《自治區(qū)城市及建筑風貌管理導則》

新疆維吾爾自治區(qū)工程建設標準

DB65/T8XXX-2023

新疆維吾爾自治區(qū)

城市及建筑風貌管理導則

Guidelinesforthemanagementofcityand

architecturalfeaturesinthe

autonomousregion

（征求意見稿）

2023-00-00發(fā)布2023-00-00實施

新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布

新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

目次

1總則...............................................1

2術(shù)語...............................................2

3基本規(guī)定.............................................4

4設計編制內(nèi)容.........................................5

4.1一般規(guī)定.......................................5

4.2總體路徑.......................................6

4.3基礎研究.......................................6

4.4資源評價與特色元素提煉.........................7

4.5總體城市風貌設計...............................8

4.6重點片區(qū)城市及建筑風貌設計....................10

4.7地塊城市及建筑風貌設計........................15

5城市及建筑風貌特色定位導引..........................18

5.1城市風貌特色總體定位..........................18

5.2城市及建筑風貌特色定位分類...................18

Ⅰ歷史文化名城...............................19

Ⅱ典型工業(yè)城市...............................19

Ⅲ旅游城市...................................20

Ⅳ特色軍墾城市...............................20

Ⅴ通商口岸城市...............................21

5.3代表性城市特色建筑風貌導引....................21

6城市特色建筑風貌管控策略............................25

6.1應對地形地貌..................................25

6.2應對地方氣候..................................26

6.3應對歷史文脈..................................27

6.4城市天際線....................................28

6.5建筑聚落......................................29

6.6街道建筑界面..................................30

6.7城市建筑風貌分區(qū)管控..........................31

6.8建筑風格、元素................................32

6.9建筑色彩......................................34

6.10各類建筑管控.................................36

6.11既有建筑改造與利用...........................38

7城市景觀管理要點....................................39

7.1公園綠地......................................39

7.2城市廣場......................................39

7.3街道及附屬設施................................40

Ⅰ一般要求...................................40

Ⅱ戶外招牌...................................41

Ⅲ城市家具...................................43

Ⅳ路燈、護欄.................................44

Ⅴ公共藝術(shù)...................................44

Ⅵ施工圍擋...................................44

Ⅶ地下過街通道口、地鐵站口...................45

7.4建筑前場地環(huán)境................................45

7.5夜景照明......................................45

8審查與管控體系......................................48

8.1一般規(guī)定......................................48

8.2城市風貌......................................49

8.3建筑風貌......................................51

9成果要求............................................53

9.1一般規(guī)定......................................53

9.2總體城市風貌設計..............................53

9.3重點片區(qū)城市及建筑風貌設計....................54

9.4地塊城市及建筑風貌設計........................55

10控制管理...........................................57

附錄A城市風貌管控要素表............................58

附錄B特色建筑元素提取示例..........................70

本導則用詞說明........................................77

引用法規(guī)、標準名錄....................................78

1總則

1.0.1為進一步完善國土空間規(guī)劃體系，塑造城市及建筑風貌

特色，規(guī)范自治區(qū)城市及建筑特色風貌管理工作，貫徹落實“適

用、經(jīng)濟、綠色、美觀”新時期建筑方針，根據(jù)國家及自治區(qū)有

關法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定本導則。

1.0.2本導則適用于自治區(qū)市、縣（市）開展總體城市設計、

重點片區(qū)城市設計、地塊城市設計和建筑設計中的城市及建筑風

貌相關專項規(guī)劃的編制和審查工作，以及各類建筑風貌的引導。

需要開展此項設計工作的建制鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。

1.0.3本導則的重點是明確城市風貌特色的構(gòu)成要素，制定城

市及建筑風貌的管控體系，提出與城市及建筑風貌管理相關的規(guī)

劃編制和規(guī)劃管理的要求，以及城市及建筑風貌特色定位導引和

提升策略等。

1.0.4各市、縣（市）應依據(jù)本導則，因地制宜地制定當?shù)氐?/p>

城市及建筑風貌管理細則，指導城市及建筑風貌的規(guī)劃設計和管

理工作。

1.0.5城市及建筑風貌管理除應滿足本導則的要求外，還應符

合國家和自治區(qū)現(xiàn)行有關法律、法規(guī)及標準的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1城市設計citydesign

在相應層級國土空間規(guī)劃支撐指導下，對城市景觀格局、建

筑風貌、群體空間形態(tài)、人文環(huán)境等景觀風貌要素系統(tǒng)所作的整

體構(gòu)思和安排。

2.0.2總體城市風貌overallcityscape

“風”是城市社會人文取向的文化表征，“貌”是城市物質(zhì)

空間環(huán)境特征的綜合表征?？傮w城市風貌體現(xiàn)于城市建成的物質(zhì)

空間環(huán)境中，是由城市的自然地理、氣候條件、生態(tài)環(huán)境、歷史

文化以及社會經(jīng)濟等幾方面，所綜合呈現(xiàn)出的一個城市有別于其

他城市的外在特征。

2.0.3城市建筑風貌cityarchitecturalstyle

建筑的形態(tài)屬性(風格、體量、結(jié)構(gòu)、技藝、色彩等)及其社

會人文取向的總和。由特定的地理環(huán)境、氣候條件以及歷史文化

背景、審美取向、生活習慣等多方面因素所決定,體現(xiàn)一個城市

及主要建筑物所具有的文化內(nèi)涵及空間形態(tài)特色，是城市風貌的

核心要素。

2.0.4城市特色風貌區(qū)featuredcityarea

城市內(nèi)部在城市風貌方面具有代表性和典型性的區(qū)域。

2.0.5城市重點片區(qū)keycityareas

對城市空間品質(zhì)具有重大影響的區(qū)域，如城市核心區(qū)和中心

區(qū)、歷史風貌區(qū)、新城新區(qū)、重要街道、濱水區(qū)、山前區(qū)、交通

樞紐區(qū)、標志性開放空間及其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、

風貌特色、具有特殊價值的區(qū)域。

2.0.6城市天際線cityskyline

以天空為背景，由城市建（構(gòu)）筑物及自然環(huán)境要素形成的

城市立面輪廓線剪影。

2

2.0.7街道空間界面streetspaceinterface

限定和構(gòu)成街道空間的四至界面，一般由連續(xù)的建（構(gòu)）筑

物、綠化、設施等構(gòu)成。

2.0.8視線通廊visualcorridor

人處于某個場所中，對景點和廊道的感知，由景點、視點

（場所）、廊道三要素組成。

2.0.9城市公共空間citypublicspace

向所有城市居民開放、公眾共同使用的空間，包括街道、廣

場、公園、體育活動場地等。

2.0.10城市景觀citylandscape

城市中由建筑（單獨列入建筑風貌管理內(nèi)容）、公園綠地、

城市廣場、街道及附屬設施、公共藝術(shù)、夜景照明等工程形成的

城市風光、景色和景象，城市景觀包含自然景觀要素和人工景觀

要素（特定分類中還包含人文景觀）。

2.0.11居住街坊neighborhoodblock

由支路等城市道路或用地邊界線圍合的住宅用地，是住宅建

筑組合形成的居住基本單元；居住人口規(guī)模在1000人～3000人

（約300套～1000套住宅，用地面積2hm2～4hm2），并配建有便

民服務設施。

2.0.12通透率（%）buildinggapratio

貼臨城市界面高度24米以上的建筑之間開敞部分的寬度之

和，與同一方向上規(guī)劃用地寬度的比例，以百分比表示。

2.0.13貼線率（%）building-on-lineratio

建筑高度大于24米的建筑物或建筑物底層部分緊貼建筑界

面控制線的總長度與建筑界面控制線總長度比值，以百分比表

示。

3

3基本規(guī)定

3.0.1城市及建筑風貌管控體系應符合國土空間規(guī)劃的要求，

與城市設計編制和審查體系相銜接，明確市、縣(市)等下一層級

標準的管控重點，規(guī)范城市及建筑風貌設計的成果框架與內(nèi)容、

審查要點等。

3.0.2城市及建筑風貌設計應遵循《城市設計管理辦法》、現(xiàn)行

行業(yè)標準《國土空間規(guī)劃城市設計指南》TD/T1065等的規(guī)定，

按照“立足資源、特色為先、系統(tǒng)全面、重點突出、可管可控”

的原則，突出城市及建筑風貌設計的重點，細化設計方法和和內(nèi)

容，便于規(guī)劃的管理和實施。

3.0.3城市及建筑風貌設計應綜合考慮城市所處的自然生態(tài)環(huán)

境、歷史人文環(huán)境、既有建設環(huán)境三個主要方面。

3.0.4城市及建筑風貌設計和管控宜通過形象易懂的圖、文、

表格、三維模型等方式進行表達。

4

4設計編制內(nèi)容

4.1一般規(guī)定

4.1.1城市及建筑風貌設計分為總體城市風貌設計、重點片區(qū)

城市及建筑風貌設計、地塊城市及建筑風貌設計。

4.1.2各市、縣（市）在編制城市及建筑風貌設計時，應參照

表4.1.2確定編制內(nèi)容。

表4.1.2城市及建筑風貌設計編制主要內(nèi)容

序

分項主要內(nèi)容

號

政策條件、自然資源、歷史人文、城市建筑現(xiàn)狀、相關規(guī)劃、公

1基礎研究

眾意愿

資源評價與

2城市風貌特色資源評價、風貌特色元素提煉

要素提煉

城市風貌特結(jié)合城市總體風貌核心要素（自然要素、產(chǎn)業(yè)要素、歷史要素、

3

色定位人文要素、既有特色建筑要素、特色節(jié)慶要素等）定位

總體城市風城市空間基本結(jié)構(gòu)、風貌管控分級系統(tǒng)、城市三維形態(tài)系統(tǒng)、綠

4

貌設計地與開敞空間系統(tǒng)、風貌分區(qū)引導系統(tǒng)

重點片區(qū)城目標定位系統(tǒng)、景觀風貌結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、建筑風貌控制系統(tǒng)、開放空

5市及建筑風間組織系統(tǒng)、環(huán)境設施引導系統(tǒng)、空間界面控制系統(tǒng)、特色風貌

貌設計引導系統(tǒng)

地塊城市及

6建筑風貌設建筑風貌系統(tǒng)、開放空間系統(tǒng)、景觀環(huán)境系統(tǒng)

計

建筑功能分居住及社區(qū)配套類、綜合辦公類、商業(yè)服務類、高等院校與科研

7

類設計類、城市公共管理與服務類、市政公用類、工業(yè)生產(chǎn)類

建筑布局、建筑界面、建筑場所、建筑體量、建筑造型、建筑立

建筑風貌要

8面、建筑色彩、建筑材質(zhì)、建筑細部、建筑層頂、建筑底層與入

素管控

口、建筑附屬物

4.1.3各市、縣（市）在編制城市及建筑風貌設計時，應根據(jù)

各自的城市特點和條件，有針對性、有側(cè)重地確定編制重點與具

5

體內(nèi)容。

4.2總體路徑

4.2.1在分析研究的基礎上，應研判本地區(qū)城市及建筑風貌設

計的重點，擬定設計思路及編制內(nèi)容；提煉城市風貌資源評價與

特色元素；構(gòu)建總體城市風貌、重點片區(qū)城市及建筑風貌、地塊

城市及建筑風貌設計體系。

4.2.2總體城市風貌設計應通過城市風貌特色資源評價與特色

元素提煉，確定城市風貌特色定位、總體結(jié)構(gòu)及引導要素。

4.2.3重點片區(qū)城市及建筑風貌設計，應遵循總體城市風貌設

計，分別對城市風貌目標定位、景觀風貌架構(gòu)、建筑風貌控制、

開放空間組織、環(huán)境設施引導、空間界面控制和特色風貌引導等

七大系統(tǒng)進行差異化設計。

4.2.4地塊城市及建筑風貌設計應通過分類分項的方法，根據(jù)

城市風貌分區(qū)，對居住及社區(qū)配套類、綜合辦公類、商業(yè)服務

類、高等院校與科研類、公共管理與服務類、市政公用類、工業(yè)

生產(chǎn)類等7大類建筑的布局、界面、場所、體量、造型、立面、

色彩、材質(zhì)、細部、屋頂、底層與入口、附屬物等12項要素進

行細化設計。

4.3基礎研究

4.3.1基礎分析研究應從政策條件、自然資源、歷史人文、城

市建筑、相關規(guī)劃、公眾意愿等方面進行。

4.3.2政策條件研究應包括國家、自治區(qū)及各市、縣（市）政

策背景和城市發(fā)展建設目標等。

4.3.3自然資源研究應包括：地域氣候；城市主要山體、河

流、湖泊等自然山水資源；地形地貌、森林、草地、植被等自然

6

環(huán)境要素。

4.3.4歷史人文研究應包括：城市歷史沿革、山水格局、空間

形態(tài)演變；古城、歷史街區(qū)、名勝古跡、古樹名木、工業(yè)遺址

等；宗教信仰、風俗習慣、傳說典故、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等富有代

表性的城市精神及文化特色。

4.3.5城市建筑現(xiàn)狀研究應包括城市建筑整體肌理以及體量、

界面、高度、風格、色彩、材料、細部形式等基調(diào)性與地域性特

征。

4.3.6相關規(guī)劃研究應包括：國土空間總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)、

河湖水系、歷史文化名城保護、綜合交通、旅游規(guī)劃、城市色

彩、城市照明等專項規(guī)劃；各類城市設計以及已建設或批復的重

大工程項目中與城市建筑風貌塑造相關的內(nèi)容。

4.3.7公眾意愿調(diào)研應通過實地走訪、公開會議、網(wǎng)絡、報

紙、廣播、電視等多種渠道和方式，了解公眾對城市建筑風貌的

基本認知和發(fā)展意愿。

4.4資源評價與特色元素提煉

4.4.1城市風貌資源的綜合評價應重點從自然資源特色、歷史

人文特色和城市建設特色三方面進行，且應分類整理、提煉特色

元素。

4.4.2評價可采取定性與定量相結(jié)合的方法，分析目前城市及

建筑風貌建設存在的主要問題，以及具有優(yōu)勢和可利用的城市風

貌特色資源。

4.4.3應協(xié)調(diào)好城市人居環(huán)境與區(qū)域自然生態(tài)、歷史人文資源

之間的關系，營造具有鮮明地方特色的城市空間，重點關注以下

要點：

1結(jié)合新疆特有的高山、沙漠、森林、草原和冰雪等自然

7

地理要素以及地方氣候特點，堅持“尊重自然、生態(tài)優(yōu)先”的原

則，體現(xiàn)綠洲城市特色和聚落特征。

2延續(xù)歷史文脈，彰顯中華傳統(tǒng)文化和地域特色，體現(xiàn)新

疆多元一體的文化內(nèi)涵，傳承傳統(tǒng)的同時展現(xiàn)時代風貌。

4.4.4納入嵌入式社區(qū)理念，體現(xiàn)新疆多民族聚居與融合的特

點。

4.4.5兵團城市應充分體現(xiàn)軍墾文化的特色。

4.5總體城市風貌設計

4.5.1在國土空間總體規(guī)劃或總體城市設計確定的城市性質(zhì)、

職能和空間形態(tài)發(fā)展基礎上，應綜合考慮城市所處的生態(tài)自然環(huán)

境、歷史人文環(huán)境與重要建設環(huán)境，結(jié)合城市風貌特色評價與特

色元素提煉結(jié)果，確定城市風貌特色定位。

4.5.2總體城市風貌設計體系包括城市空間基本結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、風

貌管控分級系統(tǒng)、城市三維形態(tài)系統(tǒng)、綠地與開敞空間系統(tǒng)、風

貌分區(qū)引導系統(tǒng)五個方面。

4.5.3城市空間基本結(jié)構(gòu)系統(tǒng)包括城市空間功能結(jié)構(gòu)、城市空

間景觀結(jié)構(gòu)，其設計應符合以下要求：

1城市空間功能結(jié)構(gòu)應根據(jù)城市風貌特色定位，展現(xiàn)優(yōu)

勢、突出主題、結(jié)構(gòu)清晰、層次分明，并與城市山水格局、人文

環(huán)境、交通組織方式等相協(xié)調(diào)，劃分出城市風貌空間類型、軸

線、核心節(jié)點；

2城市景觀空間結(jié)構(gòu)應體現(xiàn)城市與周邊自然環(huán)境的結(jié)構(gòu)關

系以及城市內(nèi)在景觀結(jié)構(gòu)，包括景觀廊道、景觀軸線、景觀節(jié)點

等。

4.5.4城市特色景觀風貌控制區(qū)可劃定為城市重要發(fā)展區(qū)、交

通沿線區(qū)、歷史風貌區(qū)、其他特色區(qū)等，具體見表4.5.4。

8

表4.5.4特色景觀風貌控制區(qū)劃定類型

特色風貌景觀控制區(qū)具體空間

城市核心區(qū)、城市中心區(qū)、重要舊城改造區(qū)、新城新區(qū)；

城市重要發(fā)展區(qū)

濱水區(qū)，包括沿江、沿河、沿湖地帶；山前區(qū)；城市門戶區(qū)

交通走廊、門戶樞紐，如鐵路、國道、省道等主要交通沿線區(qū)

交通沿線區(qū)域

域；重要街道，包括商業(yè)街及主要慢行活動區(qū)域

歷史風貌區(qū)歷史文化街區(qū)、民族傳統(tǒng)文化保護區(qū)

其他能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色以及具有特殊價

其他特色區(qū)

值、特定意圖的城市特色區(qū)、旅游區(qū)

4.5.5風貌管控分級系統(tǒng)根據(jù)城市特色資源聚集度、城市公眾

對資源的特色認知度、上位規(guī)劃要求的匹配度和城市風貌協(xié)調(diào)度

四個維度進行評價，其設計應符合以下要求：

1城市風貌管控區(qū)宜分為重點管控區(qū)和一般管控區(qū)；

2城市風貌重點管控區(qū)的類型可分為城市商業(yè)商務中心

區(qū)、城市特色歷史風貌區(qū)、重點更新改造片區(qū)、重點新開發(fā)建設

片區(qū)、重要街道、生活性濱水片區(qū)、山前片區(qū)、重要廣場和公

園、交通樞紐片區(qū)以及對城市風貌具備重要影響的其他區(qū)域；

3城市風貌重點管控區(qū)應采取權(quán)重評價的方式劃分為一級

管控區(qū)、二級管控區(qū)、三級管控區(qū)。

1）一級管控區(qū)是指按照風貌識別性劃定，實施“原基底、

原風貌、原高度、原規(guī)?！钡谋Ｗo區(qū)域；

2）二級管控區(qū)是指在一級管控區(qū)外一定距離范圍內(nèi)劃定

的，實行建筑高度、形式、體量、色彩和空間布局等要素控制，

延續(xù)一級管控區(qū)風貌特征的區(qū)域；

3）三級管控區(qū)是指在二級管控區(qū)外圍劃定，為實現(xiàn)風貌自

9

然過渡而劃定的區(qū)域。

4.5.6城市三維形態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)為城市建筑與地形的混合形態(tài)，

應體現(xiàn)美學性和地域性。設計要素包括城市場地豎向、建筑密

度、城市天際線、景觀視線通廊等。

4.5.7綠地與開敞空間系統(tǒng)是塑造城市特色的重要方面，強調(diào)

系統(tǒng)性與可達性，其設計應滿足以下要求：

1綠地與開敞空間應按照“城市級﹣片區(qū)級﹣社區(qū)級”三

個層級進行系統(tǒng)性設計；

2不同層級的開放空間應具有開放性，其布局應滿足面向

市民提供游憩服務的可達性要求。

4.5.8應根據(jù)城市游憩、健身、文化、娛樂、集會、慶典、休

憩、交往、觀賞等各類人文活動的行為特征和分布規(guī)律，科學合

理確定城市公共空間的社會活動性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模，提供環(huán)境設

施條件，進行市民活動系統(tǒng)規(guī)劃設計，營造特色節(jié)慶活動場所。

4.5.9風貌分區(qū)引導系統(tǒng)應按照上位規(guī)劃中相關設計要求，針

對各風貌區(qū)的功能特色、城市肌理、建筑風格、城市色彩、建筑

形態(tài)等方面提出控制原則和引導要求。

4.6重點片區(qū)城市及建筑風貌設計

4.6.1在總體城市風貌體系確定后，整合道路、邊界、區(qū)域、

節(jié)點、標志物等城市意象要素，構(gòu)建重點片區(qū)層面城市風貌設計

內(nèi)容，包括重點片區(qū)層面城市風貌目標定位系統(tǒng)、景觀風貌結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)、建筑風貌控制系統(tǒng)、開放空間組織系統(tǒng)、環(huán)境設施引導系

統(tǒng)、空間界面控制系統(tǒng)和特色風貌引導系統(tǒng)七個方面。

4.6.2城市風貌目標定位系統(tǒng)應根據(jù)自然環(huán)境和歷史人文特

點，結(jié)合重點片區(qū)發(fā)展實際，制定該片區(qū)城市風貌的整體目標和

特色定位。

10

4.6.3景觀風貌結(jié)構(gòu)系統(tǒng)應根據(jù)城市風貌目標，對景觀中心、

景觀節(jié)點、景觀軸線、景觀視廊及特色景觀風貌區(qū)等空間要素進

行組織設計，確定空間景觀結(jié)構(gòu)框架，提出空間景觀的整體要

求。

4.6.4建筑風貌控制系統(tǒng)根據(jù)重點片區(qū)的風貌特色和目標定

位，其設計應滿足以下要求：

1延續(xù)城市肌理，提出路口間距、街區(qū)面積等街區(qū)尺度引

導；

2按照城市文化傳承、景觀塑造、容量控制和低碳環(huán)保等

要求，對建筑群體的組合形態(tài)、整體造型以及建筑體量、高度、

密度、風格、第五立面等提出整體引導性要求；

3研究標志性建筑的布局，突出空間藝術(shù)性，保障與建筑

群體的整體協(xié)調(diào)；

4根據(jù)風貌分區(qū)，提出重點片區(qū)色彩基調(diào)控制與點綴色配

置要求；提出立面要素控制要求和建筑節(jié)能設計引導；

5制定不適宜的建筑風格、體量、立面和建筑色彩等負面

清單。

4.6.5開放空間組織系統(tǒng)依據(jù)“保護優(yōu)先，合理利用”自然環(huán)

境的原則，其設計應滿足以下要求：

1以公園綠地、廣場、特色街道等為重點，根據(jù)人的行為

活動規(guī)律組織城市開放空間系統(tǒng)，提供各具特色的公共活動場

所；

2通過對開放空間平面和豎向形態(tài)以及空間的主次、聯(lián)

系、方向、尺度、風格以及出入口、交通流線等分析研究，針對

廣場、街道、公園綠地、濱水空間等重要開放空間的位置、范

圍、性質(zhì)、圍合形式、地形塑造、公共藝術(shù)和植物配置，分別提

出具體控制和引導要求；

3充分利用自然山體、河湖濕地、林地等進行生態(tài)景觀設

11

計，注重生態(tài)修復，提出透水鋪裝、雨水花園、下沉式綠地等海

綿設施的控制要求；

4在城市公共活動中心，規(guī)劃完整連續(xù)的步行系統(tǒng)，明確

步行交通跨越城市道路的方式。

4.6.6環(huán)境設施引導系統(tǒng)以城市公共環(huán)境中的景觀設施規(guī)劃設

計為重點，以提升公共環(huán)境的藝術(shù)性為設計目標，其設計應滿足

以下要求：

1對景觀小品、城市家具、標識系統(tǒng)等環(huán)境景觀設施的主

題、風格、材質(zhì)等提出引導要求；

2對重要濱水空間、廣場、步行街等室外硬質(zhì)鋪裝的色

彩、材質(zhì)提出引導要求；

3對廣場、街道、建筑群和綠化的照明方式、照度、燈光

形式、色彩以及節(jié)日照明做出整體安排。

4.6.7空間界面控制系統(tǒng)針對的空間對象包括山邊、水邊、路

邊、林邊、田邊、湖邊、草邊，其設計應滿足以下要求：

1“山邊”：應提出山體保護利用策略與措施。山體周邊需

要確定控制范圍、建筑高度、城市天際線以及建筑與山水的形態(tài)

關系；

2“水邊”：應提出河道水體岸線的保護利用策略以及城市

天際線與水體的形態(tài)關系；

3“路邊”：提出道路及其周邊用地的控制范圍和規(guī)劃策

略，以及道路節(jié)點景觀、街道尺度與建筑立面的控制要求；

4“林邊”：城市中不同片區(qū)接壤的防護綠地，應提出防護

退界和建筑高度要求；

5“田邊”：鄉(xiāng)村與城市的分界，應妥善處理自然與人工、

保護與發(fā)展的關系，提出鄉(xiāng)村與城市風貌相協(xié)調(diào)策略；

6“湖邊”：應提出湖泊岸線的保護利用策略以及沿湖開發(fā)

的城市天際線與水體的空間關系；

12

7“草邊”：應提出草地與城市的風貌協(xié)調(diào)策略，推進草地

的整體保護、系統(tǒng)修復及綜合治理。

4.6.8特色風貌引導系統(tǒng)應依據(jù)城市商業(yè)商務中心區(qū)、城市特

色歷史風貌區(qū)、重點更新改造片區(qū)、重點新開發(fā)建設片區(qū)、重要

街道、生活性濱水片區(qū)、山前片區(qū)、重要廣場和公園、交通樞紐

片區(qū)等各片區(qū)的地域特征和風貌類型，有針對性、有側(cè)重地從功

能定位、整體意象、景觀廊道、建筑風貌、天際尺度等方面提出

設計引導要求，對風貌保護、風貌協(xié)調(diào)、生態(tài)保護利用等提出保

護控制原則。

4.6.9城市商業(yè)商務中心區(qū)設計應滿足以下要求：

1應突出展現(xiàn)城市形象的地標建筑，提出建筑群體形態(tài)、

景觀結(jié)構(gòu)、天際輪廓線、對景等控制要求；

2注重公共空間組織，明確各類公共空間的尺度、景觀特

征、界面控制和空間連續(xù)性要求。

4.6.10城市特色歷史風貌區(qū)應滿足以下設計要求：

1落實相關保護規(guī)劃要求，保護、延續(xù)歷史文化和空間肌

理，尊重傳統(tǒng)生活方式，確定歷史建筑和文物古跡展示與活化利

用的方式，對該片區(qū)的風貌特色、新建和改擴建建筑等內(nèi)容提出

具體控制和引導要求；

2景觀小品、休憩設施、標識標牌、照明燈具、廣告牌

匾、地面鋪裝、市政設施等，應與該片區(qū)歷史文化特征相協(xié)調(diào)。

4.6.11重點更新改造片區(qū)應按照漸進式的有機更新理念，提出

城市修補和生態(tài)修復策略，整治和改善歷史環(huán)境景觀，保留城市

記憶，提升完善基礎設施和公共服務設施，提高環(huán)境品質(zhì)，避免

大拆大建，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

4.6.12重點新開發(fā)建設片區(qū)設計應滿足以下要求：

1保護生態(tài)環(huán)境。劃定生態(tài)保護范圍，妥善處理新區(qū)建設

與生態(tài)保護之間的問題，營造城景相融的自然生態(tài)景觀；

13

2傳承文化脈絡。保護新區(qū)傳統(tǒng)文化和地域文化資源，挖

掘城市傳統(tǒng)文化特色，彰顯城市氣質(zhì)，體現(xiàn)地域特色；

3體現(xiàn)時代風貌特色。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新舊城風貌和空間格局的

關系。

4.6.13重要街道設計應滿足以下要求：

1根據(jù)城市生產(chǎn)、生活和公共活動需要，統(tǒng)籌人群活動和

交通組織，明確景觀道路、特色街道的位置和長度，對交通設

施、慢行空間、建筑界面、街道綠化等提出控制要求，對環(huán)境小

品、廣告招牌、夜景照明等提出引導要求；

2強調(diào)街道界面的連續(xù)性和韻律感，根據(jù)街道尺度、功能

特點，重點對建筑高度、貼線率及建筑退讓提出控制和引導要

求。

4.6.14生活性濱水片區(qū)設計應滿足以下要求：

1研究該地區(qū)生態(tài)功能及其與城市景觀生態(tài)格局的關系，

提出生態(tài)保護、修復的策略與措施；

2根據(jù)城市公共活動需求，結(jié)合河道的空間尺度和岸線功

能，對水體岸線形式、濱水道路、活動場所、濱水界面、濱水建

筑、防洪設施、植物配置和綠化景觀等提出控制和引導要求；

3應形成層次分明的濱水天際線，禁止建設破壞整體天際

線和景觀視廊的板式或大體量高層建筑；

4結(jié)合橋梁使用功能，對橋梁的尺度、造型、風格、色

彩、材料以及周邊環(huán)境等提出控制和引導要求。

4.6.15山前片區(qū)應滿足以下設計要求：

1研究山前片區(qū)生態(tài)功能及其與城市景觀生態(tài)格局的關

系，充分考慮山體安全的因素，提出生態(tài)保護、修復的策略和措

施：

2根據(jù)山體在城市中所處的區(qū)位，綜合分析山體高度、坡

度、植被等自然景觀資源和歷史文化資源，結(jié)合城市公共活動需

14

求，對安全防護、歷史文化保護、交通組織、配套功能等提出控

制要求；

3對山前片區(qū)的市民游憩空間、景觀節(jié)點及視廊、場地豎

向、綠化植被以及建筑的布局、高度、屋頂形式等提出具體控制

和引導要求；

4對于臨近山體的建筑，應明確建筑高度及其與山脊線的

視線關系，形成與山體走勢相協(xié)調(diào)的山前建筑輪廓線，禁止對自

然山體景觀輪廓線造成破壞。

4.6.16重要廣場和公園設計應滿足以下要求：

1結(jié)合功能、規(guī)模以及活動人群的使用需求，合理安排商

業(yè)、文化娛樂等配套服務設施，并對設施的規(guī)劃布局、建筑體

量、風格等提出控制和引導要求；

2統(tǒng)籌節(jié)慶、日?；顒雍蜕鷳B(tài)需要，合理安排硬質(zhì)鋪裝、

綠地。

4.6.17交通樞紐片區(qū)設計應滿足以下要求：

1結(jié)合交通樞紐的類型、客流集散規(guī)模，提出交通樞紐建

（構(gòu)）筑物及周邊建筑的布局、體量、風格和空間組織要求；

2結(jié)合廣場、綠地等開放空間合理組織換乘流線，提出各

類交通疏散空間的景觀控制要求，增強生態(tài)性、舒適性和便捷

度。

4.7地塊城市及建筑風貌設計

4.7.1地塊城市及建筑風貌設計應根據(jù)上位規(guī)劃的相關要求，

對建筑風貌、開放空間和景觀環(huán)境三大系統(tǒng)進行控制性設計。

4.7.2針對建筑群體和建筑單體，分類分要素進行建筑風貌系

統(tǒng)設計，并應符合以下要求：

1應遵循“整體性、地域性、系統(tǒng)性、時代性”的設計原

15

則；

2依據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指

南（試行）》中的用地類型，可將建筑類型分為居住及社區(qū)配套

類、綜合辦公類、商業(yè)服務類、高等院校與科研類、城市公共管

理與服務類、市政公用類、工業(yè)生產(chǎn)類等7類；

3建筑風貌要素包括建筑布局、建筑界面、建筑場所、建

筑體量、建筑造型、建筑立面、建筑色彩、建筑材質(zhì)、建筑細

部、建筑屋頂、建筑底層與入口、建筑附屬物及其他等12項。

4.7.3開放空間系統(tǒng)設計應符合以下要求：

1開放空間的類型可分為綠地廣場、街區(qū)環(huán)境、交通空

間、濱水空間和沿山空間等，應分別對其提出控制性要求；

2應根據(jù)地塊特征，提出人均開放空間用地面積及服務半

徑等控制性指標要求。

4.7.4環(huán)境景觀系統(tǒng)設計應符合以下要求：

1地塊內(nèi)建筑布局宜開敞、通透，避免景觀資源被連續(xù)展

開的高層建筑物所遮擋；

2植物配置應符合適地適樹原則，可根據(jù)自治區(qū)地方標準

《綠色建筑設計標準》XJJ079-2017附錄C，選擇適應當?shù)貧夂?/p>

和土壤以及耐寒、耐旱的植物；

3依據(jù)地塊周邊總體風貌特征，考慮地表徑流等生態(tài)因

素，提出整體鋪裝的風格、材料、色彩、圖案等引導性要求；

4環(huán)境設施可分為公共服務設施、市政設施、指示標志、

雕塑小品等，應對各類環(huán)境設施的布局、風格、色彩、材料等提

出引導性要求；

5對地塊內(nèi)的戶外廣告、招牌的設置區(qū)域、方式、尺寸、

色彩、材質(zhì)等提出控制性和引導性要求；

6依據(jù)地塊整體風貌特征和人的活動特點，以整體和諧、

重點突出、以人為本、節(jié)能環(huán)保為原則，提出“點-線-面”相結(jié)

16

合的整體照明框架，應對重要節(jié)點、路徑的照明效果提出引導要

求。

4.7.5地塊層面實施性的建筑風貌設計應對7類建筑的12項要

素進一步細化，提出具體的措施和方法。

17

5城市及建筑風貌特色定位導引

5.1城市風貌特色總體定位

5.1.1城市總體風貌核心要素包括但不限于自然要素、產(chǎn)業(yè)要

素、歷史要素、人文要素、既有特色建筑要素、特色節(jié)慶要素等

幾方面，具體內(nèi)容見表5.1.1。

表5.1.1自治區(qū)城市總體風貌核心要素

風貌要素具體內(nèi)容

自然要素綠洲，山脈，河流、湖泊，森林，沙漠、戈壁，冰雪，陽光

產(chǎn)業(yè)要素農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)，石油、煤炭、天然氣，經(jīng)貿(mào)，工業(yè)

古絲路要沖：世界幾大文明交匯之地，東西方文化互望的窗口

歷史要素

多元一體：華夏文化、地域文化、移民文化、兵團文化等

人文要素多民族聚居，歌舞之鄉(xiāng)，飲食文化

既有特色建筑要素地域風格、中原傳統(tǒng)風格、兵團特色風格等

特色節(jié)慶要素春節(jié)、古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)、杏花節(jié)、播種節(jié)、各民族特色活動等

5.1.2結(jié)合獨特的城市總體風貌核心要素，對自治區(qū)城市風貌

特色總體定位為：大美自然、沙漠綠洲、多元一體、地域性與國

際性兼收并蓄的絲路經(jīng)濟帶核心區(qū)。

5.2城市及建筑風貌特色定位分類

5.2.1各市、縣（市）可根據(jù)自身的城市屬性和優(yōu)勢特色資

源，分類定位和施策。主要分為歷史文化名城、典型工業(yè)城市、

旅游城市、特色軍墾城市、通商口岸城市等五類。

18

Ⅰ歷史文化名城

5.2.2歷史文化名城的城市及建筑風貌特色定位為“古風新

韻”。代表性城市有喀什市、吐魯番市、庫車市、伊寧市、特克

斯縣、塔城市、吉木薩爾縣、奇臺縣、巴里坤縣、莎車縣、烏什

縣等。

5.2.3歷史文化名城是歷史文化演變的重要載體，文化底蘊深

厚，歷史遺存豐富，地域特色突出。在充分研究歷史文化的基礎

上，應正確處理城市建設與保護歷史文化遺產(chǎn)的關系，明確保護

的原則和重點。

5.2.4應堅持整體保護和活化利用的原則，延續(xù)傳統(tǒng)格局、歷

史風貌、空間尺度以及與之相互依存的自然景觀和環(huán)境。

5.2.5各類建設活動應符合歷史文化名城保護規(guī)劃的要求，不

得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對傳統(tǒng)格局和歷史

風貌造成不可逆的破壞性影響。

5.2.6應深入挖掘和正確辨析本土文化基因，堅持原生性原

則，既要延續(xù)城市歷史文脈、留存城市記憶，也要滿足居民日益

增長的生活訴求，展現(xiàn)城市及建筑的時代風貌特色。

Ⅱ典型工業(yè)城市

5.2.7典型工業(yè)城市的城市及建筑風貌特色定位為“產(chǎn)城一

體、活力引擎”。代表性城市有克拉瑪依市、鄯善縣、和布克賽

爾縣、托里縣、富蘊縣、若羌縣等。

5.2.8應重視工業(yè)遺跡以及與工業(yè)發(fā)展相關的特殊場所和建筑

的保護。在保留原有建筑特色的基礎上，結(jié)合新的城市功能進行

活化利用，將其作為城市及建筑風貌的特色資源和城市復興的引

擎。

19

5.2.9可將已停止使用的工業(yè)機械、設備等作為城市雕塑，在

公共空間中加以運用。

5.2.10可在城市綠化、廣場、景觀標志中，通過強調(diào)特殊工業(yè)

印記或運用產(chǎn)業(yè)設計語言等方式，傳達現(xiàn)代工業(yè)“科學、文明、

綠色、產(chǎn)業(yè)化”等特點。

Ⅲ旅游城市

5.2.11旅游城市的城市及建筑風貌特色定位為“可居、可賞、

可游、可購、可憶的居游融合之地”。代表性城市有烏魯木齊

市、喀什市、吐魯番市、伊寧市、庫爾勒、阿勒泰市、和田市、

博樂市、莎車縣、特克斯縣、布爾津縣等。

5.2.12旅游城市是對外的文化窗口，其城市及建筑風貌應具有

鮮明的地域文化特征和高辨識度，應通過豐富的城市空間，將當

地居民的生活和游客的活動彼此交融，創(chuàng)造真實、鮮活的城市生

活體驗。

Ⅳ特色軍墾城市

5.2.13特色軍墾城市的城市及建筑風貌特色定位為“鑄劍為

犁、兵團精神”。代表性城市有石河子市、阿拉爾市、圖木舒克

市等。

5.2.14應充分利用林、田、渠、路等綠洲景觀要素，以軍墾精

神為核心，保護歷史建筑遺產(chǎn)，營造具有兵團城市文化特質(zhì)的開

放包容的城市氛圍，展現(xiàn)兵團軍墾文化不同時期的文化印記以及

開放包容的時代精神。

5.2.15應重視紀念性場所的建設，保護能夠見證兵團人艱苦創(chuàng)

業(yè)歷史、有代表性的特色建筑。

5.2.16作為邊疆現(xiàn)代文明的聚集地，兵團城市應該展現(xiàn)兵地和

20

諧、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的城市風貌。

Ⅴ通商口岸城市

5.2.17通商口岸城市的城市及建筑風貌特色定位為“國門風

采、多元魅力”。代表性城市有烏魯木齊市、喀什市、巴里坤

縣、奇臺縣、青河縣、福?？h、吉木乃縣、塔城市、博樂市、霍

城縣、察布查爾錫伯自治縣、烏恰縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣

等。

5.2.18應延續(xù)和保護城市的歷史文脈和本土原生性文化特色，

體現(xiàn)多元文化的交流融合，展現(xiàn)自然主題、邊境主題、口岸主題

的城市活力形象。

5.3代表性城市特色建筑風貌導引

5.3.1應充分結(jié)合城市的自然地理、氣候環(huán)境、人文歷史與時

代特色等，體現(xiàn)“地域特色、文脈傳承、創(chuàng)新發(fā)展、契合時代”

的原則，并符合綠色節(jié)能技術(shù)和生態(tài)環(huán)保理念。

5.3.2應立足本土，傳承文明、弘揚先進文化，彰顯中華傳統(tǒng)

文化，體現(xiàn)新疆多元一體的地域特色。

5.3.3選取自治區(qū)的4個地級市、10個地州首府以及2個代表

性兵團城市，分別提出城市風貌關鍵詞、城市特色建筑風貌導

引，為自治區(qū)各城市的城市特色建筑風貌定位提供參考與借鑒。

具體內(nèi)容見表5.3.3。

表5.3.3代表性城市特色建筑風貌導引

城市城市風貌

城市職能定位城市特色建筑風貌導引

名稱關鍵詞

烏魯絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)一港1、建筑風格：多元一體的地域建

木齊亞心之都（國際陸港區(qū)）五中心（交筑風格。

市通樞紐、商貿(mào)物流、文化科2、建筑色彩：

21

教、醫(yī)療服務、區(qū)域性國際墻面：主色調(diào)——米黃色（系）、

金融)，我國向西開放和對外暖灰色（系）；輔助色——陶土

經(jīng)濟文化交流重要門戶、西色、咖啡色、赭石色、赭紅色。

部中心城市、面向中亞西亞少量點綴坡屋面：紅色、深灰

的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心。色。

1、建筑風格：簡約現(xiàn)代的建筑風

格。

2、建筑色彩：

克拉具有世界影響力的石油城

墻面：主色調(diào)——米黃色（系）、

瑪依戈壁油城市、北疆西部區(qū)域中心城市

暖灰色（系）；輔助色——咖啡

市和綜合交通樞紐。

色、橙色、白色。

少量點綴坡屋面：紅色、深灰

色。

烏魯木齊都市圈的次中心城1、建筑風格：火洲生土建筑風

市，國際旅游名城和國家歷格。

吐魯史文化名城，特色農(nóng)產(chǎn)品加2、建筑色彩：

豐饒火洲

番市工與貿(mào)易基地、新能源示范墻面：主色調(diào)——生土色（系）、

區(qū)和新能源基地，重要交通赭石色（系）；輔助色——陶土

樞紐。色、橙色、白色。

1、建筑風格：簡約現(xiàn)代的建筑風

格。

哈密2、建筑色彩：

襟喉煤都新疆重要的交通樞紐和戰(zhàn)略

市墻面：主色調(diào)——米黃色（系）、

資源基地城市。

暖灰色（系）；輔助色——咖啡

色、棕色、磚本色。

1、建筑風格：簡約現(xiàn)代的中式建

筑風格為主，地域多元建筑風格

為輔。

南疆重要的中心城市、交通2、建筑色彩：

阿克

多浪棉鄉(xiāng)樞紐、商貿(mào)物流中心和紡織墻面：主色調(diào)——陶土色（系）、

蘇市

基地。暖灰色（系）；輔助色——咖啡

色、赭石色。

少量點綴坡屋面：深灰色、紅

色。

國家級的開放創(chuàng)新實驗區(qū)，1、建筑風格：地域多元建筑風

喀什

絲路都會面向南亞、中亞、西亞的商格。

市

貿(mào)、物流、文化中心，我國2、建筑色彩：

22

西部地區(qū)重要的對外開放門墻面：主色調(diào)——生土色（系）、

戶城市。陶土色、暖灰色（系）；輔助色—

—磚紅色、赭石色。

1、建筑風格：地域多元建筑風

格。

和田世界玉都，南疆重要的特色2、建筑色彩：

絲路玉都

市產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐。墻面：主色調(diào)——生土色（系）、

陶土色、暖灰色（系）；輔助色—

—赭石色、橘粉色。

1、建筑風格：簡約現(xiàn)代的建筑風

格。

新疆重要的裝備制造業(yè)基

2、建筑色彩：

地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基

昌吉墻面：主色調(diào)——米黃色（系）、

吉祥之埠地、農(nóng)業(yè)科研基地，烏魯木

市米灰色（系）；輔助色——咖啡

齊都市圈次中心城市，烏昌

色、青灰色、白色。

都市區(qū)的重要組成部分。

少量點綴坡屋面：紅色、深灰

色。

1、建筑風格：地域草原建筑風

格。

博樂2、建筑色彩：

草原靈壤

市新疆西部重要邊境城市。墻面：主色調(diào)——米黃色（系）、

青灰色（系）；輔助色——赭石

色、白色。

1、建筑風格：簡約現(xiàn)代的建筑風

格。

現(xiàn)代化中心城市、重要的交

庫爾2、建筑色彩：

陽光梨城通樞紐、商貿(mào)物流中心和先

勒市墻面：主色調(diào)——米黃色（系）、

進制造業(yè)基地。

米灰色（系）；輔助色——咖啡

色、磚紅色。

1、建筑風格：地域多元建筑風

新疆重要的邊境城市、喀什-

格。

阿圖什城鎮(zhèn)組群次中心，克

阿圖無花果之2、建筑色彩：

孜勒蘇柯爾克孜自治州公共

什市鄉(xiāng)墻面：主色調(diào)——生土色（系）、

服務中心，南疆特色宜居城

陶土色、暖灰色（系）；輔助色—

市。

—赭石色、白色。

伊寧1、建筑風格：地域多元建筑風

塞外江南

市國際合作與沿邊開發(fā)開放示格。

23

范區(qū)，我國西部地區(qū)重要的2、建筑色彩：

對外開放門戶城市。墻面：主色調(diào)——米灰色（系）、

赭石色、天藍色（系）（歷史街

區(qū)）；輔助色——橘粉色、白色、

黃色。坡屋面：灰色、綠色。

1、建筑風格：地域多元建筑風

格。

塔城2、建筑色彩：

千泉之城塔額盆地的中心城市、新疆

市墻面：主色調(diào)——磚紅色（系）、

西北部重要邊境城市。

米灰色（系）；輔助色——白色。

坡屋面：深灰色、灰綠色。

1、建筑風格：雪都地域建筑風

格。

2、建筑色彩：

阿勒國際旅游名城、阿爾泰山文

金山雪域墻面：主色調(diào)——赭紅色（系）、

泰市化名城、特色宜居名城和綠

金黃色（系）；輔助色——暖灰

色產(chǎn)業(yè)基地。

色、白色。

坡屋面：深灰色、深紅色。

1、建筑風格：簡約現(xiàn)代的軍墾建

筑風格。

中國軍墾名城、新型工業(yè)基2、建筑色彩：

石河

戈壁明珠地、科教新城、生態(tài)園林城墻面：主色調(diào)——米灰色（系）、

子市

市和天山北坡區(qū)域中心城白色（系）；輔助色——磚紅色、

市。