黃山區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

黃山區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系

2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

2.2現(xiàn)場指揮部

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

3響應(yīng)機制

3.1地震災(zāi)害分級

3.2分級應(yīng)急響應(yīng)

3.3應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整

4監(jiān)測報告

4.1監(jiān)測預(yù)報

4.2震情速報

4.3災(zāi)情報告

5應(yīng)急處置

5.1搜救人員

5.2醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

5.3安置受災(zāi)群眾

5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

5.5加強現(xiàn)場監(jiān)測

5.6防范次生災(zāi)害

5.7維護社會治安

5.8開展社會動員

5.9新聞宣傳和輿情應(yīng)對

5.10涉國（境）外事務(wù)管理

5.11災(zāi)害調(diào)查與評估

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1一級或二級響應(yīng)

6.2三級響應(yīng)

6.3四級響應(yīng)

6.4信息發(fā)布

6.5應(yīng)急結(jié)束

7恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

7.2恢復(fù)重建實施

8應(yīng)急保障

8.1應(yīng)急隊伍保障

8.2指揮平臺保障

8.3物資與資金保障

8.4基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.5避難場所保障

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

9其他地震事件應(yīng)急

9.1有感地震應(yīng)急

9.2地震謠傳事件應(yīng)急

9.3區(qū)外地震應(yīng)急

10附則

10.1獎勵與責(zé)任

10.2預(yù)案管理與更新

10.3以上、以下的含義

10.4預(yù)案解釋

10.5預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹

落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要

論述，堅持人民至上、生命至上，堅持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

堅持依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實施地震應(yīng)急，最大程度減

少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，維護社會正常秩序，促進全區(qū)經(jīng)

濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震

減災(zāi)法》《自然災(zāi)害救助條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安

徽省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《安徽

省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《安徽

省地震應(yīng)急預(yù)案》《黃山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黃山

區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)發(fā)生的地震災(zāi)害和區(qū)外發(fā)生對我區(qū)造成

重大影響的地震災(zāi)害應(yīng)對工作。

1.4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、軍地

聯(lián)動、社會參與，分級負責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)

的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門

立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

較大、一般地震災(zāi)害主要由市、區(qū)人民政府組織應(yīng)對。當(dāng)

地震災(zāi)害超出市、區(qū)人民政府的應(yīng)對能力時，視地震應(yīng)急需求,

省人民政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。特別重大、重大地震災(zāi)害,

主要由省人民政府組織應(yīng)對。

2組織體系

2.1區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

在區(qū)委、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部（以

下簡稱區(qū)震指）負責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

2.1.1區(qū)震指組成

總指揮：分管應(yīng)急管理工作的常務(wù)副區(qū)長。

副總指揮：區(qū)政府辦副主任，區(qū)應(yīng)急局局長、區(qū)住建局（人

防辦）局長、區(qū)人武部副部長、區(qū)消防救援大隊主要負責(zé)同志。

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)人武部、區(qū)臺辦、區(qū)

發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、

區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、

區(qū)住建局（人防辦）、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅

體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)外辦、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管

局、區(qū)林業(yè)局、團區(qū)委、區(qū)紅十字會、區(qū)武警中隊、區(qū)氣象局、

區(qū)消防救援大隊、市銀保監(jiān)局黃山監(jiān)管組、區(qū)供電公司等單位

負責(zé)同志組成。

發(fā)生特別重大地震災(zāi)害時，區(qū)震指總指揮由區(qū)長擔(dān)任，分

管常務(wù)副區(qū)長任常務(wù)副總指揮。

區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急處置實際需要，可對區(qū)震指領(lǐng)導(dǎo)和

成員進行調(diào)整。

2.1.2區(qū)震指辦公室

區(qū)震指下設(shè)辦公室，承擔(dān)區(qū)震指日常工作，區(qū)抗震救災(zāi)指

揮部辦公室（以下簡稱區(qū)震指辦）設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，辦公室主任

由區(qū)應(yīng)急局局長擔(dān)任，副主任由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)消防

救援大隊負責(zé)同志擔(dān)任。

2.1.3區(qū)震指工作組

區(qū)震指視情成立綜合協(xié)調(diào)組、軍隊工作組、搶險救援組、

通信保障組、交通保障組、醫(yī)療救治組、監(jiān)測評估組、生活物

資組、社會治安組、新聞宣傳組、恢復(fù)重建組、涉外涉港澳臺

事務(wù)組等12個工作組。根據(jù)需要，區(qū)震指可以對工作組的設(shè)立

進行調(diào)整。

2.2現(xiàn)場指揮部

地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)政府在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場指揮部，靠

前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

現(xiàn)場指揮部總指揮一般由區(qū)委、區(qū)政府指定的負責(zé)同志擔(dān)

任，副總指揮由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)人武部、區(qū)公安分局、

區(qū)消防救援大隊以及災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)同志擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要，可對副總指揮進行調(diào)整，可設(shè)

立若干工作小組，分別負責(zé)搶險救援、物資供應(yīng)、地震監(jiān)測與

風(fēng)險評估、損失調(diào)查、災(zāi)民安置、通訊保障、社會治安、醫(yī)療

防疫、新聞輿情應(yīng)對等工作。

當(dāng)上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的，下級人民政府

的現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在上級現(xiàn)

場應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對工作。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立本級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

3響應(yīng)機制

3.1地震災(zāi)害分級

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

（1）特別重大地震災(zāi)害

造成50人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失占上年全

區(qū)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)區(qū)內(nèi)發(fā)生6.0級以上地震（MN6.0）,初判為特別重大地

震災(zāi)害。

（2）重大地震災(zāi)害

造成20人以上、50人以下死亡（含失蹤），或造成嚴(yán)重經(jīng)

濟損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)區(qū)內(nèi)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震（5.0<M<6.0）,初

判為重大地震災(zāi)害。

（3）較大地震災(zāi)害

造成5人以上、20人以下死亡（含失蹤），或造成較重經(jīng)濟

損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)區(qū)內(nèi)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震（4.0<M<5.0）,初

判為較大地震災(zāi)害。

（4）一般地震災(zāi)害

造成5人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟損失的地震

災(zāi)害。

當(dāng)區(qū)內(nèi)發(fā)生3.5級以上、4.0級以下地震（3.5SMV4.0）,可

能造成較大的社會影響時，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2分級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級情況，將區(qū)級層面地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分

為一級、二級、三級和四級。

應(yīng)對特別重大或重大地震災(zāi)害，啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)。

在省、市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)下，區(qū)震指組織

和實施抗震救災(zāi)工作，立即請求省市迅速給予支援。

應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。在市抗震救災(zāi)指

揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)下，區(qū)震指組織和實施抗震救災(zāi)工作,

根據(jù)救災(zāi)需要請求省市迅速給予支援。

應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)震指統(tǒng)一領(lǐng)

導(dǎo)、指揮抗震救災(zāi)工作，市震指根據(jù)救災(zāi)需求，指導(dǎo)、支援抗

震救災(zāi)工作。

一級、二級、三級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)震指報區(qū)政府批準(zhǔn)后啟動,

四級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)震指啟動。

地震發(fā)生在我區(qū)相鄰地方，根據(jù)地震對我區(qū)造成的災(zāi)害情

況，適時啟動我區(qū)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.3應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展變化，對響應(yīng)級

別進行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4監(jiān)測報告

4.1監(jiān)測預(yù)報

區(qū)應(yīng)急局抓好區(qū)測震臺管理維護，加強震情跟蹤監(jiān)測和群

測群防工作，及時對可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進行綜合分析

研判，并報告省、市地震局。

根據(jù)省地震會商意見，如我區(qū)或鄰近地區(qū)可能發(fā)生地震，

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)震指制訂專項抗震救災(zāi)應(yīng)對工作方案，加強應(yīng)急防范

措施。

省人民政府發(fā)布臨震預(yù)報，根據(jù)預(yù)報區(qū)震指組織加強應(yīng)急

防范。

4.2震情速報

當(dāng)我區(qū)境內(nèi)發(fā)生2.5級以上地震、毗鄰地區(qū)發(fā)生4.5級以上

地震后，省地震局快速完成地震發(fā)生時間、地點、震級、震源

深度等速報參數(shù)的測定，區(qū)應(yīng)急局將測定的地震速報參數(shù)立即

報告區(qū)委、區(qū)政府，通報區(qū)直有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并

及時續(xù)報有關(guān)情況。同時區(qū)應(yīng)急局按有關(guān)規(guī)定要求向社會發(fā)布

地震監(jiān)測相關(guān)信息。

4.3災(zāi)情報告

災(zāi)情報告的基本要素包括：時間、地區(qū)、范圍、強度，以

及受災(zāi)人口、人員傷亡、轉(zhuǎn)移安置和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況。

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時匯總震情、

災(zāi)情、社情、輿情等信息，在1小時內(nèi)上報區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)

震指，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)震指2小時內(nèi)匯總上報市委、市政府、

市震指。同時區(qū)應(yīng)急局迅速組織區(qū)發(fā)改委、教育局、科經(jīng)信息

化局、公安分局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局

（人防辦）、交通局、公路分中心、農(nóng)水局、文旅體局、衛(wèi)健委、

供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等開展災(zāi)情收集、

分析研判等工作，將核實的災(zāi)情立即報區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)震指,

并及時續(xù)報。

發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺人員或外國人

時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及區(qū)有關(guān)部門、邀請單位迅速核實并報區(qū)

委、區(qū)政府、區(qū)震指，通報區(qū)有關(guān)部門。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)震

指立即上報市委、市政府和市震指，通報市直有關(guān)單位。

5應(yīng)急處置

地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，區(qū)震指各工作組、區(qū)直相關(guān)部

門和單位按照區(qū)震指的統(tǒng)一部署，根據(jù)搶險救災(zāi)需要，按職責(zé)

開展抗震救災(zāi)工作。各工作組牽頭單位負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)本組開展

工作，并及時將工作進展情況報送區(qū)震指。

5.1搜救人員

區(qū)應(yīng)急局組織區(qū)消防救援大隊、會同區(qū)人武部協(xié)調(diào)現(xiàn)役部

隊、組織民兵及預(yù)備役人員等搶險救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，搜救被

壓埋人員和被困群眾?，F(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配合，合

理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做好自身安全

防護，及時向區(qū)震指匯報工作進展情況。

5.2醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

區(qū)衛(wèi)健委組織緊急醫(yī)療救援隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾,

必要時建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治；組織開展災(zāi)后

心理援助、情緒引導(dǎo)。

區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場管理局等有關(guān)部門加強救護車、醫(yī)療器

械、藥品和血漿的組織調(diào)度，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最

大程度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊區(qū)域的丟療資源，根據(jù)

需要分流重傷員，實施異地救治。區(qū)市場管理局加強對災(zāi)區(qū)食

品和藥品質(zhì)量安全管理。

區(qū)衛(wèi)健委加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，及時對災(zāi)區(qū)水源進行監(jiān)

測消毒，加強飲用水監(jiān)測消毒衛(wèi)生監(jiān)督；做好醫(yī)療廢棄物、生

活垃圾等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控

和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日

報告制度，處置好傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.3安置受災(zāi)群眾

區(qū)應(yīng)急局牽頭區(qū)發(fā)改委（區(qū)糧食和物資儲備局）、區(qū)農(nóng)水局、

區(qū)商務(wù)局、區(qū)科經(jīng)信息化局等有關(guān)部門組織籌集和調(diào)運食品、

糧油、飲用水、衣被、帳篷、折疊床、移動廁所等各類救災(zāi)物

資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、居住等問題。在受災(zāi)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點，確保救災(zāi)物資的

有序發(fā)放。組織開放應(yīng)急避難場所，在受災(zāi)群眾集中安置點配

備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。鼓勵采取投親靠友等

方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。區(qū)民政局做好遇難人

員的善后工作，撫慰遇難者家屬。區(qū)教育局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)適時復(fù)課

或設(shè)立臨時教室，恢復(fù)正常教學(xué)秩序。

5.4搶修基礎(chǔ)設(shè)施

區(qū)交通局、區(qū)公路中心、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委等有關(guān)部門

組織搶修因災(zāi)損毀的公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)

運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運

輸需要。區(qū)住建局、區(qū)文旅體局、區(qū)供電公司、區(qū)自來水公司、

區(qū)電信公司、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司及區(qū)內(nèi)燃氣液化氣站、

汽（柴）油加油站等單位做好供電、供水、供氣、供油、通信、

廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求和應(yīng)急

處置需要。

5.5加強現(xiàn)場監(jiān)測

區(qū)應(yīng)急局組織布設(shè)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，配合省地震

局加強震情跟蹤監(jiān)視和震情形勢研判。區(qū)氣象局加強氣象監(jiān)測,

密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。區(qū)自然資源和規(guī)劃局組織加強地

質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局加強空氣、水源、土娘污染監(jiān)測,

減輕或消除污染危害。

5.6防范次生災(zāi)害

區(qū)農(nóng)水局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門組織專家、專

業(yè)人員對水庫山塘、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、

評估，做好除險加固，必要時組織下游危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移；區(qū)

自然資源和規(guī)劃局加強次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，防范因強余震和降

雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞。

區(qū)科經(jīng)信息化局組織排查消除礦山、尾礦庫安全隱患，防止次

生災(zāi)害的發(fā)生。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局、區(qū)供電公司、區(qū)內(nèi)燃氣

公司、液化氣站、汽（柴）油加油站等有關(guān)單位加強生產(chǎn)儲存

設(shè)備、燃氣管道、輸配電線路、重點生產(chǎn)設(shè)施等受損情況排查,

迅速控制危險源，封鎖危險場所，及時采取安全防范措施。區(qū)

住建局組織力量對災(zāi)區(qū)無用住房和學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等公共

場所被損毀的建筑工程開展安全評估、鑒定，對建（構(gòu)）筑物

安全情況進行分類，提出處置意見，并設(shè)置明顯標(biāo)識。區(qū)市場

管理局組織排查消除特種設(shè)備安全隱患，防止引發(fā)次生災(zāi)害。

5.7維護社會治安

區(qū)公安分局在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點區(qū)

域，增設(shè)臨時警務(wù)站，加強治安巡邏，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪

行為；加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、看

守所、水電油氣和通訊及危險危爆物品生產(chǎn)經(jīng)營等重要場所的

警戒；加強交通管制，維護交通秩序，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)車輛

通行。區(qū)司法局做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和

法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護國家政

治安全和社會穩(wěn)定。

5.8開展社會動員

區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)紅十字會等有關(guān)部門加強應(yīng)急志愿

者隊伍管理；及時開通應(yīng)急志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿

者報名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交

通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安

全有序參與救災(zāi)。區(qū)應(yīng)急局、區(qū)紅十字會等有關(guān)部門視情組織

開展為災(zāi)區(qū)捐款捐物活動，區(qū)紅十字會做好救災(zāi)捐贈款物接收、

公示、使用反饋，配合區(qū)應(yīng)急局做好捐贈款物統(tǒng)籌發(fā)放使用。

必要時，區(qū)震指組織非受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對災(zāi)區(qū)群眾生活安

置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。根據(jù)地震應(yīng)急

與救援的需要，可以依法征用物資、設(shè)備或者場地，事后及時

歸還并予以補償。

5.9新聞宣傳和輿情應(yīng)對

區(qū)委宣傳部負責(zé)組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一、迅速、準(zhǔn)確、

持續(xù)向社會發(fā)布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援的動態(tài)信息，做

好地震災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)新聞報道工作，區(qū)委網(wǎng)信辦加強輿情應(yīng)對

和引導(dǎo)。

5.10涉國（境）外事務(wù)管理

區(qū)外辦、區(qū)委臺辦、區(qū)文旅體局負責(zé)妥善安置在我區(qū)的國

（境）外旅游人員、工作考察交流人員，做好對外信息溝通與

通報；區(qū)外辦、區(qū)委臺辦按程序協(xié)調(diào)安排國（境）外救援隊參

與我區(qū)救援行動，做好相關(guān)保障；區(qū)紅十字會加強境外救援物

資的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作。

5.11災(zāi)害調(diào)查與評估

區(qū)應(yīng)急局牽頭區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)科經(jīng)信

息化局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等有關(guān)部門深

入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）筑物和

基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等。區(qū)應(yīng)急局組織開展地震

烈度、地震宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會影響和地震災(zāi)害調(diào)查等，

并會同區(qū)住建、交通、財政等部門承擔(dān)地震災(zāi)害損失評估的具

體工作。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1一級或二級響應(yīng)

6.1.1應(yīng)急響應(yīng)啟動

特別重大或重大地震災(zāi)害發(fā)生，區(qū)震指迅速將震情報告省、

市抗震救災(zāi)指揮部、區(qū)委、區(qū)政府；區(qū)震指根據(jù)初判指標(biāo)向區(qū)

政府提出啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)區(qū)政府指示，

區(qū)震指立即啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)

全區(qū)抗震救災(zāi)工作，宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期。區(qū)宣傳部門利

用媒體向社會發(fā)布地震信息。

6.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期處置

命令鄉(xiāng)鎮(zhèn)震指在第一時間內(nèi)開展先期應(yīng)急處置，發(fā)動當(dāng)?shù)?/p>

干部群眾立即開展自救互救，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護，

及時轉(zhuǎn)移撤離危險區(qū)域、安置受災(zāi)群眾，控制可疑的傳染源；

防范次生災(zāi)害，維護社會治安；迅速調(diào)查上報災(zāi)情；設(shè)立安置

點，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

省、市抗震救災(zāi)指揮部運作后，在省、市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

指揮下開展抗震救災(zāi)工作。

6.1.3區(qū)級指揮協(xié)調(diào)

區(qū)震指立即召開緊急會議，部署抗震救災(zāi)工作。

（1）立即了解掌握災(zāi)情，確定抗震救災(zāi)工作方案；成立并

派出區(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，立即趕赴災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)

現(xiàn)場抗震救災(zāi)工作。

（2）立即將災(zāi)情和啟動一級或二級應(yīng)急響應(yīng)情況上報省、

市震指，按照省、市震指部署開展工作。

（3）派遣區(qū)消防救援大隊、民兵和預(yù)備役部隊，趕赴災(zāi)區(qū)

搶救被壓埋人員和被困群眾。

（4）安排區(qū)衛(wèi)健委迅速組織緊急醫(yī)療救援隊趕赴災(zāi)區(qū)開展

傷員緊急救治；區(qū)衛(wèi)健委做好傷員的轉(zhuǎn)移、接收與救治，并做

好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和飲用水監(jiān)測，預(yù)防和控制傳染病疫情的發(fā)生。

（5）命令受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互

救，組織開展緊急醫(yī)療救治、設(shè)立臨時安置點、加強治安管理

和次生災(zāi)害防范。

（6）安排區(qū)應(yīng)急局牽頭區(qū)發(fā)改委（糧食和物資儲備局）、

商務(wù)局、科經(jīng)信息化局等部門做好救災(zāi)物資調(diào)撥和下發(fā)，安置

受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、糧油、飲用水、衣被、折疊床、帳

篷等基本生活需求；安排區(qū)住建局做好房屋安全排查；開放應(yīng)

急避難場所，公安、消防、供電做好秩序維護和設(shè)施保障，接

收災(zāi)民緊急安置；組織區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)紅十字會等部門

動員和接收區(qū)內(nèi)外志愿者參與救災(zāi)。

（7）安排區(qū)發(fā)改委牽頭區(qū)交通局、公路中心、住建局、農(nóng)

水局、文旅體局、科經(jīng)信息化局、供電公司等部門，迅速組織

工程搶修搶險隊伍修復(fù)毀壞的交通、供電、通訊、水利、市政、

廣播電視、燃氣儲存和輸送管道等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險救援通

信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運輸?shù)耐〞场?/p>

（8）安排區(qū)應(yīng)急局牽頭區(qū)住建局、農(nóng)水局、自然資源和規(guī)

劃局、交通局、公路中心、公安分局、市場管理局、區(qū)科經(jīng)信

息化局、供電公司、燃氣公司、液化氣站、加油站等單位，組

織開展重大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查

與監(jiān)測預(yù)警，防范處置次生災(zāi)害，迅速控制危險源，封鎖危險

場所，關(guān)閉人員密集場所，停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)

經(jīng)營活動；劃定可能引發(fā)次生災(zāi)害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)

置警戒標(biāo)志，并采取緊急防控措施。

（9）安排區(qū)應(yīng)急局加強震情監(jiān)測；區(qū)氣象局加強氣象監(jiān)測

預(yù)報；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局加強對災(zāi)區(qū)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測、

處置工作。

（10）區(qū)公安分局加強治安管理，依法采取緊急措施，預(yù)

防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序；加強對重點目標(biāo)

和場所的保護，實行交通管制，設(shè)置救援綠色通道，保障救援

車輛通行。區(qū)司法局做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

（11）區(qū)外辦加強涉外事務(wù)協(xié)調(diào)管理，妥善安置在災(zāi)區(qū)境

外人員，按程序安排國外救援隊前來救援；區(qū)紅十字會、區(qū)外

辦加強境外救援物資的接收和管理。

（12）命令各受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報災(zāi)情；區(qū)應(yīng)急局組織區(qū)住

建局、農(nóng)水局、交通局、公路中心、科經(jīng)信息化局、自然資源

和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局等做好災(zāi)情調(diào)查核實評估。

（13）宣傳部門組織做好抗震救災(zāi)宣傳報道，使社會了解

震情、災(zāi)情以及應(yīng)急救援動態(tài)；區(qū)委網(wǎng)信辦關(guān)注輿情，正確引

導(dǎo)社會輿論。

（14）及時向省、市震指報告震情、災(zāi)情、抗震救災(zāi)工作

進展以及救災(zāi)需求；認(rèn)真落實省、市震指部署的工作。

（15）其他重要事項。

6.2三級響應(yīng)

6.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動

較大地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)震指迅速將震情報告省、市抗震

救災(zāi)指揮部、區(qū)委、區(qū)政府；區(qū)震指根據(jù)初判指標(biāo)向區(qū)政府提

出啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)區(qū)政府指示，區(qū)震指立即啟

動三級應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作，

宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期。區(qū)宣傳部門利用媒體向社會發(fā)布地

震信息。

622鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期處置

命令鄉(xiāng)鎮(zhèn)震指在第一時間內(nèi)開展先期應(yīng)急處置，發(fā)動當(dāng)?shù)?/p>

干部群眾立即開展自救互救，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護，

及時轉(zhuǎn)移撤離危險區(qū)域、安置受災(zāi)群眾，控制可疑的傳染源；

防范次生災(zāi)害，維護社會治安；迅速調(diào)查上報災(zāi)情；設(shè)立安置

點，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

市抗震救災(zāi)指揮部運作后，在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開

展抗震救災(zāi)工作。

6.2.3區(qū)級指揮協(xié)調(diào)

區(qū)震指立即召開緊急會議，部署抗震救災(zāi)工作。

(1)立即了解掌握災(zāi)情，命令受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報災(zāi)情，盡

快掌握人員傷亡和救治情況，查明救災(zāi)需求。成立區(qū)抗震救災(zāi)

現(xiàn)場指揮部，趕赴災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場抗震救災(zāi)工作。

(2)立即將災(zāi)情和啟動三級應(yīng)急響應(yīng)情況上報市震指，按

照市震指部署開展工作。

(3)派遣區(qū)消防救援大隊、民兵和預(yù)備役部隊搜救被困人

員；區(qū)衛(wèi)健委組織醫(yī)療救援隊伍開展傷員緊急救治、組織做好

衛(wèi)生防疫、飲用水監(jiān)測等工作。

(4)安排區(qū)應(yīng)急局做好震情跟蹤監(jiān)測研判；區(qū)氣象局加強

氣象監(jiān)測預(yù)報；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局加強對災(zāi)區(qū)空氣、水源、土壤

污染監(jiān)測、處置工作。

(5)安排區(qū)應(yīng)急局牽頭區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲備局)、

商務(wù)局、科經(jīng)信息化局等部門做好救災(zāi)物資籌集、接收、調(diào)運

和發(fā)放，安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、糧油、飲用水、衣被、

折疊床、帳篷等基本生活需求；安排區(qū)住建局做好災(zāi)區(qū)房屋安

全排查；視情開放應(yīng)急避難場所，公安、消防、供電做好秩序

維護和設(shè)施保障，接收災(zāi)民緊急安置；組織民攻局、團區(qū)委、

區(qū)紅十字會等部門動員和接收區(qū)內(nèi)外志愿者參與救災(zāi)。

(6)安排區(qū)發(fā)改委牽頭區(qū)交通局、公路中心、住建局、農(nóng)

水局、文旅體局、供電公司等部門，迅速組織工程搶修搶險專

業(yè)隊伍修復(fù)毀壞的交通、水利、市政、供電、廣播電視、燃氣

儲存和輸送管道等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；區(qū)科經(jīng)

信息化局牽頭區(qū)內(nèi)電信企業(yè)搶修通訊設(shè)施，必要時架設(shè)臨時基

站，保障應(yīng)急指揮通訊暢通。

(7)安排區(qū)應(yīng)急局牽頭區(qū)住建局、農(nóng)水局、自然資源和規(guī)

劃局、交通局、公路中心、公安分局、市場管理局、科經(jīng)信息

化局、供電公司、燃氣公司、液化氣站、加油站防范處置次生

災(zāi)害，迅速控制危險源，封鎖危險場所，關(guān)閉人員密集場所，

停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營活動；劃定可能引發(fā)次

生災(zāi)害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防

控措施。

（8）安排區(qū)公安分局加強社會治安管理，保護重點目標(biāo)和

場所，視情實行交通管制，維護社會穩(wěn)定。區(qū)司法局做好涉災(zāi)

矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

（9）區(qū)外辦加強涉外事務(wù)協(xié)調(diào)管理，妥善安置在災(zāi)區(qū)境外

人員；區(qū)紅十字會、區(qū)外辦加強境外救援物資的接收和管理。

（10）各受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報災(zāi)情；區(qū)應(yīng)急局組織住建局、

農(nóng)水局、交通局、生態(tài)環(huán)境分局等做好災(zāi)情調(diào)查核實評估。

（11）組織宣傳部門做好抗震救災(zāi)宣傳報道，使社會了解

震情、災(zāi)情以及應(yīng)急救援動態(tài)；區(qū)委網(wǎng)信辦關(guān)注輿情，正確引

導(dǎo)社會輿論。

（12）及時向市人民政府和市震指報告震情、災(zāi)情、抗震

救災(zāi)工作進展以及救災(zāi)需求。認(rèn)真落實上級抗震救災(zāi)指揮部安

排部署的工作。

（13）組織非受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對災(zāi)區(qū)進行支援，必要時開展群眾

生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)對口支援。

6.3四級響應(yīng)

631應(yīng)急響應(yīng)啟動

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)震指迅速將震情報告市抗震救災(zāi)

指揮部、區(qū)委、區(qū)政府；區(qū)震指根據(jù)初判指標(biāo)向區(qū)政府提出啟

動四級應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)區(qū)政府指示，區(qū)震指立即啟動四

級應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作，宣布

災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期。區(qū)宣傳部門利用媒體向社會發(fā)布地震信

息。

6.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期處置

命令鄉(xiāng)鎮(zhèn)震指在第一時間內(nèi)開展先期應(yīng)急處置，發(fā)動當(dāng)?shù)?/p>

干部群眾立即開展自救互救，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護，

及時轉(zhuǎn)移撤離危險區(qū)域、安置受災(zāi)群眾，控制可疑的傳染源；

防范次生災(zāi)害，維護社會治安；迅速調(diào)查上報災(zāi)情；設(shè)立安置

點，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部運作后，在區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下開

展抗震救災(zāi)工作。

6.3.3區(qū)級指揮協(xié)調(diào)

區(qū)震指立即召開緊急會議，部署抗震救災(zāi)工作。

（1）立即了解掌握災(zāi)情，命令受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報災(zāi)情，盡

快掌握人員傷亡和救治情況，查明救災(zāi)需求。視情成立區(qū)抗震

救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，趕赴災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場抗震救災(zāi)工

作。

（2）根據(jù)災(zāi)情和救災(zāi)需要，視情派遣區(qū)消防救援大隊、民

兵和預(yù)備役部隊搜救被困人員；區(qū)衛(wèi)健委組織醫(yī)療救援隊伍開

展傷員緊急救治、組織做好衛(wèi)生防疫、飲用水監(jiān)測等工作。

（3）安排區(qū)應(yīng)急局做好震情跟蹤監(jiān)測研判；區(qū)氣象局加強

氣象監(jiān)測預(yù)報；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局加強對災(zāi)區(qū)空氣、水源、土壤

污染監(jiān)測、處置工作。

（4）命令受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即發(fā)動基層干部群眾開展自救互

救，組織開展醫(yī)療救護、設(shè)立臨時安置點、加強治安管理和次

生災(zāi)害防范。

（5）安排區(qū)應(yīng)急局牽頭發(fā)改委（糧食和物資儲備局）、商

務(wù)局、農(nóng)水局、科經(jīng)信息化局等部門視情做好救災(zāi)物資籌集、

接收、調(diào)運和發(fā)放，安置受災(zāi)群眾，保障災(zāi)民食品、糧油、飲

用水、衣被、折疊床、帳篷等基本生活需求；安排區(qū)住建局做

好房屋安全排查；根據(jù)救災(zāi)需要視情開放應(yīng)急避難場所，公安、

住建、衛(wèi)健、消防、供電做好秩序維護和設(shè)施保障，接收災(zāi)民

緊急安置；組織區(qū)民政局、團區(qū)委、區(qū)紅十字會等部門動員和

接收區(qū)內(nèi)外志愿者參與救災(zāi)。

（6）安排區(qū)發(fā)改委牽頭區(qū)交通局、公路中心、住建局、農(nóng)

水局、文旅體局、供電公司等部門，迅速組織工程搶修搶險專

業(yè)隊伍修復(fù)毀壞的交通、水利、市政、供電、廣播電視、燃氣

儲存和輸送管道等基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)科經(jīng)信息化局牽頭區(qū)內(nèi)電信企

業(yè)搶修通訊設(shè)施，必要時架設(shè)臨時基站，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩

序。

（7）安排區(qū)應(yīng)急局牽頭區(qū)住建局、農(nóng)水局、自然資源和規(guī)

劃局、交通局、公路中心、公安分局、市場管理局、科經(jīng)信息

化局、供電公司、燃氣公司、液化氣站、加油站防范處置次生

災(zāi)害，迅速控制危險源，封鎖危險場所，關(guān)閉人員密集場所，

停止可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營活動；劃定可能引發(fā)次

生災(zāi)害的危險區(qū)域和警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，并采取緊急防

控措施。

（8）安排區(qū)公安分局加強社會治安管理，保護重點目標(biāo)和

場所，視情實行交通管制，維護社會穩(wěn)定。區(qū)司法局做好涉災(zāi)

矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

（9）區(qū)外辦加強涉外事務(wù)協(xié)調(diào)管理，妥善安置在災(zāi)區(qū)的境

外人員。

（10）各受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時上報災(zāi)情；區(qū)應(yīng)急局組織住建局、

農(nóng)水局、交通局、生態(tài)環(huán)境分局等做好災(zāi)情調(diào)查核實評估。

（11）區(qū)震指統(tǒng)一發(fā)布抗震救災(zāi)信息，做好宣傳報道，適

時召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布震情、災(zāi)情以及地震應(yīng)急救援

動態(tài)信息；區(qū)委網(wǎng)信辦關(guān)注輿情，正確引導(dǎo)社會輿論。

（12）及時向市人民政府和市震指報告震情、災(zāi)情、抗震

救災(zāi)工作進展以及救災(zāi)需求。

（13）組織非受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對災(zāi)區(qū)進行支援，必要時開展群眾

生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)對口支援。

6.4信息發(fā)布

地震災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)震指要按規(guī)定時限向社會發(fā)布信息。

30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小時內(nèi)發(fā)布初步災(zāi)情、震情趨勢判斷意

見以及抗震救災(zāi)情況，適時開展后續(xù)發(fā)布。未啟動應(yīng)急響應(yīng)的

地震震情信息由地震部門負責(zé)發(fā)布。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、

準(zhǔn)確、客觀。

6.5應(yīng)急結(jié)束

在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、

地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播

電視和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)

急響應(yīng)啟動機構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。因救災(zāi)需要臨時征用的房

屋、運輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)及時歸還；造成損壞或者無法歸

還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

一般以上地震災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，區(qū)震指和區(qū)震指有關(guān)

成員單位認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)對工作，向市震指提交地震應(yīng)對工作

總結(jié)報告。

7恢復(fù)重建

7.1恢復(fù)重建規(guī)劃

一般以上地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)實際需要，在省、市指導(dǎo)

下區(qū)人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

7.2恢復(fù)重建實施

區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水

平，有計劃、分步驟地組織實施我區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府負責(zé)具體實施。

8應(yīng)急保障

8.1應(yīng)急隊伍保障

區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)交

通局、區(qū)公路分中心等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強各類抗震救

災(zāi)隊伍建設(shè)，經(jīng)常性地開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害

的能力。

通信、供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管

理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強搶險搶修隊伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織動員社會各方面力量，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震搶險救災(zāi)隊

伍，加強日常管理和培訓(xùn)。發(fā)揮共青團和紅十字會作用，依托企業(yè)、

社會組織及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成基層和群眾廣

泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。

區(qū)應(yīng)急局會同自然資源規(guī)劃、財政部門加強災(zāi)害信息員隊

伍建設(shè)，強化隊伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計報送、評估核

查等提供支撐。區(qū)應(yīng)急、住建、交通等部門建立地震應(yīng)急專家

庫，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評估、

房屋安全鑒定等提供人才保障。

8.2指揮平臺保障

大力推進抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)和信

息共享，完善群測群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò)，確保緊急情況下

信息暢通、反應(yīng)迅速。

8.3物資與資金保障

區(qū)應(yīng)急局、發(fā)改委（糧食和物資儲備局）、科經(jīng)信息化局、

商務(wù)局、衛(wèi)健委、市場管理局、交通局、公路中心、住建局、

文旅體局、供電、通訊等有關(guān)單位建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)

和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生

活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫(yī)療器械和藥品等的

供給。采取實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)單

位與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、商超簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生

活必需品應(yīng)急生產(chǎn)、供給。

區(qū)人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費，并積極爭取省市

級財政大力支持。

8.4基礎(chǔ)設(shè)施保障

健全應(yīng)急通信工作體系，完善應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地

震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)

重損毀且短時間難以修復(fù)的極端情況下，電信部門確保至少一

種以上臨時通信手段有效、暢通。區(qū)應(yīng)急和人防部門利用衛(wèi)星

電話提供緊急通訊。

區(qū)文旅體局負責(zé)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和應(yīng)急廣播電視

體系，確保群眾能及時準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

區(qū)供電公司加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障

地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

建立健全公路、水路等緊急運輸保障體系，加強統(tǒng)一指揮

調(diào)度，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機制。

8.5避難場所保障

區(qū)應(yīng)急局、住建局（人防辦）、衛(wèi)健委、供電、消防等有關(guān)

部門單位，利用廣場、公園、綠地、學(xué)校、體育場館、人防工

程等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所

必需的供水、供電、排污、消防、醫(yī)療、交通、通信等設(shè)備設(shè)

施，并儲備必要的物資。

學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、影劇院、商場、酒店、體育場館等

人員密集場所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施,

保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和

應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.6宣傳、培訓(xùn)與演練

區(qū)宣傳、教育、應(yīng)急、共青團、紅十字會等部門密切配合,

開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾

積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。

區(qū)教育局、應(yīng)急局等部門加強指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校把防震減災(zāi)知識

納入教學(xué)內(nèi)容，不斷加大防震減災(zāi)宣傳教育。

建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，區(qū)應(yīng)急局、紅十字會、

團區(qū)委等部門組織對應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行

應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。

區(qū)應(yīng)急局、消防救援大隊等單位要制訂演練計劃并定期組

織開展地震應(yīng)急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位、學(xué)校、醫(yī)院、企事

業(yè)單位和居委會、村委會等基層組織，要結(jié)合實際開展地震應(yīng)

急演練。

9其他地震事件應(yīng)急

9.1有感地震應(yīng)急

我區(qū)發(fā)生3.5級以下有感地震后，區(qū)政府立即派出由區(qū)應(yīng)

急局、住建局、交通局、公路中心、衛(wèi)健委、農(nóng)水局、自然資

源和規(guī)劃局、文旅體局、生態(tài)環(huán)境分局、教育局、科經(jīng)信息化

局等部門組成的工作組深入現(xiàn)場，調(diào)查了解情況，迅速收集并

向上級報告震情、社情，及時向社會發(fā)布地震信息，宣傳地震

知識，做好平息地震謠傳或誤傳的準(zhǔn)備，同時迅速采取有效措

施，加強治安管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。同

時視情請求省地震局派出地震應(yīng)急現(xiàn)場工作隊參與做好應(yīng)對工

作，組織專家進行緊急會商，提出震后趨勢判斷意見。

當(dāng)災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物遭受破壞和發(fā)生人員傷亡時，區(qū)震指

成員單位根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，按照各自職責(zé)和

區(qū)政府工作要求開展應(yīng)急處置，做好被困人員救援、受傷人員

緊急救治、房屋抗震性能隱患排查與修復(fù)加固、人員轉(zhuǎn)移安置

等工作。

9.2地震謠傳事件應(yīng)急

當(dāng)我區(qū)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)

重影響時，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人

民政府，做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，澄清事實，平息謠傳。

對制造、傳播地震謠言者，由區(qū)公安機關(guān)依法處理。

9.3區(qū)外地震應(yīng)急

當(dāng)我區(qū)毗鄰地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害，并對我區(qū)造成人員傷亡或

建（構(gòu)）筑物破壞時，區(qū)應(yīng)急局根據(jù)震情、災(zāi)情和對我區(qū)的影

響程度，向區(qū)震指提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議。

當(dāng)市外或我市其他區(qū)縣發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害時，

根據(jù)國家、省、市抗震救災(zāi)指揮部的工作安排或災(zāi)區(qū)政府的請

求，區(qū)人民政府組織有關(guān)部門和人員做好對地震災(zāi)區(qū)的支援工

作。

10附則

10.1獎勵與責(zé)任

對在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按

照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對在抗震救災(zāi)工作中存在不

履行或者不正確履行職責(zé)，虛報、瞞報災(zāi)情等行為，造成不良

后果或者影響的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，

構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

10.2預(yù)案管理與更新

區(qū)應(yīng)急局會同有關(guān)部門制訂本預(yù)案，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后

實施。預(yù)案實施后，區(qū)應(yīng)急局會同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培

訓(xùn)、演練和評估，并根據(jù)實際情況，適時組織修訂完善本預(yù)案。

區(qū)震指成員單位根據(jù)本預(yù)案，制定與本預(yù)案相銜接、配套

的部門地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，抄送區(qū)

應(yīng)急局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)

應(yīng)急局。區(qū)內(nèi)交通運輸、水利、供水、電力、燃氣、液化氣、

加油站、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、酒店等人

員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的水庫、

礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，制定地震應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)應(yīng)

急局。

預(yù)案編制單位根據(jù)實際情況，編寫應(yīng)急預(yù)案操作手冊。

10.3以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

10.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急局負責(zé)解釋。

10.5預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2016年10月25日印發(fā)的《黃

山區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》(黃政辦秘(2016)24號)同時廢止。

附件：L區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

2.區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

1.區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳報道工作，負責(zé)輿情分析,

正確引導(dǎo)社會輿情，指導(dǎo)、協(xié)助做好抗震救災(zāi)新聞發(fā)布工作。

2.區(qū)委網(wǎng)信辦：組織主流網(wǎng)絡(luò)媒體開展正面宣傳，營造清朗

的抗震救災(zāi)網(wǎng)上空間；開展抗震救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時分析

網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。

3.區(qū)委臺辦：負責(zé)協(xié)調(diào)處理地震災(zāi)害發(fā)生后的涉臺事務(wù)，協(xié)

調(diào)救助受災(zāi)臺胞、臺資企業(yè)，協(xié)調(diào)安排臺灣救援隊伍、捐贈物

資及資金等，發(fā)布涉臺信息，管理臺灣媒體采訪。

4.區(qū)發(fā)展改革委：指導(dǎo)防震減災(zāi)相關(guān)專項規(guī)劃的編制，組織

重大破壞性地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制并指導(dǎo)實施。做好災(zāi)區(qū)

生產(chǎn)生活物資價格監(jiān)管，維護市場價格秩序。根據(jù)區(qū)應(yīng)急局的

動用指令，負責(zé)糧食救災(zāi)物資調(diào)出。組織供電企業(yè)搶修毀壞的

電力設(shè)施，排查消除安全隱患。

5.區(qū)教育局：負責(zé)將防震減災(zāi)知識納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)

學(xué)校結(jié)合實際開展地震應(yīng)急疏散演練。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校做好災(zāi)情

信息的收集、上報；組織力量配合救援隊伍在學(xué)校開展救援，

視情組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)區(qū)師生，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)教學(xué)秩序，

配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對校舍進行安全鑒定、加固，組織做好

校舍災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

6.區(qū)科經(jīng)信息化局：組織區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)抗震救災(zāi)物資，組織

通訊搶修毀壞的設(shè)施，排查消除礦山、尾礦庫安全隱患，防止

引發(fā)次生災(zāi)害。

7.區(qū)公安分局：組織力量參與搶險救援，負責(zé)開展預(yù)防和打

擊各種違法犯罪活動，維護災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，實

行交通管制措施；組織做好看守所的應(yīng)急響應(yīng)和抗震救災(zāi)工作。

8.區(qū)民政局：負責(zé)組織安排災(zāi)區(qū)民政福利機構(gòu)設(shè)施及財產(chǎn)安

全轉(zhuǎn)移等工作；做好相關(guān)遇難人員遺體處置和善后工作、困難

群眾基本社會服務(wù)等事務(wù)。

9.區(qū)司法局：做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

10.區(qū)財政局：爭取中央財政資金和接受捐贈資金，并會同

區(qū)應(yīng)急局等主管部門及時分配下達；參與指導(dǎo)地震應(yīng)急物資儲

備、群眾生活物資調(diào)撥、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建等工作。

11.區(qū)自然資源和規(guī)劃局：組織開展災(zāi)情應(yīng)急測繪、地質(zhì)災(zāi)

害信息收集、上報等工作；承擔(dān)次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)

支撐工作；負責(zé)對災(zāi)區(qū)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害開展隱

患排查和評估，組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患進行監(jiān)測預(yù)警。

12.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：組織對災(zāi)區(qū)環(huán)境、地震災(zāi)害引起的環(huán)

境污染次生災(zāi)害進行監(jiān)測和防控；組織收集災(zāi)區(qū)環(huán)境污染災(zāi)情

信息并上報。

13.區(qū)住建局（人防辦）：組織對災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物抗震性能、

質(zhì)量安全進行隱患排查；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類建（構(gòu)）筑物的抗

震加固和修復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對城市的基

礎(chǔ)設(shè)施等進行搶險，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。負責(zé)組織燃氣企業(yè)修

復(fù)損壞的管線設(shè)施，排查消除安全隱患，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

負責(zé)將人防工程設(shè)施開通作為應(yīng)急避難城所，協(xié)助做好管理；

協(xié)同開展應(yīng)急通訊保障。

14.區(qū)交通局、區(qū)公路中心：收集災(zāi)區(qū)道路、橋梁、隧道、

鐵路等災(zāi)情信息并迅速上報、續(xù)報；組織對被毀壞的公路、橋

梁和有關(guān)設(shè)施的搶險搶修；協(xié)調(diào)運力，保障地震物資運輸和災(zāi)

民的應(yīng)急運輸；協(xié)同區(qū)公安分局，實施交通管制措施；做好道

路搶修等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)。

15.區(qū)農(nóng)水局：負責(zé)收集并上報災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息；監(jiān)

督指導(dǎo)水利工程安全管理，組織開展災(zāi)區(qū)水利工程和相關(guān)險情

排查、評估、水利工程災(zāi)后恢復(fù)重建。制定并組織實施災(zāi)后動

物防疫方案，開展動物疫病防控工作；會同應(yīng)急管理部門查核、

評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)。

16,區(qū)商務(wù)局：組織采購生活必需品保障受災(zāi)地區(qū)群眾基本

生活；組織對商貿(mào)企業(yè)損毀情況進行核實，指導(dǎo)受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)

進行生產(chǎn)自救。參與對加油站安全隱患排查處置，防止發(fā)生次

生災(zāi)害。

17.區(qū)文旅體局：掌握災(zāi)區(qū)游客受災(zāi)情況，參與做好災(zāi)區(qū)游

客臨時安置等工作，協(xié)同處理相關(guān)涉外涉港澳臺游客事務(wù)。協(xié)

助區(qū)應(yīng)急局征用公共文體場館臨時安置受災(zāi)群眾。負責(zé)搶修損

壞的廣播設(shè)施。

18.區(qū)衛(wèi)健委：負責(zé)地震災(zāi)害醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

組織緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，并做好傷員轉(zhuǎn)移治

療工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)開展應(yīng)急接種、心

理干預(yù)、食品安全風(fēng)險監(jiān)測，預(yù)防處置重大傳染病疫情等突發(fā)

公共衛(wèi)生事件；收集報送災(zāi)區(qū)傷員救治、衛(wèi)生防疫、災(zāi)區(qū)醫(yī)療

衛(wèi)生機構(gòu)受損等衛(wèi)生應(yīng)急工作情況。

22.區(qū)應(yīng)急局：負責(zé)快速了解災(zāi)情，建議啟動相應(yīng)級別地震

應(yīng)急響應(yīng)，提出應(yīng)急響應(yīng)建議；組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援工

作，派出或協(xié)調(diào)相關(guān)部門救援隊伍開展應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)開展災(zāi)

區(qū)次生災(zāi)害防范處置；指導(dǎo)加油站排查消除安全隱患，防止發(fā)

生次生災(zāi)害。及時統(tǒng)計、上報災(zāi)情，計劃調(diào)配生活類救災(zāi)物資,

保障受災(zāi)群眾基本生活，組織災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的安置；組織

開展救災(zāi)捐贈活動，管理和分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。會同有

關(guān)部門評估地震災(zāi)害損失，開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、建構(gòu)筑

物破壞、人員傷亡、地震社會影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查；配

合省地震局加密地震現(xiàn)場監(jiān)測和會商研判，及時向區(qū)震指報告

地震趨勢會商意見；參與地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)宣傳、新聞發(fā)布;

根據(jù)區(qū)震指部署，承辦有關(guān)防震減災(zāi)方面的日常工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)和基層單位開展相關(guān)防震減災(zāi)工作。

23.區(qū)外辦：負責(zé)處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的相關(guān)涉外涉

港澳事務(wù)，協(xié)調(diào)安排到我區(qū)參加抗震救災(zāi)的國際救援隊伍。

24.區(qū)國資委：督促指導(dǎo)所屬企業(yè)參與救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。

25.區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)對災(zāi)區(qū)食品安全、藥品質(zhì)量安全管

理監(jiān)督，協(xié)助區(qū)發(fā)改委做好價格監(jiān)管工作，維護市場價格秩序。

負責(zé)排查消除特種設(shè)備安全隱患，防止引發(fā)次生災(zāi)害。

27.區(qū)林業(yè)局：協(xié)助對受災(zāi)的生態(tài)環(huán)境損害情況進行核實；

配合擬定生態(tài)恢復(fù)方案。

28.團區(qū)委：負責(zé)協(xié)調(diào)和開展青年志愿者地震應(yīng)急志愿服務(wù)

工作。

29.區(qū)紅十字會：根據(jù)區(qū)震指指令，組織紅十字會員和志愿

者參加搶險救援、傷員急救，負責(zé)社會各界的物資、資金捐贈

接收、管理，協(xié)助區(qū)應(yīng)急局對捐贈款物統(tǒng)籌發(fā)放，處理對口國

際社會組織援助事宜。

30.區(qū)人武部：會同區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊，負責(zé)組織民兵

力量參加抗震救災(zāi)行動，協(xié)調(diào)對接部隊支援災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

31.區(qū)武警中隊：負責(zé)組織指揮武警部隊擔(dān)負抗震救災(zāi)任務(wù);

協(xié)同公安機關(guān)維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安等；組織武警

部隊支援地方災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

32.區(qū)氣象局：加強氣象衛(wèi)星遙感監(jiān)測，負責(zé)災(zāi)區(qū)及周邊地區(qū)

天氣的預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布氣象信息。

33.區(qū)消防救援大隊：負責(zé)安排消防救援隊伍對被困和受傷

人員進行搜救；參與各類次生災(zāi)害處置及特殊建筑物的搶險；

參與對可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點和設(shè)施采取緊急防護措施；參

與地震引發(fā)火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的搶險救援。

34.區(qū)供電公司：組織力量搶修并恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施，

保障地震現(xiàn)場臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

35.區(qū)電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：組織搶修并恢復(fù)被

破壞的通信設(shè)施；必要時在災(zāi)區(qū)架設(shè)臨時基站，優(yōu)先保障抗震

救災(zāi)指揮通信暢通，確保在極端情況下，至少一種以上臨時通

信手段有效；建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，加強地震應(yīng)急通信演練

等工作。

36.市銀保監(jiān)局黃山監(jiān)管組：督促有關(guān)保險機構(gòu)按照法律法

規(guī)及保險合同約定做好災(zāi)后理賠工作，及時賠償保險金。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工

區(qū)震指根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，各工作組組成及職責(zé)

分工如下；

一、綜合協(xié)調(diào)組

（一）工作組組成：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)震指相關(guān)成員單

位參加。

（二）主要職責(zé)：履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)職

責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

（三）重點任務(wù)：

1.區(qū)應(yīng)急局向區(qū)委、區(qū)政府和上級應(yīng)急部們上報災(zāi)情，提出

應(yīng)急響應(yīng)級別建議并組織實施，指導(dǎo)對接受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府搶

險救援工作，統(tǒng)籌抓好區(qū)委、區(qū)政府決策部署及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志

指示批示精神的貫徹落實；

2.區(qū)應(yīng)急局承辦區(qū)震指會議材料；

3.區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)做好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志或指揮機構(gòu)負責(zé)同志赴

現(xiàn)場安排、出行、安全等工作，建立前方指揮機構(gòu)；

4,區(qū)應(yīng)急局負責(zé)災(zāi)情信息的匯總、分析研判和災(zāi)害應(yīng)對處置

情況報送工作，組織協(xié)調(diào)專家組工作；

5.區(qū)應(yīng)急局負責(zé)協(xié)調(diào)建立指揮機構(gòu)、救援力量所需的通信網(wǎng)

絡(luò)。

二、軍隊工作組

（一）工作組組成：由區(qū)人武部牽頭，區(qū)武警中隊、區(qū)應(yīng)

急局等部門和單位參加。

（二）主要職責(zé)：負責(zé)軍隊參加抗震救災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào),

參加軍地聯(lián)合指揮，安排任務(wù)部隊開展救災(zāi)行動。建立軍地協(xié)

同對接渠道，負責(zé)軍地工作銜接。根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)員參加其

他工作組，配合制訂方案計劃，協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作。

（三）重點任務(wù)：

1.研提軍隊參加抗震救災(zāi)工作的建議；

2.協(xié)調(diào)安排航空航天偵察和部隊現(xiàn)地勘察，協(xié)助判明災(zāi)損情

況；

3,會同搶險救援組制訂搶險救援力量配置方案，協(xié)調(diào)辦理軍

隊搶險救援力量兵力調(diào)動；

4?協(xié)調(diào)建立軍地應(yīng)急指揮通信；

5.協(xié)調(diào)安排軍隊運力投送救援人員和物資裝備，開放軍用機

場使用，做好空中交通管制工作；

6.協(xié)調(diào)安排軍隊衛(wèi)勤力量參與醫(yī)療救治和疾病防控任務(wù)，調(diào)

集救災(zāi)物資和設(shè)施設(shè)備，協(xié)助做好受災(zāi)群眾安置；

7.協(xié)助公安機關(guān)加強災(zāi)區(qū)管控和治安管理，維護社會穩(wěn)定和

重要目標(biāo)安全；

8.協(xié)調(diào)組織軍隊參加抗震救災(zāi)宣傳報道工作。

三、搶險救援組

（一）工作組組成：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)交通局、公路分

中心、區(qū)人武部、區(qū)武警中隊、區(qū)消防救援大隊、團區(qū)委、區(qū)

紅十字會等參加。

（二）主要職責(zé)：制訂實施搶險救援力量配置方案，調(diào)配

救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人員和

物資的投送工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。

（三）重點任務(wù)：

1,區(qū)應(yīng)急局商區(qū)人武部、區(qū)武警中隊、區(qū)消防救援大隊負責(zé)

制訂實施搶險救援力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備，適時

提出調(diào)整搶險救援力量的建議；

2.區(qū)應(yīng)急局會同區(qū)人武部、區(qū)武警中隊、區(qū)消防救援大隊商

受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)震指制訂現(xiàn)場搶險救援方案；

3.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部、區(qū)武警中隊、區(qū)消防救援大隊、區(qū)

紅十字會分別指揮各自救援隊伍，按照區(qū)震指統(tǒng)一部署安排，

搜救被困群眾，及時組織疏散危險區(qū)群眾，做好排查與清理災(zāi)

區(qū)現(xiàn)場工作；

4.區(qū)應(yīng)急局負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)社會力量參與搶險救援，團區(qū)委、

區(qū)紅十字會進行協(xié)助；

5,區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部、區(qū)交通、公安部門和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府對救援隊伍提供必要的交通、后勤等保障；

6,區(qū)交通局、區(qū)人武部負責(zé)救援力量、物資和裝備運送工作。

四、通信保障組

（一）工作組組成：由區(qū)科經(jīng)信息化局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住

建局（人防辦）、區(qū)供電公司、區(qū)電信、移動、聯(lián)通通信企業(yè)等

參加。

（二）主要職責(zé)：指揮調(diào)度通信資源和保障力量，組織搶

修受損通信設(shè)施，保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通、公眾通信網(wǎng)絡(luò)

平穩(wěn)運行，根據(jù)區(qū)震指部署向社會發(fā)布應(yīng)急信息，利用通信大

數(shù)據(jù)為救災(zāi)決策指揮和災(zāi)區(qū)精準(zhǔn)救援提供支撐。

（三）重點任務(wù)：

L指揮調(diào)度通信資源和保障力量，按照先重點、后一般的順

序，優(yōu)先保障區(qū)委、區(qū)政府以及抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)等重要通信

暢通；

2.區(qū)科經(jīng)信息化局紐織區(qū)電信、移動、聯(lián)通相關(guān)通信企業(yè)，

及時搶修受損通信設(shè)施，為地震災(zāi)區(qū)提供公眾通信服務(wù)，保障全

區(qū)公眾通信網(wǎng)平穩(wěn)運行；及時向區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)震指揮通報災(zāi)區(qū)應(yīng)急通

信保障工作情況。

3.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人防辦提供衛(wèi)星電話通信；

4.區(qū)供電公司負責(zé)提供通訊設(shè)施供電保障；

5.區(qū)電信等通信企業(yè)利用通信大數(shù)據(jù)為抗震救災(zāi)指揮決策

和災(zāi)區(qū)精準(zhǔn)救援提供支撐；

五、交通保障組

（一）工作組組成：由區(qū)交通局牽頭，區(qū)公路分中心、區(qū)

公安分局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部等參加。

（二）主要職責(zé)：負責(zé)制訂向災(zāi)區(qū)投送應(yīng)急救援力量、通

信搶修力量和物資的交通運輸保障方案，協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應(yīng)

急搶險救援人員和救災(zāi)物資運輸需要，做好災(zāi)區(qū)交通設(shè)施搶修

恢復(fù)和保通，恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通秩序等。

（三）重點任務(wù)：

1,區(qū)交通局、區(qū)公路分中心、區(qū)住建局負責(zé)搶修維護公路、

水路、橋梁、隧道等交通設(shè)施；

2.區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)人武部負責(zé)協(xié)調(diào)運力優(yōu)先保證應(yīng)

急搶險救援人員和救災(zāi)物資的運輸需要；

3,區(qū)公安分局實施災(zāi)區(qū)道路交通管制和恢復(fù)災(zāi)區(qū)道路交通

秩序，配合區(qū)交通局、區(qū)公路分中心建立應(yīng)急救援“綠色通道”

機制；

六、醫(yī)療救治組

（一）工作組組成：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交

通局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)人武部、區(qū)紅十字會等參

加。

（二）主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、

藥品等物資，對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)移后送；檢查、監(jiān)測災(zāi)

區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行;

做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助；制訂

實施疫情防控方案，根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大疫病

防控。

（三）重點任務(wù):

1,區(qū)衛(wèi)健委負責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，對受傷人員進行救

治；

2,區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)交通局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人武部負責(zé)醫(yī)療

衛(wèi)生救援人員和醫(yī)療器械、藥品等物資籌集投送、傷員患者轉(zhuǎn)

移治療；

3,區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、

區(qū)紅十字會負責(zé)做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與

心理援助，檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種

傳染病的暴發(fā)流行；做好遇難人員遺體和災(zāi)區(qū)環(huán)境消殺工作。

七、監(jiān)測評估組

（一）工作組組成：由區(qū)應(yīng)急局牽頭，區(qū)科經(jīng)信息化局、

省財政廳、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、

區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)氣象局、市銀保會黃山監(jiān)管組、區(qū)人

武部、區(qū)消防救援大隊、區(qū)供電公司等參加。

（二）主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及

時組織撲救火災(zāi)，處置危化品泄漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)

區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險排查、防范工作；對地質(zhì)災(zāi)害隱患

進行監(jiān)測預(yù)警；加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學(xué)品等的污染防控,

保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全；對易于發(fā)生次生災(zāi)害的重

大危險源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措

施并加強監(jiān)控，特別要保障關(guān)鍵設(shè)施安全；加強災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測,

減輕或消除環(huán)境污染危害；開展地震災(zāi)害調(diào)查，評估地震災(zāi)害

損失，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險理賠和給付。

（三）重點任務(wù)：

L區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊負責(zé)防范處置地震造成的火災(zāi)

事故及危化品泄漏、礦山等生產(chǎn)安全事故等次生災(zāi)害，做好災(zāi)

區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查、防范工作；區(qū)科經(jīng)信息化

局負責(zé)尾礦庫隱患排查處置。

2.區(qū)自然資源和規(guī)劃局負責(zé)地震造成的山體崩塌、滑坡等次

生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，做好災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患

風(fēng)險排查與應(yīng)急測繪保障工作；

3,區(qū)住建局負責(zé)對災(zāi)區(qū)開展安全隱患排查處置，重要建筑物

采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；區(qū)市場管理局做好全區(qū)特種設(shè)

備安全隱患排查處置；

4.區(qū)交通局、區(qū)公路中心負責(zé)對災(zāi)區(qū)道路開展開展安全隱患

排查處置，重大關(guān)鍵交通設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控；

5,區(qū)農(nóng)水局負責(zé)開展震區(qū)水利工程設(shè)施風(fēng)險隱患排查，做好

河堤、水庫險情等次生災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)支撐；做好地震造成

的堰塞湖險情應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置方案技術(shù)支撐；

6.區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局負責(zé)加油站等安全隱患排查處置，采

取緊急處置措施并加強監(jiān)控，區(qū)住建局做好液化氣站、燃氣管

道設(shè)施安全隱患排查處置工作；

7.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)災(zāi)區(qū)加強大氣、飲用水、土壤、輻射

環(huán)境等生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，負責(zé)因地震造成的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事

件等次生生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的應(yīng)急處置，做好災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱

患排查工作；

8.區(qū)供電公司負責(zé)指導(dǎo)對災(zāi)區(qū)供電設(shè)施采取緊急處置措施

并加強監(jiān)控，及時修復(fù)損壞供電線路設(shè)施；

9.區(qū)氣象局負責(zé)實時震區(qū)氣象監(jiān)測及預(yù)報，及時發(fā)布天氣預(yù)

警信息和相關(guān)防御指引，為救援救災(zāi)工作提供氣象保障；

10.區(qū)應(yīng)急局負責(zé)做好地震加密監(jiān)測、震情監(jiān)視跟蹤工作。

11.區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)交通局、區(qū)住建局、

區(qū)科經(jīng)信息化局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局等負責(zé)開展

災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)害損失評估；

12.市銀監(jiān)會黃山監(jiān)管組、區(qū)財政局組織保險企業(yè)做好保險

理賠和給付，以及應(yīng)急救援企業(yè)的應(yīng)急補償；

八、生活物資組

（一）工作組組成：由區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改委（糧食和儲備

局）牽頭，區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)信息化局、民政局、區(qū)財政局、

區(qū)住建局（人防辦）、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國資委、

區(qū)市場監(jiān)管局、市銀保監(jiān)會黃山監(jiān)管組、區(qū)文旅體局、團區(qū)委、

區(qū)紅十字會、區(qū)供電公司等參加。

（二）主要職責(zé)：開展受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資金

物資保障，搶修供電、供水、供氣、防洪、廣播電視等設(shè)施，

調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，做好受災(zāi)

群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場供

應(yīng)，做好因地震導(dǎo)致的孤兒安置和監(jiān)護缺失兒童救助保護工作,

開展救災(zāi)捐贈工作，做好因災(zāi)遇難人員善后工作。

（三）重點任務(wù)：

1、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建局（人防辦）、公安分局和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人民政府等做好應(yīng)急避難場所開設(shè)與管理；區(qū)應(yīng)急局