工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課件7

第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)※本章要求（1）熟悉公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的概念及其與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別；（2）掌握效益費(fèi)用分析；（3）了解效果費(fèi)用分析；（4）了解效用成本分析。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)※本章重點(diǎn)（1）獨(dú)立方案的效益費(fèi)用分析；（2）互斥方案的效益費(fèi)用分析；（3）效果費(fèi)用分析的基本原則和步驟?！菊码y點(diǎn)（1）效果費(fèi)用分析；（2）效用成本分析。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)§1公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)概述一、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)的概念公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)，是以不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)為目標(biāo)，從納稅人的角度出發(fā)，采用效益費(fèi)用等分析方法，考察公共項(xiàng)目給社會(huì)公眾帶來的效益是否大于項(xiàng)目投入的費(fèi)用，為公共項(xiàng)目的選優(yōu)決策提供依據(jù)。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)二、公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別1．評(píng)價(jià)指標(biāo)性質(zhì)不同政府及非營(yíng)利組織興建項(xiàng)目是為了保護(hù)國家及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為公眾和企業(yè)提供滿意便捷的服務(wù)，公眾享受服務(wù)有時(shí)免費(fèi)，有時(shí)僅按準(zhǔn)成本或成本付費(fèi)，政府及非營(yíng)利組織興建和維持公益性事業(yè)的的經(jīng)濟(jì)來源主要是財(cái)政收入，即納稅人的上繳稅金。在這種情況下，不可能采用盈利最大化指標(biāo)來評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的可行性和合理性。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2．評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方式不同計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，現(xiàn)金流入和流出針對(duì)的是一個(gè)投資主體。而在計(jì)算公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，效益主要是社會(huì)公眾享受到的好處，費(fèi)用主要是投資主體對(duì)項(xiàng)目的投入。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)3．評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量不同對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，采用可貨幣化的、單一的盈利能力指標(biāo)就足夠了。但公共項(xiàng)目幾乎都有多方面的無形效果，諸如收入分配、地區(qū)均衡發(fā)展、就業(yè)、教育、健康、生態(tài)平衡、社會(huì)安定、國家安全等。由于不存在相應(yīng)的市場(chǎng)和價(jià)格，無形效果一般很難賦予貨幣價(jià)值，必須尋找其他方法對(duì)項(xiàng)目的無形效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)4．評(píng)價(jià)指標(biāo)之間協(xié)調(diào)的難易程度不同對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，各盈利能力指標(biāo)之間的關(guān)系是協(xié)調(diào)的，盡管各利益主體之間也會(huì)出現(xiàn)不一致，但協(xié)調(diào)起來比較容易，往往不影響大局。但不同的公民對(duì)公共項(xiàng)目的多個(gè)指標(biāo)關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)往往不同，這可能導(dǎo)致指標(biāo)相互之間具有顯著的沖突，而且協(xié)調(diào)矛盾的難度也較大，從而增加項(xiàng)目選優(yōu)的復(fù)雜性。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)§2效益費(fèi)用分析一、效益費(fèi)用的度量1．社會(huì)效益的度量設(shè)表示社會(huì)公眾使用目前設(shè)施的年總成本，表示相同的社會(huì)公眾使用新設(shè)施后的年總成本，為投資主體取得的收益，則新項(xiàng)目帶來的社會(huì)效益為：第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2．投資主體成本的度量投資主體的成本包括以下兩部分：（1）投資成本。設(shè)表示擬建公共項(xiàng)目的等額年值投資成本，表示用等額年值表示目前正在使用的設(shè)施余值，則新項(xiàng)目的投資成本為：第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（2）運(yùn)營(yíng)成本。設(shè)表示擬建公共項(xiàng)目的未來的年運(yùn)營(yíng)費(fèi)，表示目前正在使用的設(shè)施的年運(yùn)營(yíng)費(fèi)，則新項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本為。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)二、效益費(fèi)用分析指標(biāo)1.凈效益評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：[B－C]≥0，說明社會(huì)的所得大于所失，項(xiàng)目可以接受；反之，不能接受。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2.效益費(fèi)用比（效費(fèi)比）（1）[]的常規(guī)計(jì)算方法（2）[]的修正計(jì)算方法評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：[]≥1，說明社會(huì)的所得大于所失，項(xiàng)目可以接受；反之，不能接受?！纠浚耗吵鞘幸滦藿ㄒ粭l區(qū)間高速公路，各方案有關(guān)數(shù)據(jù)如表10-1所示，設(shè)折現(xiàn)率為10%，計(jì)算期為30年，試分別用[]的常規(guī)計(jì)算方法和修正計(jì)算方法比較方案，并說明哪個(gè)計(jì)算方法更合理。項(xiàng)目老線A新線B新線C公眾年使用成本U164001353015990投資主體建設(shè)成本082008200建設(shè)成本年值8200(,10%,30)0870870投資主體運(yùn)營(yíng)成本205002214019680年成本合計(jì)369003654036540新線比老線成本節(jié)約額360360第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)解:(1)采用常規(guī)[]計(jì)算方法新線B與老線A比較的增量[]為:第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)新線C與老線A比較的增量[]為：（2）采用修正[]計(jì)算方法新線B與老線A比較的增量[]為:第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)新線C與老線A比較的增量[]為:從以上比較可以看出，修正的[]計(jì)算方法比常規(guī)的計(jì)算方法更能保證評(píng)價(jià)結(jié)論的一致性，因而更具有合理性。三、獨(dú)立方案的效益費(fèi)用分析【例】：為開發(fā)某河流的水資源，同時(shí)減少水災(zāi)，政府考慮了一個(gè)修建水壩系統(tǒng)的建設(shè)方案。如果折現(xiàn)率為6%，試根據(jù)下表的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)方案作出評(píng)價(jià)。項(xiàng)目按無限壽命考慮。年效益B年投資C年運(yùn)營(yíng)費(fèi)M防洪年增加收益95娛樂年增加收益57提供灌溉用水年增加收益8.5提供市政用水年增加收益9.0造成漁業(yè)和野生生物損失-5.0項(xiàng)目初始投資5740項(xiàng)目建成后的年運(yùn)營(yíng)費(fèi)20第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)解：（1）采用常規(guī)[]分析法第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（2）采用修正[]分析法采用兩種方式計(jì)算的[]均小于1，可見，建水壩方案的效益小于成本，應(yīng)予否決?！纠浚航滩摹?45.0204.3445.164]/[<=+=+=MCBCB)(20

)(4.344%65740)(5.1640.50.95.85795==′==-+++=MCB萬元萬元萬元四、互斥方案的效益費(fèi)用分析1.凈效益法準(zhǔn)則：[B－C]≥0且｛[B－C]i｝的方案為最優(yōu)方案。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)2.效費(fèi)比法（1）絕對(duì)效果檢驗(yàn)；（2）對(duì)第一步保留的方案，按費(fèi)用由小到大排序；（3）相對(duì)效果檢驗(yàn)：計(jì)算兩兩方案的增額效費(fèi)比，即：第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)若[⊿⊿C]>1，保留費(fèi)用大的方案；若[⊿⊿C]<1，保留費(fèi)用小的方案；直到最后被保留的方案，即為最優(yōu)方案?！纠浚航滩摹?()()()](/[121212CCMMBBCB----=DD修正)()()()](/[121212MMCCBBCB-+--=DD常規(guī)第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)五、相關(guān)方案的效益費(fèi)用分析1.資金有限相關(guān)型方案的費(fèi)用效益分析2.從屬相關(guān)型方案的費(fèi)用效益分析以上兩類相關(guān)型方案的費(fèi)用效益分析主要采用“互斥方案組合法”?！纠浚阂娊滩模ㄟ@即是從屬型又是資金有限型方案的費(fèi)用效益分析，按“互斥方案組合法”進(jìn)行分析。）第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)§3效果費(fèi)用分析若公共項(xiàng)目的效益可用單一指標(biāo)來衡量無形效果，就可采用效果費(fèi)用分析法。一、效果費(fèi)用分析指標(biāo)計(jì)算指標(biāo)：一般可用[]表示，即：[]＝效果／費(fèi)用；判定準(zhǔn)則：投入費(fèi)用一定，效果最大——固定費(fèi)用法；效果一定，投入費(fèi)用最小——固定效果法。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)二、操作步驟（1）確定欲達(dá)到的目標(biāo)。效果費(fèi)用分析就是要確定一個(gè)最優(yōu)方案來完成這項(xiàng)目標(biāo)；（2）對(duì)達(dá)到上述目標(biāo)的具體要求做出說明和規(guī)定；（3）制定各種可行方案；（4）建立各方案達(dá)到規(guī)定要求的量度指標(biāo)。典型的這類指標(biāo)有：功能、效率、可靠性、安全性、可維護(hù)性、可供應(yīng)性等；（5）確定各方案達(dá)到上述量度指標(biāo)的水平；（6）選擇固定效果法、固定費(fèi)用法或效果費(fèi)用比較法選擇最佳方案。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)【例】：某流感免疫接種計(jì)劃可使每10萬個(gè)接種者中6人免予死亡，一人在注射疫苗時(shí)有致命反應(yīng)。該計(jì)劃每人接種費(fèi)用為4元，但因此可以不動(dòng)用流感救護(hù)車，可節(jié)省費(fèi)用每10萬人8萬元。試用效果費(fèi)用分析決定是否實(shí)施該計(jì)劃?解：凈保健效果是避免6例死亡減去造成1例死亡，即避免5例死亡。其費(fèi)用是：4×100000－80000＝320000元；效果／費(fèi)用＝5例死亡/320000＝１例死亡/64000。結(jié)果表明，若社會(huì)認(rèn)可用64000元的代價(jià)挽救一個(gè)生命時(shí)，該計(jì)劃應(yīng)予實(shí)施。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)【例】：某研究機(jī)構(gòu)新研究了4種新型水壓機(jī)，以可靠性作為評(píng)價(jià)效果的主要指標(biāo)，即在一定條件下不發(fā)生事故的概率。4種水壓機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)如下表，預(yù)算限制為240萬元，應(yīng)選哪個(gè)方案?方案費(fèi)用(萬元)可靠性(1-事故概率)12400.9922400.9832000.9842000.97第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)解：采用固定費(fèi)用法應(yīng)淘汰方案2和方案4；由固定效果法也可淘汰方案2。最后剩下的方案1和方案3由[]作出權(quán)衡判斷。[]方案１＝0.99/240＝0.41‰；[]方案３＝0.98/200＝0.49‰。按每萬元取得的可靠性判斷：應(yīng)選方案3。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)§4效用成本分析對(duì)公共項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，往往要采用多個(gè)指標(biāo)來全面衡量項(xiàng)目的效果，這些指標(biāo)既有定量的，又有定性的。在定量的指標(biāo)中有越大越好的,有要求越小越好的。定量指標(biāo)又有各種計(jì)量單位。對(duì)此類問題，可采用效用成本分析法。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一、效用成本分析指標(biāo)計(jì)算指標(biāo)：一般可用[]表示，即：[]＝效用/成本判定準(zhǔn)則：投入成本一定，效用最大——固定成本法；效用一定，投入成本最小——固定效用法。第七章公共項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)二、基本步驟1.