黨校教授依法治國課件

貫徹四中全會精神全面推進(jìn)依法治國

〔專題講座〕

第一次：研究法治建設(shè)·總目標(biāo)·總藍(lán)圖·施工圖【講題說明】三中全會:?全面深化改革的決定?四中全會:?全面推進(jìn)依法治國的決定?全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國，就像兩個輪子，推動十八大部署的全面建成小康社會。三個“全面〞是“一體兩翼〞：“一體〞就是全面建成小康社會；“兩翼〞：改革；法治。姊妹篇貫徹四中全會精神全面推進(jìn)依法治國

〔專題講座〕?關(guān)于全面推進(jìn)依法治國假設(shè)干重大問題的決定?

關(guān)鍵詞1.總的目標(biāo)；2.實現(xiàn)路徑；3.全面推進(jìn)。貫徹四中全會精神全面推進(jìn)依法治國

〔專題講座〕

1.總目標(biāo)全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。貫徹四中全會精神全面推進(jìn)依法治國

〔專題講座〕形成五個體系〔1〕總抓手：建設(shè)中國特色社會主義法治體系〔2〕總?cè)蝿?wù)：180多項措施貫徹四中全會精神全面推進(jìn)依法治國

〔專題講座〕

2.路徑：二堅持一實現(xiàn)

堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)；

堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；

實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。貫徹四中全會精神全面推進(jìn)依法治國

〔專題講座〕貫徹四中全會精神全面推進(jìn)依法治國

〔專題講座〕習(xí)近平在?紀(jì)念現(xiàn)行憲法實施30周年大會上的講話?中，指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動開展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。〞講座目次一、依法治國：時代要求〔9：00—9：50〕休息——〔無〕二、案例研討：能力提升〔9：50—11：30〕一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕指導(dǎo)思想原來的指導(dǎo)思想現(xiàn)在的指導(dǎo)思想一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕五項原那么一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕〔一〕科學(xué)立法：亮點1.

將每年12月4日定為國家憲法日。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。2.

對部門之間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估。加強法律解釋工作，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕〔二〕嚴(yán)格執(zhí)法：亮點

1.行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力。推行政府權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

2.重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。一、依法治國：時代要求

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3.大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，在重點領(lǐng)域(食品藥品平安、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、平安生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等)內(nèi)推行綜合執(zhí)法。4.完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立常態(tài)化的監(jiān)督制度。完善糾錯問責(zé)機制，健全責(zé)令公開抱歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式與程序。一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕〔三〕公正司法：亮點

1.最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。一、依法治國：時代要求

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2.司法機關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制，落實誰辦案誰負(fù)責(zé)。

3.實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制。4.建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕〔四〕全民守法：亮點一、依法治國：時代要求

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2.建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達(dá)機制、協(xié)商溝通機制、救濟(jì)救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。3.完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕〔五〕法治隊伍：亮點

1.建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕〔一〕形式法治：合法1.理念之一：憲法至上●十八屆四中全會?決定?：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度。〞一、依法治國：時代要求

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2.理念之二：敬畏法律十八屆四中全會?決定?提出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰。〞●對法律心存敬畏：處理人和事才能心存善念?！穹杀粺o視之處:“多行不義必自斃〞?！捕硨嵸|(zhì)法治：公正1.?決定?指出:“公正是法治的生命線〞2.處理人和事：自由裁量權(quán)

一、依法治國：時代要求

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十八屆四中全會?關(guān)于全面推進(jìn)依法治國假設(shè)干重大問題的決定?提出：“建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)裁量范圍、種類、幅度。〞一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕一、依法治國：時代要求

〔9：00—9：50〕〔三〕程序法治：程序公正1．沒有程序公正，就很難保證結(jié)果公正。2.正義要以看得見的方式和步驟去實現(xiàn)。

【實例】有的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常交代下屬：“這件事，你怎么做我不管，我要看的是結(jié)果。〞一、依法治國：時代要求

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【小結(jié)】

在四中全會上，習(xí)近平有兩段話把法治上升到保證我們國家繁榮、興盛、穩(wěn)定的不二法門的高度。.二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕法院判定：趙俊萍犯有誹謗罪和偷稅罪。其中，她被認(rèn)定用編發(fā)短信的方式誹謗縣委書記張志國。【短信】遼寧西豐有大案，

案主姓張是正縣，獨霸西豐整六年，

貪贓枉法罪無限。大市場，案中案，官商勾結(jié)真黑暗，烏云籠罩西豐縣。二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕〔教育局長吳東強和縣長李晉學(xué)〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕

【問題、思考與交流】1.官員應(yīng)該具備怎樣的法治意識？2.如何提高官員的法治思維能力？3.下級應(yīng)否執(zhí)行上級錯誤〔違法〕指示?〔公職人員如何忠于職守？〕二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕

?關(guān)于全面推進(jìn)依法治國假設(shè)干重大問題的決定?①要抓住立法、執(zhí)法、司法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，把善于運用法治思維和法治方式推開工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕?關(guān)于全面推進(jìn)依法治國假設(shè)干重大問題的決定?②

在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治意識淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕③二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕思考之一：尊重公眾表達(dá)權(quán)的法治意識1.?十七大報告?第一次提出：表達(dá)權(quán)?！氨Ｕ先嗣竦闹闄?quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。〞

2.?十八大報告?重申：“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運行的重要保證。〞●短信、互聯(lián)網(wǎng)的勃興與尊重公眾表達(dá)權(quán)。二、案例研討：能力與提升

〔9：50—11：30〕思考之二：強化官員接受監(jiān)督的法治意識〔一〕監(jiān)督是法治的內(nèi)在機制?！穹傻膬r值在于落實；●落實的關(guān)鍵在于監(jiān)督。

二、案例研討：能力與提升