2023年公務員公共基礎知識復習筆記

第一部分馬克思主義哲學

1、哲學、世界觀、措施論

哲學，是系統(tǒng)化、理論化日勺世界觀。

措施論是人們認識世界、改造世界日勺主線措施。

2、哲學的基本問題

哲學的基本問題，包括兩個方面，兩個層次。

第首先，是有關物質和意識誰是第一性、誰是第二性的問題，是劃分唯物主義和唯心主義日勺主線

根據。

第二方面，是物質和意識與否具有同一性日勺問題，即人日勺意識能否認識和反應物質世界日勺問題，

是劃分可知論和不可知論日勺主線根據。

在哲學基本問題之后，尚有一種世界處在什么狀態(tài)日勺問題，并由此產生形而上學和辯證法日勺對立。

3、馬克思主義哲學的產生

自然科學：細胞學說、能量守恒定律、達爾文生物進化論

階級基礎：英國憲章運動、法國里昂工人起義、德國西里西亞紡織工人起義

社會科學：英國古典經濟學、法國空想社會主義、黑格爾辯證法、費爾巴哈唯物主義

4、馬克思主義哲學的基本特性

馬克思主義哲學日勺本質特性是它的實踐性，是實踐基礎上日勺科學性和革命性日勺統(tǒng)一。

5、辯證唯物主義的物質觀

（一）物質觀的發(fā)展

主觀唯心主義：“存在就是被感知”。

客觀唯心主義：“理”、“理念”、“絕對觀念”

古代樸素唯物主義:物質為一種或幾種常見日勺詳細形態(tài)。

近代形而上學唯物主義:物質是物質構造日勺某一層次或不可分割日勺最小粒子。

舊唯物主義無法對意識現(xiàn)象及社會歷史日勺本質，做出唯物科學解釋，舊唯物主義的物質觀是形而

上學日勺，歷史觀是唯心主義日勺。

（二）馬克思主義哲學日勺物質觀

恩格斯：“物、物質無非是多種物日勺總和，而這個概念就是從這一總和中抽象出來日勺。”

列寧：“物質是標志客觀實在的哲學范圍，這種客觀實在是人通過感覺感知日勺，它不依賴于我們日勺

感覺而存在，為我們日勺感覺所復寫、攝影、反應”。

物質的唯一特性：客觀實在性

6、辯證唯物主義的運動觀

物質是運動日勺物質，運動是物質日勺運動。運動是物質自身的固有屬性和存在方式。

物質運動日勺詳細形式是多種多樣日勺。物質運動可分為五種基本形式：即機械運動、物理運動、化

學運動、生物運動和社會運動。多種物質運動之間日勺區(qū)別與聯(lián)絡：低級運動形式是高級運動形式日勺基

礎、高級運動形式是從低級運動形式發(fā)展而來日勺；高級運動包括低級運動形式；多種運動形式同步并

存、互相制約并在一定條件下互相轉化。

靜止是有條件的、臨時的和相對的，運動是無條件的和絕對的。靜止是一種特殊的運動狀態(tài)。

物質運動具有其自身的規(guī)律性。規(guī)律就是事物運動過程中自身所固有日勺本質的必然日勺聯(lián)絡。規(guī)律

具有如下共同點：規(guī)律具有穩(wěn)定性；規(guī)律具有普遍性；規(guī)律具有可反復性。

7、世界的物質統(tǒng)一性

世界日勺物質統(tǒng)一性原理，是對無限多樣和永恒運動著的整個世界日勺主線觀點和總日勺見解，是對整

個世界日勺普遍本質和共同基礎日勺科學反應，是馬克思主義哲學的基礎，也是我們從事一切工作日勺出發(fā)

點。一切從實際出發(fā)，實事求是。

8、意識的來源

意識是自然界長期發(fā)展的產物：無機物日勺反應特性進化為低等生物日勺刺激感應性；低等生物日勺刺

激感應性進化為高等動物日勺感覺和心理；動物心理進化為人日勺意識。

意識是社會勞動日勺產物：勞動增進了人腦，增進了語言日勺產生，增進了意識日勺形成。

9、意識的本質

從本質上看，意識是人腦的機能，是客觀存在日勺反應；意識日勺形式是主觀的，是客觀事物日勺主觀

映象，意識不等同于客觀事物，而是客觀事物反應到人腦中日勺觀念形態(tài)。

10、物質世界的普遍聯(lián)絡

聯(lián)絡日勺客觀性、普遍性：

聯(lián)絡日勺復雜性、多樣性：不一樣日勺聯(lián)絡對事物日勺發(fā)展產生不一樣影響和作用，所謂規(guī)律，就是事

物內在的、本質日勺、必然日勺聯(lián)絡，對事物日勺存在和發(fā)展起重要作用。

系統(tǒng)論揚棄了先分析后綜合的老式科學措施，開拓了從整體出發(fā)，從事體與部分日勺有機聯(lián)絡中認

識把握事物日勺新措施。它規(guī)定人們綜合地、系統(tǒng)地考察事物，并在動態(tài)中協(xié)調整體與部分的關系，使

部分的功能向整體日勺最優(yōu)化方向發(fā)展。系統(tǒng)論運用和證明了辯證法有關普遍聯(lián)絡日勺原理，有力地駁斥

了孤立、片面地認識事物日勺形而上學觀點

11、物質世界的永恒發(fā)展

發(fā)展是指事物從低級到高級、從簡樸到復雜日勺運動變化過程。發(fā)展日勺實質是舊事物日勺死亡和新事

物的產生。

事物日勺互相聯(lián)絡產生運動、變化和發(fā)展。事物的發(fā)展與事物日勺聯(lián)絡同在，具有客觀普遍性。

發(fā)展是舊事物的死亡和新事物日勺產生。

任務事物都作為過程而存在，整個世界就是“過程日勺集合體”，對詳細事物來說，過程是這一事物

產生、發(fā)展、死亡的歷史；對整個世界來說，過程就是從低級到高級、從簡樸到復雜日勺發(fā)展歷史。

12、對立統(tǒng)一規(guī)律

矛盾及其基本屬性：矛盾日勺同一性是指矛盾的互相依存、互相聯(lián)結及互相轉化日勺性質；矛盾日勺斗

爭性是指矛盾雙方互相排斥、互相對立日勺性質。矛盾日勺同一性是有條件日勺，相對日勺；矛盾日勺斗爭性是

無條件的，絕對的。

矛盾在事物發(fā)展中的作用：矛盾是事物發(fā)展日勺動力和源泉，內因是事物發(fā)展日勺主線原因，外因是

事物發(fā)展日勺必要條件，這是唯物辯證法有關事物發(fā)展動因日勺基本觀點。

矛盾日勺普遍性和特殊性：矛盾存在于一切事物中，并且貫穿于事物發(fā)展過程的一直；矛盾的特殊

性是指不一樣日勺事物及其各個側面，在不一樣發(fā)展階段上，其矛盾各有特點：不一樣質日勺事物日勺矛盾

有其特點；同一事物在不一樣發(fā)展階段上日勺矛盾有其特點；同一事物矛盾日勺各個側面在不一樣日勺發(fā)展

階段上各有其特點。

13、對立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的關鍵和實質

唯物辯證法是以聯(lián)絡和發(fā)展的觀點為基本特性，由一系列規(guī)律和范圍構成的科學體系。對立統(tǒng)一

規(guī)律是唯物辯證法的關鍵和實質原因在于:

(1)對立統(tǒng)一學說提醒了事物辯證法日勺主線內容。事物內部要素之間和事物之間日勺互相依賴、互

相對立日勺聯(lián)絡，歸根結底是對立統(tǒng)一日勺關系，這個聯(lián)絡，是事物最本質、最主線日勺聯(lián)絡。

(2)對立統(tǒng)一學說闡明了事物發(fā)展的動力和源泉。事物日勺發(fā)展，是自身矛盾所引起日勺自己運動和

自我發(fā)展。

(3)對立統(tǒng)一學說貫穿于唯物辯證法日勺其他規(guī)律之中。

14、馬克思主義認識論是能動的革命的反應論

可知論和反應論是馬克思主義哲學日勺認識論日勺基本立場。

馬克思主義哲學引進了科學的實踐觀和辯證法，闡明了認識日勺本質，處理了怎樣才能認識世界日勺

問題，從而消除了舊唯物主義的主線缺陷，實現(xiàn)了認識論日勺主線性革命。

馬克思主義認識論將實踐日勺觀點引入認識論，消除舊唯物主義反應論所導致日勺認識脫離社會實踐

的消極直觀性；馬克思主義認識論將辯證法貫徹于認識過程，闡明了認識是一種充斥矛盾運動的過程,

消除了舊唯物主義反應論日勺僵死不變的形而上學缺陷；由于實踐觀點和辯證觀點的引入對歷史發(fā)展和

歷史意識問題作出了唯物和辯證法日勺解釋，實現(xiàn)了自然觀與歷史觀、辯證唯物主義與歷史唯物主義日勺

統(tǒng)一。

實踐日勺觀點，是馬克思主義認識論日勺首要日勺和基本日勺觀點。

15、實踐及其基本形式

實踐及其特點：實踐是人類能動地改造世界日勺客觀物質活動；實踐活動日勺基本特點是客觀物質性、

主觀能動性和社會歷史性。

實踐的基本形式:

（1）生產實踐：生產活動是人類最基本的實踐活動，也是其他實踐活動日勺基礎和前提。

（2）社會實踐：社會實踐中最為重要的實踐形式是建立和調整生產關系日勺實踐活動，在階級社會,

階級斗爭和處理階級關系日勺實踐活動，是社會實踐的重要內容。

（3）科學試驗：

16、實踐是認識的基礎

實踐是認識日勺基礎，對認識起決定作用，重要體目前：

（1）實踐是認識日勺來源；（2）實踐是認識發(fā)展日勺動力；（3）實踐是檢查認識對日勺與否日勺唯一原則;

（4）實踐是認識日勺目日勺。

17、認識的辯證發(fā)展

感性認識：感性認識是主體對客體表面現(xiàn)象的反應，是來自客體日勺多種刺激和主體日勺感知系統(tǒng)日勺

互相作用日勺產物。感性認識包括感覺、知覺和表象三種形式，是認識日勺低級形式，具有直接性、詳細

性日勺特點。

理性認識：理性認識是在感性認識日勺基礎上，主體運用人所特有日勺抽象思維能力對感性材料進行

加工，形成對客體的本質和內在聯(lián)絡的認識。它包括概念、判斷、推理三種形式，具有間接性、抽象

性的特點。

從理性認識到實踐需要日勺條件：

（1）必須把剪發(fā)認識即理論同詳細實踐相結合；

（2）要將理性認識轉化為指導人們實踐的計劃、方案、措施；

（3）要將理論、計劃、措施交給群眾，轉化為群眾的自覺行動。

割裂感性認識和理性認識日勺辯證關系，必然犯教條主義和經驗主義兩種錯誤。

在認識過程中，實踐、認識、再實踐、再認識，循環(huán)往復以至無窮，是認識發(fā)展日勺基本過程和發(fā)

展規(guī)律。

18、真理和謬誤的互相轉化

真理和謬誤可以互相轉化，重要分為兩種情形：

（1）真理和謬誤日勺對立和區(qū)別。在一定條件下，在一定范圍內，是絕對的I。另首先，在不一樣條

件下，不一樣日勺范圍內，真理就會轉化為謬誤，謬誤也也許轉化為真理，真理與謬誤日勺界線，又是相

對時。

（2）失敗和錯誤為對日勺的認識、為成功準備條件。

19、真理的客觀性

真理屬于認識范圍，是一種意識現(xiàn)象，是客觀存在日勺主觀映象，其內容是客觀日勺，其形式是主觀

日勺?？陀^性是真理之因此成為真理日勺主線條件，是真理日勺本質屬性。

在一定條件下，對同一客觀對象日勺真理性認識只能有一種，是惟一日勺，真理多元性以認識的多元

性取代真理日勺一元性，否認真理的客觀性，實質上否認了人們對日勺認識客觀事物時也許性，必然導致

唯心主義的不可知論。

20、真理的絕對性

真理的絕對性是指真理的客觀性和無限性。

（1）任何真理都具有不依賴于主體的、符合客觀事物及其規(guī)律的客觀內容，是對客觀事物日勺對時

反應。

（2）真理日勺發(fā)展是無限時，絕對的。

21、真理的相對性

真理日勺相對性是指真理日勺有限性和條件性。

真理在廣度和深度上都是有限時。

22、歷史觀的基本問題

社會存在與社會意識日勺關系問題，是社會歷史觀日勺基本問題，是劃分歷史唯物主義和歷史唯心主

義日勺基本根據。

神學史觀、英雄史觀、人道主義史觀屬于歷史唯心主義。

23、社會存在

社會存在是指社會物質生活條件日勺總和。它包括地理環(huán)境、人口原因和生產方式，其中生產方式

是社會存在日勺決定性原因。

地理環(huán)境和人口原因構成社會存在和發(fā)展日勺自然物質基礎。

生產方式是生產關系和生產力日勺統(tǒng)一，是社會發(fā)展的決定力量，重要表目前：

（1）物質生活資料日勺生產是人類社會存在和發(fā)展日勺前提和基礎。

（2）物質生活資料日勺生產決定著整個社會日勺基本性質和面貌。

（3）物質生活資料生產方式的發(fā)展和變革決定著社會制度日勺更替和變革

24、社會意識

社會意識是社會生活日勺精神方面，是社會存在的總體反應，社會意識日勺構成可分為：

按社會意識日勺主體構成：個人意識和群體意識。

按社會意識的構造劃分：社會心理和社會意識形式。

社會心理還可分為個人心理和群體心理，階級心理是階級社會中一種重要的群體心理，民族心理

也是人類社會十分重要的群體心理；社會意識形式是一種抽象化、系統(tǒng)化日勺，具有相對穩(wěn)定形式日勺、

自覺的社會意識，可分為兩類，一類是意識形態(tài)，在階級社會中，它們具有鮮明的階級性，另一類是

多種自然科學以及一部分社會科學，它們自身沒有階級性，可為不一樣社會制度和不一樣階級服務。

25、社會基本矛盾運動

生產力和生產關系日勺矛盾，經濟基礎和上層建筑的矛盾，是人類社會日勺基本矛盾，決定著社會日勺

不停向前發(fā)展。

生產力對生產關系具有決定作用，它決定了生產關系日勺性質、形式和變革；生產關系對生產力具

有反作用，體目前生產關系對生產力的相對獨立性、生產關系對生產力日勺能動作用兩個重要方面。

經濟基礎是指一定社會占統(tǒng)治地位日勺生產關系日勺總和，只有那些占統(tǒng)治地位日勺生產關系，才構成

經濟基礎；上層建筑是建立在一定經濟基礎上日勺社會意識形態(tài)以及與之相適應日勺政治法律制度，它包

括政治上層建筑和意識形態(tài)兩個部分。政治上層建筑，包括國家政治制度、立法司法制度、政府機構、

黨團、軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等制度和設施。意識形態(tài)包括政治思想、法律思想、哲學思想、宗教

思想、文藝思想等意識形態(tài)諸種形式。

國家政權是上層建筑日勺關鍵。上層建筑日勺性質，直接受經濟基礎的決定，間接受生產力日勺制約。

26、階級和階級斗爭

階級日勺產生：剩余價值的出現(xiàn)，是階級產生日勺物質前提，生產資料私有制確實立，是階級產生日勺

直接原因。階級對立日勺實質就是一部分人可以占用另一部分人的勞動。

階級斗爭是階級社會發(fā)展的直接動力。

階級分析措施是觀測和分析階級社會社會矛盾和社會問題的基本措施。

27、國家、國體和政體

國家是階級矛盾不可調和日勺產物，是階級統(tǒng)治的工具，在本質上，國家是經濟上占統(tǒng)治地位日勺階

級進行階級統(tǒng)治日勺工具。

國體是指社會各階級在國家中日勺地位，由于國體不一樣，先后出現(xiàn)過奴隸主階級專政等不一樣類

型日勺國家。

政體是指國家政權日勺組織形式，相似國體日勺國家可以采用不一樣形式日勺政體。

國體決定政體，政體為國體服務，只有根據國體才能判明國家日勺性質，政體對保證國家的性質起

著重要日勺作用，我國日勺國體是無產階級專政，政體是人民代表大會制。

第二部分鄧小平理論

1、鄧小平理論的形成

首先，鄧小平理論是總結我國和其他社會主義國家進行社會主義建設日勺歷史經驗和教訓，對社會

主義進行再認識日勺產物。

近代，對資本主義剝削制度的I精神批判，產生了近代空想社會主義成為社會主義思想史的開端；

馬恩繼承空想社會主義的優(yōu)秀思想成果，總結了工人運動日勺經驗，運用唯物史觀和剩余價值學說，論

證了社會主義替代資本主義日勺歷史趨勢和一般規(guī)律，找到了埋葬資本主義，實現(xiàn)社會主義日勺現(xiàn)實力量。

另一方面，現(xiàn)代國際形勢日勺新發(fā)展所形成日勺新日勺時代特性，規(guī)定社會主義順乎世界時尚，反應時

代變化，這是鄧小平理論形成日勺國際大背景。

2、鄧小平理論的探索與實踐過程

十二大后來，確立理解放思想、實事求是的思想路線，將工作中心轉移到經濟建設上來，并及時

提出必須堅持四項基本原則，初步形成“一種中心，兩個基本點”日勺思想。

十二大到十三大，提出社會主義商品經濟和社會主義初級階段理論。

十三大系統(tǒng)地論證了社會主義初級階段日勺理論和黨在社會主義初級階段日勺基本路線，論述了黨在

十一屆三中全會以來社會主義理論方面獲得的成果，回答了我國社會主義建設日勺發(fā)展階段、任務、動

力、條件、環(huán)節(jié)以及所處日勺國際環(huán)境和時代特性問題，構成了鄧小平理論日勺基本輪廓。

十四大對建設有中國特色社會主義理論日勺形成、基本內容做了全面日勺概括和論述，并將建立社會

主義市場經濟體制確立為我國經濟體制改革日勺目日勺，至此，鄧小平理論形成比較完整日勺科學體系。

3、鄧小平理論的精髓和首要問題

鄧小平理論日勺精髓是解放思想、實事求是。其兩者日勺共同規(guī)定是：人日勺主觀認識要符合客觀實際,

要伴隨實踐日勺發(fā)展而發(fā)展。

首要問題是要弄清晰什么是社會主義、怎樣建設社會主義。社會主義日勺本質：“解放生產力，發(fā)

展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終到達共同富?！?。

4、社會主義初級階段的基本特性

首先，我國已具有了社會主義社會日勺一般特性：共產黨領導的人民民主專政的國家政權；以馬克

思主義為指導的思想文化；以公有制和按勞分派為主體日勺經濟基礎。

另一方面，我國尚處在不發(fā)達日勺社會主義階段。

第三，建設社會主義需要一種較長日勺歷史階段。

5、社會主義初級階段的重要矛盾

《有關建國以來黨日勺若干歷史問題日勺決策》指出：“在社會主義基本完畢后來，我國日勺重要矛盾

是人民日益增長的物質文化需要同落后日勺社會生產力之間日勺矛盾?！?/p>

社會主義初級階段的重要矛盾決定了黨和國家的工作中心是經濟建設，主線任務是集中力量發(fā)展

社會生產力。我國社會經濟、政治、文化生活的全面進步，社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)，歸根結底取決于

重要矛盾日勺處理，取決于社會生產力的發(fā)展。

6、黨在社會主義初級階段的基本路線

我國還處在社會主義初級階段日勺科學論述是鄧小平建設有中國特色社會主義理論日勺重要基礎，是

我們制定路線、方針、政策日勺主線出發(fā)點。

黨在社會主義初級階段日勺基本路線是：“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四

項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義

現(xiàn)代化國家而奮斗?！?/p>

7、發(fā)展生產力是社會主義的主線任務

首先，發(fā)展生產力是社會主義本質日勺規(guī)定。

另一方面，就我國來說，發(fā)展生產力是處理社會重要矛盾的主線途徑。

最終，發(fā)展生產力，建立強大日勺社會主義物質技術基礎，是建設社會主義民主法制和精神文明不

可缺乏日勺條件。

8、三個有助于的判斷原則

判斷日勺原則是：“與否有助于發(fā)展社會主義社會日勺生產力，與否有助于增強社會主義國家的綜合

國力，與否有助于提高人民日勺生活水平?！?/p>

9、社會主義市場經濟理論的提出

1984年10月，黨日勺十二屆三中全會通過了《中共中央有關經濟體制改革日勺決定》，明確指出：“社

會主義經濟，是在公有制基礎上的有計劃日勺商品經濟，商品經濟的充足發(fā)展，是社會經濟不可逾越的

階段，是實現(xiàn)我國經濟現(xiàn)代化日勺必要條件?！?/p>

10、社會主義市場經濟的基本特性

與資本主義經濟日勺共同特性：企業(yè)日勺自主經營，資源配置的市場性，經濟活動日勺開放性，完善日勺

市場體系，市場管理日勺法制性，宏觀調控的間接性，市場競爭日勺平等性。

社會主義市場經濟自身特性：

（1）在所有制構造上，以公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展。

（2）在分派制度上，堅持按勞分派為主體，多種分派方式并存日勺制度。

（3）在宏觀調控上，能把人民日勺目前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，更好地發(fā)

揮計劃和市場兩手段日勺長處。

（4）在政治制度上，共產黨領導下的人民民主政權是社會主義的基本政治制度。

11、國有企業(yè)改革的重要目的與指導方針

十五屆四中全會指出了2023年國有企業(yè)改革和發(fā)展日勺目的;：“適應經濟體制與經濟增長方式兩個

主線性轉變和擴大對外開放日勺需求，基本完畢戰(zhàn)略性調整改組，形成比較合理日勺國有經濟布局和構造,

建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經濟效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明

顯增強，使國有經濟在國民經濟中更好地發(fā)揮主導作用?！?/p>

十五屆四中全會同步指出了推進國有企業(yè)改革和發(fā)展必須堅持日勺指導方針：“（1）以公有制為主

體，多種所有制經濟共同發(fā)展；（2）從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局和改組國有企業(yè)；（3）改革同改組、

改造、加強管理相結合；（4）建立現(xiàn)代企業(yè)制度；（5）推進企業(yè)科技進步；（6）全面加強企業(yè)管理;

（7）建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰日勺競爭機制；（8）全心全意依托工人階級，發(fā)揮企業(yè)黨組織日勺政治關鍵作用；

（10）推進企業(yè)精神文明建設。

12、現(xiàn)代企業(yè)制度的形式和特性

現(xiàn)代企業(yè)制度是以企業(yè)法人制度為主體、以有限責任制度為關鍵、以專家經營為特性日勺新型企業(yè)

制度。

企業(yè)制度的形式：個人業(yè)主企業(yè)；合作制企業(yè)；企業(yè)制企業(yè)

我國要建立日勺現(xiàn)代企業(yè)制度特性：

(1)產權清晰

重要是由法律明確界定出包括國家在內日勺出資者權利和企業(yè)法人財產權利，實現(xiàn)出資者所有權與

法人財產權日勺分離。

(2)權責明晰

指所有者(出資者)同企業(yè)經營者有各自明確日勺權利和責任。出資者按投入企業(yè)日勺資本額享有所

有者權益，即資產受益、重大決策和選擇管理者等權利，并以其出資額對企業(yè)債務承擔有限責任。企

業(yè)根據其所有法人財產，自主經營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔財產保值增值日勺責任。

(3)政企分開

企業(yè)和政府之間不存在行政機構的從屬關系，政府作為社會經濟管理者不能直接干預企業(yè)日勺生產

經營活動。

(4)管理科學

指建立科學日勺企業(yè)領導體系和組織管理制度，調整所有者、經營者和職工之間日勺關系，形成鼓勵

和約束相結合的經營機制。建立合理日勺決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，防止國有資產流失。

除了全面理解和把握以上四條基本特性外，還要突出抓好如下幾種環(huán)節(jié)：①繼續(xù)推進政企分開；

②積極探索國有資產管理日勺有效形式；③對國有大中型企業(yè)實行規(guī)范日勺企業(yè)制改革；④面向市場著力

轉換企業(yè)經營機制。

13、市場體系的內容及互相關系

市場體系是互相聯(lián)絡日勺各類市場日勺有機統(tǒng)一體，商品市場、資本市場、勞動力市場是市場體系日勺

最基本內容，是市場體系日勺三大支柱。

市場體系內部各類市場之間存在著互相制約、互相依賴、互相增進日勺關系，要使市場體系日勺整體

功能得到發(fā)揮，必須形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場。

14、市場體系中的各類市場

(1)商品市場

狹義日勺商品市場是指有形日勺物質產品日勺互換場所，其重要功能有：為商品互換日勺實現(xiàn)提供條件；

評價商品；影響供求。商品市場重要包括消費資料市場和生產資料市場。

消費資料市場日勺特點：多樣性、層次性、分散性、流動性。

生產資料市場日勺特點：購置者以各類企業(yè)為主；以中間產品日勺互換為主；生產企業(yè)對生產資料日勺

需求變化小但需求量大；需求相對穩(wěn)定，決定了生產資料市場有也許相對集中和相對獨立，有助于發(fā)

展期貨市場。

生產資料市場日勺功能：制約社會發(fā)展日勺速度和規(guī)模；制約社會物質資料日勺生產構造；制約社會經

濟資源的配置。

(2)金融市場

金融是指貨幣資金的I融通，包括貨幣日勺發(fā)行、流通和回籠，貨款日勺吸取和提取，貨款日勺發(fā)放和收

回，投資資金日勺籌集等一切與貨幣流通有關日勺活動。

金融市場日勺重要作用：引導資金合理配置資源；匯集資金擴大生產規(guī)模；影響利率實現(xiàn)宏觀調控;

提供競爭改善經營管理。

（3）勞動力市場

勞動力市場是指勞動力進行流通和交流日勺場所。其作用是運用市場機制調整勞動力供求關系，推

感人才日勺合理流動，實現(xiàn)勞動力資源日勺合理配置。勞動力市場上流動日勺是人的勞動能力，包括體力和

智力兩個方面。

在市場經濟條件下，勞動力日勺供求是由市場機制決定日勺，勞動力市場日勺特點在于：具有很強日勺地

區(qū)性；具有流動性；具有相對穩(wěn)定性；具有雙向選擇性。

（4）房地產市場

房地產日勺市場組織形式重要有六種：

A.土地的一級市場。由國家采用公開拍賣、招標、協(xié)議等方式發(fā)售或劃撥土地使用權。

B.房地產開發(fā)市場。重要包括資金籌措和建筑施工兩大環(huán)節(jié)日勺活動。

C.房地產交易市場。指有組織、有領導建立日勺有形房地產交易市場。包括所有與房地產經營有關

日勺活動，如集資建房、房屋互換、房地產信托代辦、新居發(fā)售和預售、舊房日勺買賣和租賃。

D.商品銷售市場。有兩種形式：房屋產權發(fā)售；房屋使用權日勺轉讓。

E.房地產金融市場。

F.涉外房地產市場。

（5）技術和信息市場

廣義日勺技術市場是指技術商品互換關系日勺總和，包括技術商品日勺開發(fā)、應用和流通日勺全過程；狹

義日勺技術市場是指技術商品互換的場所。

（6）期貨市場

狹義的期貨市場是指期貨交易日勺場所，即期貨交易所；廣義日勺期貨市場是指構成期貨交易的所有

要素，包括交易所、經紀企業(yè)、結算所、期貨交易者等。

15、宏觀調控的目的和手段

宏觀調控體系與現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系、收入分派制度和社會保障制度構成社會主義社會經濟

體制的I基本框架。

黨日勺十四屆三中全會《中共中央有關建立社會主義市場經濟體制若干問題日勺決定》中規(guī)定建立以

間接手段為主日勺完善日勺宏觀調控體系。

宏觀調控日勺目日勺：保持社會總供應與總需求的基本平衡；保持國民經濟的適度增長率；合理調整

產業(yè)構造；保持物價總水平日勺基本穩(wěn)定；實現(xiàn)勞動力日勺充足就業(yè)；公平日勺收入分派；國際收支平衡。

宏觀調控的基本手段：經濟手段；行政手段；法律手段。

宏觀調控日勺經濟政策：財政政策；貨幣政策；產業(yè)政策。

16、社會主義初級階段的所有制構造

黨日勺十五大明確論述了社會主義初級階段日勺所有制構造，即：“公有制為主體，多種所有制經濟

共同發(fā)展”。

十五大匯報明確提出：“要全面認識公有制經濟日勺含義，公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經

濟，并且還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。”

17、社會保障制度的基本內容

（1）社會保險。是社會保障日勺關鍵內容，是社會保障體系日勺基本大綱，起到賠償勞動者收入損失

日勺功能。

（2）社會救濟。其目日勺是協(xié)助社會組員獲得最低程度的生活條件，是社會保障體系中日勺最低大綱。

（3）社會福利。一種國家日勺社會福利狀況，是其國民經濟發(fā)展水平的重要反應，是社會保障體系

的I最局大綱。

（4）社會優(yōu)撫是社會保障體系中日勺特殊大綱。

（5）社會互助和個人儲蓄積累是社會保障體系日勺補充大綱。

18、改革是社會發(fā)展的動力

改革是處理社會主義社會基本矛盾，推進社會主義發(fā)展日勺直接動力。

我國經濟體制改革日勺目的是逐漸完善和建立社會主義市場經濟體制，重要包括：建立和完善以公

有制經濟為主體，其他分派方式為補充日勺分派制度，以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉變政府職能、改善宏

觀經濟調控，健全市場體系，建立和完善社會保障體系等。

社會主義市場經濟體制日勺基本特性在于：市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。

19、社會主義建設的政治保證

堅持四項基本原則是黨在社會主義初級階段基本路線的兩個基本點之一，是立國之本，是社會主

義建設日勺政治保證。

中國共產黨的領導是四項基本原則的關鍵，也是建設有中國特色社會主義的主線保證。

深入、扎實、持久地用鄧小平理論武裝全黨，是黨日勺建設日勺首要任務。

20、社會主義精神文明建設

社會主義精神文明建設包括思想建設和教育科學文化建設：思想建設是要處理整個民族日勺精神支

柱和精神動力問題；教育科學文化建設是要處理整個民族日勺科學文化互責問題。

使社會主義精神文明建設和整個社會發(fā)展協(xié)調共進日勺方針是：必須圍繞和推進社會主義現(xiàn)代化建

設的精神文明建設，必須是增進全面改革和實行對外開放的精神文明建設，必須是堅持四項基本原則

的精神文明建設。

精神文明重在建設，要實行“百花齊放、百家爭鳴”的方針，反對“斗私批修”、“大批判”的

錯誤作法。

21、中國的外交政策和外交戰(zhàn)略

獨立自主是我國外交政策日勺主線原則，維護我國日勺獨立和主權，增進世界日勺和平發(fā)展，是我國外

交政策日勺基本目日勺。

和平共處五項原則是我國處理國際關系日勺基本原則。

反對霸權主義和強權政治，維護世界和平，是我國對外政策日勺基本方針和首要任務。

建立國際經濟政治新秩序，是我國外交為之奮斗日勺基本目日勺。

22、一國兩制的形成和發(fā)展

1979年鄧小平同志出訪美國時表達：“只要臺灣和大陸統(tǒng)一，我們將尊重臺灣的生活方式和現(xiàn)行

制度?！背醮误w現(xiàn)了一國兩制日勺思想。

1982年鄧小平同志在會見撒切爾夫人時，對有關恢復香港主權問題，明確提出可以用“一種國家,

兩種制度”日勺措施處理。

1984年第六屆人大二次會議將“一國兩制”作為基本國策。

1997年7月1日，香港回歸祖國。

1999年12月20日，澳門回歸祖國。

第三部分法律

1、法的概念和本質

法是由國家制定、承認并保證明施的，反應由特定物質生活條件所決定的統(tǒng)治階段意志，以權利

和義務為內容，以確認、保護和發(fā)展統(tǒng)治階級所期望日勺社會關系和社會秩序為目日勺行為規(guī)范體系。

共同本質：法是統(tǒng)治階級意志時體現(xiàn)。

基本特性：（1）法是調整人口勺行為或社會關系日勺規(guī)范；（2）法是由國家制定或承認，并具有普遍

約束力日勺社會規(guī)范；（3）法是以國家強制力保證明施的社會規(guī)范；（4）法是規(guī)定權利和義務的社會規(guī)

范。

規(guī)范作用：作為由國家制定日勺社會規(guī)范，法具有指導、評價、預測、教育和強制等規(guī)范作用。

社會作用：維護統(tǒng)治階級日勺階級統(tǒng)治；執(zhí)行社會公共事務。

2、法與其他社會現(xiàn)象之間的關系

（1）法與經濟

法在市場經濟宏觀調控中日勺作用：引導作用；增進作用；保障作用；制約作用。

法在規(guī)范微觀經濟行為中日勺作用：確認經濟活動主體日勺法律地位；調整經濟活動中多種關系；處

理經濟活動中日勺多種糾紛；維護正常日勺經濟秩序。

（2）法與政治、政策

法受政治制約體目前：政治關系日勺發(fā)展變化是影響法日勺發(fā)展變化日勺重要原因；政治體制日勺改革也

制約法日勺內容及其發(fā)展的變化；政治活動的內容更制約法日勺內容及其變化。

黨日勺政策指導法制建設日勺各個環(huán)節(jié)，社會主義法是實現(xiàn)黨日勺政策日勺重要手段和形式，同步又對黨

的政策起到一定的制約作用。

3、法律制度的有關概念

法日勺制定：指一定日勺國家機關根據法定職權和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律

文獻的一種專門活動，一般也稱為法律日勺立、改、廢活動。

立法的指導思想：我國現(xiàn)階段立法的指導思想，必須是以建設有中國特色社會主義理論和黨日勺基

本路線為指導，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設服務，而不能以別的思想為指導，不能離開社會主義解放

生產力、發(fā)展生產力這個主線任務。

立法日勺基本原則：（1）立法必須以憲法為根據；（2）立法必須從實際出發(fā)；（3）總結實踐經驗與

科學預見相結合；（4）吸取、借鑒歷史和國外日勺經驗；（5）以最大多數(shù)人日勺最大利益為原則，立足全

局，統(tǒng)籌兼顧；（6）原則性和靈活性相結合；（7）保持法律日勺穩(wěn)定性和持續(xù)性與及時立、改、廢相結

合。

法日勺淵源：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)；（4）地方性法規(guī)；（5）自治條例、單行條例；

（6）行政規(guī)章；（7）國際公約。

法律部門：（1）憲法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）經濟法；（6）勞動法；（7）環(huán)

境法；（8）刑法；（9）訴訟法；（10）軍事法。

4、法律實行中的有關概念

法律實行包括執(zhí)法、司法和遵法。

法律合用日勺規(guī)定：精確，指適使用方法律時，事實要調查清晰，證據要精確；合法，指司法機關

審理案件時要合乎國家法律的規(guī)定，依法辦案；及時，指司法機關辦案時在對日勺、合法日勺前提下，還

必須做到遵守時限。

法律合用日勺原則：公民在法律面前一律平等；以事實為根據，以法律為準繩；司法機關依法獨立

行使職權；實事求是，有錯必糾。

法律關系的I基本特性：法律關系是以權利義務為內容的社會關系；法律關系是由國家強制力保證

的社會關系；法律關系是以現(xiàn)行法律存在為前提的社會關系。它不屬于物質關系，而是一種思想關系。

違法的分類：刑事違法、民事違法、行政違法、違憲行為。

5、憲法的基本理論

憲法是規(guī)定國家主線制度、集中體現(xiàn)多種政治力量實際對比關系、規(guī)范國家權力和保障公民基本

權利的國家主線法。

憲法日勺法律特性：內容上，憲法規(guī)定國家日勺主線制度、公民日勺基本權利和義務、國家機構日勺組織

和活動原則等主線問題；效力上，憲法具有最高法律效力；程序上，憲法日勺制定和修改比其他法律更

為嚴格。

憲法日勺政治特性：憲法是民主政治日勺法律化；憲法是對民主政治日勺保障；憲法集中體現(xiàn)多種政治

力量日勺實際對比關系；憲法規(guī)范國家權力，保障公民基本權利。

西方憲法日勺基本原則：人民主權原則；基本人權原則；法治原則；權力分立與制衡原則。

我國憲法日勺基本原則：人民主權原則；基本人權原則；法治原則；民主集中制原則。

6、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

（1）中國共產黨是中國社會主義的領導關鍵，是執(zhí)政黨。

（2）各民主黨派是參政黨。

（3）堅持四項基本原則，是中國共產黨與各民主黨派合作的政治基礎。

（4）“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針（

5）以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的重要內容。

（6）以堅持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化

國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產黨和各民主黨派的共同目的。

（7）以憲法為多黨合作的主線活動原則。

7、復合制國家構造形式

復合制國家構造形式分為聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種。邦聯(lián)是幾種主權獨立的國家基本共同目的結成的比較

松散日勺國家聯(lián)合體，邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個或兩個以上日勺組員國

構成日勺復合制國家，其基本特性有：

（1）國家整體與部分之間日勺關系是聯(lián)邦與各組員國的關系，各組員國如下的I政府才是地方政府。

（2）聯(lián)邦與各組員國日勺權力及互相聯(lián)絡多由憲法或法律規(guī)定。

（3）除聯(lián)邦憲法外，各組員國還可以有自己日勺憲法。

（4）除聯(lián)邦國籍外，有日勺國家日勺各組員國公民還可以有自己日勺國籍。

（5）各組員國加入聯(lián)邦后不再有完全獨立日勺主權和外交權。

8、國家機構

（1）全國人民代表大會及常務委員會

全國人民代表大會職權：全國人民代表大會行使修改憲法，監(jiān)督憲法日勺實行，制定和修改基本法

律，組織其他中央國家機關，決定重大國家事項，罷職其他中央國家機關構成人員。

全國人民代表大會常務委員會構成：委員長、副委員長、秘書長、委員。

全國人民代表大會常務委員會職權：全國人民代表大會常務委員會行使解釋憲法和法律，監(jiān)督憲

法實行，制定和修改基本法律以外日勺其他法律，任免國家機關領導人員，決定重大國家事項，審查行

政法規(guī)和地方性法規(guī)日勺合憲、合法性，對國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院

的工作進行監(jiān)督。

（2）中華人民共和國主席

國家主席是一種相對獨立日勺國家機關，其重要職權有：根據全國人民代表大會及其常務委員會的

決定，公布法律，任免國家總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,

授予國家的勛章和榮譽稱號，公布特赦令、戒嚴令，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，公布動員令；代表國家接受外國

使節(jié)；根據全國人民代表大會常務委員會日勺決定，派遣和召回駐外全權代表，同意和廢除同外國締結

日勺條件和重要協(xié)定。

（3）國務院

構成：總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長?？偫?、副總理、

國務委員持續(xù)任職不得超過兩屆。

總理、副總理、國務委員、秘書長構成國務院常務委員會。

（4）中央軍事委員會

構成：主席、副主席、委員

（5）地方各級人民代表大會及地方各級人民政府

縣級以上人民代表大會任期五年，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)日勺人民代表大會任期五年。

（6）民族自治地方日勺自治機關

自治權：根據當?shù)胤饺丈讓嶋H狀況貫徹執(zhí)行國家日勺法律、政策，上級國家機關日勺決策、決定、命令

和指示，如有不適合民族自治地方實際狀況日勺，自治機關可以報經該上級國家機關同意，變通執(zhí)行或

停止執(zhí)行；制定自治條例和單行條例；自主管理地方財政；組織當?shù)胤骄S護社會治安日勺公安部隊。

（7）人民法院和人民檢察院

9、行政法概述

行政法上日勺“行政”指“公共行政”，指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和

控制。

行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規(guī)；地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；部門規(guī)章與地

方政府規(guī)章。

行政法日勺特殊淵源：法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他

規(guī)范性文獻；國際公約、通例。

10、行政法的基本原則

行政合法性原則：行政職權必須基于法律日勺授予才能存在；行政職權必須根據法律行使；行政授

權、行政委托必須有法律根據，符合法律規(guī)定。

行政合理性原則：行政行為應符合立法目日勺；行政行為應建立在合法考慮日勺基礎上，不得考慮不

有關原因；平等適使用方法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德。

行政應急性原則

11、行政行為概述

行政行為日勺重要特性有：附屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強制性。

行政行為合法日勺條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應當符合行政主體的權限范圍；C.行

政行為日勺內容應當合法、合適；D.行政行為應當符合法定規(guī)定。

行政行為無效日勺條件：A.行政行為具有尤其重大日勺違法情形或具有明顯日勺違法情形；B.行政主體

不明確或明顯超越對應行政主體職權的行政行為；C.行政主體受脅迫做出日勺行政行為；D.行政行為時

實行將導致犯罪；E.沒有也許實行日勺行政行為。

行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不合適。

12、行政法概念及淵源

行政法上日勺“行政”有其特定的涵義，它是指公共行政，指國家行政機關對國家與公共事務的決

策、組織、管理和控制。

行政法的淵源指行政法規(guī)范和原則體現(xiàn)形式，分為一般淵源和特殊淵源。

一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規(guī)；④地方性法規(guī)、自治條例、單行條例；⑤部門規(guī)章與

地方政府規(guī)章。

特殊淵源：①法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；②具他規(guī)范

性文獻；③國際公約、通例。

13、行政法的基本原則

(1)行政合法性原則：行政職權必須基于法律日勺授予才能存在；行政職權必須根據法律行使；行

政授權、行政委托必須有法律根據，符合法律規(guī)定。

(2)行政合理性原則：行政行為應符合立法目日勺；行政行為應建立在合法考慮日勺基礎上，不得考

慮不有關原因；平等適使用方法律規(guī)范；符合自然規(guī)律；符合社會道德，如職業(yè)道德、社會公德等。

(3)行政應急性原則：存在明確無識日勺緊急危險；非法定機關行使了緊急權力，事后應由有權機

關予以確認；行政機關作出應急行為應受有權機關日勺監(jiān)督；應急權力日勺行使應當合適，應將負面損害

控制在最小日勺程度范圍內。

14、行政主體的職權與職責

行政職權是國家行政權的轉化形式，重要包括如下內容：①行政立法權；②行政決策權；③行政

決定權；④行政執(zhí)行權；⑤行政強制執(zhí)行權；⑥行政命令權；⑦行政懲罰權；⑧行政司法權。

行政職責重要包括：依法履行職務，遵守權限規(guī)定，符合法定目日勺，遵遵法定程序。

15、行政行為的效力與特性

行政行為日勺效力：確定力、拘束力、公定力、執(zhí)行力。

行政行為的特性：附屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。

16、行政法律行為成立與無效的條件

行政行為日勺合法要件：①行政行為日勺主體合法；②行政行為應當符合行政主權日勺權限范圍；③行

政行為日勺內容應當合法、合適；④行政行為應當符合法定程序。

行政行為日勺無效條件：①行政行為具有尤其重大日勺違法情形或具有明顯日勺違法情形；②行政主體

不明確或明顯超越對應行政主體職權日勺行政行為；③行政主體受脅迫作出日勺行政行為；④行政行為日勺

實行將導致犯罪；⑤沒有也許實行日勺行政行為。

行政行為無效的法律后果：①行為相對方可在任何時候請示有權國家機關宣布該行為無效；②有

權機關可在任何時候宣布對應行政行為無效；③行政行為被宣布無效后，行政主體通過該行為從行政

相對方獲得日勺一切均應返回相對方；所加予日勺一切義務均應取消；對相對方所導致日勺實際損失，均應

賠償。

17、行政立法的程序與原則

根據國務院《行政法制定程序暫行條件》規(guī)定及近年來日勺立法實踐，行政立法的程序包括：①規(guī)

劃；②起草；③征求意見；④審查；⑤通過與簽訂；⑥公布與立案。

行政立法日勺原則：①依法立法原則；“依法”中日勺法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、

自治條例和單行條例。②立法民主原則；③加強管理與增進權益相協(xié)調原則。

行政立法日勺分類：

（1）根據立法權日勺來源不一樣，可分為一般立法與尤其授權立法；

（2）根據立法主體不一樣，可分為中央行政立法和地方行政立法；

（3）根據立法內容、目的不一樣，可分為執(zhí)行性、補充性、試驗性立法。

18、詳細行政行為

(1)行政征收

行政征收是指行政主體根據法律規(guī)定，以強制方式免費獲得相對方財產所有權的一種詳細行政行

為。

行政征收的重要內容：①稅收征收；②建設資金征收；③資源費征收；④排污費征收；⑤管理費

征收；⑥滯納金征收；

(2)行政許可

行政許可日勺分類：①以許可日勺范圍為原則分為一般許可和特殊許可；②以許可的程度為原則分為

排他性許可和非排他性許可；③以其能否單獨使用為原則分為獨立的許可和附條件日勺許可；④以與否

附加履行義務為原則分為權利性許可和附義務許可；⑤以其存續(xù)時間為原則分為長期許可和附期限許

可；⑥以許可的內容為原則分為行為許可和資格許可。

(3)行政確認

行政確認的形式：①確定；②承認；③證明；④登記；⑤同意；⑥鑒證；⑦行政鑒定。

(4)行政監(jiān)督

(5)行政懲罰

19、行政協(xié)議與行政指導

行政協(xié)議：行政協(xié)議是指行政主體為了行使行政職能，實現(xiàn)特定日勺行政管理目日勺，互相之間或者

與公民、法人或其他組織通過協(xié)商一致以明確各方當事人之間日勺權利、義務所到達日勺協(xié)議。

行政指導：行政指導是指行政主體在其職責、任務或其管轄日勺事務范圍內，為適應現(xiàn)實社會與經

濟生活的需要，基于國家的法律原則和政策，在相對方的同意或協(xié)助下，適時靈活地采用非強制手段,

以有效地實現(xiàn)一定行政管理目的為目的，不直接產生法律效果的行為。

20、行政程序的概念及原則

行政程序是提國家行政機關在行使行政權力和實行行政活動過程中所遵照日勺方式、環(huán)節(jié)、次序以

及時限的總和。

行政程序的基本原則：程序法定原則；相對方參與原則；效率原則；程序公正原則。

行政程序的重要制度：資訊公開制度；公開調查制度；告知制度；闡明理由制度；聽證制度；時

效制度；職能分離制度；辯論制度；回避制度；行政救濟制度。

21、行政違法及其分類

行政違法是指行政法律關系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護日勺行政關系，對社會導致一

定程度日勺危害，尚未構成犯罪日勺和為，可分為如下幾類：

（1）根據行政法律關系主體日勺不一樣，可以分為行政主體日勺違法與行政相對方日勺違法。

（2）根據行為日勺方式和狀態(tài)日勺不一樣，可以分為作為行政違法和不作為行政違法。

（3）根據行為日勺內容和形式日勺不一樣，可以分為實質性行政違法和形式性行政違法。

22、行政責任的種類與方式

行政主體承擔行政責任日勺詳細方式有：通報批評；賠禮道歉，承認錯誤；恢復聲譽，消除影響；

返還權益；恢復原狀；停止違法行為；履行職務；撤銷違法日勺行政行為；糾正不合適日勺行政行為；行

政賠償?shù)取?/p>

公務員承擔行政責任日勺詳細方式有：通報批評；行政賠償。

行政相對方承擔行責任的詳細方式有：承認錯誤，賠禮道歉；接受行政懲罰；履行法定義務；恢

復原狀，返還財產；賠償損失等。

23、行政賠償案件處理程序及特點

行政賠償義務機關收到受害人的賠償請示書后，應首先對書中陳說的事實和理由進行審查和確認,

自賠償義務機關收到審請之日計算，賠償義務機關逾期（二個月）不予賠償或賠償請示人對賠償數(shù)額

有異議時，賠償祈求人可自期間屆滿之日起三個月內向人民法院提起訴訟。

行政賠償案件與其他行政案件的區(qū)別：（1）賠償訴訟不能直接單獨向法院提起；（2）賠償訴訟當

事人按“誰主張，誰舉證"日勺原則分擔舉證責任；（3）賠償訴訟可合用調解；（4）賠償訴訟中法院日勺

司法權不受尤其限制；（5）在賠償訴訟中，法院不得向賠償祈求人收到任何費用。

24、行政復議基礎知識

行政復議日勺原則：合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則

可提起行政復議日勺抽象行政行為：公民、法人或者其他組織認為行政機關日勺詳細行政行為所根據

日勺下列規(guī)定不合法，在對詳細行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定日勺審

查申請：

（1）國務院部門的規(guī)定；

（2）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門日勺規(guī)定；

（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府日勺規(guī)定。以上所列規(guī)定不含國務院部、委會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

根據《行政復議法》第8條規(guī)定，不服行政機關作出日勺行政處分或其他人事處理決定或者不服行

政機關對民事糾紛作出日勺調解或者其他處理日勺，不能通過行政復議途徑處理。

對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導日勺行政機關和國家安全機關日勺詳細行政行為不服

日勺，向上一級主管部門申請行政復議。

25、行政復議程序

（1）復議申請

復議申請期限為自懂得該詳細行為之日起六十日內，不過法律規(guī)定的申請期超過六十日的除外，

因不可抗力或其他合法理由耽誤法定申請期限日勺，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

（2）行政復議日勺受理

行政復議機關應在收到申請后五日內進行審查，決定不予受理時應書面告知申請人，對不屬于本

機關受理日勺行政復議申請，應告知申請人向有關行政復議機關提出，受理日期自行政復議機關負責法

制工作日勺機構收到之日起計算。

復議申請人可自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院

提起行政訴訟。

（3）復議案件日勺審理

政復議機關負責法制工作日勺機構應當自受理日起七日內，將復議申請書復印件發(fā)送被申請人，被

申請人應在十日內做出書面答復，并提交有關材料。

在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或個人搜集證據。

行政復議決定做出前，申請人經闡明理由，可以撤回行政復議申請。

除法律規(guī)定日勺例外狀況，行政復議期間詳細行政行為不停止執(zhí)行。

（4）做出復議決定

行政復議機關應當自受理之日起六十日內做出復議決定，不過法律規(guī)定的行政復議期限少于六十

日日勺除外，狀況復雜，不能在規(guī)定期限內做出行政復議決定日