公共管理學(xué)(黎民版課件)

公共管理學(xué)導(dǎo)論歡迎來到公共管理學(xué)的世界。本課程將探討政府如何有效管理公共事務(wù)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。我們將深入研究公共管理的理論、實踐和挑戰(zhàn)。by公共管理學(xué)的定義與特征跨學(xué)科性質(zhì)結(jié)合政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科知識。實踐導(dǎo)向注重解決實際公共管理問題。公共性關(guān)注公共利益和社會福祉。動態(tài)性隨社會發(fā)展不斷演進。公共管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展119世紀末威爾遜提出"政治行政二分法"，奠定學(xué)科基礎(chǔ)。220世紀初"科學(xué)管理運動"推動公共管理理論發(fā)展。320世紀中期行為主義革命影響公共管理研究方法。420世紀末至今新公共管理運動興起，強調(diào)效率和市場化。公共管理與私人管理的比較公共管理以公共利益為導(dǎo)向受政治影響較大資金來源主要是稅收決策過程更加復(fù)雜私人管理以利潤最大化為目標市場導(dǎo)向明顯資金來源主要是私人投資決策過程相對簡單公共管理學(xué)的基本理論1公共選擇理論2新制度經(jīng)濟學(xué)3委托代理理論4交易成本理論5新公共管理理論這些理論構(gòu)成了公共管理學(xué)的理論基礎(chǔ)，為理解和解決公共管理問題提供了重要視角。公共政策的制定與實施問題識別發(fā)現(xiàn)和界定公共問題。政策制定提出解決方案，確定政策目標。政策執(zhí)行落實政策，分配資源。政策評估評估政策效果，提出改進建議。公共組織的特點與運作層級結(jié)構(gòu)公共組織通常具有明確的等級制度，有助于權(quán)力分配和責(zé)任劃分。法定權(quán)力公共組織擁有法律賦予的權(quán)力，可以制定和執(zhí)行公共政策。公共責(zé)任公共組織需要對公眾負責(zé)，其行為受到公眾監(jiān)督。復(fù)雜性公共組織面臨多元利益訴求，決策過程復(fù)雜。公共組織的領(lǐng)導(dǎo)與動機遠見卓識制定長遠發(fā)展目標，引領(lǐng)組織前進方向。團隊建設(shè)培養(yǎng)凝聚力，激發(fā)員工工作熱情。創(chuàng)新思維鼓勵創(chuàng)新，應(yīng)對復(fù)雜公共管理挑戰(zhàn)。道德規(guī)范樹立廉潔形象，維護公共利益。公共預(yù)算管理1預(yù)算編制根據(jù)政策目標和資源情況制定預(yù)算。2預(yù)算審批由立法機關(guān)審議和批準預(yù)算。3預(yù)算執(zhí)行按照批準的預(yù)算進行資金分配和使用。4預(yù)算監(jiān)督對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督和審計。公共組織的考核與績效1設(shè)定績效指標根據(jù)組織目標制定科學(xué)、合理的評估指標。2收集績效數(shù)據(jù)通過多種渠道收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。3分析評估結(jié)果對收集的數(shù)據(jù)進行分析，得出評估結(jié)論。4反饋與改進根據(jù)評估結(jié)果提出改進建議，促進組織發(fā)展。電子政務(wù)與公共管理優(yōu)勢提高行政效率增強政務(wù)透明度便利公眾辦事挑戰(zhàn)信息安全風(fēng)險數(shù)字鴻溝問題系統(tǒng)整合困難公共人力資源管理招聘與選拔公平、公正選拔優(yōu)秀人才。培訓(xùn)與發(fā)展提升公務(wù)員能力和素質(zhì)。績效管理科學(xué)評估工作表現(xiàn)。激勵機制建立有效的獎懲制度。政府組織設(shè)計與變革分析現(xiàn)狀評估現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點。確定目標明確組織變革的具體目標。制定方案設(shè)計新的組織結(jié)構(gòu)和運作模式。實施變革逐步推進組織變革，并及時調(diào)整。評估效果總結(jié)變革成效，持續(xù)優(yōu)化。公共采購管理1需求確定明確采購目標和要求。2采購計劃制定詳細的采購方案。3招標投標公開、公平選擇供應(yīng)商。4合同管理簽訂合同并監(jiān)督執(zhí)行。5驗收評估驗收采購結(jié)果并評估效果。公共管理中的倫理與道德廉潔自律公職人員應(yīng)當(dāng)保持廉潔，拒絕腐敗。公平公正在工作中保持公平公正，不徇私舞弊。責(zé)任擔(dān)當(dāng)勇于承擔(dān)責(zé)任，為公眾利益服務(wù)。誠信透明保持工作透明度，誠實對待公眾。公共管理與社會公平挑戰(zhàn)資源分配不均機會獲取不平等社會福利差距對策完善社會保障體系促進教育公平實施精準扶貧公共管理中的利益相關(guān)方政府部門制定和執(zhí)行公共政策。公民群眾公共服務(wù)的直接受益者。企業(yè)組織參與公共事務(wù)，履行社會責(zé)任。非政府組織提供社會服務(wù)，監(jiān)督政府行為。公共部門信息管理信息收集通過多種渠道收集公共管理所需信息。信息處理對收集的信息進行分類、整理和分析。信息共享在不同部門間實現(xiàn)信息的有效流通。信息安全保護敏感信息，防止信息泄露。公共部門效率與效能1流程優(yōu)化2技術(shù)應(yīng)用3人才培養(yǎng)4制度創(chuàng)新5績效管理提高公共部門效率和效能需要多方面努力，從根本上改善公共服務(wù)質(zhì)量。公共管理中的委托代理問題問題表現(xiàn)信息不對稱目標沖突監(jiān)督困難解決策略完善激勵機制加強信息公開建立問責(zé)制度公共管理中的參與與透明信息公開及時公開政府信息，保障公眾知情權(quán)。公眾參與鼓勵公眾參與政策制定和執(zhí)行過程。反饋機制建立有效的公眾意見反饋渠道。責(zé)任追究明確責(zé)任主體，接受公眾監(jiān)督。公共管理中的激勵機制物質(zhì)激勵提供合理的薪酬待遇和福利保障。精神激勵表彰先進，樹立榜樣，提升榮譽感。職業(yè)發(fā)展為公職人員提供晉升和發(fā)展機會。工作環(huán)境創(chuàng)造良好的工作氛圍，提高工作滿意度。公共管理創(chuàng)新思維創(chuàng)新突破傳統(tǒng)思維模式。技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用新技術(shù)提升管理效率。制度創(chuàng)新優(yōu)化管理制度和流程。服務(wù)創(chuàng)新改進公共服務(wù)方式和內(nèi)容。公共管理中的風(fēng)險管理1風(fēng)險識別全面識別潛在風(fēng)險。2風(fēng)險評估分析風(fēng)險發(fā)生概率和影響。3風(fēng)險應(yīng)對制定應(yīng)對策略和預(yù)案。4風(fēng)險監(jiān)控持續(xù)監(jiān)控風(fēng)險變化。公共管理中的成本-效益分析成本分析直接成本間接成本機會成本效益分析經(jīng)濟效益社會效益環(huán)境效益公共管理與社會建設(shè)社會保障完善社會保險、社會救助等制度。社區(qū)治理推進基層民主，提升社區(qū)自治能力。文化建設(shè)弘揚主流價值觀，豐富群眾文化生活。生態(tài)文明推進環(huán)境保護，建設(shè)美麗中國。發(fā)展中國家公共管理的挑戰(zhàn)腐敗問題腐敗現(xiàn)象嚴重影響政府公信力。貧困問題貧富差距大，社會矛盾突出。教育不足教育資源匱乏，人才培養(yǎng)困難?；A(chǔ)設(shè)施薄弱公共服務(wù)設(shè)施不完善。新公共管理理論市場化導(dǎo)向引入市場機制，提高公共部門效率。顧客導(dǎo)向重視公眾需求，提升服務(wù)質(zhì)量?？冃Ч芾碜⒅亟Y(jié)果導(dǎo)向，強化問責(zé)制。分權(quán)化下放權(quán)力，增強基層自主性。公共管理的未來發(fā)展趨勢智慧化利用人工智能等技術(shù)提升管理效能。協(xié)同