燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)境保護(hù)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊

燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)境保護(hù)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊序號控制節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)分風(fēng)險管控重點要求管控效果評估評審依據(jù)頻次3.19環(huán)境保護(hù)2003.19.1管理制度10按一貫三級要求執(zhí)行《中國大唐集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（大唐集團(tuán)制[2020]175號），根據(jù)企業(yè)實際情況建立健全環(huán)境保護(hù)相關(guān)監(jiān)督、管理實施細(xì)則，內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)管理辦法、環(huán)保技術(shù)監(jiān)控制度、環(huán)保技術(shù)監(jiān)控預(yù)警制度、監(jiān)督考核辦法、環(huán)境信息公開制度或方案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等具體事項的管理流程及要求，管理內(nèi)容無漏項，符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求1.每缺一項制度，扣2分；2.有環(huán)保監(jiān)督、管理制度，但不落實，每項扣2分；3.環(huán)保制度未及時修訂，扣1分。1.《中國大唐集團(tuán)公司脫硫運行績效核查管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2013〕182號）；2.《中國大唐集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2020〕175號）3.19.2環(huán)保工作“三同時”201.建設(shè)項目依法開展環(huán)境影響評價并獲得了國家和地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批復(fù)；2.項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度；3.項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施通過環(huán)境保護(hù)行政部門竣工驗收1.主體工程投產(chǎn)3個月內(nèi)未向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門申請環(huán)保驗收者，扣4分；2.主體工程投產(chǎn)一年內(nèi)未取得環(huán)保驗收批文者，此項不得分；3.每一項工程未同步設(shè)計，扣4分；每一項工程未同步建設(shè)，扣4分；每一項工程未同步投入運行，扣4分；4.未落實項目環(huán)評批復(fù)中相關(guān)的措施和環(huán)境管理要求，每項扣4分；5.未落實環(huán)境保護(hù)驗收批復(fù)中相關(guān)措施和環(huán)境管理要求，每項扣4分。1.《中國大唐集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2020〕175號）；2.《中國大唐集團(tuán)公司生產(chǎn)準(zhǔn)備管理辦法》（大唐集團(tuán)制[2020]156號）3.19.3環(huán)保管理體系151.建立環(huán)境保護(hù)組織體系，建立生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師、環(huán)保專責(zé)工程師、部室車間環(huán)境保護(hù)三級管理網(wǎng)絡(luò)；2.機(jī)構(gòu)人員職責(zé)清晰，并根據(jù)廠內(nèi)人員變化及時進(jìn)行調(diào)整1.未建立三級管理網(wǎng)絡(luò)，此項不得分；網(wǎng)絡(luò)建立不完善，扣3分；2.機(jī)構(gòu)人員未根據(jù)廠內(nèi)人員變化及時進(jìn)行調(diào)整，扣3分。1.《中國大唐集團(tuán)有限公司燃煤火力發(fā)電廠技術(shù)監(jiān)控規(guī)程》（大唐集團(tuán)生[2019]789號）；2.《中國大唐集團(tuán)有限公司燃煤火力發(fā)電廠技術(shù)監(jiān)控規(guī)程第4部分：環(huán)保技術(shù)監(jiān)督》3.19.4環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)201.編制環(huán)保設(shè)施運行、檢修規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并組織落實；2.環(huán)保設(shè)施檢修、運行規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)定期修訂1.未按要求編制環(huán)保設(shè)施運行、檢修規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，每缺一項，扣4分；有規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，但不落實，每項扣2分；2.規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)未及時修訂，每項扣2分。1.《中國大唐集團(tuán)公司脫硫運行績效核查管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2013〕182號）；2.《中國大唐集團(tuán)有限公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2020〕175號）3.19.5中、長期環(huán)保規(guī)劃15應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司、分（子）公司環(huán)保規(guī)（計）劃，制訂本企業(yè)中（3-5年）長（5年以上）期環(huán)保規(guī)劃和年度工作計劃，下發(fā)正式文件并組織實施1.沒有制訂年度工作計劃和中長期規(guī)劃，扣4.5分；2.制定但未列入企業(yè)安全生產(chǎn)計劃，扣3分；3.年度污染防治計劃未按時完成，扣3分；4.污染防治計劃每缺少一項（問題、措施、責(zé)任人、完成時間、資金來源），扣1.5分。《中國大唐集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》（Q/CDT21502001-2013）3.19.6環(huán)保工藝材料管理101.建立石灰石、液氨（尿素）等環(huán)保工藝材料臺帳；2.石灰石、液氨（尿素）等環(huán)保工藝材料質(zhì)量符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；3.機(jī)組發(fā)電量、標(biāo)準(zhǔn)煤耗、原煤燃用量、石灰石（粉）使用量、脫硫石膏產(chǎn)生量、液氨（尿素）消耗量基本符合邏輯關(guān)系1.石灰石、液氨（尿素）等環(huán)保工藝材料臺帳不完善，扣3分；2.石灰石、液氨（尿素）等環(huán)保工藝材料質(zhì)量不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，扣3分；3.機(jī)組發(fā)電量、標(biāo)準(zhǔn)煤耗、原煤燃用量、石灰石（粉）使用量、脫硫石膏產(chǎn)生量、液氨（尿素）消耗量不符合邏輯關(guān)系，任意一項偏差超出20%，扣3分；偏差超出50%，不得分。1.《中國大唐集團(tuán)有限公司燃煤火力發(fā)電廠技術(shù)監(jiān)控規(guī)程》（大唐集團(tuán)生[2019]789號）；2.《中國大唐集團(tuán)有限公司燃煤火力發(fā)電廠技術(shù)監(jiān)控規(guī)程第4部分：環(huán)保技術(shù)監(jiān)督》3.19.7環(huán)保系統(tǒng)、設(shè)備管理401.因檢修維護(hù)、更新改造需暫停環(huán)保設(shè)施運行的，應(yīng)在計劃停運5個工作日前報省級環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)并報告省級電網(wǎng)企業(yè)；環(huán)保設(shè)施因事故停運的，應(yīng)立即電話報告所在地環(huán)保部門，并在24小時內(nèi)向所在地環(huán)保部門報告；2.脫硫、脫硝等系統(tǒng)定期維護(hù)工作嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的定期工作標(biāo)準(zhǔn)；3.機(jī)組負(fù)荷與煙氣流量、污染物出入口濃度、氧量、還原劑供應(yīng)量等有關(guān)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系應(yīng)符合要求；機(jī)組除塵器投運正常，無電場故障退出、濾袋破裂、出口煙塵超設(shè)計值等問題；4.無組織排放管控設(shè)施，包括各揚塵點的除塵抑塵設(shè)施、油庫、氨站、煤棚等設(shè)施的安裝應(yīng)滿足要求，確保廠界空氣中粉塵含量、油庫非甲烷總烴、氨站氨氣排放滿足要求；灰場、煤場、灰壩、其他貯存場地建設(shè)完善的抑塵防滲設(shè)施；灰場與固體廢物的處置和利用滿足上級下達(dá)的指標(biāo)；5.確保污水處理設(shè)施運行正常，含煤、含油、脫硫廢水不得外排，污水系統(tǒng)做到雨污分離；6.排污口標(biāo)識按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置；7.電離輻射工作室及放射源庫房防護(hù)設(shè)施應(yīng)符合國家相關(guān)要求，管理制度健全；8.煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱“CEMS”）應(yīng)與省級環(huán)保主管部門、省級電網(wǎng)企業(yè)和集團(tuán)公司聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸數(shù)據(jù)，并保證傳輸數(shù)據(jù)有效率大于75%；CEMS發(fā)生故障不能正常運行時，應(yīng)在12小時內(nèi)向所在地市級及省級環(huán)保主管部門報告，并盡快恢復(fù)正常；9.依法領(lǐng)取排污許可證，并按時向所在地環(huán)保部門進(jìn)行排污申報登記；10.各項污染物達(dá)標(biāo)排放率為100%，排放量不能超過環(huán)保部門下達(dá)的總量控制指標(biāo)；11.應(yīng)組織清潔生產(chǎn)審核，制訂整改計劃并組織實施；12.廢油、失效的脫硝催化劑等危險廢物的申報材料、轉(zhuǎn)移計劃、轉(zhuǎn)移接收單位資質(zhì)、轉(zhuǎn)移五聯(lián)單等管理材料齊全，存儲場所符合危險廢物存放場所要求1.未立即電話報告所在地環(huán)保部門，扣4分，未在24小時內(nèi)以正式文件報告請示所在地環(huán)保部門，扣8分；2.未嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的定期工作標(biāo)準(zhǔn)，扣8分；3.邏輯關(guān)系不符合要求，扣8分；4.除塵設(shè)施安裝不完善，扣4分；粉塵含量超標(biāo)，扣4分；灰場與固體廢物的處置和利用，不滿足上級下達(dá)的指標(biāo)，扣8分；無完善的抑塵防滲設(shè)施，扣8分；5.污水處理設(shè)施運行不正常，含煤、含油、脫硫廢水外排，扣8分；污水系統(tǒng)未做到雨污分離，扣4分；6.排污口標(biāo)識未按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置，扣8分；7.電離輻射工作室及放射源庫房防護(hù)設(shè)施不符合要求，扣4分%；管理制度不健全，扣4分；8.CEMS未與省級環(huán)保主管部門、省級電網(wǎng)企業(yè)、集團(tuán)公司聯(lián)網(wǎng)，扣4分；傳輸數(shù)據(jù)有效率低于75%時，每低于一個百分點（不足一個按一個算），扣4分；CEMS發(fā)生故障不能正常運行，未在12小時內(nèi)向所在地市級及省級環(huán)保主管部門報告，扣8分；9.企業(yè)因自身原因未取得排污許可證，扣20分；取得排污許可證，但沒有按期年檢，扣8分；10.污染物達(dá)標(biāo)排放率不足100%，每項污染物每降低一個百分點（不足一個按一個算），扣4分；排放量超過總量控制指標(biāo)的，每項污染物扣8分；11.未按要求進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，扣8分；12.危險廢物管理材料不齊全，扣8分；存儲場所不符合要求，扣8分；13.電除塵器電場、濾袋故障停運，出口煙塵超設(shè)計值運行、投運率不足100%，每項扣3分。1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（主席令第九號）；2.關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管辦法》的通知(發(fā)改價格[2014]536號)；2.《中國大唐集團(tuán)有限公司燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保電價及環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)督管理辦法》（大唐集團(tuán)制〔2020〕171號）；3.《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001/XG1-2013)；4.《火力發(fā)電廠環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》（DLGJ102-1991）；5.《火力發(fā)電廠貯灰場巖土工程勘測技術(shù)規(guī)程》(DL/T5097-2014)；6.《中國大唐集團(tuán)有限公司火力發(fā)電廠貯灰場管理規(guī)定》（大唐集團(tuán)制〔2020〕167號）；7.《大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）；；8.《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）；9.《中華人民共和國大氣污染防治法》（主席令第三十一號）；10.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2015]17號））；11.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（國主席令第三十一號；12.“關(guān)于印發(fā)《中國大唐集團(tuán)公司主要污染物總量減排核查核算指導(dǎo)意見（試行）》的通知”(大唐集團(tuán)生[2014]804)3.19.8環(huán)境監(jiān)測與信息公開401.建立環(huán)保監(jiān)測實驗室或委托有資質(zhì)單位定期對外排污染物進(jìn)行監(jiān)測；2.環(huán)保在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)取得國家技術(shù)監(jiān)督局計量器具型式批準(zhǔn)證書；3.在線監(jiān)測儀表應(yīng)經(jīng)過環(huán)保主管部門的驗收；4.在線監(jiān)測儀表進(jìn)、出口量程和精度應(yīng)符合污染物測量要求；5.環(huán)保監(jiān)測項目無缺項；6.在線測點位置應(yīng)具備代表性并滿足監(jiān)測規(guī)范要求；7.按照國家要求的內(nèi)容、時限，向社會公眾公開自行監(jiān)測環(huán)境信息，并且公布率應(yīng)大于80%1.未建立環(huán)保監(jiān)測實驗室，并且未委托有資質(zhì)單位定期對外排污染物進(jìn)行監(jiān)測，扣8分；外委環(huán)境監(jiān)測單位無資質(zhì)或環(huán)保部門不認(rèn)可，扣2分；2.在線監(jiān)測系統(tǒng)未取得國家技術(shù)監(jiān)督局計量器具型式批準(zhǔn)證書，扣8分；3.在線監(jiān)測儀表未經(jīng)過環(huán)保主管部門的驗收，扣8分；4.監(jiān)測儀表進(jìn)、出口量程和精度不符合污染物測量要求，扣8分；5.環(huán)保監(jiān)測項目缺項，每缺一項扣4分；6.在線測點位置不滿足監(jiān)測規(guī)范要求，扣4分；7.環(huán)境信息公布率低于80%時，每低于一個百分點（不足一個按一個算），扣4分；未公開環(huán)境信息，扣12分。1.《火電廠環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(DL414-2022)；2.《大中型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》（GB50660-2011）；3.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（主席令第九號）；4.關(guān)于印發(fā)《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》（環(huán)發(fā)[2013]81號）；5.《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》(HJ819-2017)；6.《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南火力發(fā)電及鍋爐》(HJ820-2017)3.19.9環(huán)保核查、整改201.按集團(tuán)公司環(huán)保技術(shù)監(jiān)控要求開展監(jiān)督工作，對環(huán)保嚴(yán)重問題進(jìn)行預(yù)警通知，制定整改措施并按時整改；2.在各級環(huán)保部門檢查中，接到整改通知，應(yīng)立即組織整改，整改完成后取得相應(yīng)環(huán)保部門驗收認(rèn)可1．未按要求開展環(huán)保監(jiān)督工作，不得分；未