運(yùn)動馬匹反興奮劑及控制物質(zhì)管理規(guī)則草案

運(yùn)動馬匹反興奮劑及控制物質(zhì)管理規(guī)則（草案）第一章總則一、制定目的和依據(jù)1.1為了防止在馬術(shù)運(yùn)動中對運(yùn)動馬匹使用興奮馬背運(yùn)動項目合為一體，便于管理馬背運(yùn)動項目合為一體，便于管理1.2興奮劑及控制物質(zhì)定義本規(guī)則所稱的興奮劑及控制物質(zhì)，速度賽馬參照國際速度賽馬聯(lián)盟公布的物質(zhì)清單和使用方法,其他馬術(shù)運(yùn)動項目指《國際馬聯(lián)馬匹反興奮劑及控制藥物條例（FEIEquineAnti-DopingandControlledMedicationRegulations）所列的物質(zhì)清單和使用方法。本規(guī)則涉及藥物分為以下兩類：①禁用物質(zhì)(BannedSubstance)：即興奮劑。任何時間都不允許對馬匹使用、嘗試使用，在馬匹體內(nèi)檢測到的物質(zhì)或有相同或類似生物作用的物質(zhì)。②控制物質(zhì)(ControlledMedicationSubstance）：規(guī)定時間或場合內(nèi)，不允許對馬匹使用、嘗試使用，不允許在馬匹體內(nèi)檢測到的物質(zhì)或有相同或類似生物作用的物質(zhì)。以前的規(guī)則將興奮劑與控制物質(zhì)混淆，與國際馬以前的規(guī)則將興奮劑與控制物質(zhì)混淆，與國際馬聯(lián)溝通后，重新定義1.3適用范圍中國馬術(shù)協(xié)會管轄下所有馬術(shù)項目運(yùn)動馬匹（以下簡稱馬匹），包括但不限于場地障礙、盛裝舞步、耐力賽、三項賽、西部馬術(shù)賽、速度賽馬、馬車賽等，均適用本規(guī)則。1.4職責(zé)權(quán)限國家體育總局領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督馬匹的反興奮劑及控制物質(zhì)管理工作；和相關(guān)單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展馬匹的反興奮劑和控制物質(zhì)管理工作。1.5宣傳教育各級體育主管部門、反興奮劑中心、中國馬術(shù)協(xié)會等應(yīng)當(dāng)開展對賽事組織機(jī)構(gòu)、馬主、騎手、教練員、練馬師、馬匹管理者（包括個人、俱樂部和其他單位）和相關(guān)人員的反興奮劑及控制物質(zhì)管理宣傳教育活動，提高馬術(shù)運(yùn)動參加者的反興奮劑及控制物質(zhì)規(guī)范使用意識。結(jié)構(gòu)有所變化，賽事組織機(jī)構(gòu)、馬匹管理者（包括個人、俱樂部和其他單位）與騎手、教練員（以下簡稱練馬師）和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)同為被教育對象結(jié)構(gòu)有所變化，賽事組織機(jī)構(gòu)、馬匹管理者（包括個人、俱樂部和其他單位）與騎手、教練員（以下簡稱練馬師）和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)同為被教育對象1.6相關(guān)方義務(wù)賽事組織機(jī)構(gòu)、馬主、騎手、教練員、練馬師、馬匹管理者（包括個人、俱樂部和其他單位）和相關(guān)人員，以及清單包括的物質(zhì)和方法等；應(yīng)當(dāng)確保任何禁用物質(zhì)不進(jìn)入馬匹體內(nèi)，不對馬匹施用任何禁用方法，不違規(guī)使用控制類藥物；應(yīng)當(dāng)確保馬匹飼養(yǎng)、管理的安全，采取一切合理的預(yù)防措施，避免其照顧的馬匹發(fā)生違規(guī)。第二章興奮劑及控制物質(zhì)違規(guī)出現(xiàn)以下一種或幾種情況，視為興奮劑及控制物質(zhì)違規(guī)（以下簡稱違規(guī)）。2.1馬匹樣本中發(fā)現(xiàn)興奮劑，或該物質(zhì)的代謝物，或該物質(zhì)的異構(gòu)體，或代謝物的異構(gòu)體，或該物質(zhì)的前體藥物；2.2在規(guī)定時間和場合，馬匹樣本中發(fā)現(xiàn)控制物質(zhì)，或該物質(zhì)的代謝物，或該物質(zhì)的異構(gòu)體，或代謝物的異構(gòu)體，或該物質(zhì)的前體藥物。2.3發(fā)現(xiàn)曾施用興奮劑的科學(xué)證據(jù)，如某興奮劑的載體或懸浮劑，或者曾以其他方式接受興奮劑，均等同在馬匹樣本中發(fā)現(xiàn)該物質(zhì)。2.4在規(guī)定時間內(nèi)，發(fā)現(xiàn)曾施用控制物質(zhì)的科學(xué)證據(jù)，如某控制物質(zhì)的載體或懸浮劑，或者曾以其他方式接受控制物質(zhì)，均等同在馬匹樣本中發(fā)現(xiàn)該物質(zhì)。2.5拒絕、逃避樣本采集或馬匹無正當(dāng)理由未能完成樣本采集的，視同違規(guī)。2.6篡改或企圖篡改樣本采集或其他反興奮劑工作環(huán)節(jié)的，包括提供虛假信息、故意干擾興奮劑檢查、破壞樣本完整性等，構(gòu)成違規(guī)。2.7持有或企圖持有興奮劑或違規(guī)攜帶控制物質(zhì)。除中國馬術(shù)協(xié)會或賽事組織機(jī)構(gòu)授權(quán)的獸醫(yī)外，其他任何人未經(jīng)獸醫(yī)許可在比賽日將興奮劑物質(zhì)或控制物質(zhì)帶入比賽場地（包括馬廄、亮相圈、比賽通道和賽場等）的，構(gòu)成違規(guī)。2.8從事或企圖從事任何興奮劑交易的，構(gòu)成興奮劑違規(guī)。2.9對馬匹施用或企圖施用興奮劑，或規(guī)定時間內(nèi)未經(jīng)允許對馬匹施用或企圖施用任何控制物質(zhì)的，構(gòu)成違規(guī)。2.10組織使用興奮劑和違規(guī)使用控制物質(zhì)協(xié)助、鼓勵、資助、教唆、策劃、包庇違規(guī)，或者以其他形式組織使用興奮劑或規(guī)定時間內(nèi)未經(jīng)允許對馬匹施用任何控制物質(zhì)的，或者幫助處于禁賽期的馬匹或人員違規(guī)參加比賽或其他體育活動的，構(gòu)成違規(guī)。第三章醫(yī)療規(guī)定3.1獸醫(yī)的職責(zé)獸醫(yī)以馬匹福利為行為準(zhǔn)則，有權(quán)執(zhí)行其專業(yè)意見認(rèn)為需要的馬匹醫(yī)療程序。3.2禁止未經(jīng)許可的治療遇有馬匹的健康狀況明顯影響或可能明顯影響3.3馬匹管理者有義務(wù)提供馬匹的治療記錄和相關(guān)醫(yī)學(xué)資料。3.4處置根據(jù)獸醫(yī)的報告或所知悉的情況，賽事組委會有權(quán)決定馬匹本場是否繼續(xù)參賽。第四章檢查和檢測4.1檢查的主體和權(quán)限馬匹的興奮劑檢查，由反興奮劑中心組織實施；經(jīng)反興奮劑中心同意，其他反興奮劑組織可以委托反興奮劑中心實施檢查；反興奮劑中心可以授權(quán)其他反興奮劑組織實施檢查。4.2檢查時間馬匹從接受訓(xùn)練開始直至最終退役之前，應(yīng)當(dāng)接受興奮劑檢查。有檢查權(quán)的反興奮劑組織可以隨時隨地對馬匹實施興奮劑檢查，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)積極配合。根據(jù)反興奮劑組織的要求，馬匹管理者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確提供馬匹的識別特征和確切位置，并為反興奮劑組織開展興奮劑檢查提供便利。4.3檢測樣本檢測由反興奮劑中心確定的具有馬匹興奮劑檢測資質(zhì)的實驗室實施。4.3B樣本檢測馬匹A樣本檢測結(jié)果陽性的馬匹管理者，有權(quán)要求檢測B樣本。馬匹管理者放棄檢測B樣本權(quán)利的，反興奮劑中心可以自行決定是否檢測B樣本。馬匹管理者應(yīng)當(dāng)在收到A樣本陽性通知之日起5日（指工作日，下同）內(nèi)，以書面形式向反興奮劑中心提出是否檢測B樣本。逾期未提出，視為放棄檢測B樣本的權(quán)利。檢測B樣本的實驗室，可以是檢測A樣本的實驗室，也可以是反興奮劑中心指定的其他具有馬匹興奮劑檢測資質(zhì)的實驗室。傳送和檢測B樣本的費(fèi)用由申請方承擔(dān)。如果B樣本檢測結(jié)果為陰性，那么之前發(fā)出的該樣本陽性檢測報告，將自動失效。4.4進(jìn)一步檢測反興奮劑中心可以保存樣本并隨時要求實驗室對樣本進(jìn)行進(jìn)一步檢測。第五章結(jié)果管理和聽證5.1結(jié)果管理的主體反興奮劑中心組織實施的興奮劑檢查，反興奮劑中心負(fù)責(zé)進(jìn)行結(jié)果管理，相關(guān)方另有約定的除外。5.2陽性檢測結(jié)果的審查和通知反興奮劑中心收到陽性檢測結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，確認(rèn)馬匹信息，以及是否存在獸醫(yī)許可的治療，或者明顯偏離國際標(biāo)準(zhǔn)從而導(dǎo)致陽性檢測結(jié)果的情形。確認(rèn)不存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)盡快將陽性檢測結(jié)果及有關(guān)事宜通知馬匹管理者及相關(guān)方。5.3其他違規(guī)的審查和通知反興奮劑中心確認(rèn)當(dāng)事人（相關(guān)責(zé)任人）涉嫌檢測結(jié)果陽性之外的其他興奮劑違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)盡快將違規(guī)事實和理由、判定依據(jù)及有關(guān)事宜通知當(dāng)事人、馬匹管理者及相關(guān)方。5.4臨時停賽反興奮劑中心應(yīng)當(dāng)對陽性檢測結(jié)果涉及的馬匹，或其他興奮劑違規(guī)涉及的馬匹和當(dāng)事人實施臨時停賽。反興奮劑中心可以對陽性檢測結(jié)果涉及的騎手和練馬師實施臨時停賽。5.5臨時停賽的取消騎手、練馬師或當(dāng)事人在聽證會上證實其不構(gòu)成興奮劑違規(guī)，或者對興奮劑違規(guī)無過錯或無疏忽的，反興奮劑中心可以取消臨時停賽的決定。B樣本檢測結(jié)果不能證實A樣本陽性檢測結(jié)果的，反興奮劑中心應(yīng)當(dāng)立即取消臨時停賽決定，恢復(fù)馬匹、騎手和練馬師的參賽資格。5.6退役或死亡的結(jié)果管理馬匹在結(jié)果管理程序開始前或進(jìn)行中退役或死5.7聽證馬匹檢測結(jié)果陽性或當(dāng)事人涉嫌其他興奮劑違規(guī)需要召開聽證會的，依照興奮劑違規(guī)聽證的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章處罰6.1處罰程序中國馬術(shù)協(xié)會或相關(guān)單位接到興奮劑違規(guī)通知之日起三個月內(nèi)（B）興奮劑檢查委托方和相關(guān)單位逾期不作出處理或無權(quán)作出處理的，反興奮劑中心可以將案件移交中國馬術(shù)協(xié)會處理。賽外檢查發(fā)生興奮劑違規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)取消自樣本采集之日或其他違規(guī)發(fā)生之日起，至臨時停賽或禁賽期開始前馬匹、騎手或當(dāng)事人所取得的所有其他比賽成績，并收回獎牌、獎杯、獎金和證書等，但為公平起見需另作決定的情形除外。6.3基準(zhǔn)禁賽期涉及控制物質(zhì)違規(guī)的，涉事騎手、練馬師處以1年禁賽期，涉事馬匹處以6個月禁賽期；涉及興奮劑違規(guī)的，涉事騎手、練馬師處以2年禁賽期，涉及馬匹處以1年禁賽期。多次違規(guī)應(yīng)加重處罰，最高至當(dāng)事人和涉及馬匹終生禁賽。依據(jù)國際馬聯(lián)相關(guān)依據(jù)國際馬聯(lián)相關(guān)規(guī)定制定，以涉事物質(zhì)為處罰判斷標(biāo)準(zhǔn)。6.4經(jīng)濟(jì)處罰每例涉及興奮劑或控制物質(zhì)違規(guī)的，當(dāng)事人處以50000元，并視違規(guī)次數(shù)或嚴(yán)重程度，追加10000元以上，50000元以下罰款。參考國際馬聯(lián)相關(guān)規(guī)定,參考國際馬聯(lián)相關(guān)規(guī)定,國際馬聯(lián)為CHF15000+浮動罰款拒不交納罰款的個人和單位，不得參加中國馬術(shù)協(xié)會及其會員單位舉辦或授權(quán)舉辦的比賽或其他體育活動。6.5無過錯或無疏忽如果當(dāng)事人證明自己盡到了應(yīng)盡的注意義務(wù)，未施用或企圖施用所發(fā)現(xiàn)的禁用物質(zhì)或方法，而且他已采取所有適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，防止施用或讓馬匹接觸該禁用物質(zhì)或方法，免予處罰。6.6無重大過錯或無重大疏忽如果當(dāng)事人能證明自己無重大過錯或無重大疏忽的，根據(jù)其過錯程度減少禁賽期，但減少后的禁賽期不得少于原先禁賽期的一半；終身禁賽減少后的禁賽期不得少于8年。有少許修改，增加了執(zhí)行的可操作性有少許修改，增加了執(zhí)行的可操作性6.7立功、自首減輕處罰當(dāng)事人向反興奮劑組織提供切實協(xié)助，或者主動承認(rèn)興奮劑違規(guī)的，參照《體育運(yùn)動中興奮劑管制通則》第五十八、五十九條減輕處罰。賽期可以提前至樣本采集之日或其他興奮劑違規(guī)發(fā)生之日起算。6.10禁賽期禁止參加有關(guān)比賽和體育活動處于禁賽期的馬匹和當(dāng)事人不得以任何身份參加任何國際單項體育聯(lián)合會、全國性體育社會團(tuán)體及其會員單位舉辦或授權(quán)舉辦的比賽或其他體育活動，以及其他政府資助的比賽或其他體育活動，反興奮劑組織開展或授權(quán)開展的反興奮劑教育項目除外。處于禁賽期的馬匹應(yīng)當(dāng)繼續(xù)接受興奮劑檢查。6.11違規(guī)參賽的后果第七章其他處罰本規(guī)則涉及物質(zhì)，除違反本規(guī)定外，若同時違反中華人民共和