《基層群眾自治制度》學(xué)案

6.3基層群眾自治制度一、學(xué)科核心素養(yǎng)1.政治認(rèn)同:認(rèn)同并理解我國(guó)的基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，堅(jiān)定社會(huì)主義基本政治制度。2.科學(xué)精神:了解村委會(huì)和居委會(huì)的內(nèi)容，能夠區(qū)分民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公共參與:在日常生活中，能夠積極、主動(dòng)、有序參與基層群眾自治。4.法治意識(shí)：能夠依法參與基層群眾自治，自覺(jué)履行憲法規(guī)定的義務(wù)、行使憲法規(guī)定的權(quán)利。二、學(xué)習(xí)重難點(diǎn)重點(diǎn)：民主決策的原因和要求，民主管理的要求和原因，民主監(jiān)督的原因和要求。難點(diǎn)：理解基層群眾自治的含義、組織形式和內(nèi)容，闡釋民主協(xié)商的原因和展開(kāi)三、思維導(dǎo)圖四、課前預(yù)習(xí)1．我國(guó)的基層群眾自治形式：按照村民委員會(huì)組織法,______是農(nóng)村基層群眾性自治組織。其主要職能是辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生,向________負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中,制定__________,是村民規(guī)范自己和村干部的行為,運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù),實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。2．民主選舉。作為基層群眾自治組織,農(nóng)村的村民委員會(huì)和城市的居民委員會(huì),按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。在農(nóng)村,村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取______的辦法,實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票,選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。在城市,社區(qū)居委會(huì)正從過(guò)去的居民代表選舉,向更高比例的居民直接選舉發(fā)展,選舉程序更加規(guī)范,給城市基層治理帶來(lái)顯著變化。

民主協(xié)商。城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬(wàn)緒,應(yīng)該也必須由眾人商量著辦。只有本著有序參與的原則,讓居民或村民合理表達(dá)意見(jiàn)和建議,求同存異,才能找出解決問(wèn)題的好方案,促成基層社會(huì)的和諧。我國(guó)城鄉(xiāng)的______,在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開(kāi),也貫穿基層治理的全過(guò)程。

民主決策。城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益直接相關(guān)。按民主決策要求,在農(nóng)村,凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由_____以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市,社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開(kāi)_____進(jìn)行。

民主管理。在法律上,基層公共事務(wù)的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民;在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中,一般要通過(guò)一定的程序,授權(quán)給_________來(lái)進(jìn)行。依法制定自治章程和議事規(guī)則,推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化,是做好基層民主管理工作的_____。

民主監(jiān)督。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層公共事務(wù)管理的居委會(huì)和村委會(huì),事實(shí)上都掌握一定的權(quán)力。要防止以權(quán)謀私,盡可能避免管理工作的失誤,必須實(shí)行民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)_____,讓每個(gè)居民或村民了解,還應(yīng)對(duì)基層自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行_____。3．我國(guó)的基層群眾自治形式：按照城市居民委員會(huì)組織法,________是城市基層群眾性自治組織。其任務(wù)是維護(hù)居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生,向_____負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。居委會(huì)成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管。這大大調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性,也有效提高了居民________的素質(zhì)和能力。4．我國(guó)的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉(xiāng)基層_____領(lǐng)導(dǎo)下,在居住地范圍內(nèi),依托基層群眾自治組織,依法_____行使民主權(quán)利,實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。5．居民委員會(huì)成員由()產(chǎn)生，向()負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。6．在農(nóng)村基層治理實(shí)踐中，制定()或()，是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運(yùn)用民主的辦法來(lái)管理本村的日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的事情自己辦、自己的難題自己解的有效途徑。五、自我檢測(cè)1．針對(duì)鄉(xiāng)村常住人口老齡化程度高的現(xiàn)狀，某市區(qū)委探索推行黨建“葉脈工程”，把“大社區(qū)”劃分成“小網(wǎng)格”，以島域?yàn)椤熬G葉”，以網(wǎng)格為“脈絡(luò)”，全面推動(dòng)黨建“微網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)零距離”，切實(shí)精準(zhǔn)把“脈’鄉(xiāng)村治理問(wèn)題和黨員群眾訴求，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化、科學(xué)化水平。推行“葉脈工程”旨在（

）①發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力②貫徹黨的群眾路線，開(kāi)辟居民訴求表達(dá)新渠道③完善社區(qū)治理體系，豐富基層政權(quán)管理形式④推動(dòng)治理重心下移，打通服務(wù)群眾“最后一公里”A．①② B．①④ C．②③ D．③④2．ⅩⅩ村的辦公樓前掛著三塊牌子，分別是中國(guó)共產(chǎn)黨ⅩⅩ村支部委員會(huì)、ⅩⅩ村村民委員會(huì)、ⅩⅩ村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。對(duì)這三個(gè)機(jī)構(gòu)的正確認(rèn)知是（

）①支部委員會(huì)在該村民主治理中起統(tǒng)領(lǐng)作用②村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)可審核村務(wù)公開(kāi)落實(shí)情況③村委會(huì)對(duì)涉及全體村民利益的事有決定權(quán)④三個(gè)機(jī)構(gòu)是該村基層政權(quán)建設(shè)的組織保障A．①② B．①③ C．②④ D．③④3．近年來(lái)，為解決基層組織負(fù)擔(dān)重、村級(jí)權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范、為民服務(wù)不到位等問(wèn)題，一些地方將“清單制”引入鄉(xiāng)村治理，探索出村級(jí)小微權(quán)力清單、承擔(dān)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)清單等做法，取得了較好效果。在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用“清單制”（

）①是提高鄉(xiāng)村治理實(shí)效的有益嘗試②有利于村民行使民主管理的權(quán)利③有利于保障村民依法行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力④有利于建設(shè)陽(yáng)光政府，轉(zhuǎn)變基層組織工作作風(fēng)A．①② B．①④ C．②③ D．③④4．某地將“清單制”引入鄉(xiāng)村治理，探索出村級(jí)小微權(quán)力清單、承擔(dān)事項(xiàng)清單、公共服務(wù)清單等做法，取得了較好效果。該地在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用“清單制”（

）①能保障村民依法行使監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)②是提高鄉(xiāng)村治理實(shí)效的有益嘗試③有利于村民行使民主管理的權(quán)利④有利于建設(shè)陽(yáng)光政府，轉(zhuǎn)變基層組織工作作風(fēng)A．①③ B．①④ C．②③ D．②④5．某街道黨工委在“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，列出一份詳細(xì)的問(wèn)題清單，常態(tài)化公布整改情況，嚴(yán)格監(jiān)督完成進(jìn)度，確保多項(xiàng)惠民舉措落地見(jiàn)效，把問(wèn)題清單變成“滿意清單”。該街道黨工委的舉措(

)①踐行黨的根本宗旨，真心實(shí)意為人民群眾辦實(shí)事②堅(jiān)持人民主體地位，突出人民群眾基層治理能力③有利于實(shí)行民主管理，完善基層群眾性自治組織形式④有利于加強(qiáng)工作監(jiān)督，提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平A．①② B．①④ C．②③ D．③④6．《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),合理確定其功能、規(guī)模和事務(wù)范圍:加強(qiáng)基層群眾自治機(jī)制建設(shè),完善村(居)民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)等自治載體,健全村(居)民參與社會(huì)治理的組織形式和制度化渠道。上述要求有利于（

）①擴(kuò)大基層民主,提高基層社會(huì)服務(wù)和治理的效率和水平②創(chuàng)新和完善基層群眾自治的組織形式,夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)③厘清基層自治組織的權(quán)責(zé)邊界,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)④構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化A．①② B．①④ C．②③ D．③④7．2022年以來(lái)，某社區(qū)積極探索“紅心+”黨建模式，依托“小巷紅韻”里的“紅心議事會(huì)”為民解憂，夯實(shí)黨員聯(lián)系群眾基礎(chǔ)，讓民情民意有效匯集到社區(qū)，將黨組織服務(wù)送到居民身邊，把黨的工作觸角實(shí)實(shí)在在延伸到基層“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)了從“你要管”到“我們要治”的轉(zhuǎn)變。如果對(duì)這一做法進(jìn)行新聞報(bào)道，以下適用的觀點(diǎn)有（

）①街道有效履行職能，推進(jìn)居民自治②社區(qū)完善體制機(jī)制，提高行政效率③黨建引領(lǐng)基層治理，確保行有方向④群眾參與社區(qū)治理，擴(kuò)大基層民主A．①② B．②③ C．①④ D．③④8．2013年，習(xí)近平總書(shū)記在沈陽(yáng)考察時(shí)提出“兩鄰”理念，沈陽(yáng)市和平區(qū)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，定制“兩鄰”模塊，提出“黨建引領(lǐng)、鄰里守望、合和共治”的“兩鄰”治理模式并應(yīng)用于實(shí)踐。2021年12月，沈陽(yáng)市和平區(qū)被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。這一治理模式（

）①創(chuàng)新基層民主實(shí)踐形式，提升自我服務(wù)時(shí)效性②擴(kuò)大基層民主主體范圍，體現(xiàn)自治主體多元性③完善基層民主自治組織，增強(qiáng)社區(qū)自治靈活性④強(qiáng)化基層黨組織的作用，發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)性A．①② B．②③ C．①④ D．③④9．為統(tǒng)籌推進(jìn)基層群眾自治，?？谑心硡^(qū)通過(guò)社區(qū)參與式預(yù)算改革，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，將有限的財(cái)政資金用于解決群眾“危急難"民生公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)從“政府配菜”向“百姓點(diǎn)單"、“為民作主”向“由民作主”“單一供給”向“多元參與"三個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，提升了人民群眾的獲得感、幸福感。此舉（

）①奠定了群眾在基層自治中的主體地位②形成了共建共治共享的社區(qū)治理格局③有利于擴(kuò)大基層民主提高治理效能④為居民直接行使民主權(quán)利創(chuàng)造了條件A．①② B．①④ C．②③ D．③④10．近年來(lái),某地不斷擴(kuò)展村民自治制度內(nèi)涵,為各村老干部、老黨員、老教師、老鄉(xiāng)賢、老模范“五老”群體搭建平臺(tái),在195個(gè)村建成凸顯德教文化功能的“和合說(shuō)事”工作室?！拔謇稀敝鲃?dòng)承擔(dān)義務(wù)調(diào)解員任務(wù),及時(shí)摸排報(bào)告村民遇到的困難,主動(dòng)參與民事調(diào)解、村務(wù)管理,務(wù)實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。“五老說(shuō)事”的積極意義在于（

）①拓寬利益協(xié)商渠道,提升基層治理效能②完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制,加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)③推動(dòng)多元主體參與鄉(xiāng)村建設(shè),完善基層治理格局④創(chuàng)新基層治理方式,完善基層管理體制A．①② B．①③ C．②④ D．③④答案四、課前預(yù)