城市公共消防設(shè)施管理辦法 (一)

城市公共消防設(shè)施管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)公共消防設(shè)施管理，預(yù)防和減少火災(zāi)

危害，保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

社會健康發(fā)展，根據(jù)國家消防法及省消防條例等有關(guān)法律、

法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施

的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)和監(jiān)督檢查活動。

本辦法所稱公共消防設(shè)施是指：

（一）消防站、消防訓(xùn)練基地；

（二）消火栓、消防水池、消防供水管網(wǎng)等消防供水設(shè)

施；

（三）疏散通道、安全出口、消防車通道；

（四）消防通信設(shè)施；

（五）其他公共消防設(shè)施。

本辦法所稱消火栓具體包括：

（一）市政道路配建的消火栓（以下簡稱市政消火栓）；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位配建的室外消火

栓（以下簡稱單位消火栓）；

（三）居民住宅區(qū)配建的共用消火栓（以下簡稱居民住

宅區(qū)消火栓）。

第三條各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共消

防設(shè)施的管理工作，協(xié)調(diào)解決公共消防設(shè)施管理中的重大問

題。

市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施

的監(jiān)督管埋，并由本級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施。公安派出所

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施的日常監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等

工作。

發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、住房、城管、

交通、水利、農(nóng)業(yè)、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共

同做好公共消防設(shè)施管理工作。

開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理區(qū)域內(nèi)

的公共消防設(shè)施的管理工作。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在本級政府預(yù)算中安排必

要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)

施的建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。

單位公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企

業(yè)、事業(yè)等單位承擔(dān)。

居民住宅區(qū)共用消防設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和保修期內(nèi)的維

護(hù)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿后的維修、更新和改造,

可以申請使用住宅專項(xiàng)維修資金；沒有專項(xiàng)維修資金或者專

項(xiàng)維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約

定不明的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

第五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施納入

消防安全數(shù)字化和網(wǎng)格化管理范圍，并與住房、建設(shè)、城管、

交通、水利等部門以及居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位建

立信息共享機(jī)制，提高公共消防設(shè)施的信息化管理水平。

各級人民政府和消防安全委員會各成員單位應(yīng)當(dāng)積極

支持和參與消防大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)應(yīng)用工作，加強(qiáng)對消防安全

數(shù)據(jù)資源的共享共用。

第六條各級人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處、村

（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、學(xué)校等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共

消防設(shè)施宣傳教育，增強(qiáng)公民保護(hù)公共消防設(shè)施的意識。

新聞、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介，應(yīng)

當(dāng)加強(qiáng)公共消防設(shè)施的公益性宣傳。

第七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防

安全主體責(zé)任，按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安

全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)維修，保障疏散通道、安全出口、消防車

通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),

定期開展防火檢查、演練等職責(zé)。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞公共消防設(shè)施的行為有權(quán)予

以制止、舉報(bào)。

鼓勵、支持社會力量參與公共消防設(shè)施宣傳、建設(shè)、維

護(hù)和監(jiān)督等工作G對在公共消防設(shè)施管理工作中有突出貢獻(xiàn)

的單位和個人，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定

業(yè)簽訂協(xié)議，實(shí)現(xiàn)消防資源共享。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村（居）民委員會

根據(jù)需要建立微型消防站。

重要港口和島嶼應(yīng)當(dāng)參照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海

上消防站。

第十一條市政消火栓的新建、遷建、補(bǔ)建、拆除等工

作由道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)，可以委托供水單位按照相關(guān)規(guī)劃和

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

市政消火栓及其供水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家工程建

設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；市政消火栓的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求。

單位、居民住宅區(qū)消火栓，由建設(shè)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建

設(shè)。未配套建設(shè)消火栓的，由建設(shè)單位或者管理使用單位負(fù)

責(zé)配套建設(shè)到位。

開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)的消火栓由管理機(jī)構(gòu)組

織有關(guān)單位建設(shè)。

第十二條加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防

供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維

護(hù)部門和單位。

城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有海洋、河流、湖泊、水庫等天然水源或

者深水井等水利設(shè)施的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織水利、城鄉(xiāng)

建設(shè)等部門修建消防車通道和消防取水配套設(shè)施，并設(shè)置醒

Fl志0

第十三條人員密集場所和住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)疏散通道、安全出口和消防車通道。

市政道路的寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、凈空高度、承載力和回車

場等應(yīng)當(dāng)符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證消防車通行。市政道

路不能滿足消防車通行要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造、維修。

第十四條消防通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

電信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)火警信號傳輸線

路，消防指揮中心與各消防站、供水、供電、供氣、醫(yī)療救

護(hù)、交通、環(huán)境保護(hù)等單位以及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間應(yīng)當(dāng)

設(shè)有專線通信。

第十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施數(shù)量

不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級人民政府。接到

報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門增建、改建、配置或者進(jìn)

行技術(shù)改造。

在社會福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、

群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡

易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火探測報(bào)警器。

第三章使用和維護(hù)

第十六條各級人民政府建設(shè)的消防站和消防訓(xùn)練基

地由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)。

開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、街道辦事處的消防站，由開發(fā)

園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、街道辦事處機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)。

第十七條消防供水設(shè)施專供滅火救援和日常消防訓(xùn)

練使用，任何單位和個人不得擅自動用。

因綠化、環(huán)衛(wèi)、市容等原因確需臨時(shí)使用市政消火栓的,

應(yīng)征得供水單位同意，并報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。使用單

位應(yīng)當(dāng)在指定消火栓取水并按取水量交納水費(fèi)，不得損壞、

改變消火栓原狀。使用過程中，附近發(fā)生火災(zāi)的，應(yīng)當(dāng)立即

停止使用，優(yōu)先保障消防用水。

第十八條市政消火栓和政府組織修建的其他消防供

水設(shè)施由城鄉(xiāng)供水管理部門委托供水企業(yè)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，所

需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾袚?dān)。

單位、居民住宅區(qū)的消防供水設(shè)施由單位、物業(yè)服務(wù)企

業(yè)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

開發(fā)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)的消防供水設(shè)施由管理

機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

消防供水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)單位自身不具備維護(hù)保養(yǎng)條件

的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對消防供水

設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

第十九條消防供水設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）明確具體行為人員及其工作職責(zé)，建立健全巡查

和維護(hù)責(zé)任制;

（二）在消防供水設(shè)施上設(shè)置明顯標(biāo)志，在易碰撞地段

加設(shè)防護(hù)裝置；

（三）每半年定期試水一次并清除消火栓內(nèi)污水；

（四）每年至少組織一次全面檢測，確保消防供水設(shè)施

完好TT效；

（五）發(fā)現(xiàn)消防供水設(shè)施丟失、損毀或接到報(bào)修電話的，

應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；

（六）建立消防供水設(shè)施檔案，及時(shí)將檔案信息報(bào)送當(dāng)

地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第二十條任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、

停用消防供水設(shè)施；不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。

因城市建設(shè)、設(shè)備維修等確需拆除、停用市政消火栓，

或者供水管網(wǎng)大范圍計(jì)劃降壓供水，影響消防滅火的，供水

單位應(yīng)當(dāng)提前3日告知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

因車輛碰撞、施工等原因致使市政消火栓及其供水管網(wǎng)

損毀的，行為人應(yīng)當(dāng)立即通知供水單位或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)

構(gòu)。

第二十一條人員密集場所的經(jīng)營管理人、住宅區(qū)的物

業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口和消防

車通道進(jìn)行維護(hù)管理。未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅區(qū)物業(yè)進(jìn)

行管理的，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、使用人對疏散

通道、安全出口和消防車通道進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

任何單位、個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全

出口和消防車通道。

經(jīng)營管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止占用、

堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道等行為，勸阻

和制止無效的，立即向公安派出所或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)

告。

第二十二條電信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對消防通信線路和火

警信號傳輸線路進(jìn)行日常檢查維護(hù)，確保通信暢通。

因施工、生產(chǎn)、種植樹木等活動可能妨礙通信線路暢通

的，行為人應(yīng)當(dāng)提前3日通知電信運(yùn)營單位并告知當(dāng)?shù)毓?/p>

機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取必要的安全防護(hù)措施。

無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)使用

頻率需求，加強(qiáng)消防無線通信頻率的檢測保護(hù)，協(xié)調(diào)處理消

防頻率干擾。

第二十三條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的公共

消防設(shè)施維護(hù)單位簽訂公共消防設(shè)施維護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施不能正常使用的，

應(yīng)當(dāng)立即通知維護(hù)單位維修，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報(bào)

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第四章監(jiān)督檢查

第二十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期對本級人民政府

有關(guān)部門、派出機(jī)關(guān)（構(gòu)）、下級人民政府履行公共消防設(shè)施

管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)與本級人民政府有關(guān)部門、派出機(jī)關(guān)

（構(gòu)）和下一級人民政府簽訂年度消防工作責(zé)任書，明確公

共消防設(shè)施管理的目標(biāo)、任務(wù)、考核、獎懲等內(nèi)容，并對完

成情況進(jìn)行督查考評。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域年度公共消防設(shè)施管

理工作情況向上一級人民政府報(bào)告。

第二十五條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對轄區(qū)內(nèi)消

防安全重點(diǎn)單位的公共消防設(shè)施狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者根

據(jù)需要組織抽查G公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)

企業(yè)、村（居）民委員會履行公共消防設(shè)施職責(zé)的情況進(jìn)行

監(jiān)督檢查。

對消防監(jiān)督檢查的結(jié)果，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以通過門

戶網(wǎng)站、報(bào)紙、廣播電視等方式向社會公告；可能存在影響

公共安全的火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提示公眾注意消防安全。

第二十六條國土、規(guī)劃、建設(shè)、住房、城管、交通、

水利等部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)存在違反木辦法規(guī)定行為的,

應(yīng)當(dāng)立即制止并向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通報(bào)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在日常巡查中發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)妨礙公

共消防設(shè)施使用的，應(yīng)當(dāng)立即通知城管、國土等有關(guān)部門，

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法處理并將處理結(jié)果通報(bào)公

安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第二十七條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依

照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取費(fèi)用，不得利

用職權(quán)謀取利益°

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事與公共消防

設(shè)施有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位

指定或者變相指定公共消防設(shè)施的品牌、銷售單位或者消防

技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工、維護(hù)保養(yǎng)單位。

第二十八條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職

務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

任何單位和個人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作

人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告

的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處。

第二十九條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)

理單位違反本辦法規(guī)定的情況通報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門，城鄉(xiāng)

建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將其納入建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平

臺。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共消防設(shè)施管理信用信

息的記錄、整合和應(yīng)用工作，將其納入公共信用信息系統(tǒng)平

臺。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同信用管理部門制定失信聯(lián)合

懲戒辦法，對違反本辦法規(guī)定的行為可以實(shí)施信用懲戒。

第五章法律責(zé)任

第三十條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定

的，從其規(guī)定。

第三十一條違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，擅自開

啟消火栓和消防防險(xiǎn)裝置取水的，由城鄉(xiāng)供水主管部門依照

省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條公共消防設(shè)施的維護(hù)單位違反本辦法規(guī)

定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人

民共和國消防法》的規(guī)定予以處罰：

（一）未按照規(guī)定建立公共消防設(shè)施檔案的；

（二）未按照規(guī)定維護(hù)、維修消火栓、消