公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則............................................................1

1.1編制目的.......................................................1

1.2編制依據(jù).......................................................1

1.3工作原則.......................................................1

1.4適用范圍.......................................................2

1.5公路突發(fā)事件分級(jí)...............................................2

2.組織體系及職責(zé).................................................3

2.1St只體系.......................................................3

2.2職責(zé)...........................................................4

2.2.1市公路應(yīng)急指揮部主要職責(zé).....................................4

2.2.2辦事機(jī)構(gòu)職責(zé).................................................4

2.2.3主要成員單位職責(zé).............................................5

2.2.4專業(yè)處置工作組及職責(zé).........................................6

2.2.5販指揮部職責(zé)...............................................7

2.2.6縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)..............8

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制.................................................8

3.1信息監(jiān)測(cè).......................................................8

3.1.1監(jiān)測(cè)主體.....................................................8

3.1.2監(jiān)測(cè)渠道.....................................................8

3.2管分級(jí)及發(fā)布.................................................9

4.應(yīng)急響應(yīng).......................................................9

4.1應(yīng)急報(bào)告.......................................................9

4.2觸處置.......................................................9

4.3分級(jí)響應(yīng)......................................................10

4.4寸國(guó)軍與協(xié)調(diào)...................................................10

4.5響應(yīng)的變更...................................................10

4.6現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安仝防護(hù).......................................11

4.7應(yīng)急疏散......................................................11

4.8社會(huì)力量的動(dòng)員與參與..........................................11

4.9應(yīng)急響應(yīng)終止.................................................11

5.后期處置......................................................11

5.1調(diào)查和總結(jié)...................................................12

5.2善后處置......................................................12

5.3恢復(fù)重建......................................................12

6.信息發(fā)布和總結(jié)評(píng)估............................................12

7.保障措施......................................................13

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障.................................................13

7.2物資保障......................................................13

7.3物資征用......................................................13

7.4基礎(chǔ)設(shè)施及信息保障............................................13

7.5經(jīng)費(fèi)保障......................................................14

7.6技術(shù)保障......................................................14

8.宣傳、培訓(xùn)與演練..............................................14

8.1宣傳..........................................................14

8.2培訓(xùn)..........................................................14

8.3演練..........................................................14

9.附則...........................................................15

9.1應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?................................................15

9.2與其他預(yù)案的關(guān)系..............................................15

9.3預(yù)案與更新................................................15

9.4制定與發(fā)布...................................................16

9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間.................................................16

AA市公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

為應(yīng)對(duì)AA市國(guó)省干線公路(下文簡(jiǎn)稱公路)突發(fā)事件，有效地組織實(shí)施應(yīng)急處

置工作，及時(shí)恢復(fù)并保障公路交通安全、暢通運(yùn)行。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《公路法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告

和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《公路安全保護(hù)條例》、《江

蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》、《江蘇省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急

預(yù)案》、和《AA市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

13工作原則

(1)以人為本、科學(xué)應(yīng)對(duì)。嚴(yán)格履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力采

用科學(xué)的辦法和先進(jìn)的手段，保障公路交通持續(xù)安全暢通，同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)

急救援人員的安全防護(hù)，果斷采取應(yīng)對(duì)措施，全力組織應(yīng)急救援,力爭(zhēng)在最短時(shí)

間內(nèi)將危害和損失降到最低?呈度。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣(市、區(qū))政府(管委

會(huì))和市各有關(guān)部門相互配合，并按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)公路突發(fā)事件

的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

(3)條塊結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對(duì)。公路突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置以地方政府為主，實(shí)

行地方各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。事發(fā)地政府及其交通主管部門在事發(fā)后的第一

時(shí)間要發(fā)揮應(yīng)急處置的主體作用，立即組織指揮先期處置工作，并按規(guī)定向上級(jí)

報(bào)告。上級(jí)政府根據(jù)事件分級(jí)情況迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，聯(lián)動(dòng)部門按指令予以指導(dǎo)

協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)到位。

(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)下的

公路突發(fā)事件預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練

等工作，依靠科技，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體處置能力。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)因臺(tái)風(fēng)、濃霧、雪災(zāi)、道路結(jié)冰、地震、

洪澇等自然災(zāi)害、公路交通突發(fā)事件、社會(huì)群體性安全事件等可能導(dǎo)致的公路毀

壞，交通中斷、阻塞，大量車輛積壓、人員滯留等情況。

1.5公路突發(fā)事件分級(jí)

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級(jí):

特別重大事件（I級(jí)）、重大事件（n級(jí)）、較大事件（印級(jí)）和一般事件（iv級(jí)）。

特別重大事件（I級(jí)）：導(dǎo)致公路交通毀壞、中斷、阻塞、大量車輛積壓、人

員滯留，應(yīng)急處置時(shí)間在24小時(shí)以上。

重大事件（口級(jí)）：導(dǎo)致公珞交通毀壞、中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯

留，應(yīng)急處置時(shí)間在12小時(shí)以上、24小時(shí)以下。

較大事件（DI級(jí)）:導(dǎo)致公珞交通毀壞、中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯

留，應(yīng)急處置時(shí)間在6小時(shí)以上、12小時(shí)以下。

一般事件（IV級(jí)）：導(dǎo)致公珞交通毀壞、中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯

留，應(yīng)急處置時(shí)間在3小時(shí)以上。

注：以上有關(guān)數(shù)量的表述中，〃以上〃含本基數(shù),〃以下"不含本基數(shù)（下

同）。

2.組織體系及職責(zé)

2.1組織體系

市公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱：市公路應(yīng)急指揮部）由總指揮、副總

指場(chǎng)口成員單位組成，下設(shè)辦公室和8個(gè)專業(yè)處置工作組，市公路應(yīng)急指揮部可

根據(jù)需要決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

指揮部

副總指揮

圖1組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖

市公路應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮由市政府分管副秘書

長(zhǎng)、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由市應(yīng)急辦、市委宣傳部

（市新聞辦）、監(jiān)察局、安監(jiān)局、財(cái)政局、公安局、市消防支隊(duì)、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)

生局、環(huán)保局、氣象局、民政局、國(guó)土資源局，AA供電公司、電信分公司、高

速公路經(jīng)營(yíng)管理單位（江蘇沿海高速公路管理有限公司、江蘇蘇通大橋有限責(zé)任

公司、江蘇寧靖鹽高速公路有限公司、江蘇省寧通高速公路管理處、江蘇省通啟

高速公路管理處、江蘇省崇啟大橋管理處）等部門及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

組成，成員單位可根據(jù)突發(fā)事件處置需要進(jìn)行調(diào)整。

2.2職責(zé)

2.2.1市公路應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)決箜部署。

（2）研究制定公路突發(fā)事件應(yīng)急防范與處置的具體措施，建立完善突發(fā)事件

應(yīng)急體系。

（3）根據(jù)公路突發(fā)事件發(fā)生情況，統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急的實(shí)施工作，決定啟動(dòng)

和終止m級(jí)AA市公路突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，全面組織、協(xié)調(diào)、指

揮公路突發(fā)事件的應(yīng)急救援、善后處置、事故的調(diào)查和評(píng)估等工作，并對(duì)應(yīng)急救

援工作發(fā)生的意外情況，采取緊急處理措施。

(4)在全市范圍內(nèi),統(tǒng)一規(guī)劃、緊急調(diào)用各類應(yīng)急力量、物資和設(shè)備。

(5)上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，按照上級(jí)指揮部的指示開(kāi)展救援工作。

2.2.2辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)

市公路應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局

長(zhǎng)擔(dān)任。

(1)負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作，履行應(yīng)急值守、信息匯總工作，負(fù)責(zé)綜

合協(xié)調(diào)工作。

(2)負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮部成員單位和現(xiàn)場(chǎng)指揮部保持聯(lián)系。

(3)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地做好公路突發(fā)事件的應(yīng)急工作，開(kāi)展市公路突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案演練。

(4)對(duì)市應(yīng)急指揮部成員筠位履行預(yù)案中的職責(zé)進(jìn)行督促、檢查和協(xié)調(diào)。

2.2.3主要成員單位職責(zé)

Q)市應(yīng)急辦：根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求，做好信息匯總、值守應(yīng)急、綜合協(xié)

調(diào)等工作。

(2)市委宣傳部(市新聞辦)：負(fù)責(zé)新聞媒體的報(bào)道工作及控制輿論導(dǎo)向。

(3)市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好由危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位公路運(yùn)輸所引發(fā)的突發(fā)

事件的調(diào)查處理工作。

(4)市公安局：負(fù)責(zé)事故危險(xiǎn)區(qū)域的治安、警戒及周邊道路交通管制，保障

救援公路暢通；配合事發(fā)地政府負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離；負(fù)責(zé)核實(shí)事故

傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份；負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的控制及逃逸人員

的追捕；參與傷員的搜救工作；參加事故調(diào)查和證據(jù)收集。

(5)市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)以搶救人員生命為主的滅火與救援行動(dòng)；負(fù)責(zé)控制易

燃易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)有毒物質(zhì)的洗消工作及其他綜合應(yīng)急

救援工作。

(6)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)人員的轉(zhuǎn)移運(yùn)送、應(yīng)急救援物資的交通運(yùn)輸保障工

作；負(fù)責(zé)搶通中斷的公路等工作；配合公路突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；參加相關(guān)

事故的調(diào)查。

(7)市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)搶救及衛(wèi)生保障工作，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救

和防疫工作，確保醫(yī)療工作綠色通道暢通無(wú)阻；參加相關(guān)事故調(diào)查。

(8)市環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及周邊大氣、水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為市公路

應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；提出污染物、有毒有害物的處置的建議，參加相關(guān)環(huán)

境污染事故調(diào)查。

(9)市氣象局：負(fù)責(zé)提供較大、重大公路事件現(xiàn)場(chǎng)處置期間的氣象預(yù)報(bào)；建

立公路交通安全工作預(yù)警機(jī)制，對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、大霧、道路結(jié)冰、雪災(zāi)等惡劣天

氣情況，做到"早預(yù)報(bào)、早發(fā)現(xiàn)、早通告〃。

(10)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金的籌集和落實(shí)。

(11)市民政局：負(fù)責(zé)做好遇難人員的殯儀服務(wù)工作。

(12)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位：

(13)其他相關(guān)部門：服從市公路應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮，依據(jù)各自職責(zé)

參與應(yīng)急救援、事故調(diào)查、善后處理等工作。

(14)縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))：負(fù)責(zé)先期處置，配合市政府做好組織、協(xié)調(diào)、

實(shí)施本轄區(qū)公路突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

2.2.4專業(yè)處置工作組及職責(zé)

Q)救援保暢組：以市公安局、市武警支隊(duì)、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、相關(guān)

救援組織和事發(fā)地縣(市、區(qū))政府(管委會(huì))為主，組長(zhǎng)由市公安局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

根據(jù)事件性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)消防、武警等警力以及其他專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、綠色救治通道等工作。

（2）技術(shù)專家組：以市安監(jiān)局安全專家及消防支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援專家為主，組長(zhǎng)

由消防支隊(duì)專家擔(dān)任。技術(shù)專家組負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)方案、用材方案等進(jìn)行論證審查，

解決應(yīng)急過(guò)程中的技術(shù)難題。

（3）公路搶修組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位

配合，組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)搶修、搶通中斷的公路和重要物資

運(yùn)輸保障工作。

（4）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局牽頭，120急救中心、市消防支隊(duì)、市交巡警支

隊(duì)配合，組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組織有關(guān)醫(yī)療單位、相關(guān)衛(wèi)生單位和專家

對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處置，同時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)的防疫工作，遇特殊緊急情況應(yīng)立

即上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)救護(hù)站。

⑸后勤保障組：以市交通運(yùn)輸局牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)酒已合,

組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金、救援物資的籌集和應(yīng)急物

資庫(kù)的建立。

（6）新聞報(bào)道組：由市委宣傳部（市新聞辦）牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、

市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局等部門配合，組長(zhǎng)由市委宣傳部（市新聞辦）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。組

織事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。

（7）事故調(diào)查組：根據(jù)事故性質(zhì)、種類,由市公路應(yīng)急指揮部指定相關(guān)部門

牽頭負(fù)責(zé)，其他相關(guān)單位做好配合。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作；配合上級(jí)調(diào)查組

進(jìn)行調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的損失和應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行評(píng)估。

（8）善后處理組：由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）為主，市民政局、市人社

局等部門和事件單位配合，組長(zhǎng)由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

負(fù)責(zé)事件的各項(xiàng)善后工作。

2.2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市公路應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

負(fù)責(zé)人、參與救援單位的負(fù)責(zé)人、事故單位主要負(fù)責(zé)人和專家組負(fù)責(zé)人組成。其

主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施；指揮、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍

和人員；及時(shí)向市公路應(yīng)急指揮部報(bào)告事故事態(tài)及救援情況,?完成市公路應(yīng)急指

揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

2.2.6縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)本轄區(qū)的應(yīng)急處置工作，市公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事發(fā)地縣

（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)接受市公路應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場(chǎng)

指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，全力配合市公路應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作。

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)

3.1.1監(jiān)測(cè)主體

市交通運(yùn)輸局所屬公路管理單位負(fù)責(zé)日常突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)工作，建立監(jiān)測(cè)體

系和安全運(yùn)行機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)信息及公路安全狀況進(jìn)行匯總分析。

公路管理單位負(fù)責(zé)及時(shí)收集、分析、匯總AA市公路突發(fā)事件日常信息。

3.1.2監(jiān)測(cè)渠道

（1）本預(yù)案成員單位提供的、可能引起AA市公路突發(fā)事件的信息。

（2）縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）以及公安、水利、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、高速公路

經(jīng)營(yíng)管理單位等單位和各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)到的、或由公眾舉報(bào)和反映的

可能引起AA市公路突發(fā)事件的信息。

3.2預(yù)警分級(jí)及發(fā)布

依據(jù)突發(fā)事件分級(jí)，預(yù)警級(jí)別由高到低劃分為特別重大預(yù)警（I級(jí)預(yù)警）、重

大預(yù)警（n級(jí)預(yù)警）、較大預(yù)警級(jí)預(yù)警）、一般預(yù)警（iv級(jí)預(yù)警），依次用紅色、橙

色、黃色和藍(lán)色來(lái)表示。

預(yù)警信息監(jiān)測(cè)單位要密切關(guān)注事件的進(jìn)展情況,依據(jù)事態(tài)變化和技術(shù)專家建

議，結(jié)合預(yù)警的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，報(bào)請(qǐng)市政府統(tǒng)一及時(shí)發(fā)布、調(diào)

整和解除預(yù)警信息。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急報(bào)告

堅(jiān)持公路突發(fā)事件信息實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度，視情（特殊重大和緊急）可越級(jí)上

報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括：報(bào)告單位、報(bào)告人，聯(lián)系人和聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間、地

點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情況；事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況的初步估計(jì)；事件原

因的初步分析；事故發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要

報(bào)告的事項(xiàng)。

4.2先期處置

發(fā)生突發(fā)事件后,市公安部門、市交通部門、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位、事發(fā)

地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）等相關(guān)部門應(yīng)迅速核實(shí)突發(fā)事件情況；迅速建立現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，組織救援力量搜救傷員，控制危害；緊急疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)群

眾、車輛，開(kāi)展緊急醫(yī)療救援，搶通、鋪設(shè)救援通道，組織疏導(dǎo)交通，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)

行保護(hù)和警戒，維護(hù)治安秩序，保障通信暢通，確?，F(xiàn)場(chǎng)救援有序開(kāi)展。

發(fā)生次生、衍生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)果斷控制和切斷突發(fā)事件源，全力控制事態(tài)

發(fā)展。對(duì)于普通干線公路突發(fā)事件，公路管理機(jī)構(gòu)利用報(bào)紙、廣播、電視、手機(jī)、

微博、可變情報(bào)板、巡邏車等各種已有發(fā)布方式發(fā)布危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。對(duì)于高速

公路突發(fā)事件，公安和高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要通過(guò)高速公路可變情報(bào)板和

“96777"客服熱線、收費(fèi)員發(fā)卡提示、巡邏車?guó)Q笛喊話等形式，進(jìn)行提示。

4.3分級(jí)響應(yīng)

IV級(jí)突發(fā)事件由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）啟動(dòng)響應(yīng)程序，由事發(fā)地縣

（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）所屬的安監(jiān)、公安和交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)處置工作，

當(dāng)超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市公路應(yīng)急指揮部啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

m級(jí)突發(fā)事件由市公路應(yīng)急指揮部啟動(dòng)響應(yīng)程序，市公路應(yīng)急指揮部總指揮

趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立由市公路應(yīng)急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急指揮部。分管副市長(zhǎng)或分管副秘書長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各專業(yè)處置工作組按照職

責(zé)，負(fù)責(zé)具體公路應(yīng)急處置工作。

I級(jí)和n級(jí)突發(fā)事件由市人民政府啟動(dòng)響應(yīng)程序，市政府主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)

場(chǎng)，成立由市公路應(yīng)急指揮部和事故所在地政府及事故單位組成的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮

部。市政府主要負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，各專業(yè)處置工作組按照職責(zé)，負(fù)責(zé)具體應(yīng)

急處置工作。

4.4指揮與協(xié)調(diào)

預(yù)案啟動(dòng)后，市公路應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，成

立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。在響應(yīng)本預(yù)案的同時(shí)，由市

公安局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位等相關(guān)部

門按職責(zé)分工啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案。

4.5響應(yīng)的變更

當(dāng)突發(fā)事件進(jìn)一步加重，有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重

危害的，提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí)，由市政府向

省政府報(bào)告。

在上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)之前,本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援。上級(jí)應(yīng)急預(yù)案

啟動(dòng)之后，本預(yù)案各成員單位和專業(yè)處置工作組按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施

救援。

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的

基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

4.6現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)對(duì)事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作人

員的人身安全，各應(yīng)急工作組人員在現(xiàn)場(chǎng)救援時(shí)應(yīng)配備符合要求的安全防護(hù)裝

備。必要時(shí)，要對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)短暫培訓(xùn)后，再開(kāi)展救援行動(dòng)。

4.7應(yīng)急疏散

根據(jù)公路突發(fā)事件的特點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序，包

括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散集合點(diǎn)、疏散人

員的照顧等。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)

區(qū)域。

4.8社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

需社會(huì)力量參與時(shí)，由市公路應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）

實(shí)施，并納入地方政府（管委會(huì)）應(yīng)急預(yù)案。

4.9應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作已經(jīng)基本完成，次生、衍生事件危害已經(jīng)基本消除，

由市公路應(yīng)急指揮部確認(rèn)后，批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

5.后期處置

5.1調(diào)查和總結(jié)

突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)解除后，由事故調(diào)直組完成應(yīng)急事件調(diào)查處理工作。調(diào)查

處理報(bào)告包括事件發(fā)生原因、傷亡情況、造成的損失、責(zé)任分析處理結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)

教訓(xùn)、整改措施、突發(fā)事件后恢復(fù)和重建的建議等。

5.2善后處置

善后處置包括人員安置、補(bǔ)償、恢復(fù)重建等工作。通過(guò)善后處置盡快消除事

故影響，確保交通暢通和社會(huì)穩(wěn)定。

事故中傷亡人員的善后及治療，由善后處理組負(fù)責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予

撫恤和治療。

5.3恢復(fù)重建

應(yīng)急工作結(jié)束后，市交通運(yùn)輸局組織技術(shù)專家對(duì)普通干線公路結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)

施進(jìn)行評(píng)價(jià)，出現(xiàn)涉及交通安全設(shè)施方面缺陷時(shí)，由公路管理單位組織修復(fù)、重

建。

6.信息發(fā)布和總結(jié)評(píng)估

6.1市委宣傳部（市新聞辦）會(huì)同市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局、市公安局等相關(guān)

部門，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析，指導(dǎo)擬訂發(fā)布的內(nèi)容、

范圍和方式經(jīng)指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,

做好信息發(fā)布工作。

6.2善后處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改

進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市公路應(yīng)急指揮部。相關(guān)部門和單位要研究汲取事故

應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)I,對(duì)各自應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的完善和補(bǔ)充。

7.保障措施

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

市公路應(yīng)急指揮部辦公室要牽頭組建市公路突發(fā)事件專業(yè)道路搶通保暢隊(duì)

伍，并建立信息庫(kù)；建立公路技術(shù)專家?guī)欤怀浞职l(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公

益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

市公路應(yīng)急指揮部辦公室要掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息,并督促

檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

7.2物資保障

市公路應(yīng)急指揮部辦公室牽頭建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，各單位

倍B門）各司其責(zé)，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，滿足應(yīng)急處置需求。同時(shí)，應(yīng)急所需物

資應(yīng)快速、及時(shí)供應(yīng)到位，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

儲(chǔ)備物資要明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，應(yīng)急裝備擁有部門和單

位要建立相應(yīng)的登記、維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配使用。

7.3物資征用

發(fā)生本預(yù)案所涉及的公路突發(fā)事件時(shí)，市公路應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的處置需

要，統(tǒng)籌調(diào)用各部門應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急處置力量，被調(diào)用單位必須認(rèn)真執(zhí)行指

令，不得延誤和推諉。

7.4基礎(chǔ)設(shè)施及信息保障

市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞道路、水、電、氣、通信等設(shè)

施，保證應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)暢通，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展和災(zāi)后恢復(fù)。必

要時(shí)可緊急調(diào)用或征用其他部門和社會(huì)通訊設(shè)施，確保指揮信息暢通。

7.5經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)全市公路突發(fā)事件應(yīng)急處置以及應(yīng)急管理（日常辦公、演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)

備和動(dòng)力儲(chǔ)備）所必需的專項(xiàng)資金，應(yīng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān),

并按規(guī)定程序列入部門年度財(cái)政預(yù)算。

7.6技術(shù)保障

相關(guān)部門依托相應(yīng)的科研和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的公路事件應(yīng)急技術(shù)支持系

統(tǒng)，同時(shí)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和設(shè)備投入，如監(jiān)控系統(tǒng)、公路（橋梁）超限檢測(cè)系

統(tǒng)、公路協(xié)同巡查系統(tǒng)等，為有效處置公路突發(fā)事件提供技術(shù)保障。

8.宣傳、培訓(xùn)與演練

8.1宣傳

宣傳、法制、教育、衛(wèi)生、公安、交通等部門，應(yīng)廣泛開(kāi)展公路交通安全法

的宣傳教育活動(dòng)。積極通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳市公路突發(fā)事

件應(yīng)急預(yù)案，提高群眾的公路交通安全防范意識(shí)和自防自救能力。

8.2培訓(xùn)

市公路應(yīng)急指揮部辦公室牽頭組織并有針對(duì)性的開(kāi)展對(duì)指揮人員、專業(yè)應(yīng)急

人員培訓(xùn)，不斷提高本部門（單位）預(yù)防和處置公路事件的能力。

8.3演練

強(qiáng)化應(yīng)急演練，每年組織一次不同類型的小型演練，每三年組織一次大型演

練。對(duì)每次演練，要組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估并認(rèn)真總結(jié)，提高各單位防范和處置

的綜合技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

9.附則

9.1應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

本應(yīng)急預(yù)案報(bào)省應(yīng)急辦備案。

9.2與其他預(yù)案的關(guān)系

本預(yù)案為《AA市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》框架下的市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案。

當(dāng)發(fā)生洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害已經(jīng)或可能造成公路突發(fā)事件時(shí)，本預(yù)案與

AA市氣象局關(guān)于氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防洪抗旱指揮部應(yīng)急預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。

當(dāng)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害可能影響或造成公路突發(fā)事件時(shí)，本預(yù)案和《AA市雨

雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)啟動(dòng)。

當(dāng)發(fā)生地震等地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)或可能造成公路突發(fā)事件時(shí)，按市委、市政府的

統(tǒng)一應(yīng)急措施處置，與此同時(shí)，本預(yù)案和《AA市地震應(yīng)急預(yù)案》一并啟動(dòng)。

當(dāng)發(fā)生的公路突發(fā)事件涉及危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)，本預(yù)案與《AA市危險(xiǎn)化學(xué)品事

故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)啟動(dòng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況組織實(shí)施。

市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要制定完善相應(yīng)的公路突發(fā)事件應(yīng)

急預(yù)案，并確保與本預(yù)案相銜接。本預(yù)案啟動(dòng)后，上述公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案服

從于本預(yù)案。當(dāng)本預(yù)案的上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，本預(yù)案服從于上級(jí)預(yù)案。

9.3預(yù)案管理與更新

市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)根據(jù)各

自職責(zé)，并對(duì)照本預(yù)案，制定完善相應(yīng)的公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)AA市公

路應(yīng)急指揮部備案。

本預(yù)案實(shí)施后，每三年修訂一次。

9.4制定與發(fā)布

本預(yù)案由AA市交通運(yùn)輸局制定，AA市人民政府發(fā)布。

9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.應(yīng)急處置流程圖；

2.應(yīng)急聯(lián)系通訊網(wǎng)絡(luò)；

3.應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)；

4.應(yīng)急值班電話。

附件1:

應(yīng)急處置流程圖

IV級(jí)公路突發(fā)事件信息處理流程圖

m級(jí)公路突發(fā)事件信息處理流程圖

I.II級(jí)公路突發(fā)事件信息處理流程圖

附件2:

應(yīng)急聯(lián)系通訊網(wǎng)絡(luò)

單位分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話手機(jī)聯(lián)系人手機(jī)

附件3:

應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)

序號(hào)物資名稱型號(hào)數(shù)量性能存放地點(diǎn)及聯(lián)系方式

1推土機(jī)上海PD61良好

2裝載機(jī)ZLM302良好

3裝載機(jī)ZL50E1良好

4壓路機(jī)3Y18-211較好

5振動(dòng)裝載機(jī)CA101較好

6振動(dòng)裝載機(jī)CA301良好

7振動(dòng)裝載機(jī)Y2181良好

存放地點(diǎn)：

8振動(dòng)裝載機(jī)Y2C101良好聯(lián)系人：

聯(lián)系方式：

9振動(dòng)裝載機(jī)CC5221良好

10穩(wěn)定土拌和機(jī)WBL21A1較好

11輪胎壓路機(jī)YL9-162較好

12輪胎壓路機(jī)YL16-211較好

13瀝青攤鋪機(jī)BITELLI1良好

14穩(wěn)定材料攤鋪WTU751良好

機(jī)

15瀝青撒布機(jī)CZL5040TLQ2較好

16平地機(jī)PY160B1較好

17鑿巖機(jī)ZYL3001良好

18自卸汽車EQ3041G2較好

應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)

序號(hào)物資名稱型號(hào)數(shù)量性能存放地點(diǎn)及聯(lián)系方式

1輕卡1.5T3良好

2農(nóng)用車3T10良好

存放地點(diǎn)：

3裝載機(jī)5T4良好

聯(lián)系人：

4裝載機(jī)4T4較好聯(lián)系方式：

5裝載機(jī)3T2較好

6拾掘機(jī)lm31良好

7吊車20T1良好

8壓路機(jī)18-21T2良好

應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)

序號(hào)物資名稱型號(hào)數(shù)量性能存放地點(diǎn)及聯(lián)系方式

1裝載機(jī)ZL50E1好

存放地點(diǎn)：

2裝載機(jī)ZLM301好

聯(lián)系人：

3壓路機(jī)3Y18-213好

聯(lián)系方式：

4振動(dòng)壓路機(jī)YZC102好***********

5平地機(jī)徐工2201好

6自卸汽車EQ-310414良好

應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)

序號(hào)物資名稱型號(hào)數(shù)量性能存放地點(diǎn)及聯(lián)系方式

1攤鋪機(jī)423ABB1良好

存放地點(diǎn)：

2儺鋪機(jī)7501良好

聯(lián)系人：

3平地機(jī)TY160C1良好

聯(lián)系方式：

4路拌機(jī)223WC1良好***********

5拌合樓500型1良好

6壓路機(jī)寶馬1良好

DW202AD-2

應(yīng)急物資數(shù)據(jù)庫(kù)

序號(hào)物資名稱型號(hào)數(shù)量性能存放地點(diǎn)及聯(lián)系方式

1平地機(jī)PY1801良好

存放地點(diǎn)：

2裝載機(jī)ZLM301良好

聯(lián)系人：

3裝載機(jī)ZL501良好

聯(lián)系方式：

4振動(dòng)壓路機(jī)CA301