公共管理與管理倫理

演講人：日期：公共管理與管理倫理目錄CONTENTS公共管理概述管理倫理的基本概念公共管理中的倫理問(wèn)題管理倫理在公共管理中的應(yīng)用提升公共管理倫理水平的途徑案例分析：公共管理中的倫理實(shí)踐01公共管理概述定義公共管理是針對(duì)政府管理的缺陷而產(chǎn)生的一種管理理念和管理模式，強(qiáng)調(diào)管理目標(biāo)的“公共性”以及對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督、制約和規(guī)范。特點(diǎn)公共管理具有公共性、監(jiān)督性、規(guī)范性、科學(xué)性等特點(diǎn)，旨在提高政府公共管理的水平和效率。公共管理的定義與特點(diǎn)公共管理的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，提高政府公共服務(wù)的水平和效率，保障公民的合法權(quán)益。目標(biāo)公共管理具有計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能，通過(guò)制定和執(zhí)行公共政策，管理公共資源，提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。職能公共管理的目標(biāo)與職能公共管理的發(fā)展歷程與趨勢(shì)趨勢(shì)公共管理正向著民主化、科學(xué)化、法制化、專業(yè)化等方向發(fā)展，強(qiáng)調(diào)公眾參與、多元治理、績(jī)效評(píng)估等理念，推動(dòng)政府管理模式的創(chuàng)新和變革。發(fā)展歷程公共管理起源于西方國(guó)家的行政改革，經(jīng)歷了從傳統(tǒng)公共行政到新公共管理、公共治理等多個(gè)階段，不斷發(fā)展和完善。02管理倫理的基本概念區(qū)別倫理更側(cè)重于社會(huì)關(guān)系中人與人之間合理的道德規(guī)范和價(jià)值原則；道德則更側(cè)重于個(gè)體行為的準(zhǔn)則和品德修養(yǎng)。聯(lián)系倫理是道德的理論化和系統(tǒng)化，道德是倫理在社會(huì)生活中的具體體現(xiàn)。兩者相互依存，共同構(gòu)成社會(huì)道德體系。倫理與道德的區(qū)別與聯(lián)系內(nèi)涵管理倫理是管理活動(dòng)中所特有的道德規(guī)范和價(jià)值原則，是管理行為的倫理屬性和道德要求的體現(xiàn)。外延管理倫理涉及管理決策、組織行為、員工關(guān)系、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面，貫穿于管理活動(dòng)的全過(guò)程。管理倫理的內(nèi)涵與外延尊重人權(quán)、公平正義、誠(chéng)實(shí)守信、社會(huì)責(zé)任等是管理倫理的基本原則。原則管理倫理規(guī)范包括管理制度、道德規(guī)范、職業(yè)操守等方面的要求和規(guī)定，旨在約束和管理行為，確保管理活動(dòng)的道德性和合法性。規(guī)范管理倫理的原則與規(guī)范03公共管理中的倫理問(wèn)題以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污腐敗等行為。權(quán)力尋租與腐敗公共利益偏離問(wèn)責(zé)缺失公共管理主體在行使公共權(quán)力時(shí)偏離公共利益，損害公眾利益。公共管理主體未能履行其職責(zé)和義務(wù)，導(dǎo)致公共利益受損。公共管理倫理問(wèn)題的表現(xiàn)形式制度不健全、不完善，缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制。制度性因素公共管理組織內(nèi)部存在不良的組織文化和價(jià)值觀，影響公共管理主體的行為選擇。組織文化因素公共管理主體自身道德素養(yǎng)和倫理意識(shí)不足，難以抵御各種誘惑。個(gè)體因素公共管理倫理問(wèn)題的成因分析010203公共管理倫理問(wèn)題直接導(dǎo)致公共利益的受損，影響政府的公信力和形象。損害公共利益公共管理倫理問(wèn)題違背了社會(huì)公平正義原則，加劇社會(huì)不公。破壞社會(huì)公平正義公共管理倫理問(wèn)題會(huì)引發(fā)公眾對(duì)政府和公共管理的信任危機(jī)，影響社會(huì)穩(wěn)定。引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)公共管理倫理問(wèn)題的危害04管理倫理在公共管理中的應(yīng)用01政策制定過(guò)程中的倫理考量在公共政策制定過(guò)程中，應(yīng)充分考慮各方利益，尊重人權(quán)，體現(xiàn)公平、公正和民主的價(jià)值。政策執(zhí)行的倫理標(biāo)準(zhǔn)公共政策的執(zhí)行應(yīng)符合倫理規(guī)范，避免利益沖突和權(quán)力濫用，確保政策的公正性和有效性。政策評(píng)估的倫理維度公共政策評(píng)估應(yīng)關(guān)注政策的社會(huì)影響和長(zhǎng)遠(yuǎn)效果，避免片面追求經(jīng)濟(jì)利益而損害公共利益。制定符合倫理要求的公共政策0203建立公正、透明的公共管理機(jī)制公共管理機(jī)制應(yīng)具有公正性，確保資源分配和利益調(diào)整的公正性，避免權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。公正的管理程序公共決策應(yīng)遵循公開(kāi)、透明原則，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，提高決策的民主性和科學(xué)性。透明的決策過(guò)程建立健全的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)公共管理的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違背倫理道德的行為。完善的監(jiān)督機(jī)制在公共管理人才培養(yǎng)過(guò)程中，應(yīng)注重倫理道德教育，提高未來(lái)管理者的倫理素質(zhì)和道德責(zé)任感。倫理教育的重要性在公共管理人才選拔過(guò)程中，應(yīng)把倫理素質(zhì)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，確保選拔出具備良好道德品質(zhì)的人才。選拔機(jī)制的優(yōu)化公共管理人才應(yīng)接受持續(xù)的倫理培訓(xùn)和考核，以保持其倫理敏感性和道德自律能力。持續(xù)的培訓(xùn)與考核培養(yǎng)具備倫理素質(zhì)的公共管理人才05提升公共管理倫理水平的途徑公共管理倫理教育的對(duì)象不僅包括公共管理者自身，還應(yīng)包括所有參與公共管理的人員，如公務(wù)員、行政管理人員等。公共管理倫理教育的內(nèi)容包括倫理道德知識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范、案例分析等，以提升公共管理者的倫理素養(yǎng)和道德水平。公共管理倫理教育的形式通過(guò)培訓(xùn)、講座、研討、案例研究等多種形式，使公共管理者掌握倫理管理的基本理論和方法。加強(qiáng)公共管理倫理教育完善公共管理倫理制度公共管理倫理制度的建立制定完善的倫理規(guī)章制度，明確公共管理者的行為規(guī)范和道德標(biāo)準(zhǔn)，為公共管理提供制度保障。公共管理倫理制度的執(zhí)行通過(guò)嚴(yán)格的制度執(zhí)行和監(jiān)督，確保公共管理者的行為符合倫理道德要求，對(duì)違反制度的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。公共管理倫理制度的更新隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，公共管理倫理制度也需要不斷更新和完善，以適應(yīng)新的倫理挑戰(zhàn)和要求。包括政府、公眾、媒體等多元化的監(jiān)督主體，形成對(duì)公共管理者的全方位監(jiān)督。公共管理倫理監(jiān)督的主體強(qiáng)化公共管理倫理監(jiān)督與評(píng)估通過(guò)信息公開(kāi)、輿論監(jiān)督、審計(jì)等方式，對(duì)公共管理者的行為進(jìn)行監(jiān)督和制約。公共管理倫理監(jiān)督的方式建立科學(xué)、客觀、公正的評(píng)估體系，對(duì)公共管理者的倫理表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，作為選拔和任用的重要依據(jù)。公共管理倫理評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)06案例分析：公共管理中的倫理實(shí)踐案例一：某市政府的倫理決策過(guò)程面臨城市拆遷與居民安置的難題，市政府召開(kāi)多次聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)。決策背景在決策中充分考慮居民的利益和權(quán)益，遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，確保拆遷程序的合法性和合理性。拆遷工作得到居民的理解和支持，城市建設(shè)順利推進(jìn)，市政府贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。倫理考量采取多種措施保障居民利益，如提供合理的安置方案、給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、加強(qiáng)拆遷監(jiān)管等，盡量減少對(duì)居民的影響。決策實(shí)施01020403決策效果文化建設(shè)背景該部門存在工作推諉、效率低下、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，嚴(yán)重影響公共形象和公信力。文化建設(shè)成效員工工作積極性和責(zé)任心明顯提高，服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升，部門形象得到有效改善，贏得了公眾的廣泛贊譽(yù)。文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)倫理文化建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，注重員工的參與和認(rèn)同，才能取得實(shí)效。倫理文化舉措加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，建立廉潔自律的規(guī)章制度，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，強(qiáng)化監(jiān)督與問(wèn)責(zé)。案例二：某公共部門的倫理文化建設(shè)01020304案例三：公共管理者的倫理行為選擇行為選擇背景某公共管理者在履行職責(zé)過(guò)程中，面臨個(gè)人利益與公共利益之間的沖突。倫理行為決策該管理者堅(jiān)持公共利益優(yōu)