救、救援結(jié)束后的洗消等工作。

現(xiàn)場警戒組：由公安分局、交警大隊等組成e負(fù)責(zé)建立警戒區(qū)域，維護社會

治安秩序，保衛(wèi)重要目標(biāo)和財產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)事發(fā)地交通管制，保障救援物資、救援

隊伍、疏散人群、傷員運送車輛的順利通行。

后勒保障組：由社會發(fā)展局、財政局、交通運輸局、事發(fā)社區(qū)（居委會）等

單位牽頭，應(yīng)急辦配合。負(fù)責(zé)組織、調(diào)集和運送救災(zāi)、抗災(zāi)物資、救援設(shè)備、器材

等及時到位；保障應(yīng)急經(jīng)費及時足額到位：征用或者租用必要應(yīng)急物資、設(shè)備、房

屋、場地、車輛等工作；負(fù)責(zé)用氣緊張時的氣源調(diào)度和協(xié)調(diào)平衡工作。

醫(yī)療救護組：由教育衛(wèi)生局、各醫(yī)院等部門組成。負(fù)責(zé)建立現(xiàn)場急救站或者

臨時救援點，對受傷人員開展現(xiàn)場急救并及時轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療；統(tǒng)計轉(zhuǎn)送搶救治療

的傷亡人數(shù)：控制傳染病源；負(fù)責(zé)暫時安置場所的衛(wèi)生消毒、疾病防疫和醫(yī)療救

治。

宣傳信息組：由宣傳部牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、安監(jiān)局等組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、安排

新聞報導(dǎo)、新聞發(fā)布、媒體管理等工作；網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、采集、研判、引導(dǎo)，公

眾自救防護知識宣傳等工作。

監(jiān)測預(yù)報組：由環(huán)保局、氣象部門、燃氣企業(yè)等組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、

保護、提出污染物處置措施；負(fù)貨事故現(xiàn)場搶險救援過程中風(fēng)向、風(fēng)力等氣象情況

的監(jiān)測、預(yù)報工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場可燃氣體泄漏濃度監(jiān)測和報告。

善后工作組：由社會發(fā)展局（民政局）、教育衛(wèi)生局、事發(fā)社區(qū)（居委會）

及保險公司等組成。負(fù)責(zé)調(diào)撥和發(fā)放救災(zāi)款物，保證群眾的基本生活，遇難者遺體

的暫時保管；勘察現(xiàn)場，快速理賠；開展心理救援等工作。

4.事故預(yù)防與報告

4.1事故預(yù)防

（1）開辟區(qū)燃氣主管部門、安監(jiān)、交通運輸、公安、消防、質(zhì)監(jiān)、工商、社

發(fā)、以及各社區(qū)等燃氣安全監(jiān)管部門，應(yīng)堅持“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的

原則，加強對轄區(qū)燃氣日常安全監(jiān)管工作，及時消除燃氣安全隱患，防患于未然。

（2）各燃氣企業(yè)應(yīng)按安全生產(chǎn)的主體責(zé)任要求，按有關(guān)法律、法規(guī)定期對轄

區(qū)內(nèi)所管的燃氣設(shè)施進行安全檢查和隱患排查，及時消除燃氣安全隱患，防患于未

然。

（3）各燃氣企業(yè)應(yīng)定期檢查本單位燃氣應(yīng)急搶險預(yù)案及搶險工具、搶險隊伍

的落實情況，定期組織搶險應(yīng)急演練，定期對搶險器材和設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保

能隨時處于工作狀態(tài)。

（4）各燃氣企業(yè)和開辟區(qū)燃氣主管部門在各種燃氣應(yīng)急演練中，應(yīng)加強協(xié)調(diào)

和配合，熟練掌握職責(zé)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力.

4.2事故報告

事故報告的程序和時限:燃氣事故發(fā)生后，任何人及事故單位均可通過

“no”、“119”、“120”報警,或者向管委會、開辟區(qū)燃氣主管部門、安監(jiān)部

11報告。

接報后，開辟區(qū)管委會、燃氣主管部門、安監(jiān)部門應(yīng)即將核實，并在1小時內(nèi)

先電話后書面向開辟區(qū)總值班室、應(yīng)急辦報送事故報告（書面報告最遲不得晚于突

發(fā)事故發(fā)生后1個半小時），同時向上級主管部門報告。緊急情況要邊處置、邊核

實、邊報告，最新處置發(fā)展情況要及時續(xù)報，事故處置結(jié)束后要盡快提供書面終

報。報送、報告突發(fā)事故信息，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞

報和漏報。

4.3報告內(nèi)容

主要包括燃氣事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、基本過程、財

產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事故的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或者衍生

危害、周邊有無危（wei）險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事

項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

5.應(yīng)急處置

5.1先期處置

燃氣事故發(fā)生后，按照屬地處置的原則，由消防部門、供氣企業(yè)以及開辟區(qū)

燃氣應(yīng)急指揮部即將調(diào)動專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采

取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應(yīng)急處置工作。

5.2分級響應(yīng)

發(fā)生普通燃氣安全事故（N）；由開辟區(qū)管委會啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生特殊重大燃氣事故（I級）、重大燃氣事故（H級）、較大燃氣突發(fā)事

故（HI級）；由開辟區(qū)管委會按程序上報國家和省、市人民政府，根據(jù)上級確定燃

氣突發(fā)事故等級后，進行聯(lián)動響應(yīng)。

5.3指揮與協(xié)調(diào)

普通燃氣事故（IV級）：燃氣供氣企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)

調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作，必須即將向開辟區(qū)燃氣應(yīng)急指揮部報告。開辟區(qū)燃氣應(yīng)急指

揮部成員應(yīng)即將趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)、處置，調(diào)動應(yīng)急救援隊伍和資源，開展各項

應(yīng)急救援工作，并向市應(yīng)急指揮辦上報處置情況。開辟區(qū)燃氣應(yīng)急指揮部其他成員

單位按照各自職責(zé)分工做好配合工作。超出應(yīng)急處置能力時，及時向市政府上報請

求救援。在上級應(yīng)急救援力量到達時，指揮小組轉(zhuǎn)移指揮權(quán)，接受上級應(yīng)急指揮機

構(gòu)的指導(dǎo)，開展搶險救援工作°

較大及以上燃氣事故，市、省、國家成立應(yīng)急指揮部或者派出工作組后，在

其指揮下開展處置工作。

5.4應(yīng)急結(jié)束

普通燃氣事故（IV級）應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認(rèn)相關(guān)危害因

素消除，由開辟區(qū)燃氣應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報開辟區(qū)燃氣應(yīng)急指揮部

批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。普通以上突發(fā)事故由上級部門批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.5信息發(fā)布

5.5.1燃氣事故的信息發(fā)布和新聞報導(dǎo)工作，應(yīng)遵照國家相關(guān)法律法規(guī)等文

件規(guī)定執(zhí)行。

5.5.2發(fā)生普通燃氣事故，由開辟區(qū)應(yīng)急指揮部成立宣傳信息組，統(tǒng)一組織

新聞發(fā)布工作。發(fā)生較大及以上燃氣突發(fā)事故的信息發(fā)布和新聞報導(dǎo)工作，由市應(yīng)

急指揮部成立宣傳信息組，并指派專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，及時、準(zhǔn)確、客觀、全

面發(fā)布有關(guān)燃氣事故的信息。

6.后期處置

6.1善后處理

事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，開辟區(qū)城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急指揮機構(gòu)耍協(xié)助管委會

做好善后處置工作，催促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，

開展應(yīng)急救援征用物資補償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。

燃氣供應(yīng)單位、相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)及時保護現(xiàn)場，配合事故調(diào)查取證；迅速搶

修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)正常燃氣供應(yīng)。

6.2事故調(diào)查與評估

各級城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求和市政府

的授權(quán)或者委托組織事故調(diào)查組。調(diào)查組對事故的原因進行分析、影響范圍和受損

程度進行調(diào)查、評估，編寫事故調(diào)查報告及時上報，并按照規(guī)定向社會發(fā)布。

6.2.1職責(zé)

(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失；

(2)認(rèn)定事故性質(zhì)，明確責(zé)任單位和人員的責(zé)任；

(3)對事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議：

(4)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

(5)提交事故調(diào)查報告。

6.2.2事故調(diào)查報告

事故調(diào)杳報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容；

(1)事故發(fā)生單位概況：

(2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;

(3)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;

(4)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(5)事故責(zé)任的認(rèn)定和對事故責(zé)任者的處理建議；

(6)事故防范和整改措施。

7.應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊伍保障

專業(yè)應(yīng)急處置隊伍。消防和燃氣企業(yè)的應(yīng)急隊伍是本區(qū)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急處

置的專業(yè)隊伍，承擔(dān)本行業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急處置的任務(wù)。

燃氣突發(fā)事故應(yīng)急專家?guī)?。開辟區(qū)燃氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系燃氣事故

應(yīng)急專家?guī)斓南嚓P(guān)專家，為處置燃氣供應(yīng)突發(fā)事故決策提供技術(shù)支持。

7.2應(yīng)急物資保障

城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)掌握各燃氣專業(yè)搶險隊伍應(yīng)急搶險裝備的儲備

和分布情況，并進行定期檢查，建立應(yīng)急裝備物資檔案資料。

各燃氣供應(yīng)單位應(yīng)根據(jù)處置燃氣事故需要，配備必要的應(yīng)急搶險裝備，明確

搶險裝備管理的責(zé)任人、存放地點；建立和完善應(yīng)急搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制

度，確保裝備處于良好狀態(tài)；并根據(jù)應(yīng)急工作需要，隨時調(diào)用，隨時更新補充。

應(yīng)急搶險基本裝備的常規(guī)品種有：隔熱服(防凍服)、堵漏工具、空氣呼吸

器、防毒面具、安全帽(帶)、防爆通風(fēng)機、鋼瓶密封桶、可燃氣體泄漏檢測儀、

挪移式發(fā)機電、消防器材、銅制五金工具、放散點火裝置、搶修工程車、防爆燈、

備品備件、通訊器材、醫(yī)療救護用品等。

應(yīng)急搶險基本裝備、機具、備件普通存放于各燃氣供應(yīng)單位的場站或者應(yīng)急

搶險中心內(nèi)。

7.3通信與信息保障

有關(guān)人員的聯(lián)系方式應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)星、

微波網(wǎng)絡(luò)等通信手段，保證應(yīng)急期間的信息及時、準(zhǔn)確、可靠地傳輸和有效實施指

揮。

7.4衛(wèi)生醫(yī)療保障

各燃氣供應(yīng)單位應(yīng)為員工辦理意外傷害保險和工傷保險，為事故善后工作提

供基本保障。燃氣事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位（必要時由燃氣應(yīng)急組織機構(gòu)）應(yīng)迅

速聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對傷員進行現(xiàn)場救治，根據(jù)傷勢情況盡快轉(zhuǎn)送傷員至醫(yī)院。

7.5應(yīng)急氣源保障

開辟區(qū)應(yīng)加強應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)，如建設(shè)LNG氣化站、配備挪移式應(yīng)急供氣

設(shè)備等，儲備量不應(yīng)少于7天城鎮(zhèn)居民用戶和不可中斷用戶的高峰月日平均用氣

量。

7.6宣教培訓(xùn)

開辟區(qū)管委會各有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等

多種形式，廣泛開展燃氣突發(fā)事故應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

預(yù)案發(fā)布后，開辟區(qū)燃氣應(yīng)急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍

進行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動

處置能力。

各燃氣供應(yīng)單位應(yīng)定期開展綜合和專項預(yù)案應(yīng)急演練（每年不少于一次）及

現(xiàn)場處置方案演練（每半年不少于一次）：演練結(jié)束后應(yīng)作總結(jié)評價，不斷提高實

戰(zhàn)能力，完善預(yù)案內(nèi)容，并將演練計劃、演練方窠、總結(jié)評估和演練資料報送開辟

區(qū)燃氣應(yīng)急指揮部辦公室。

8.責(zé)任追究

開辟區(qū)燃氣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進行檢查，催促有關(guān)部門和單

位對存在的問題進行整改。對應(yīng)急處置工作中推委扯皮、不作為，突發(fā)事故信息報

告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、溺職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急

準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或者不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)

部門依法追究責(zé)任。

9.附則

9.1預(yù)案制訂

本預(yù)案主要應(yīng)對普通燃氣突發(fā)事故（IV級），較大及以上燃氣突發(fā)事故

（III級及以上）開辟區(qū)燃氣應(yīng)急指揮部積極配合市燃氣應(yīng)急指揮部處理相關(guān)應(yīng)對

工作。

9.2預(yù)案修訂

開辟區(qū)燃氣應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)變化、各部門職責(zé)或者應(yīng)

急資源發(fā)生變化情況，參照《漳州市城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并結(jié)合應(yīng)急

處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進。

9.3預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

10.附件

10.1.漳州開辟區(qū)城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)

10.2.漳州開辟區(qū)鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急指揮部辦公室成員

名單及聯(lián)系電話

10.3.漳州開辟區(qū)城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)單位

10.4.燃氣應(yīng)急技術(shù)專家一覽表

10.5.燃氣突發(fā)事故報警及響應(yīng)示意圖

10.6.現(xiàn)場應(yīng)急處置措施方案

附件1：

漳州開辟區(qū)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)

總指揮：管委會分管副主任韓春生

副總指揮：經(jīng)濟發(fā)展局局長江強

規(guī)劃建設(shè)局局長金彥云

成員；管委會辦公室、宣傳部（文旅局）、人事勞動局、財政局、經(jīng)濟發(fā)展

局、規(guī)劃建設(shè)局、社會發(fā)展局、教育衛(wèi)生局、交通運輸局、公安分局、消防大隊、

工商分局、供電公司、各社區(qū)（居委會）以及漳州安然燃氣有限公司等燃氣供應(yīng)單

位分管該項工作的負(fù)責(zé)人組成。

附件2：

漳州開辟區(qū)燃氣事故應(yīng)急

指揮部辦公室成員名單及聯(lián)系電話

部門姓名職務(wù)聯(lián)系電話

管委會辦公室陳衛(wèi)華副主任180********

宣傳部（文旅局）尚振華副局長189********

經(jīng)濟發(fā)展局吳志榮副局長180****標(biāo)**

財政局李毅堅副局長180********

教育衛(wèi)生局張曉慶副局長189********

公安分局柯俊斌副局長136********

規(guī)劃建設(shè)局林文洲局長助理180********

交通運輸局吳仕成運輸管理處處長138********

消防大隊王其昌中隊長135********

工商分局盧智勇科長136********

人事勞動局劉翳杰副科長138********

社會發(fā)展局劉松平副科長181********

供電公司何毅龍副總經(jīng)理180********

凌波社區(qū)孔繁婷支委133********

石坑社區(qū)林天助支委136********

大徑社區(qū)許藝聰支委136********

店地社區(qū)黃細藝支委138********

白沙社區(qū)高石羨英副主任135********

漳州安然燃氣公司漳州開辟區(qū)分公司莊秋順總經(jīng)理137********

漳州安然燃氣公司漳州開辟區(qū)分公司沙澤民運營部經(jīng)理189********

龍海市華潤華達石化儲配公司邱溪水總經(jīng)理139********

龍海市華潤華達石化儲配公司王藝斌石坑供應(yīng)站負(fù)責(zé)人159********

龍海市華潤華達石化儲配公司江龍成后村供應(yīng)站負(fù)責(zé)人131林******

龍海市華潤華達石化儲配公司許和海許厝供應(yīng)站負(fù)責(zé)人139********

龍海市華潤華達石化儲配公司張慶春店地供應(yīng)站負(fù)責(zé)人180********

辦公室成員因人事調(diào)整，由相應(yīng)分管領(lǐng)導(dǎo)接任，再也不另行發(fā)文。

附件3：

漳州開辟區(qū)城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)單位

法定代表人修

名稱類別地址聯(lián)系電話

或者負(fù)責(zé)人規(guī)

漳州開辟區(qū)招商大道59

安然燃氣公司開辟區(qū)分公司天然氣莊秋順137科**杵**1(

號招商大廈五樓西側(cè)

液化

市華潤華達石化儲配公司龍海市港尾鎮(zhèn)湯頭村邱溪水139日*****1.：

石油氣

瓶裝液化

市華潤華達石化儲配公司漳州開辟區(qū)石坑供應(yīng)站點漳州開辟區(qū)石坑社區(qū)王藝斌159***料或**

石油氣

瓶裝液化

市華潤華達石化儲配公司漳州開辟區(qū)大徑后村供應(yīng)站點漳州開辟區(qū)大徑社區(qū)后村江龍成131祠*秫*

石油氣

瓶裝液化

市華潤華達石化儲配公司漳州開辟區(qū)大徑許厝供應(yīng)站點漳州開辟區(qū)大徑社區(qū)許厝許和海139*****^**

石油氣

瓶裝液化

市華潤華達石化儲配公司漳州開辟區(qū)店地供應(yīng)站點漳州開辟區(qū)店地社區(qū)張慶春180M*喇**

石油氣

附件4：

燃氣應(yīng)急技術(shù)專家顧問一覽表

序號姓名工作單位專業(yè)方向職稱聯(lián)系電話

1楊偉波漳州市燃氣管理處燃氣高工38********

2黃詩宏漳州安然燃氣有限公司燃氣匚程師135********

3王宏昌漳州安然燃氣有限公司然氣：匚程師135********

4李臻榮漳州安然燃氣有限公司然氣「?程師139********

5黃銀順漳州市天城液化燃氣公司嬤氣.匚程師136********

6林志鴻漳州市瑞興液化氣經(jīng)營部燃氣技師2261584

136********

7劉必興南靖安然燃氣有限公司燃氣工程師

189********

8彭剛國建大東石油化工公司抬氣1二程師134********

9林鄭宇漳州安然燃氣有限公司開辟區(qū)分公司然氣匚程師136********

10沙澤民漳州安然燃氣有限公司開辟區(qū)分公百燃氣技師189********

附件5；

燃氣突發(fā)事故報警及響應(yīng)示意圖

附件6；

現(xiàn)場應(yīng)急處置措施方案

城鎮(zhèn)燃氣事故現(xiàn)場需及時掌握的內(nèi)容、現(xiàn)場應(yīng)急處置及保障措施、具體事故

類型應(yīng)急處置要點如下：

一、需及時了解的事故現(xiàn)場情況

主要包括(但不限于)下列內(nèi)容：

(1)遇險人員傷亡、失蹤、被困等情況；

(2)事故類型、燃氣危(wei)險特性、數(shù)量及應(yīng)急處置方法等信息;

(3)現(xiàn)場周邊建造、居民、地形、敏感目標(biāo)及可利用資源等情況；

(4)事發(fā)地風(fēng)速、風(fēng)向等氣象信息：

(5)事故可能導(dǎo)致的后果及對周圍區(qū)域的可能影響范圍和危害程度；

(6)應(yīng)急救援裝備、物質(zhì)、器材、隊伍等應(yīng)急力量情況；

(7)涉及燃氣安全生產(chǎn)控制的裝置、設(shè)備、設(shè)施等狀況：

(8)其它情況。

二、現(xiàn)場應(yīng)急處置及保障措施

發(fā)生城鎮(zhèn)燃氣事故，指揮部應(yīng)盡可能采取下列(但不限于)一項或者多項基

本應(yīng)急處置措施。

(1)保衛(wèi)警戒，根據(jù)燃氣火災(zāi)、爆炸、泄漏事故所涉及到的范圍，設(shè)立隔離

區(qū)并實施警戒，確定疏散區(qū)范圉，通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，確保應(yīng)急救

援通道暢通，

(2)應(yīng)急疏散：撤離隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無關(guān)的人員，組織疏散區(qū)域內(nèi)

的群眾疏散到安全區(qū)域。

(3)現(xiàn)場檢測：做好事故現(xiàn)場檢測工作，根據(jù)監(jiān)測信息，及時調(diào)整事故處置

方案。

(4)工程搶險：針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)事

故特點和事故引起物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。

(5)醫(yī)療救護：設(shè)置