建設(shè)法規(guī)課件A建設(shè)法規(guī)概論培訓(xùn)教材

建設(shè)法規(guī)第一章建設(shè)法規(guī)概論第一節(jié)法的基本概念一、法的概念1、什么是法？

法是統(tǒng)治階級(jí)整體意志的體現(xiàn)，是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和，其目的在于維護(hù)、鞏固和發(fā)展一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。通俗地講，法是社會(huì)生活中判斷人們行為是與非的一種界限，是調(diào)整人們行為的一種社會(huì)規(guī)范。3、法的特征？（1）法是一種特殊的社會(huì)規(guī)范。（2）法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的。（3）法規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)。（4）法是由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的。政治規(guī)范法律規(guī)范道德規(guī)范宗教規(guī)范社會(huì)規(guī)范法作為一種特殊的社會(huì)規(guī)范，具有規(guī)范性、概括性等特點(diǎn)。規(guī)范性是指它規(guī)定了人們可以做什么，應(yīng)該做什么或不應(yīng)該做什么，從而為人們的行為提供了一個(gè)模式、標(biāo)準(zhǔn)或方向。制定：是指國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序制定出具有一定法律效力的規(guī)范性文件，從而形成成文法。認(rèn)可：是指國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)上已經(jīng)存在的而又有利于統(tǒng)治階級(jí)的某一行為規(guī)則，如習(xí)慣、道德等加以確認(rèn)，使之具有法律效力，從而產(chǎn)生習(xí)慣法。制定認(rèn)可法的創(chuàng)制方式內(nèi)容權(quán)利義務(wù)法律關(guān)系的三要素主體客體自然人法人其他組織物行為智力成果

國(guó)家強(qiáng)制力是指國(guó)家的軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等有組織的國(guó)家暴力。因此，國(guó)家強(qiáng)制力是法律與其他社會(huì)規(guī)范的重要區(qū)別。二、法律的概念1、什么是法律？法律有廣義和狹義兩層含義。狹義的法律則專指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。狹義的法律僅指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律。廣義的法律是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。廣義的法律是指包括憲法、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和地方人大制定的地方法規(guī)在內(nèi)的一切規(guī)范性文件；2、我國(guó)法律體系的構(gòu)成：憲法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)規(guī)章國(guó)際條約特別行政區(qū)法律（1）憲法（根本大法）憲法是國(guó)家法律體系的基礎(chǔ)和核心，是集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志、確定國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則、規(guī)定公民基本權(quán)利和義務(wù)，具有最高法律效力。憲法是其他法律的立法依據(jù)和基礎(chǔ)，其他法律、法規(guī)和規(guī)范性法律文件的制定都必須服從憲法，不得同憲法相抵觸，否則，就會(huì)被修改或廢止。（2）法律這里所說(shuō)的法律是指狹義的法律，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定程序制定的規(guī)范性文件。法律在全國(guó)范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法，法律是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章的立法依據(jù)或者基礎(chǔ)。如《刑法》和《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)作出的具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法等，也屬于法律。（3）行政法規(guī)行政法規(guī)是指由最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院在法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)并且為實(shí)施憲法和法律而制定的有關(guān)國(guó)家行政管理活動(dòng)方面的規(guī)范性文件的總稱。從法律效力上講，行政法規(guī)的效力僅次于憲法和法律。根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，行政法規(guī)的名稱為條例、規(guī)定和決定等。如：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（4）地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)地方性法規(guī)包括兩個(gè)層次：1）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。應(yīng)報(bào)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)備案。2）較大的市（指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。必須報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。地方性法規(guī)一般采用：條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法等名稱。如：《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等。

民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，但應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)后才生效。（5）規(guī)章規(guī)章按制定主體的不同可分為行政規(guī)章和地方性規(guī)章。1）行政規(guī)章：是指國(guó)務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，所發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件，也稱部門規(guī)章。其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)。如：《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部第128號(hào)令）2）地方性規(guī)章：指省、自治區(qū)、直轄市的人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件，其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。如：《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（山東省人民政府第132號(hào)令）等。（6）特別行政區(qū)的法律全國(guó)人大于1990年和1993年先后通過(guò)了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》。根據(jù)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，特別行政區(qū)依法享有高度的自治權(quán)。法律體系圖法律全國(guó)人大及其常委會(huì)建筑法、合同法行政法規(guī)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例地方政府規(guī)章省/自治區(qū)/直轄市等地方人民政府北京市建筑工程施工許可辦法地方性法規(guī)省/自治區(qū)/直轄市等地方人大及其常委會(huì)北京市招標(biāo)投標(biāo)條例部門規(guī)章工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法國(guó)務(wù)院各部、委（7）國(guó)際條約、國(guó)際慣例

國(guó)際條約是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的國(guó)家關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易、法律以及軍事等方面規(guī)定其相互之間權(quán)利和義務(wù)的各種協(xié)議的總稱。在我國(guó)，國(guó)際條約是指我國(guó)作為國(guó)際法主體同外國(guó)締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。

國(guó)際慣例是指以國(guó)際法院等各種國(guó)際裁決機(jī)構(gòu)的判例所體現(xiàn)或確認(rèn)的國(guó)際法規(guī)則和國(guó)際交往中形成的共同遵守的不成文的習(xí)慣。國(guó)際條約屬于國(guó)際法而不屬于國(guó)內(nèi)法的范疇，但是經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)生效的國(guó)際條例具有同國(guó)內(nèi)法同等的約束力，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)國(guó)際條約也屬于國(guó)內(nèi)法的范疇，是我國(guó)法律的重要淵源。我國(guó)民法通則第142條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同中華人民共和國(guó)的民事法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例?！?/p>

另外，其他具體法律中也有相關(guān)規(guī)定，如《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定：使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。3、法制與法規(guī)1、法制的概念：國(guó)家法律規(guī)范的總和。指調(diào)整某一特定社會(huì)關(guān)系，規(guī)范某特定行為的法律規(guī)范的總和。2、法規(guī)：法律法規(guī)是由國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具體行為規(guī)則。法律規(guī)范的三要素：1）假定：適用該規(guī)范的條件部分；2）處理：規(guī)定人們具體行為方式的部分。3）制裁：是人們遵守或者違反法律法規(guī)中規(guī)定行為模式所產(chǎn)生的后果；第二節(jié)建設(shè)法規(guī)的概念一、建設(shè)法規(guī)的定義及調(diào)整的對(duì)象建設(shè)活動(dòng)：建設(shè)活動(dòng)是指各類房屋及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)，鐵路、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也屬于建設(shè)活動(dòng)。

建設(shè)法規(guī)——調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間，在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的統(tǒng)稱。它是國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的。

掌握民事法律關(guān)系民事法律關(guān)系的構(gòu)成

主體：自然人、法人、其它組織客體：財(cái)、物、行為、非物質(zhì)財(cái)富內(nèi)容：權(quán)利、義務(wù)民事權(quán)利能力一般權(quán)利能力出生——死亡（如：繼承）特殊權(quán)利能力如：婚姻民事行為能力無(wú)民事行為能力不滿10周歲，或完全不能辨認(rèn)自己行為的限制民事行為能力10周歲~18周歲，或不能完全辨認(rèn)自己行為的完全民事行為能力≥18周歲，或16周歲~18周歲自食其力的建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象——建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，包括建設(shè)活動(dòng)中所發(fā)生的：（1）行政管理關(guān)系——行政手段國(guó)家及其建設(shè)行政主管部門同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建筑材料和設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)單位及建設(shè)監(jiān)理等中介服務(wù)單位之間發(fā)生的相應(yīng)的管理與被管理關(guān)系。在法制社會(huì)里，這種關(guān)系要由相應(yīng)的建設(shè)法規(guī)來(lái)規(guī)范、調(diào)整。它包括兩個(gè)相關(guān)聯(lián)的方面：一方面提供指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)；另一方面檢查、監(jiān)督、控制與調(diào)節(jié)。（2）經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系——行政、經(jīng)濟(jì)、民事各種手段相結(jié)合是通過(guò)法定的合同形式來(lái)確定的。

工程建設(shè)是非常復(fù)雜的活動(dòng)，要有許多單位和人員參與，共同協(xié)作完成。在建設(shè)活動(dòng)中必然存在著大量的尋求合作伙伴和相互協(xié)作的問(wèn)題，在這些協(xié)作過(guò)程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，也應(yīng)由建設(shè)法規(guī)來(lái)加以規(guī)范、調(diào)整。（3）相關(guān)的民事關(guān)系——民事手段

在建設(shè)活動(dòng)中所產(chǎn)生的國(guó)家、單位、公民之間的民事權(quán)利與義務(wù)關(guān)系（如：土地征用房屋拆遷、人身與財(cái)產(chǎn)傷害財(cái)產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓）。這種關(guān)系必須由建設(shè)法規(guī)及民法等相關(guān)法律來(lái)加以規(guī)范、調(diào)整。

從其調(diào)整手段及內(nèi)容看，建設(shè)法規(guī)多屬于行政法和經(jīng)濟(jì)法的范疇。二、我國(guó)建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成（五個(gè)層次）（1）建設(shè)法律由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定頒行的屬于國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律，它是建設(shè)法規(guī)體系的核心和基礎(chǔ)。（2）建設(shè)行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定頒行的屬于建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法規(guī)。（3）建設(shè)部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其與國(guó)務(wù)院其它相關(guān)部門聯(lián)合制定頒行的法規(guī)。（4）地方性建設(shè)法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)頒行的由下級(jí)人大及常委會(huì)制定的建設(shè)方面的法規(guī)。（5）地方建設(shè)規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定頒行的或經(jīng)其批準(zhǔn)由所轄城市人民政府制定的建設(shè)方面的規(guī)章。法律效力排序：建設(shè)法律→建設(shè)行政法規(guī)→建設(shè)部門規(guī)章→地方性建設(shè)法規(guī)→地方建設(shè)規(guī)章。注意：建設(shè)法律不能與《中華人民共和國(guó)憲法》相抵觸，應(yīng)保持一致。

寶塔型結(jié)構(gòu)：是先制定出一部基本法律，將該領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)可能涉及的所有問(wèn)題都在該法中作出規(guī)定，然后再分別制定不同層次的專項(xiàng)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，對(duì)一個(gè)具體問(wèn)題作出補(bǔ)充規(guī)定。梯形結(jié)構(gòu)：是不設(shè)立基本法律，而以若干并列的專項(xiàng)法律組成法規(guī)體系的最頂層，然后對(duì)每部專項(xiàng)法律再配置相應(yīng)的不同層次的行政法規(guī)和部門規(guī)章作補(bǔ)充。建設(shè)法規(guī)體系結(jié)構(gòu)寶塔型結(jié)構(gòu)梯型結(jié)構(gòu)建設(shè)法規(guī)的基本特征：1）行政隸屬性：采用行政指令為主的方法調(diào)整建設(shè)關(guān)系。調(diào)整方式為：授權(quán)、命令、禁止、許可、免除、確認(rèn)、計(jì)劃、撤銷。2）經(jīng)濟(jì)性3）政策性4）技術(shù)性第三節(jié)幾種基本的法律制度一、訴訟時(shí)效制度1、概念訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請(qǐng)求人民法院予以保護(hù)的權(quán)利的法律制度。

2、超過(guò)訴訟時(shí)效的法律后果：

“勝訴權(quán)的消滅”注：（1）消滅勝訴權(quán)，不消滅起訴權(quán)。（2）消滅勝訴權(quán)，不消滅實(shí)體權(quán)。

具體表現(xiàn)：義務(wù)人在訴訟時(shí)效期滿后自愿向權(quán)利人履行義務(wù)，權(quán)利人接受的，不受訴訟時(shí)效的限制。如義務(wù)人履行義務(wù)后，又以超過(guò)訴訟時(shí)效為由反悔，人民法院也不予以支持。

3、訴訟時(shí)效期間的種類（1）普通訴訟時(shí)效期間：2年。除法律有特別規(guī)定外，民事權(quán)利均適用于普通訴訟時(shí)效期間。（2）特別訴訟時(shí)效期間：1年和4年。針對(duì)一些特殊的民事權(quán)利。1年：

①身體受到傷害要求賠償?shù)模?/p>

②出售質(zhì)量不合格商品未聲明的；

③延付或拒付租金的；

④寄存財(cái)物被丟失或者毀損的；4年：國(guó)際貨物的買賣合同或技術(shù)進(jìn)出口合同爭(zhēng)議提起訴訟或者仲裁的期限為4年。4、計(jì)算起算：自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。如：甲借乙1萬(wàn)元，約定2000年1月1日還。到2003年2月，尚未歸還，乙向甲討要，甲不還，乙起訴。最長(zhǎng)期限限制：《民法通則》第137條規(guī)定，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)。5、訴訟時(shí)效期間的、中斷和延長(zhǎng)①中止：在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月，因不可抗力或其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。②中斷：訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。③延長(zhǎng)：指人民法院查明權(quán)利人在訴訟時(shí)效期間確有法律規(guī)定之外有正當(dāng)理由而未行使請(qǐng)求權(quán)的，適當(dāng)延長(zhǎng)已完成的訴訟時(shí)效。中止終止6、仲裁時(shí)效《仲裁法》74條規(guī)定：法律對(duì)仲裁時(shí)效有規(guī)定的，適用該規(guī)定。法律對(duì)仲裁時(shí)效沒(méi)有規(guī)定的，適用訴訟時(shí)效規(guī)定。二、代理制度1、概念代理，是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)以被代理人的名義與第三人實(shí)施的法律效果歸屬于被代理人的民事法律行為。代理人被代理人（本人）第三人（相對(duì)人）三方主體2、法律特征（1）代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為；（2）代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為；（3）代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立表現(xiàn)自己的意志；（不必請(qǐng)示被代理人）（4）被代理人對(duì)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。

3、代理的種類（1）委托代理：基于被代理人的授權(quán)（書(shū)面或口頭）而產(chǎn)生的代理。建設(shè)工程活動(dòng)中最常見(jiàn)的一種代理關(guān)系，如：招標(biāo)代理關(guān)系、委托監(jiān)理關(guān)系、項(xiàng)目經(jīng)理與單位法定代表人之間的關(guān)系等。（2）法定代理：根據(jù)法律直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。（3）指定代理：根據(jù)人民法院或有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。4、幾種不當(dāng)代理行為（1）濫用代理權(quán)的行為（有代理權(quán)）：代理人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)有信，行使代理權(quán)應(yīng)符合被代理人的利益。濫用的幾種情形：自己代理、雙方代理、與第三人惡意串通。（2）無(wú)權(quán)代理：指在沒(méi)有代理權(quán)的情況下以他人名義實(shí)施的民事行為，具體表現(xiàn)為以下三種情形：

①?zèng)]有代理權(quán)而為代理行為②超越代理權(quán)限而為代理行為

③代理權(quán)終止而為代理行為法律后果：是否一定無(wú)效？（3）表見(jiàn)代理：指本身沒(méi)有代理權(quán)，但行為人的行為在客觀上存在使善意第三人相信其有代理權(quán)的情況，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)的行為。構(gòu)成要件（缺一不可）：

①行為人沒(méi)有代理權(quán)；

②相對(duì)人（第三人）主觀上善意；

③客觀上存在使相對(duì)人相信無(wú)代理權(quán)人有代理權(quán)的情形。常見(jiàn)情形：表見(jiàn)代理人持有被代理人的介紹信或有印章的空白合同書(shū)。法律后果：與無(wú)權(quán)代理截然不同，對(duì)被代理人而言：產(chǎn)生與有權(quán)代理同樣的后果。

對(duì)相對(duì)人而言：

既可主張為一般的無(wú)權(quán)代理也可主張為表見(jiàn)代理表見(jiàn)代理實(shí)質(zhì)上是無(wú)權(quán)代理，是廣義無(wú)權(quán)代理的一種。若無(wú)權(quán)代理行為均由被代理人追認(rèn)決定其效力的話，會(huì)給善意第三人造成損害，因此，在表見(jiàn)的情形之下，規(guī)定由被代理人承擔(dān)表見(jiàn)代理行為的法律后果，更有利于保護(hù)善意第三人的利益，維護(hù)交易安全，并以此加強(qiáng)代理制度的可信度。表見(jiàn)代理產(chǎn)生的法律后果:1．表見(jiàn)代理成立，訂立的合同有效;

2．本人(被代理人)對(duì)相對(duì)人(善意第三人)承擔(dān)民事責(zé)任;3．代理人對(duì)本人(被代理人)承擔(dān)民事賠償責(zé)任;4．無(wú)權(quán)代理人對(duì)被代理人的費(fèi)用返還請(qǐng)求權(quán)。

被代理人代理人

第三人委托授權(quán)以被代理人名義對(duì)代理人的代理行為負(fù)責(zé)三、債權(quán)制度債的分類單一之債多數(shù)人之債按份之債連帶之債主債:2個(gè)相互關(guān)聯(lián)的債中不以另一債的存在為存在前提而可獨(dú)立存在的債.從債:金錢借貸之債中的利息之債或?yàn)榻栀J而設(shè)定的擔(dān)保之債。其效力決定于主債，隨主債的消滅而消滅。1、按主體雙方人數(shù)2、按債與債的關(guān)系連帶之債：對(duì)債務(wù)人中一人發(fā)生效力的債務(wù)對(duì)于其他債務(wù)人同樣會(huì)發(fā)生效力。甲乙丙丁連帶責(zé)任在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中，任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請(qǐng)求履行任何比例債務(wù)，連帶責(zé)任人不得以債務(wù)人之間對(duì)債務(wù)的分擔(dān)比例有約定來(lái)拒絕部分或全部履行連帶責(zé)任人一個(gè)或多個(gè)履行了全部債務(wù)后，其他債務(wù)人對(duì)債權(quán)人的債務(wù)即行解除連帶責(zé)任人清償債務(wù)超過(guò)其應(yīng)承擔(dān)份額，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人要求清償四、擔(dān)保制度《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》（1995年10月1日起施行）規(guī)定了5種擔(dān)保方式：保證、抵押、質(zhì)押、定金、留置。《合同法》對(duì)合同的擔(dān)保也作了類似規(guī)定。1、保證指?jìng)鶆?wù)人以外的第三人為債務(wù)人履行債務(wù)而向債權(quán)人所作的一種擔(dān)保。即保證人與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按約定代其履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。保證關(guān)系人被保證人（債權(quán)人）保證人一般保證：指保證人只承擔(dān)擔(dān)保上的責(zé)任而不承擔(dān)主債務(wù)履行責(zé)任的保證。主債務(wù)未經(jīng)審判或仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，保證人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。連帶保證：指保證人與主債務(wù)人對(duì)主合同債務(wù)履行承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)主合同債務(wù)沒(méi)有按約定履行時(shí)，債權(quán)人可向債務(wù)人或保證人中的任何一人要求履行債務(wù)。保證人不能拒絕。注意：在訂立保證時(shí)，要約定保證方式，如果沒(méi)有約定或約定不明確，則默認(rèn)為連帶保證。兩種方式連帶保證一般保證2、抵押

指?jìng)鶆?wù)人或第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。關(guān)于抵押登記：《擔(dān)保法》規(guī)定，抵押物為土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠房、航空器、船舶、車輛、企業(yè)的設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)到相關(guān)部門辦理抵押物登記手續(xù)，否則，抵押合同無(wú)效。（其他財(cái)產(chǎn)抵押當(dāng)事人自愿登記）注意：抵押物已登記的優(yōu)先于未登記的受償。抵押關(guān)系人抵押權(quán)人（債權(quán)人）抵押人（債務(wù)人或第三人）下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：（1）抵押人所有的房屋和其他地上定著物；（2）抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；（3）抵押人依法有權(quán)處置的國(guó)有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；（4）抵押人依法有權(quán)處置的國(guó)有機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；（5）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；（6）依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：（1）土地所有權(quán)；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)；（3）學(xué)校幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；（4）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；（5）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；（6）依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。3、質(zhì)押指?jìng)鶆?wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交給債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保。可以質(zhì)押的權(quán)利主要有：

①票據(jù)：匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單②依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；

③依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；

④依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利質(zhì)押關(guān)系人質(zhì)權(quán)人（債權(quán)人）出質(zhì)人（債務(wù)人或第三人）質(zhì)押動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押權(quán)利質(zhì)押4、定金由合同一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人交付一定數(shù)額的貨幣，以保證債權(quán)實(shí)現(xiàn)的擔(dān)保方式。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)返還或抵作價(jià)款。1、定金罰則：給付定金的一方不履行約定債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金，收受定金的一方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。（作為履行合同擔(dān)保）2、定金可以作為訂立合同的擔(dān)保，同樣適用定金罰則。3、定金數(shù)額限制：不超過(guò)主合同標(biāo)的額的20％。定金：有擔(dān)保作用，適用定金罰則。訂金：沒(méi)有擔(dān)保作用，相當(dāng)于一筆預(yù)付款。5、留置指?jìng)鶛?quán)人按合同約定占有對(duì)方（債務(wù)人）的動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能按合同約定期限履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)，并享有處分該財(cái)產(chǎn)，得到優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。構(gòu)成要件：債務(wù)清償期限已到；債權(quán)人合法占有；債權(quán)與財(cái)產(chǎn)的占有存在牽連關(guān)系。因保管合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同及其他法律規(guī)定可以留置的合同而發(fā)生的債權(quán)，可以使用留置。建設(shè)工程施工合同實(shí)際上是一類特殊的加工承攬合同。建設(shè)工程施工時(shí)，在竣工驗(yàn)收交付使用前，工程由承包方負(fù)責(zé)看管，從法律上看，承包方也是事先合法掌握了發(fā)包方的財(cái)產(chǎn)，但由于建設(shè)工程對(duì)社會(huì)影響巨大，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)法律并未認(rèn)可承包方的留置權(quán)，留置的概念中也明確限定了留置的范圍為動(dòng)產(chǎn)，排除了不動(dòng)產(chǎn)。新的《合同法》規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。”這實(shí)質(zhì)上是肯定了建設(shè)工程承包方的留置權(quán)。建設(shè)工程中的“留置”問(wèn)題五、物權(quán)制度《中華人民共和國(guó)物權(quán)法（草案）》于7月10日向社會(huì)公布以來(lái)的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題：

物業(yè)管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題建設(shè)用地使用權(quán)年限問(wèn)題建筑物附屬車庫(kù)、停車位權(quán)屬確定問(wèn)題宅基地轉(zhuǎn)讓問(wèn)題征地中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法權(quán)益的保障問(wèn)題土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押?jiǎn)栴}拾得人報(bào)酬問(wèn)題相鄰關(guān)系處理問(wèn)題征收征用中得公共利益問(wèn)題物權(quán)法對(duì)于建設(shè)活動(dòng)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的物權(quán)保護(hù)意義重大。1、概念：物權(quán)，是指權(quán)利人直接支配其標(biāo)的物，并享有其利益的排他性權(quán)利。2、民法規(guī)定的物權(quán)體系（種類）：（1）所有權(quán)：所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)獨(dú)占性支配其所有的財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，包括占有、使用、收益、處分等權(quán)利，并可排除他人對(duì)其財(cái)產(chǎn)違背其意志的干涉。所有權(quán)是最完整、最充分的物權(quán)。（2）用益物權(quán)：是對(duì)他人所有物在一定范圍內(nèi)使用、收益的權(quán)利，如：承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)等。（3）擔(dān)保物權(quán)：是為了擔(dān)保債的履行，在債務(wù)人或第三人的特定財(cái)產(chǎn)上設(shè)定的物權(quán)，如：抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)。六、工程保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)：不