工程建設(shè)項目質(zhì)量內(nèi)控管理制度

工程建設(shè)項目質(zhì)量內(nèi)控管理制度

第一節(jié)總則

第一條為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高全員質(zhì)量意識，使工程質(zhì)量

管理規(guī)范化、程序化，確保公路工程的施工質(zhì)量，實現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目

標(biāo)，根據(jù)交通運輸部頒布的《公路工程質(zhì)量管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)

量管理條例》《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80/1-2017),

結(jié)合XX工程建設(shè)實際情況，制定本管理制度。

第二條凡在XX工程(以下簡稱本項目)從事公路建設(shè)活動的

建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、承包人或個人，必須嚴(yán)格遵守本管理制度。

第三條本管理制度所稱公路工程質(zhì)量，系指國家、交通行業(yè)現(xiàn)

行法律、法規(guī)、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工程合同對公

路工程建設(shè)的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀特性的綜合要求。

第四條本項目采用XX工程項目管理辦公室全面控制，監(jiān)理單位

負(fù)責(zé)，設(shè)計+施工總承包單位管理和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

公路工程參建單位必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報告公路工程質(zhì)

量情況，提供有關(guān)資料；任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)

量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

檢舉、控告和投訴。

第五條本項目實行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。各參建單位的負(fù)責(zé)人,

對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項目負(fù)責(zé)人，對本單

位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)

人，對質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。

第六條本項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自

檢”四級質(zhì)量保證體系。各有關(guān)單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系，

強(qiáng)化對工程質(zhì)量的管理與控制。建設(shè)、監(jiān)理及承包人必須自覺接受交

通主管部門的監(jiān)督。

第七條本項目嚴(yán)禁施工、監(jiān)理單位將承接的工程項目轉(zhuǎn)包和非

法分包。

第八條凡從事本項目建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)

公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并在資

格證書許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動。

第九條建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位必須以抓好工程質(zhì)量為

中心，科學(xué)管理、精心組織，嚴(yán)格按規(guī)范、合同條款進(jìn)行管理、設(shè)計、

監(jiān)理和施工。

第十條監(jiān)理單位必須認(rèn)真落實質(zhì)量責(zé)任制，實行全過程、全方

位的質(zhì)量控制。按照“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”

的監(jiān)理工作方針實施監(jiān)理工作。

第二節(jié)工程質(zhì)量目標(biāo)、方針及標(biāo)準(zhǔn)

第十一條本工程質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量方針：

1、工程交工驗收分項工程合格率100%,分項工程質(zhì)量評定得分

295分；

2、竣工驗收合同段工程質(zhì)量評定得分293分;

3、杜絕重大質(zhì)量責(zé)任事故。

第十二條質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：本工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采用中華人民共和國交通

運輸部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80/1-2017),

本工程“施工招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范”中另有規(guī)定時，按標(biāo)準(zhǔn)較高的規(guī)定

執(zhí)行。

第十三條工程質(zhì)量檢測頻率及方法：本工程質(zhì)量檢測方法及頻

率采用中華人民共和國交通運輸部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)

準(zhǔn)》(JTGF80/1-2017)中規(guī)定的檢測頻率及方法。

笫十四條工程質(zhì)量評定方法：本工程質(zhì)量采用中華人民共和國

交通運輸部頒布的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80/1-2017)

中規(guī)定的評定方法。

第三節(jié)質(zhì)?管理體系

第十五條質(zhì)量管理體系是控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，施工、監(jiān)理單

位須建立完善的質(zhì)量管理控制體系(包括人員機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、檢測

設(shè)備、手段和持續(xù)改進(jìn)措施等)。

第十六條施工、監(jiān)理單位須建立完整的工程質(zhì)量管理機(jī)制。按

照縱向到底，橫向到邊的原則進(jìn)行合理的人員配置，并明確職責(zé)，認(rèn)

真落實質(zhì)量崗位責(zé)任制，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化，真正做到

層層有人管，事事有人抓，處處有人把。

第十七條施工、監(jiān)理單位須合理配置檢測、試驗設(shè)備，完善檢

測系統(tǒng)，真正做到用科學(xué)數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)。

底，配合上級質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查，對于檢查出的問題督促有關(guān)單位

及時按要求整改并反饋意見。施工中對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程跟蹤檢查,

工程完工后負(fù)責(zé)工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。

2、負(fù)責(zé)對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，監(jiān)督各單位的主要人員、設(shè)

備及時到位；監(jiān)督檢查有無轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包現(xiàn)象；下令清除轉(zhuǎn)包和違

規(guī)分包隊伍，對不能按期完工和保證質(zhì)量的承包人，對其工程另行安

排施工隊伍，對嚴(yán)重違規(guī)的監(jiān)理、承包人終止合同。

3、負(fù)責(zé)督促落實各單位的質(zhì)量管理體系，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量及

承包人自檢體系的工作質(zhì)量?，F(xiàn)場隨機(jī)抽查原材料質(zhì)量以及正在進(jìn)行

的分項及工序施工質(zhì)量。進(jìn)行經(jīng)常性質(zhì)量檢查活動，檢查結(jié)果記入項

目辦定期組織的檢查考核中，獎優(yōu)罰劣。

4、經(jīng)常深入工地現(xiàn)場進(jìn)行工程質(zhì)量的日常巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題

及時解決，根據(jù)工程進(jìn)度情況，每月組織一次質(zhì)量檢查，對檢查結(jié)果

進(jìn)行通報。

5、按照合同文件要求監(jiān)督檢查監(jiān)理單位及人員的日常工作。對

監(jiān)理在施工中做出的不當(dāng)決定做出糾正，對玩忽職守、不遵守職業(yè)道

德或業(yè)務(wù)不稱職的監(jiān)理人員，做出清出現(xiàn)場的決定，對監(jiān)理單位按有

關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

6、對特殊結(jié)構(gòu)和特別重要的橋梁、技術(shù)風(fēng)險大或質(zhì)量風(fēng)險大的

單項工程及隱蔽工程，實行重點管理。

7、對施工違章現(xiàn)象進(jìn)行查處，及時組織有關(guān)專家研究處理施工

中的技術(shù)難題，處理和解決質(zhì)量問題。

8、處理技術(shù)變更，參與關(guān)鍵項目的施工技術(shù)方案的審查。

9、及時發(fā)布工程質(zhì)量和進(jìn)度信息，協(xié)調(diào)工程進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)

系。

10、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)地方工作。

11、接受質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條設(shè)計單位質(zhì)量管理職責(zé)

（一）設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，建立完整的設(shè)

計文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的責(zé)任人，

加強(qiáng)設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）設(shè)計文件必須符合下列要求：

1、設(shè)計文件的編制必須符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)和合同的要求，并注明工程合理使用年限。

2、設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計方案論證充

分，計算成果可靠，并符合結(jié)構(gòu)安全要求。

3、設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定要求，并符

合相關(guān)規(guī)范的要求。

4、設(shè)計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，符合安全、

適用、經(jīng)濟(jì)、美觀和環(huán)保的綜合要求。

5、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向承包人進(jìn)行詳

細(xì)技術(shù)交底。

6、設(shè)計文件選用的材料、配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其性能及技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)商、供

應(yīng)商。

（三）設(shè)計單位開工前必須作好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。在施

工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，對施工方案是否滿足設(shè)計要求提出意見，隨時

掌握施工現(xiàn)場情況，及時解決施工現(xiàn)場涉及設(shè)計的有關(guān)問題。設(shè)計單

位應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見，尤其對基底承載力

等關(guān)鍵指標(biāo)要做出必要的鑒定。

（四）設(shè)計變更應(yīng)根據(jù)中華人民共和國交通運輸部令《公路工程

設(shè)計變更管理辦法》（2005年第5號令），施工圖提交后，由建設(shè)單

位組織對設(shè)計進(jìn)行審查，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對設(shè)計進(jìn)行修改，

施工期間出現(xiàn)的變更設(shè)計，必須有設(shè)計單位的簽署意見。設(shè)計單位對

審查意見或變更設(shè)計如有疑問，應(yīng)及時提出。按審直意見或變更意見

修改后的施工圖設(shè)計文件，設(shè)計質(zhì)量責(zé)任仍由設(shè)計單位負(fù)責(zé)。

（五）工程完工后，對本項目的設(shè)計工作進(jìn)行總結(jié)，并提供一套

完整的設(shè)計文件交業(yè)主歸檔。

第二十三條監(jiān)理單位質(zhì)量管理職責(zé)

（一）監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照監(jiān)理合同約定派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、

人員和設(shè)備。監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)

章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，獨立、公正、有效地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（二）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同以及《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTGG10

-2016）,監(jiān)督工程施工承包合同的實施。監(jiān)督承包人按照合同、技

術(shù)規(guī)范以及監(jiān)理工程師審批的施工組織設(shè)計施工，加強(qiáng)施工過程管理,

按照交通運輸部《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTGF80/1—2017）

進(jìn)行質(zhì)量驗收和評定。

（三）監(jiān)理單位應(yīng)本著“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉政

自律”的原則，堅持旁站、檢查到位、不留空白，以監(jiān)理工作質(zhì)量促

進(jìn)和保證工程質(zhì)量。同時必須接受上級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及項目辦等對監(jiān)

理資質(zhì)、監(jiān)理質(zhì)量管理體系和監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督槍查。

（四）監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計和施工技術(shù)措施；審查

試驗、施工工藝；批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝；糾正不符合工程設(shè)

計要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；按管理權(quán)限提出或

審查設(shè)計變更；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測；參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗

收。同時應(yīng)做好以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)對承包人自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理，督促承包人

認(rèn)真履行合同，對工程轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包及時進(jìn)行查處或上報。檢查承

包人的主要技術(shù)、管理人員和設(shè)備是否與合同所列名單相符；對不稱

職的技術(shù)、管理人員和不滿足施工要求的設(shè)備，監(jiān)理工程師有權(quán)提出

更換要求。

2、監(jiān)理工程師必須對工程施工質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)督管理與控制,

嚴(yán)把“開工審批關(guān)”、“施工過程檢查旁站關(guān)”和“工序簽字計量支

付關(guān)”o監(jiān)理工程師要注重對施工過程的監(jiān)督和檢查，及時糾正施工

過程中的不規(guī)范操作。

3、監(jiān)理必須具備獨立的工地試驗室，并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的

資質(zhì)認(rèn)證。按照監(jiān)理合同規(guī)定的抽檢頻率對原材料、混合料、半成品、

工程實體獨立抽檢，并按規(guī)定進(jìn)行平行試驗，對不符合合同要求的材

料、設(shè)備拒絕使用。監(jiān)理工地試驗室不能完成的試驗應(yīng)委托具備甲級

資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗。

4、監(jiān)理單位及時準(zhǔn)確地按照有關(guān)要求填寫監(jiān)理工作日志。

5、監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)進(jìn)度與質(zhì)量關(guān)系的能力，積極主動協(xié)

助業(yè)主做好地方工作，同時重視做好安全、環(huán)保監(jiān)理方面的工作。

6、監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理，并對承包人的檔

案資料管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程施工檔案的審核簽

證。工程完工后，做好監(jiān)理工作總結(jié)，并對監(jiān)理工程中的資料按有關(guān)

規(guī)定整理完成后交業(yè)主歸檔。

7、監(jiān)理工程師離崗須經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。

8、經(jīng)監(jiān)理工程師驗收通過的產(chǎn)品，必須是合格產(chǎn)品。如果省交

通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督局、項目辦檢查發(fā)現(xiàn)不合格，將追究相關(guān)監(jiān)理單

位、監(jiān)理人員的責(zé)任。

（五）建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度，在監(jiān)理費用結(jié)算時，預(yù)

留監(jiān)理服務(wù)費的5%作為工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理費用，缺陷責(zé)

任期結(jié)束且工程竣工驗收達(dá)到優(yōu)良后，一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證

金。如缺陷責(zé)任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責(zé)任，建設(shè)單位可另行委托其它

監(jiān)理單位承擔(dān)缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作，其費用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金

中支付。

（六）建立工作考核獎罰制度，與所監(jiān)理的標(biāo)段的質(zhì)量情況掛

鉤，對監(jiān)理工作質(zhì)量進(jìn)行獎罰。

第二十四條承包人質(zhì)量管理職責(zé)

（一）承包人必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照工程設(shè)計圖紙、合同文件要求組織施工，對其

施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。進(jìn)場后，應(yīng)認(rèn)真審查設(shè)計文件和圖紙，如發(fā)現(xiàn)

有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出修改意見。認(rèn)真落實業(yè)主的質(zhì)量管理措施,

對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系

的監(jiān)督檢查。

（二）承包人必須建立健全質(zhì)量保證體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建

立健全質(zhì)量責(zé)任制，制定崗位質(zhì)量責(zé)任考核辦法，建立工地試驗室,

加強(qiáng)施工過程的自檢、互檢和工序交接檢驗。提交監(jiān)理檢驗的過程必

須首先經(jīng)過自檢，未經(jīng)監(jiān)理驗收合格批準(zhǔn)，不得進(jìn)行下道工序施工。

承包人質(zhì)量保證體系必須對施工全過程、全方位進(jìn)行全面質(zhì)量跟蹤、

控制。各分項工程（工序）開工前必須提交規(guī)范的開工報告，完工后，

自檢人員應(yīng)按合同規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面自檢評定，提出自檢報

告或轉(zhuǎn)序意見。開工和轉(zhuǎn)序須報駐地監(jiān)理審批同意后方可實施。對交

付監(jiān)理簽認(rèn)的工程，要落實質(zhì)量責(zé)任制。

1、承包人應(yīng)加強(qiáng)職工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，對所有參建人員進(jìn)行

質(zhì)量、安全教育培訓(xùn)，考核合格方可上崗。

2、承包人在編制施工組織設(shè)計時，同時編制安全生產(chǎn)施工方案

報監(jiān)理單位、業(yè)主批準(zhǔn)后實施。對危險性較大的工程應(yīng)編制專項施工

方案，報監(jiān)理單位、業(yè)主批準(zhǔn)后實施。

3、承包人應(yīng)加強(qiáng)試驗管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范

和合同約定以及本項目《試驗檢測管理實施細(xì)則》，保證試驗操作的

規(guī)范和檢測頻率，確保試驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

4、原材料的采購、檢驗、使用、儲存應(yīng)符合本制度《材料、設(shè)

備采購的質(zhì)量管理》的要求。

5、加強(qiáng)施工過程中的原始資料的整理，原始資料的整理要符合

有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件要求。按有關(guān)規(guī)定向業(yè)主提交完整的技

術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料，保證資料的準(zhǔn)確和完整，整體技術(shù)檔

案必須按照要求同時提交統(tǒng)一規(guī)格的電子文檔。

第五節(jié)工程質(zhì)■的控制程序

第二十五條任何一個工程，從分項工程開始就必須嚴(yán)格按質(zhì)量

控制流程框圖中程序進(jìn)行施工質(zhì)量控制：

1、開工準(zhǔn)備：承包人應(yīng)按照合同條款的規(guī)定和監(jiān)理工程師的要

求，做好開工前的準(zhǔn)備工作，并向監(jiān)理工程師填報開工申請，監(jiān)理工

程師應(yīng)對填報內(nèi)容進(jìn)行逐項核實并簽認(rèn)。

2、開工申請的批準(zhǔn)權(quán)限：項目工程、單位工程開工申請報項目

辦批準(zhǔn)，并由總監(jiān)辦下達(dá)開工令；分項工程開工申請報監(jiān)理辦監(jiān)理工

程師批準(zhǔn)。

3、為保證工程質(zhì)量，在工程施工中應(yīng)做到四不準(zhǔn)：人力、材料、

機(jī)械設(shè)備不足不準(zhǔn)開工；未經(jīng)檢查認(rèn)可的材料不準(zhǔn)使用；施工工藝未

經(jīng)批準(zhǔn)施工中不準(zhǔn)采用；前道工序未經(jīng)驗收，后道工序不準(zhǔn)開工。

4、每一項工程或每一施工點都必須插牌施工，掛牌上崗。施工

牌內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)明：項目名稱、承包人名稱、里程樁號、技術(shù)負(fù)責(zé)人、

質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員姓名、監(jiān)理單位名稱及監(jiān)理

工程師姓名、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)試驗的各項指標(biāo)等，上崗證應(yīng)標(biāo)明姓名、職務(wù)、

單位等。

5、所有的試驗、檢驗數(shù)據(jù)須真實可靠，抽查頻率必須達(dá)到規(guī)定

值，且檢測、試件的試壓結(jié)果須盡快送交監(jiān)理工程師審核。監(jiān)理工程

師的檢測、抽樣工作由監(jiān)理工程師獨立完成，抽查頻率按照《公路工

程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10-2017)條款要求執(zhí)行，同時監(jiān)理工程師

要加強(qiáng)對承包人自檢頻率的監(jiān)督。

第六節(jié)工程質(zhì)量責(zé)任劃分

第二十六條承包人的質(zhì)量責(zé)任

1、承包人應(yīng)依照國家有關(guān)的法律、法規(guī)、現(xiàn)行的公路工程技術(shù)

規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙及文件、工程合同條款認(rèn)真組織

施工，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，杜絕不合格工程，否則所造成的一切經(jīng)濟(jì)

損失由承包人負(fù)責(zé)。

2、承包人對設(shè)計圖紙及設(shè)計文件應(yīng)認(rèn)真核對。對沒有設(shè)計圖紙

或設(shè)計圖紙未經(jīng)批準(zhǔn)，承包人盲目施工的工程必須返工重做；對圖紙

的明顯錯誤和監(jiān)理工程師明顯的錯誤決定有責(zé)任向監(jiān)理工程師書面

提出并報備項目力、；否則所造成的經(jīng)濟(jì)損失由承包人負(fù)責(zé)。

第二十七條監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

1、由于監(jiān)理工程師錯誤的決定而造成的不合格工程，必須返工

重做，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)理責(zé)任并按責(zé)任賠償損失。

2、由于監(jiān)理工程師責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)督不力而造成的不合格工程，

必須返工重做，監(jiān)理單位負(fù)監(jiān)理責(zé)任。

第七節(jié)承包人質(zhì)量管理

第二十八條為便于控制工程質(zhì)量，承包人進(jìn)場后應(yīng)及時組織現(xiàn)

場管理人員進(jìn)行工前培訓(xùn)I,掌握施工工序、工藝知識，明確質(zhì)量目標(biāo)、

要求。

第二十九條承包人進(jìn)場后應(yīng)立即認(rèn)真做好能滿足開工要求的

各種標(biāo)準(zhǔn)試驗工作，及時準(zhǔn)確提供各種試驗數(shù)據(jù)來指導(dǎo)生產(chǎn)。

第三十條承包人應(yīng)通過試驗路段的施工總結(jié)、施工工藝及各項

控制指標(biāo)用于指導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)。

第三十一條承包人應(yīng)制定出完善的逐級質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，

加強(qiáng)質(zhì)量意識，預(yù)防、控制“質(zhì)量通病”的發(fā)生。加強(qiáng)施工過程中的

自檢和工序交接工作。做到現(xiàn)場質(zhì)檢資料真實、可靠、準(zhǔn)確、不涂改，

上道工序驗收合格并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證后，才能進(jìn)行下道工序的施工。

第三十二條建立健全“企業(yè)自檢的質(zhì)量保障體系”，嚴(yán)格實行

質(zhì)量自檢，以抓好工序質(zhì)量，確保分項工程質(zhì)量，以分項工程質(zhì)量保

證分部工程、單位工程和整個建設(shè)項目的工程質(zhì)量。承包人自檢和分

項工程的交接驗收，是公路工程交工驗收和竣工驗收的質(zhì)量評定依據(jù)。

第三十三條承包人必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施

工，不得擅自修改工程設(shè)計。承包人在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖

紙有差錯的，應(yīng)及時提出意見和建議并書面報告監(jiān)理工程師。

第三十四條承包人必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格

工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，承

包人必須通知監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

第三十五條施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材

料應(yīng)在監(jiān)理工程師監(jiān)督下現(xiàn)場取樣并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢

測單位進(jìn)行檢測。

第三十六條承包人對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的實體工程或者竣

工驗收不合格的工程應(yīng)負(fù)責(zé)返修。

第三十七條建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度

承包人在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時應(yīng)向建設(shè)單位出

具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限

和保修責(zé)任等。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的,

承包人應(yīng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)

備不得在工程上使用或者安裝。

第八節(jié)監(jiān)理單位質(zhì)量管理

第三十九條監(jiān)理單位應(yīng)接受公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其監(jiān)理

資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位必須

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、

規(guī)定和工程監(jiān)理合同，監(jiān)督公路工程施工承包合同的實施。

第四十條監(jiān)理工程師應(yīng)按照《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTG

G10-2016)的要求采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設(shè)工程實

施監(jiān)理。

第四十一條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同及所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)和

要求向現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備。未經(jīng)項目辦同意不得

對合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。

第四十二條監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；按照公

路工程試驗規(guī)程的規(guī)定審查試驗方法；審查承包人的施工工藝、試驗

數(shù)據(jù)；批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求

的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程

和施工行為；提出和審查變更設(shè)計；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)

量事故處理和提高職業(yè)道德的培養(yǎng)，使監(jiān)理人員具有獨立、公正、有

效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任。

第九節(jié)材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理

第四十三條材料和設(shè)備的采購單位，承擔(dān)相應(yīng)的材料和設(shè)備質(zhì)

量責(zé)任，其所采購的材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)的規(guī)定，并全部符合設(shè)計對材料、設(shè)備的要求。凡用于公路工程項

目的材料和設(shè)備，具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利，任何單位和個人

不得干預(yù)正常采購工作。

第四十四條按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備，承包人和監(jiān)理

單位應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行檢查，實行材料、設(shè)備準(zhǔn)入制。對檢驗不合格

的產(chǎn)品，承包人有權(quán)拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)仲裁。

第四十五條材料、設(shè)備準(zhǔn)入條件

1、凡在建設(shè)項目中使用材料，必須滿足國家、交通運輸部頒布的

關(guān)于公路工程施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)操作規(guī)程及省交通

運輸廳的相關(guān)規(guī)定及技術(shù)要求。

2、材料的生產(chǎn)、供應(yīng)單位必須具備能夠保證材料質(zhì)量的先進(jìn)生

產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品出廠檢驗的技術(shù)裝備和完善的質(zhì)量保證體系。

3、用于本項目混凝土工程的模板，要求必須使用新制作的組合鋼

模板，包括擋墻、橋梁、涵洞、通道及所有混凝土結(jié)構(gòu)物外露部分等。

4、用于本項目的重要設(shè)備準(zhǔn)入。必須從正規(guī)廠家購買，保證產(chǎn)品

質(zhì)量優(yōu)良、性能穩(wěn)定、效率高效。

第四十六條材料、設(shè)備準(zhǔn)入程序

（一）外購材料準(zhǔn)入程序

1、施工單位向監(jiān)理工程師提交擬使用材料的“材料準(zhǔn)入申請批

復(fù)單”，同時提供擬使用材料的加工原料來源、產(chǎn)品出廠合格證、產(chǎn)

品質(zhì)量證書、產(chǎn)品檢驗報告、產(chǎn)品使用說明書及施工單位自檢報告等

相關(guān)資料和樣品；

2、監(jiān)理工程師接到“材料準(zhǔn)入申請批復(fù)單”及相關(guān)資料和樣品

后，在3個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)檢，并根據(jù)復(fù)檢結(jié)果簽發(fā)“材料準(zhǔn)入申請批

復(fù)單”，簽署是否準(zhǔn)入的審批意見；同時對批準(zhǔn)準(zhǔn)入的材料簽發(fā)“材料

準(zhǔn)用證”，并留樣監(jiān)管。

（二）自采材料的準(zhǔn)入程序：

1、施工單位進(jìn)場后，根據(jù)設(shè)計和實地考察，現(xiàn)場確定最終的使用

料場，向監(jiān)理工程師提交擬使用材料的“材料準(zhǔn)入申清批復(fù)單“，同時

提供施工單位自檢試驗報告等相關(guān)資料：

2、監(jiān)理工程師接到“材料準(zhǔn)入申請批復(fù)單”及相關(guān)資料和樣品

后，在3個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)檢，并根據(jù)復(fù)檢結(jié)果簽發(fā)“材料準(zhǔn)入申請批

復(fù)單”，簽署是否準(zhǔn)入的審批意見；同時對批準(zhǔn)準(zhǔn)入的材料簽發(fā)“材料

準(zhǔn)用證”，留樣監(jiān)管。

（三）模板的準(zhǔn)入程序：

每種構(gòu)件模板定購或加工之前，其具體指標(biāo)和要求或模板設(shè)計書

必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查。每批進(jìn)場的模板必須由監(jiān)理單位、施工單位

組成驗收小組按本技術(shù)要求進(jìn)行驗收，不合格的清除出場。

（四）設(shè)備的準(zhǔn)入程序：

用于本項目的大型設(shè)備購買或進(jìn)場之前，必須將產(chǎn)品說明書和相

關(guān)資料報監(jiān)理工程師審查，舊設(shè)備進(jìn)場之前必須將產(chǎn)品說明書和相關(guān)

資料報監(jiān)理工程師審查或現(xiàn)場查看設(shè)備完好率及相關(guān)性能，經(jīng)監(jiān)理工

程師同意后方可使用。

第四十七條準(zhǔn)入管理

1、監(jiān)理對某一料源送檢材料質(zhì)量的認(rèn)可并不意味著這一料源的

所有材料都始終合格，監(jiān)理批次抽檢后有權(quán)拒絕使用此料源不合格的

材料。

3、監(jiān)理檢測合格準(zhǔn)入的材料用于本項目，并不免除施工單位的質(zhì)

量責(zé)任。

4、施工、監(jiān)理單位都必須嚴(yán)格按施工規(guī)范和程序要求對材料進(jìn)

行檢測，施工單位最終對材料負(fù)全部質(zhì)量責(zé)任，監(jiān)理單位對材料負(fù)監(jiān)

理責(zé)任。

5、任何工程使用未經(jīng)監(jiān)理審批準(zhǔn)入的材料，不論該工程是否完工,

均應(yīng)由承包人自行拆除，費用自負(fù)。

6、自采材料準(zhǔn)入申請一經(jīng)批復(fù)，不得任意變更自采材料料場，保

證自采材料使用過程的每個環(huán)節(jié)溯源，否則按違約處理。

7、自采材料和成品料均要集中采集加工，不得任意改變采集加工

方式和工藝，進(jìn)場備用材料必須符合質(zhì)量要求?，F(xiàn)場備用的材料，不同

料源、品種、規(guī)格的必須分類庫存、堆放，界限分明，標(biāo)示清晰。自采

材料分界墻要有足夠高度和強(qiáng)度，堆放場地應(yīng)整平、硬化和圍砌、棚

護(hù)，防止材料二次污染，不許隨進(jìn)隨用，并為防止集料離析，堆放集料

不宜過高且分層退臺存放。

8、不合格或未按本制度審批準(zhǔn)入的材料不許進(jìn)場或在現(xiàn)場存放,

如現(xiàn)場檢驗發(fā)現(xiàn)不合格材料必須要求在規(guī)定的時間內(nèi)清出，并做好處

理記錄，否則按違約處理。

9、由于各種原因引起質(zhì)量變化的材料必須經(jīng)施工單位重新試驗

申報，監(jiān)理單位做出使用和處理結(jié)果。

10、監(jiān)理同意準(zhǔn)入的材料、模板、設(shè)備等用于本項目，并不免除

施工單位的質(zhì)量責(zé)任和模板、機(jī)械更換責(zé)任。

第十節(jié)質(zhì)量缺陷與事故處理

第四十八條質(zhì)量缺陷的現(xiàn)場處理

在各項工程的施工過程中或完工以后，如發(fā)現(xiàn)工程項目存在著技

術(shù)規(guī)范所不容許的質(zhì)量缺陷，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量缺陷的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按

如下方式處理：

1、當(dāng)因施工而引起的質(zhì)量缺陷處于萌芽狀態(tài)時，監(jiān)理工程師應(yīng)

及時制止并要求承包人立即更換不合格的材料、設(shè)備和不稱職的施工

人員；或要求立即改變不正確的施工方法及操作工藝。

2、當(dāng)因施工而引起的質(zhì)量缺陷已出現(xiàn)時，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向

承包人發(fā)出暫停施工的指令（先口頭后書面），待承包人采取了經(jīng)監(jiān)

理工程師批準(zhǔn)能足以保證施工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進(jìn)行了

正確的補救處理后，再書面通知恢復(fù)施工。

3、當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項工程完工后，而且質(zhì)量缺

陷的存在將對下道工序或分項工程產(chǎn)生質(zhì)量影響時，監(jiān)理工程師應(yīng)及

時對質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的原因及責(zé)任作出判定并確定補救方案后，再進(jìn)行

質(zhì)量缺陷的處理，處理完善后再進(jìn)行下道工序或分項工程的施工并把

處理結(jié)果報備項目力、。

4、在交工使用后的缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量缺陷時，承包人

應(yīng)及時進(jìn)行修補、加固或返工處理。

第四十九條質(zhì)量缺陷的修補與加固

1、對因施工原因而產(chǎn)生質(zhì)量缺陷的修補與加固，應(yīng)先由承包人

提出修補方案及方法，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師、業(yè)主批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；對

因設(shè)計原因而產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷應(yīng)由項目辦、與設(shè)計單位研究后提出處

理方案及方法，由承包人進(jìn)行修補。

2、修補措施及方法應(yīng)不降低質(zhì)量控制指標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)是

技術(shù)規(guī)范允許的或是行業(yè)公認(rèn)的良好工程技術(shù)。

3、如果已完工程的缺陷，不構(gòu)成對工程安全的危害，并能滿足

設(shè)計和使用要求時，經(jīng)征得業(yè)主同意，可不進(jìn)行加宦或處理。如工程

缺陷屬于承包人的責(zé)任應(yīng)通過項目辦、總監(jiān)辦與承包人的協(xié)商，降低

對此項工程的支付費用。

4、承包人未按規(guī)定程序報批，擅自對混凝土缺陷進(jìn)行修補和修

飾，將按違約進(jìn)行處理。

第五十條質(zhì)量事故處理

當(dāng)某項工程在施工期間和缺陷責(zé)任期間出現(xiàn)了技術(shù)規(guī)范所不允

許的斷層、裂縫、傾斜、倒塌、沉降、強(qiáng)度不足等情況時應(yīng)視為質(zhì)量

事故。并按如下程序處理:

1、監(jiān)理工程師收到承包人詳實反映該項工程名稱、部位、事故

原因、應(yīng)急措施、處理方案以及損失費用的“工程質(zhì)量事故報告”后

應(yīng)立即指令承包人暫停該項工程的施工并采取有效的安全措施。及時

組織人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，分析原因，查明事故詳細(xì)情況，審核承包人

的書面處理方案，及時將審核意見上報項目辦。

2、總監(jiān)辦應(yīng)組織設(shè)計、施工等單位有關(guān)人員在對質(zhì)量事故進(jìn)行

調(diào)查、分析、診斷、測試或驗算的基礎(chǔ)上，對承包人提出的處理方案

予以審查，報項目辦批準(zhǔn)后由監(jiān)理工程師指令恢復(fù)該項工程施工。

3、項目辦對承包人提出的有爭議的質(zhì)量事故責(zé)任予以判定。判

定時應(yīng)全面審查有關(guān)施工記錄、設(shè)計資料及水文地質(zhì)現(xiàn)狀，必要時還

應(yīng)實際檢測。在分清技術(shù)責(zé)任時，應(yīng)明確事故處理的費用數(shù)額、承擔(dān)

比例及支付方式。

第五十一條工程質(zhì)量事故處理要求

1、發(fā)生工程質(zhì)量事故后，承包人要以最快的方式將事故的簡要

情況向監(jiān)理工程師、項目辦逐級報告，并對現(xiàn)場進(jìn)行防止事故進(jìn)一步

擴(kuò)大的必要處理。

2、項目辦、監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量事故按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行調(diào)查，

監(jiān)理單位和承包人按照“事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有

嚴(yán)肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實

不放過”的原則認(rèn)真進(jìn)行處理。處理方案報項目辦審批。

3、對破壞質(zhì)量事故現(xiàn)場，隱瞞不報、謊報、拖延報告、提供偽

證的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)

依法追究法律責(zé)任。

第十一節(jié)獎懲

第五十二條施工過程中出現(xiàn)承包人將工程轉(zhuǎn)包和非法分包現(xiàn)

象，對有關(guān)單位進(jìn)行如下處罰：

1、監(jiān)理單位。因?qū)彶楣芾聿粐?yán)未能及時發(fā)現(xiàn)，在同一標(biāo)段出現(xiàn)

一起非法分包時，除清退分包商外，對總監(jiān)辦進(jìn)行通報；當(dāng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包

或兩起以上非法分包時，將監(jiān)理工程師及有關(guān)責(zé)任人清出現(xiàn)場，情節(jié)

嚴(yán)重的終止監(jiān)理合同，并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟(jì)損失的5%-10%,

同時上報有關(guān)部門。

2、監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉(zhuǎn)包和分包

活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，即清出現(xiàn)場，并建議行政主管部門取消其監(jiān)理

從業(yè)資格。

3、承包人。當(dāng)出現(xiàn)一起非法分包時，清退分包商，并處以合同

總價的2.5%罰款，當(dāng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時，則認(rèn)為承包

人無能力承擔(dān)該項工程，業(yè)主對其所承包的工程可另行安排承包人；

分包現(xiàn)象嚴(yán)重的，業(yè)主將與其終止合同，同時承包人賠償由此造成的

一切經(jīng)濟(jì)損失，業(yè)主將上報上級有關(guān)部門，進(jìn)行通報。

第五十三條由于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測及建設(shè)

管理等責(zé)任過失而造成工程質(zhì)量事故，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)的責(zé)

任單位及