《食品安全法》培訓資料

序“國以民為本，民以食為天，食以安為先〞，說明了食品平安的重要性。2021年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議通過了?食品平安法?。食品平安法是適應(yīng)新形勢開展的需要，為了從制度上解決現(xiàn)實生活中存在的食品平安問題，更好地保證食品平安而制定的，其中確立了以食品平安風險監(jiān)測和評估為根底的科學管理制度，明確食品平安風險評估結(jié)果作為制定、修訂食品平安標準和對食品平安實施監(jiān)督管理的科學依據(jù)；堅持了預防為主的原那么，對食品的生產(chǎn)加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各環(huán)節(jié)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具和設(shè)備等各有關(guān)事項，明確了有關(guān)制度，以防患于未然；序建立了食品平安預防和處置機制，以提高應(yīng)急處理能力；明確了食品平安監(jiān)督管理體制，以提高監(jiān)督管理效能；加大了對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處分力度，以切實保障人民群眾的生命平安和身體健康。?食品平安法?的施行，對于防止、控制、減少和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害，預防和控制食源性疾病的發(fā)生，保證食品平安，保障公眾身體健康和生命平安，具有十分重要的意義。?食品平安法?

共分十章一百零四條第一章總那么本法所涉及到的以下用語的含義：1、食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。2、食品平安，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。3、預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。4、食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而參加食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。

5、用于食品的包裝材料和容器，指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。

6、用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。

7、用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設(shè)備或者食品包裝材料和容器的物質(zhì)。

8、保質(zhì)期，指預包裝食品在標簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。

9、食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。10、食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。11、食品平安事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。第一條為保證食品平安，保障公眾身體健康和生命平安，制定本法?！踞屃x】本條是關(guān)于食品平安法立法目的的規(guī)定。為了保證食品平安，保障公眾身體健康和平安，食品平安法在有關(guān)食品平安指定的設(shè)計上著重把握了一些幾點：一是建立分工負責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品平安監(jiān)督體制。進一步明確地方人民政府的食品平安領(lǐng)導責任，賦予有關(guān)部門必要的監(jiān)管權(quán)力。二是建立以食品平安風險檢測和評估為根底的科學管理制度。三是堅持預防為主。四是強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任。第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品平安標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品平安，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。第一責任人的規(guī)定，可以從正反兩方面理解：從正面來說，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品平安標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品企業(yè)追求利潤無可厚非，但前提一定要承擔起保證食品平安的社會責任。食品企業(yè)應(yīng)該努力提高平安、豐富、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，以保障消費者的身心健康，滿足廣闊消費者的需求，增進社會的福利，這樣才稱得上是對社會和公眾負責。在保證食品平安的前提下進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中，還要尊重消費者的權(quán)利、維護消費者利益，接受廣泛的社會監(jiān)督，及新聞媒體等的輿論監(jiān)督和其它組織和個人的監(jiān)督等。從反面來說，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)違法行為，違反了保證食品平安的社會責任，危害到公眾的身體健康和生命平安，就理應(yīng)受到法律制裁，并對受害者承擔起損害賠償?shù)认鄳?yīng)的法律責任。1、國家質(zhì)檢總局負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和進出口食品平安的監(jiān)管。具體職責包括承擔國內(nèi)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的許可管理工作和質(zhì)量平安監(jiān)督管理責任，負責進出口食品的平安、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗和監(jiān)督管理。2、國家工商總局負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。具體職責包括擬定流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)督管理的具體措施、方法；組織實施流通環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準入制度。3、國家食藥局負責餐飲業(yè)等消費環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管。具體職責包括承擔餐飲消費環(huán)節(jié)許可管理工作，擬定消費環(huán)節(jié)食品平安管理標準并監(jiān)督實施，承擔消費環(huán)節(jié)食品平安狀況調(diào)查和監(jiān)測工作，發(fā)布和消費環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管有關(guān)的信息等?！残l(wèi)生部門和食藥局的職責對調(diào)〕縣級以上地方人民政府未履行職責的按照第九十五條進行處理：違反本法規(guī)定，縣級以上地方人民政府在食品平安監(jiān)督管理中未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品平安事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員〔指主管工作的政府副職領(lǐng)導人員〕和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。第六條縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權(quán)，承擔責任?！踞屃x】本條是關(guān)于管理部門之間應(yīng)當加強溝通、密切配合的規(guī)定。食品平安法規(guī)定實行分段監(jiān)管的食品平安監(jiān)督管理體制的同時，特別強調(diào)要加強部門之間的配合協(xié)作，以免各個監(jiān)管部門在工作銜接上出現(xiàn)交叉重復或者監(jiān)管漏洞。出現(xiàn)監(jiān)管漏洞就要承擔相應(yīng)的責任。違反本法規(guī)定，按照第九十五條第二款之規(guī)定進行處理，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門不履行本法規(guī)定的職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員〔指主管工作的部門副職領(lǐng)導人員〕和其他直接責任人員〔指直接承辦工作的應(yīng)負責任的國家工作人員〕給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應(yīng)當引咎辭職。第二章

食品平安風險監(jiān)測和評估【釋義】本條是關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃和實施國家和省級食品平安風險監(jiān)測的規(guī)定。1、監(jiān)測：是指系統(tǒng)地收集、整理和分析與食品平安相關(guān)危害因素的檢驗、監(jiān)督和調(diào)查數(shù)據(jù)?！踞屃x】本條是為提高食品平安風險監(jiān)測方案的針對性和實效性，對各監(jiān)督管理部門工作作出的規(guī)定。及時獲知食品平安風險信息，是盡快采取相應(yīng)措施，從而有效防范、控制和消除食品平安風險的重要前提。為此，我們在獲知食品平安風險信息后，不得以任何借口予以拖延，應(yīng)立即通報。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安風險信息，來自于基層質(zhì)量監(jiān)督部門。

信息的管理和上報方式：1、從時間上可分為緊急上報的信息和不需要緊急上報的信息。2、從上報的方式上可分為參考性信息、預警性信息和需要立即采取行動的信息。例如：發(fā)現(xiàn)個別食品中有害有毒物超出食品平安標準而尚未構(gòu)成對人體健康危害的信息，可以作為不需要緊急報告的信息或參考性信息，而如果發(fā)現(xiàn)尚未列入食品平安標準的有毒有害物、違法添加非食用化學物質(zhì)以及已經(jīng)導致人體健康損害的有害有毒物，那么應(yīng)首先依法對食品污染事件進行核實和處理，并立即向上級部門報告或直接向國家衛(wèi)生部門報告?！踞屃x】本條規(guī)定了食品平安風險管理和風險交流必須充分依據(jù)食品平安風險評估的結(jié)果。本條第二款規(guī)定了食品平安風險評估結(jié)果得出食品不平安結(jié)論的，我們質(zhì)量監(jiān)督部門接到通報后應(yīng)當立即采取相應(yīng)措施，確保該食品停止生產(chǎn)。第三章

食品平安標準第十九條食品平安標準是強制執(zhí)行的標準。除食品平安標準外，不得制定其他的食品強制性標準第二十條食品平安標準應(yīng)當包括以下內(nèi)容：〔一〕食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；〔二〕食品添加劑的品種、使用范圍、用量；〔三〕專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；〔四〕對與食品平安、營養(yǎng)有關(guān)的標簽、標識、說明書的要求；〔五〕食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；〔六〕與食品平安有關(guān)的質(zhì)量要求；〔七〕食品檢驗方法與規(guī)程；〔八〕其他需要制定為食品平安標準的內(nèi)容?！踞屃x】本條是對食品平安標準內(nèi)涵作出的規(guī)定?！?〕食品添加劑的使用。目前，只有在GB2760，GB14880中列出的和衛(wèi)生部2007年以來公告的食品添加劑方可用于食品。食品生產(chǎn)企業(yè)必須合理使用食品添加劑，也就是按照相應(yīng)的食品添加劑使用標準執(zhí)行?！?〕食品平安、營養(yǎng)有關(guān)的標簽、標識、說明書。是與消費者進行信息交流的重要手段，為消費者提供選擇食品的途徑。食品的標簽標示是食品平安的重要指標之一。因此，我們在監(jiān)管和執(zhí)法時不要僅僅認為標簽標示不符合規(guī)定是小事而已。標示標簽的要求在本法第四十二條作了具體規(guī)定。本法加大了對不符合規(guī)定的食品標簽的處分力度。【釋義】本條是對食品平安國家標準整合的具體規(guī)定。目前，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當按照現(xiàn)行有關(guān)標準生產(chǎn)經(jīng)營食品。一旦食品平安國家標準公布，所有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵照執(zhí)行。檢驗機構(gòu)同樣遵照執(zhí)行。第二十五條企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品平安國家標準或者地方標準的，應(yīng)當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品平安國家標準或者地方標準的企業(yè)標準。企業(yè)標準應(yīng)當報省級衛(wèi)生行政部門備案，在本企業(yè)內(nèi)部適用?！踞屃x】本條是對食品生產(chǎn)企業(yè)如何執(zhí)行食品平安國家標準的規(guī)定。食品平安標準分為：國家食品平安標準、地方食品平安標準、企業(yè)食品平安標準。6月1日后，企業(yè)標準應(yīng)當報省級衛(wèi)生行政部門備案。第四章

食品生產(chǎn)經(jīng)營第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當符合食品平安標準，并符合以下要求：〔五〕餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當洗凈，保持清潔；〔六〕貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當平安、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品平安所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；〔七〕直接入口的食品應(yīng)當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具；〔八〕食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當使用無毒、清潔的售貨工具；〔九〕用水應(yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；〔十〕使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當對人體平安、無害；〔十一〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求?！踞屃x】本條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當符合食品平安標準以及其他衛(wèi)生平安要求的規(guī)定。關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營中的要求，首先是要符合食品平安標準。按照食品平安標準進行生產(chǎn)，是本法對食品生產(chǎn)最根本、最核心的要求，除此之外，食品生產(chǎn)企業(yè)還必須滿足本條一至十一項的要求。這些要求在?審查通那么?和實施細那么中都作了明確的規(guī)定，是食品生產(chǎn)企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證的必不可少的條件，也是我們在日常巡查監(jiān)管所應(yīng)該時刻關(guān)注的內(nèi)容?！?〕設(shè)備布局和工藝流程的衛(wèi)生要求。這是為了防止食品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中受到污染。合理的設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當做到系列化、自動化、管道化、防止前道工序的原料、半成品污染后道工序的成品，防止食品與成品、生食品與熟食品的交叉感染。每道工序的容器、工具和用具必須固定，須有各自相應(yīng)的標志，防止交叉使用。使用的清洗劑、消毒劑以及殺蟲劑、滅鼠劑等必須遠離食品，存放于專柜，并由專人管理?！?〕餐具等的消毒要求。必須保證使用者所使用的餐具、飲具都是經(jīng)過消毒的，以到達消滅病原體，降低細菌數(shù)量，防止使用者互相傳染，保證消費者身體健康。食具消毒方法可采用物理或化學方法。物理方法一般是指煮沸或蒸氣消毒法，化學方法一般使用消毒劑或洗滌劑，消毒劑、洗滌劑〔取得生產(chǎn)許可證產(chǎn)品〕〔5〕食品貯存、運輸和裝卸中的衛(wèi)生要求。食品的貯存、運輸、裝卸中容易造成食品污染。一旦食品在此過程中因與毒物毗鄰等原因而使食品受到污染，將威脅人民的生產(chǎn)平安，損失巨大。食品的運輸、裝卸衛(wèi)生要求包括兩方面：一是運輸、裝卸食品的容器、工具、設(shè)備等必須是無毒無害材料做成，使用中必須按規(guī)定洗刷或消毒。二是食品裝運的環(huán)境條件必須符合衛(wèi)生要求，如散裝食品裝卸過程中是否毗鄰有毒有害物質(zhì)，不得將有毒有害物質(zhì)與食品、食品與非食品、易于吸收氣味的食品與有特殊氣味的食品混淆裝運等?！?〕食品的包裝衛(wèi)生要求。食品小包裝可防止食用前的污染，方便消費者食用。包裝必須使用無毒、清潔的包裝材料，如食品包裝用紙等。〔7〕食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員良好的個人衛(wèi)生習慣是防止食品污染“病從口入〞的重要手段。個人衛(wèi)生是指食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衣著外觀整潔，指甲常剪，頭發(fā)常理，勤洗澡等。操作前必須洗手，穿戴清潔的工作衣、帽；不在生產(chǎn)經(jīng)營場所吸煙；每道工序的人員相對固定，不得隨意流動，未進行消毒和更換工作服的人員，不得進入工作崗位?！?〕食品用水的衛(wèi)生要求。生產(chǎn)經(jīng)營食品離不開水，而水也是造成食品污染和傳播疾病的媒介。所以食品生產(chǎn)經(jīng)營用水應(yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。食品平安監(jiān)督管理部門應(yīng)經(jīng)常對用水進行監(jiān)測，確保用水符合衛(wèi)生標準?！?〕洗滌劑和消毒劑的衛(wèi)生要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的一些用具、工具、容器必須采用洗滌劑和消毒劑進行清潔和消毒，以防止因工具、用具的不清潔或有毒而污染了食品。如果洗滌劑或消毒劑本身即含有毒素、病菌等，就會使污染更加嚴重，而且還因曾洗過或消毒過而無視了進一步予以必要的清洗和消毒，失去補救的時機。第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營以下食品：〔六〕未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；〔七〕被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；〔八〕超過保質(zhì)期的食品；〔九〕無標簽的預包裝食品；〔十〕國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；〔十一〕其他不符合食品平安標準或者要求的食品?！踞屃x】本條是對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的規(guī)定?！?〕禁止生產(chǎn)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。如使用工業(yè)酒精〔非食品原料〕勾兌酒、如前幾年被新聞媒體廣泛報道的陳化糧事件，就是因為陳化糧中的黃曲菌霉超標。黃曲菌霉產(chǎn)生的黃曲霉毒素是目前發(fā)現(xiàn)的最強化學致癌物，尤其可以導致肝癌。因此，按照國家的規(guī)定，陳化糧絕對不允許直接作為口糧進行銷售?！?〕禁止生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品?，F(xiàn)仍有一些不法分子用以上死動物生產(chǎn)加工肉制品。〔6〕禁止經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。包裝污穢、嚴重破損或者運輸工具不潔，容易導致食品污染?！?〕禁止經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，保質(zhì)期應(yīng)從食品加工結(jié)束當日算起，不允許從發(fā)貨之日和銷售單位收貨之日起計算。〔8〕禁止銷售無標簽的預包裝食品。標簽是廣闊消費者的需要。廣闊消費者可以借助食品標簽來選購食品。因此，法律規(guī)定，禁止銷售無標簽的預包裝食品。違反本條第〔一〕〔二〕〔三〕〔四〕〔五〕〔六〕〔八〕〔十〕等八項要求的，依據(jù)本法第八十五條的規(guī)定處分：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤消許可證。第二十九條國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲效勞，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲效勞許可?！踞屃x】本條是國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度的規(guī)定。一、國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度1、對從事食品生產(chǎn)，應(yīng)當依法取得食品生產(chǎn)許可。?食品平安法實施條例?第十八條規(guī)定，取得許可后，依法辦理工商登記，有效期4年〔原食品生產(chǎn)許可證有效期三年〕，食品生產(chǎn)許可證成為辦理工商登記的前置條件。第一百零四條原?食品衛(wèi)生法?廢止。今后不再辦理衛(wèi)生許可證。2、現(xiàn)已實行行政許可的食品共有28大類50個小類，根本涵蓋了所有食品，食品相關(guān)產(chǎn)品〔如塑料包裝、容器、工具〕等制品共3類39個產(chǎn)品食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

1．食品生產(chǎn)許可適用范圍

序號食品類別名稱已有細則的食品1糧食加工品小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品2食用油、油脂及其制品食用植物油、食用油脂制品、食用動物油脂3調(diào)味品醬油、食醋、味精、雞精、調(diào)味料、醬類4肉制品肉制品5乳制品乳制品、嬰幼兒配方奶粉6飲料飲料7方便食品方便面、其他方便食品8餅干餅干9罐頭罐頭10冷凍飲品冷凍飲品11速凍食品速凍食品12薯類和膨化食品膨化食品、薯類食品13糖果制品（含巧克力及制品）糖果制品、果凍14茶葉及相關(guān)制品茶葉、含茶制品和代用茶15酒類白酒、葡萄酒及果酒、啤酒、黃酒、其他酒16蔬菜制品蔬菜制品17水果制品蜜餞、水果制品18炒貨食品及堅果制品炒貨食品19蛋制品蛋制品20可可及焙炒咖啡產(chǎn)品可可制品、焙炒咖啡21食糖糖22水產(chǎn)制品水產(chǎn)加工品、其他水產(chǎn)加工品23淀粉及淀粉制品淀粉及淀粉制品、淀粉糖24糕點糕點食品25豆制品豆制品26蜂產(chǎn)品蜂產(chǎn)品27特殊膳食食品嬰幼兒及其他配方谷物產(chǎn)品28其它食品2．食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可適用范圍

〔1〕添加劑生產(chǎn)許可適用范圍序號申證單元品種名稱1酸度調(diào)節(jié)劑1食品添加劑檸檬酸2食品添加劑乳酸3食品添加劑DL-酒石酸4食品添加劑L-蘋果酸5食品添加劑磷酸注26食品添加劑冰乙酸(冰醋酸)7食品添加劑鹽酸注28食品添加劑氫氧化鈉注29食品添加劑碳酸鉀10食品添加劑碳酸鈉11食品添加劑檸檬酸鉀12食品添加劑檸檬酸鈉2抗結(jié)劑1食品添加劑

六氰合鐵酸四鉀（黃血鹽鉀）2食品添加劑

二氧化硅3食品添加劑

磷酸三鈣3抗氧化劑1食品添加劑

叔丁基-4-羥基茴香醚2食品添加劑2,6-二叔丁基對甲酚（BHT）3食品添加劑

沒食子酸丙酯4食品添加劑D-異抗壞血酸鈉5食品添加劑

茶多酚6食品添加劑

植酸（肌醇六磷酸）7食品添加劑

特丁基對苯二酚(TBHQ)8食品添加劑

甘草抗氧物9食品添加劑

抗壞血酸鈣10食品添加劑L-抗壞血酸棕櫚酸酯4漂白劑1食品添加劑連二亞硫酸鈉(保險粉)注22食品添加劑焦亞硫酸鈉3食品添加劑無水亞硫酸鈉4食品添加劑硫磺注15膨松劑1食品添加劑碳酸氫鈉2食品添加劑碳酸氫銨3食品添加劑沉淀碳酸鈣4食品添加劑硫酸鋁鉀5食品添加劑磷酸氫鈣6食品添加劑硫酸鋁銨7食品添加劑復合疏松劑6著色劑1食品添加劑

莧菜紅2食品添加劑

莧菜紅鋁色淀3食品添加劑

胭脂紅4食品添加劑

胭脂紅鋁色淀5食品添加劑

檸檬黃6食品添加劑

檸檬黃鋁色淀7食品添加劑

日落黃8食品添加劑

日落黃鋁色淀9食品添加劑

亮藍10食品添加劑

亮藍鋁色淀11食品添加劑

新紅12食品添加劑

新紅鋁色淀13食品添加劑

誘惑紅14食品添加劑

誘惑紅鋁色淀15食品添加劑

赤蘚紅16食品填加劑

赤蘚紅鋁色淀17食品添加劑

β-胡蘿卜素18食品添加劑

天然β-胡蘿卜素6著色劑19食品添加劑

甜菜紅20食品添加劑

紫膠紅色素21食品添加劑

辣椒紅22食品添加劑

焦糖色(亞硫酸銨法、氨法、普通法)23食品添加劑

紅米紅24食品添加劑

梔子黃(粉末、浸膏)25食品添加劑

菊花黃26食品添加劑

黑豆紅27食品添加劑

高粱紅28食品添加劑

可可殼色素29食品添加劑

紅曲米30食品添加劑

紅曲紅31食品添加劑

天然莧菜紅32食品添加劑

姜黃色素33食品添加劑

葉綠素銅鈉鹽7護色劑1食品添加劑

硝酸鈉

注22食品添加劑

亞硝酸鈉注28乳化劑1食品添加劑

蔗糖脂肪酸酯2食品添加劑

酪蛋白酸鈉3食品添加劑

蒸餾單硬脂酸甘油脂4食品添加劑

山梨醇酐單硬脂酸酯(斯潘60)5食品添加劑

山梨醇酐單油酸酯(斯潘80)6食品添加劑

單硬脂酸甘油酯(40%)7食品添加劑

松香甘油酯食品添加劑

氫化松香甘油酯8食品添加劑

辛癸酸甘油酯9食品添加劑

聚氧乙烯木糖醇酐單硬脂酸酯10食品添加劑

木糖醇酐單硬脂酸酯11食品添加劑

三聚甘油單硬脂酸酯9酶制劑1食品添加劑

固定化葡萄糖異構(gòu)酶制劑2食品添加劑

α-淀粉酶制劑3食品添加劑

糖化酶制劑4食品添加劑

果膠酶制劑5食品添加劑

真菌α-淀粉酶6食品添加劑

α-葡萄糖轉(zhuǎn)苷酶10增味劑1食品添加劑5'-鳥苷酸二鈉2食品添加劑

呈味核苷酸二鈉11面粉處理劑1食品添加劑

稀釋過氧化苯甲酰2食品添加劑

堿式碳酸鎂12被膜劑1食品添加劑

紫膠（蟲膠）2食品用石蠟3食品級白油4食品添加劑

嗎啉脂肪酸鹽果蠟13水分保持劑1食品添加劑

六偏磷酸鈉2食品添加劑

三聚磷酸鈉3食品添加劑

焦磷酸鈉4食品添加劑

磷酸氫二鈉5食品添加劑

磷酸二氫鈣6食品添加劑

磷酸二氫鈉7食品添加劑

焦磷酸二氫二鈉14營養(yǎng)強化劑1食品添加劑L-賴氨酸鹽酸鹽2食品添加劑

?；撬?食品添加劑

左旋肉堿4食品添加劑

維生素A5食品添加劑

維生素B1(鹽酸硫胺)6食品添加劑

核黃素(維生素B2)7食品添加劑

維生素B6(鹽酸吡哆醇)8食品添加劑

維生素C(抗壞血酸)9食品添加劑

維生素C(磷酸酯鎂)10食品添加劑

抗壞血酸鈉11食品添加劑

維生素D2(麥角鈣化醇)12食品添加劑

維生素E(dl-ａ-醋酸生育酚13食品添加劑

葡萄糖酸亞鐵14營養(yǎng)強化劑14食品添加劑

煙酸15食品添加劑

葉酸16食品添加劑

乳酸亞鐵17食品添加劑

檸檬酸鈣18食品添加劑

葡萄糖酸鈣19食品添加劑

生物碳酸鈣20食品添加劑

乳酸鈣21食品強化劑

活性鈣22食品添加劑L-蘇糖酸鈣23食品添加劑

乙酸鈣24食品添加劑

葡萄糖酸鋅25食品添加劑

天然維生素E15防腐劑1食品添加劑

苯甲酸2食品添加劑

苯甲酸鈉3食品添加劑

山梨酸4食品添加劑

山梨酸鉀5食品添加劑

丙酸鈣6食品添加劑

丙酸鈉7食品添加劑

對羥基苯甲酸乙酯8食品添加劑

對羥基苯甲酸丙酯9食品添加劑

乙氧基喹10食品添加劑

乳酸鏈球菌素11食品添加劑

穩(wěn)定態(tài)二氧化氯溶液12食品添加劑

丙酸注113食品添加劑

過氧碳酸鈉注214食品添加劑

液體二氧化碳16穩(wěn)定和凝固劑1食品添加劑

硫酸鈣2食品添加劑D葡萄糖酸δ內(nèi)酯17甜味劑1食品添加劑

糖精鈉2食品添加劑

環(huán)己基氨基磺酸鈉3食品添加劑

異麥芽酮糖（帕拉金糖）4食品添加劑

山梨糖醇液5食品添加劑

木糖醇6食品添加劑

甜菊糖甙7食品添加劑

甘草酸一鉀鹽(甘草甜素單鉀鹽)8食品添加劑

乙酰磺胺酸鉀(AK糖)18增稠劑1食品添加劑

明膠2食品添加劑

羧甲基纖維素鈉3食品添加劑

海藻酸鈉4食品添加劑

果膠5食品添加劑

卡拉膠6食品添加劑

黃原膠7食品添加劑

海藻酸丙二醇酯8食品添加劑

羥丙基淀粉醚9食品添加劑

β-環(huán)狀糊精10食品添加劑

田菁膠11食品添加劑

瓜爾膠12食品添加劑

瓊膠19其他1食品添加劑

高錳酸鉀注22食品添加劑4-氯苯氧乙酸鈉3食品添加劑

異構(gòu)化乳糖液4食品添加劑

天然咖啡因5食品添加劑

咖啡因〔2〕

食品用塑料包裝容器、工具等制品生產(chǎn)許可適用范圍產(chǎn)品分類產(chǎn)品單元產(chǎn)品品種包裝類1.非復合膜袋1.聚乙烯自粘保鮮膜2.商品零售包裝袋（僅對食品用塑料包裝袋）3.液體包裝用聚乙烯吹塑薄膜4.食品包裝用聚偏二氯乙烯(PVDC)片狀腸衣膜5.雙向拉伸聚丙烯珠光薄膜6.高密度聚乙烯吹塑薄膜7.包裝用聚乙烯吹塑薄膜8.包裝用雙向拉伸聚酯薄膜9.單向拉伸高密度聚乙烯薄膜10.聚丙烯吹塑薄膜11.熱封型雙向拉伸聚丙烯薄膜12.未拉伸聚乙烯、聚丙烯薄膜13.夾鏈自封袋14.包裝用鍍鋁膜包裝類2.復合膜袋15.耐蒸煮復合膜、袋16.雙向拉伸聚丙烯（BOPP）/低密度聚乙烯（LDPE）復合膜、袋17.雙向拉伸尼龍（BOPA）/低密度聚乙烯（LDPE）復合膜、袋18.榨菜包裝用復合膜、袋19.液體食品包裝用塑料復合膜、袋20.液體食品無菌包裝用紙基復合材料21.液體食品無菌包裝用復合袋22.液體食品保鮮包裝用紙基復合材料（屋頂包）23.多層復合食品包裝膜、袋3.片材24.食品包裝用聚氯乙烯硬片、膜25.雙向拉伸聚苯乙烯（BOPS）片材26.聚丙烯（PP）擠出片材4.編織袋27.塑料編織袋28.復合塑料編織袋容器類5.容器29.聚乙烯吹塑桶30.聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)碳酸飲料瓶31.聚酯(PET)無汽飲料瓶32.聚碳酸酯（PC）飲用水罐33.熱罐裝用聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)瓶34.軟塑折疊包裝容器35.包裝容器

塑料防盜瓶蓋36.塑料奶瓶、塑料飲水杯（壺）、塑料瓶坯工具類6.食品用工具37.密胺塑料餐具38.塑料菜板39.一次性塑料餐飲具〔3〕

食品用紙包裝、容器等制品生產(chǎn)許可適用范圍產(chǎn)品分類產(chǎn)品單元產(chǎn)品品種備注包裝類食品用紙包裝1非熱封型茶葉濾紙2熱封型茶葉濾紙3雞皮紙*4食品羊皮紙5半透明紙*6玻璃紙*7食品包裝紙包括涂蠟紙、淋膜紙等8食品包裝紙板包括淋膜紙板、白紙板容器類食品用紙容器紙袋9紙質(zhì)袋10淋膜紙袋11涂蠟紙袋紙罐12紙板類罐13圓柱形復合罐14其它復合罐紙杯15淋膜紙杯16涂蠟紙杯紙餐具17紙板餐具18淋膜紙餐具19紙漿模塑餐具紙盒20紙板盒21淋膜紙盒

二、食品生產(chǎn)加工小作坊的管理食品生產(chǎn)加工小作坊是食品平安事故的多發(fā)地，食品監(jiān)管相對薄弱，既不能都實施許可，又不能放任不管。另外，小作坊的問題具有地域性。本法一方面對其加強監(jiān)督管理；另一方面授權(quán)地方人大常委會根據(jù)本地實際情況制定對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理方法。據(jù)統(tǒng)計，近年來，經(jīng)過整治，全國已有19424家小作坊停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，8814家小作坊被強制停產(chǎn)，19317家小作坊聯(lián)合，兼并，206739家小作坊簽訂了食品質(zhì)量平安承諾書；通過幫扶指導5385家整改后到達準入要求，已經(jīng)獲得或申請食品生產(chǎn)許可證；對5631家限期整改仍達不到要求的小作坊予以取締；對地處偏遠的農(nóng)村地區(qū)，達不到市場準入要求且生產(chǎn)的食品與當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活息息相關(guān)的，按照強化監(jiān)管、限制銷售區(qū)域等措施，初步確定了允許有條件存在的小企業(yè)小作坊36699家；查處的無證生產(chǎn)和存在其他違法違規(guī)行為的小作坊26726家。全國已取證的食品企業(yè)共家；全省已取證的食品企業(yè)8510家；對食品小作坊的管理：由于生產(chǎn)條件所限，食品生產(chǎn)加工小作坊無法申請食品生產(chǎn)許可證。但是，這并不意味著對小作坊就應(yīng)放任自流，放任的后果往往容易引發(fā)更嚴重的食品平安問題；損害廣闊人民群眾的身體健康和生命平安。對食品生產(chǎn)加工小作坊，必須加強管理、嚴格要求，強化日常監(jiān)督，采取一系列切實有效的監(jiān)管制度。的顯著位置，明示其產(chǎn)品銷售的限制區(qū)域，注明“本產(chǎn)品僅限于XXX地區(qū)銷售〞等內(nèi)容。因此，如超出銷售區(qū)域范圍即可按照無生產(chǎn)許可證查處。違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十四條進行處分：未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。為了確保食品平安，維護社會管理秩序，對不申請許可或者未獲許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品添加劑生產(chǎn)的，應(yīng)當予以罰款。根據(jù)本條規(guī)定，應(yīng)當注意以下兩個問題：第一，關(guān)于執(zhí)法部門?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督，對未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)予以罰款：未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的違法行為的處分，應(yīng)當由縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門予以處分。第二，關(guān)于處分。對未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的違法行為的處分包括兩種：〔1〕沒收違法所得、沒收非法財物〔包括違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料物品〕。〔2〕罰款。為防止違法行為人得到經(jīng)濟上的好處，對于牟利性違法行為，除沒收違法所得、沒收非法財物外，還應(yīng)對違法行為人予以經(jīng)濟制裁即并處分款。根據(jù)本條規(guī)定，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額缺乏1萬的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。這里，所謂貨值金額，是指按違法行為人銷售食品、食品添加劑的價格計算的貨物價值總額。

三、食品生產(chǎn)許可證管理相關(guān)法律法規(guī)第三十八條企業(yè)應(yīng)當保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格，并定期向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報告。企業(yè)對報告的真實性負責。

違反該條規(guī)定依據(jù)第五十三條處理：取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)未依照本條例規(guī)定定期向省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提交報告的，由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下的罰款。注：不參加年審的企業(yè)一律進行實地核查，核查不通過的企業(yè)，依據(jù)質(zhì)檢總局79號令第九十條規(guī)定撤銷許可證。第五十四條取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責令限期改正；到期復查仍不合格的，撤消生產(chǎn)許可證。第五十五條企業(yè)被撤消生產(chǎn)許可證的，在3年內(nèi)不得再次申請同一列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。

第三十一條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依照行政許可法的規(guī)定，審核申請人提交的本法第二十七條第一項至第四項規(guī)定要求的相關(guān)資料，必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查；對符合規(guī)定條件的，決定準予許可；對不符合規(guī)定條件的，決定不予許可并書面說明理由。【釋義】本條是對行政機關(guān)對申請予以審查的規(guī)定。食品生產(chǎn)許可不僅要對申請材料的要件是否具備進行審查，還要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容是否符合條件進行審查。對于申請的實質(zhì)審查，還需要進行實地核查，才能確認真實情況。根據(jù)質(zhì)檢總局79號令?食品加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督管理實施細那么〔試行〕?第二十一條第三款規(guī)定：食品生產(chǎn)許可證的受理、企業(yè)必備條件的核查及證書送達仍有市局負責。對不符合規(guī)定條件的，發(fā)放不予行政許可決定書。【釋義】本條是對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自身管理的規(guī)定。對于管理制度及管理人員要求在相應(yīng)產(chǎn)品的?實施細那么?中都做好明文規(guī)定。要通過各種形式，對職工進行食品平安知識的教育培訓，使職工樹立“食品平安無小事〞的意識，不斷增強食品平安意識的自覺性和責任心。宣傳普及食品平安法，使食品從業(yè)人員樹立起食品平安的法治觀念，增強守法的自覺性；提高食品從業(yè)人員的食品平安知識水平，增強保證食品平安的自覺性。第三十三條國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)標準要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高食品平安管理水平。對通過良好生產(chǎn)標準、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，認證機構(gòu)應(yīng)當依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認證要求的企業(yè)，應(yīng)當依法撤銷認證，及時向有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門通報，并向社會公布。認證機構(gòu)實施跟蹤調(diào)查不收取任何費用?！踞屃x】本條是關(guān)于鼓勵食品經(jīng)營企業(yè)采用現(xiàn)代管理方式，提高食品平安管理水平的規(guī)定。關(guān)于良好生產(chǎn)標準良好生產(chǎn)標準GMP，GMP要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備、合理的生產(chǎn)過程、完善的質(zhì)量管理和嚴格的檢測系統(tǒng)，確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量〔包括食品平安衛(wèi)生〕符合法律、法規(guī)要求。關(guān)于危害分析和關(guān)鍵控制點體系危害分析和關(guān)鍵控制點體系，簡稱HACCP是指對食品加工，運輸以及銷售整個過程中的各種危害進行分析和控制，從而保證食品到達平安水平。HACCP管理體系與重點放在監(jiān)督檢查和對產(chǎn)成品進行檢測的傳統(tǒng)管理方法最大區(qū)別；一是使食品生產(chǎn)對最終產(chǎn)品的檢驗轉(zhuǎn)化為控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的潛在危害，將預防和控制的重點前移，即由檢驗是否有不合格產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為預防不合格產(chǎn)品。二是節(jié)約檢測本錢，在危害發(fā)生之前即控制預防，不必在最終產(chǎn)品上花費大量的人、財、物。第三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品平安的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年應(yīng)當進行健康檢查，取得健康證明前方可參加工作?！踞屃x】本條是關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康管理制度的規(guī)定。一、食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。從業(yè)健康人員健康管理制度一般包括每年進行健康檢查，取得健康證明前方能上崗。食品生產(chǎn)經(jīng)營者為員工建立健康檔案，管理人員負責組織本單位員工的健康檢查，員工患病及時申報等。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)定期進行健康檢查健康證明是食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督部門的健康體檢后取得的書面證明文件。食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須取得健康證明后才能上崗。健康證明過期的，應(yīng)當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，待重新進行健康體檢后，才能繼續(xù)上崗。食品從業(yè)人員應(yīng)當注意個人衛(wèi)生。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衣著應(yīng)外觀整潔，做到指甲常剪、頭發(fā)常理、經(jīng)常洗澡等，經(jīng)常保持個人衛(wèi)生。食品生產(chǎn)經(jīng)營人員在進行操作接觸食品前或便后以及接觸污物以后知心朋友將手洗凈，方可從事操作或接觸食物。安排患有本條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。依據(jù)第八十七條規(guī)定進行處分：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證?！操|(zhì)監(jiān)部門〕。

【釋義】本條是關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)進貨查驗記錄的規(guī)定。本條規(guī)定，采購→查驗→許可證和產(chǎn)品合格證明文件。有的食品原料可能無法提供合格證明文件，對此法律要求食品生產(chǎn)者依照食品平安標準進行檢驗。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，記錄相關(guān)信息，有利于食品可追溯，確保監(jiān)管鏈條不斷。采購前應(yīng)按以下要求對產(chǎn)品進行查驗：〔1〕產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識是否符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。〔2〕應(yīng)查驗食品是否有按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次由符合法定條件的檢驗機構(gòu)出具的檢驗合格報告或者由供貨商簽字的檢驗報告復印件。〔3〕采購生豬肉→查驗→定點屠宰→檢疫合格證明；采購其他肉類也應(yīng)查驗檢疫合格證明。進貨查驗記錄是實施食品可追溯的重要依據(jù)，是實現(xiàn)企業(yè)是食品平安第一責任人的重要保證，必須真實。進貨查驗記錄保存期限不得少于二年，以備查詢。我們在監(jiān)管巡查時就要查其有無進貨記錄，未建立并遵守查驗記錄制度，就要依據(jù)本法第八十七條予以處理。違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十七條的規(guī)定進行處分，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證：特別說明：生產(chǎn)者使用未取得食品生產(chǎn)許可證的實施生產(chǎn)許可證管理的食品原材料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，依據(jù)?許可證管理條例?第九十條進行處分：責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的情節(jié)嚴重的，撤消食品生產(chǎn)許可證?！踞屃x】本條是關(guān)于食品出廠檢驗記錄的規(guī)定。出廠檢驗〔這里所說的檢驗是指查驗〕是食品生產(chǎn)中最后一道程序，是食品生產(chǎn)者能夠控制的最后一道關(guān)卡。企業(yè)作為食品平安的第一責任人，有責任、有義務(wù)對自己生產(chǎn)的食品進行檢驗，確保出廠食品合格、平安。食品生產(chǎn)者必須如實記錄相關(guān)內(nèi)容，這是食品生產(chǎn)者的法律義務(wù)。通過查驗并如實記錄，第一，可以及時發(fā)現(xiàn)沒有食品檢驗合格證的不合格食品。第二，出廠查驗并記錄是食品召回制度的根底和前提，第三，食品生產(chǎn)者日后如果與購貨者因食品平安、質(zhì)量等發(fā)生法律糾紛，食品出廠檢驗記錄是重要證據(jù)。食品出廠檢驗記錄應(yīng)當真實。食品生產(chǎn)者不得憑空捏造、涂改食品出廠檢驗記錄。為了日后查詢方便，出現(xiàn)問題及時追溯，法律規(guī)定食品出廠檢驗記錄的保存期不得少于二年。違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十七條的規(guī)定進行處分，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證：第三十八條食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當依照食品平安標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格前方可出廠或者銷售?！踞屃x】本條是食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當對其所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行檢驗的規(guī)定。本條規(guī)定食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當依照食品平安標準進行檢驗。批批檢驗?，F(xiàn)行檢驗工程是產(chǎn)品標準規(guī)定的出廠檢驗工程，二者差距大，要時刻關(guān)注整合后的食品平安標準。違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十七條的規(guī)定進行處分，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證：四十二條預包裝食品的包裝上應(yīng)當有標簽。標簽應(yīng)當標明以下事項：〔九〕法律、法規(guī)或者食品平安標準規(guī)定必須標明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應(yīng)當標明主要營養(yǎng)成分及其含量?！踞屃x】本條規(guī)定了預包裝食品標簽應(yīng)當標明的內(nèi)容。預包裝食品不像散裝食品，讓人容易分辨其品種、色澤、形象、氣味等，無法讓人直觀地區(qū)分這種食品，并感受到該食品的質(zhì)量好壞。食品生產(chǎn)者應(yīng)當在預包裝食品的標簽上如實標明本條所規(guī)定的內(nèi)容。以利于食品經(jīng)營者和消費者進行區(qū)分、選購和監(jiān)督。具體的標注要符合GB7718?預包裝食品標簽通那么?，GB10344?預包裝飲料酒標簽通那么?，GB13432?預包裝特殊膳食用食品標簽通那么?，第102號令?食品標識管理規(guī)定?及有關(guān)食品平安標準要求。

違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十六條的規(guī)定進行處分：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證。

第四十三條國家對食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。申請食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行?！踞屃x】本條規(guī)定了食品添加劑的生產(chǎn)實行許可制度。執(zhí)法時應(yīng)該注意的是，截止到目前并不是所有的食品添加劑都實行了發(fā)證?，F(xiàn)已實行生產(chǎn)許可證管理的食品添加劑共19類169種產(chǎn)品。違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十四條進行處分：未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

【釋義】本條是關(guān)于申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)的程序的規(guī)定。利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)，或者從事食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的生產(chǎn)活動應(yīng)當通過平安性評估。任何單位或者個人未向國家有關(guān)部門申請平安性評估，或者未通過平安性評估，不得從事新品種的生產(chǎn)活動。如蒙牛特侖蘇OMP事件，OMP被認為是造骨細胞牛奶蛋白，但它是未進行平安評估的新食品原料，被質(zhì)檢總局叫停。如違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十五條進行處分：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤消許可證：第四十六條食品生產(chǎn)者應(yīng)當依照食品平安標準關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。【釋義】本條是關(guān)于食品添加劑使用要求的規(guī)定。本條作了上述規(guī)定，主要有以下兩層含義：一是食品生產(chǎn)者必須依照食品平安標準依法使用食品添加劑。食品平安標準包含食品添加劑的品種、使用范圍、用量。如違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十五條進行處分：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤消許可證：第四十七條食品添加劑應(yīng)當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應(yīng)當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明“食品添加劑〞字樣【釋義】本條是關(guān)于食品添加劑的標簽、說明書和包裝的規(guī)定。食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對其所生產(chǎn)的食品添加劑的平安負責，保證食品添加劑的標簽、說明書和包裝，符合國家規(guī)定的平安標準。違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十六條的規(guī)定進行處分：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證

第四十八條食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)者對標簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責。

食品和食品添加劑的標簽、說明書應(yīng)當清楚、明顯，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

【釋義】本條是關(guān)于食品和食品添加劑的標簽、說明書內(nèi)容要求的規(guī)定。不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能，普通食品不能聲稱保健功能，并應(yīng)當對標簽、說明書上的內(nèi)容負責。違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十七條的規(guī)定進行處分，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證：食品與藥品是兩種具有不同功能的物質(zhì)，食品與藥品不應(yīng)混淆，應(yīng)當區(qū)別監(jiān)管。對此，本條明確規(guī)定食品中不得添加藥品。意在防止在食品中濫加藥物對人體造成損害。一些中藥材在傳統(tǒng)中醫(yī)實踐中，既是藥品又具有相當長食用歷史，或是至今民間仍在廣泛食用，不能被視為是“添加藥品〞。違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十六條的規(guī)定進行處分：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證B

八角茴香、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、百合、薄荷。

C

赤小豆。

D

丁香、刀豆、代代花、淡竹葉、淡豆豉。

E

阿膠。

F

佛手、茯苓、蜂蜜、榧子、蝮蛇、覆盆子。

G

甘草、枸杞子、高良姜、葛根。

H

花椒、荷葉、黃芥子、黃精、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、藿香。

J

決明子、雞內(nèi)金、金銀花、姜〔生姜、干姜〕、桔紅、桔梗、菊花、菊苣、橘皮。

K

昆布。既是食品又是藥品的物品名單〔共87種〕【釋義】本條規(guī)定了國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管以及對保健食品在功能聲稱、標簽說明書、產(chǎn)品功能和成分等方面的要求。國家食品藥品監(jiān)督管理局三定方案：五、其他事項〔一〕保健食品的監(jiān)督管理由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第五十三條國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品平安標準，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。

食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品平安標準，應(yīng)當立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認為應(yīng)當召回的，應(yīng)當立即召回。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當對召回的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品平安標準的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經(jīng)營?！踞屃x】本條是關(guān)于食品召回制度的規(guī)定食品召回制度是指對已經(jīng)上市的食品，發(fā)現(xiàn)其不符合食品平安標準，可能威脅人體健康時，由食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，將已售食品收回，及時消除或減少食品平安危害的制度?？偩值?8號令已制定?食品召回制度?本條從三個方面確立了不平安食品召回制度。一是主動召回。按規(guī)定程序召回已經(jīng)上市銷售的食品，記錄召回和通知情況。同時，采取補救、無害化處理、銷毀等措施，防止該食品再次流入市場，危害人民群眾身體健康。要求將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告，接受監(jiān)督。這表達了食品生產(chǎn)企業(yè)是第一責任人的思想。二是通知召回。食品經(jīng)營者通知食品生產(chǎn)者，召回。食品經(jīng)營者是直接面向廣闊消費者的。三是責令召回。對于食品生產(chǎn)者不主動召回其所生產(chǎn)的不符合食品平安標準的食品的質(zhì)量監(jiān)督管理部門有權(quán)責令其立即召回，責令召回實質(zhì)上是一種強制召回。如違反本條規(guī)定，依據(jù)第八十五條進行處分：由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤消許可證：第五十四條食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。

食品平安監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。【釋義】本條對食品廣告內(nèi)容的真實性和合法性以及有關(guān)單位不得向消費者推薦食品作了規(guī)定。食品平安監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)都應(yīng)當保持中立，依法、公正地實施監(jiān)管或者檢驗。不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。違反本條，依據(jù)?廣告法?進行處分。第五章

食品檢驗【釋義】本條是對食品檢驗機械應(yīng)具備的資質(zhì)條件的規(guī)定。我們質(zhì)檢系統(tǒng)的質(zhì)檢機構(gòu)都是經(jīng)有關(guān)主管部門批準設(shè)立或者經(jīng)依法認定的食品檢驗機構(gòu)，本法加強了對食品原料、生產(chǎn)和市場流通等環(huán)節(jié)質(zhì)量平安檢測工作，第六十條食品平安監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應(yīng)當購置抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。

縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應(yīng)當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行，并支付相關(guān)費用。對檢驗結(jié)論有異議的，可以依法進行復檢。

【釋義】本條是對食品檢驗工作的具體規(guī)定?？h級以上質(zhì)監(jiān)部門既要對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。又要購置抽取的樣品，第六十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以自行對所生產(chǎn)的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。

食品行業(yè)協(xié)會等組織、消費者需要委托食品檢驗機構(gòu)對食品進行檢驗的，應(yīng)當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行。【釋義】我國實行食品出廠檢驗制度，食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當按照食品平安標準對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進行檢驗，檢驗合格前方可出廠或者銷售，未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的，不得出廠銷售。生產(chǎn)者進行食品檢驗時要么自檢要么委托本法規(guī)定的檢驗機構(gòu)，必須批批檢驗。自行檢驗要具備根本條件：獨立行使職權(quán)的機構(gòu)；有管理制度；符合要求的檢測儀器；合格的人員等。發(fā)證細那么對此會有根本要求，質(zhì)檢機構(gòu)接受委托必須具有能力。違反本條規(guī)定，依據(jù)本法第八十七條的規(guī)定進行處分，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證：第七章

食品平安事故處置【釋義】本條是有關(guān)食品平安事故應(yīng)急處置和報告的規(guī)定〔1〕事故發(fā)生單位的處置義務(wù)。〔2〕事故發(fā)生單位的報告義務(wù)。事故發(fā)生單位應(yīng)當在食品平安事故發(fā)生后2小時之內(nèi)，向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告，并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取控制措施。〔3〕監(jiān)督部門的通報義務(wù)。違反本條，依據(jù)第九十五條處分。第八章

監(jiān)督管理第七十七條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品平安監(jiān)督管理職責，有權(quán)采取以下措施：〔一〕進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；〔二〕對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；〔三〕查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；〔四〕查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品平安標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；〔五〕查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所?？h級以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法規(guī)定的職責，對食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。按照本條規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門可以直接進入食品生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查，有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有義務(wù)給予配合。2.對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗是食品平安監(jiān)管部門對食品平安進行動態(tài)跟蹤監(jiān)管的主要方式之一。由于食品平安監(jiān)管部門人力、物力和財力有限，同時食品平安監(jiān)管的范圍非常廣泛，要求監(jiān)管部門對每一個食品進行檢查是不可能的，從提高行政管理效率的角度看也不必要。在日常監(jiān)管活動中，有關(guān)監(jiān)管部門使用較多的方法是進行抽樣檢驗。二是可以為進一步查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為保存證據(jù)。5.查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，是指行政機關(guān)對違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所予以檢查封閉，禁止繼續(xù)使用該場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。賦予有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所的權(quán)力，一是可以防止食品生產(chǎn)經(jīng)營者繼續(xù)利用該場所從事違法活動，給消費者造成損害；二是可以為進一步查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為保存證據(jù)。有關(guān)經(jīng)管部門在采取查封場所的措施時，必須遵守法律規(guī)定的程序，如通知被執(zhí)行人到場，由被執(zhí)行人簽字，對場所出入口粘貼封條等。第七十八條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔?！踞屃x】本條是關(guān)于監(jiān)督檢查記錄的規(guī)定。這一規(guī)定是將食品平安監(jiān)督系統(tǒng)化、制度化的重要條件。有利于提高工作的責任心，有利于增強食品生產(chǎn)者的法律意識和道德意識，也有利于保證監(jiān)督檢查情況的真實性和標準性。第七十九條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品平安信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品平安信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次?！踞屃x】本條是關(guān)于食品平安信用檔案的規(guī)定。1、食品平安事件屢屢發(fā)生，使消費者對食品平安產(chǎn)生了不信任感，歸因于誠信缺失。2、加強誠信建設(shè)，構(gòu)建誠信的道德根底、誠信的人格和誠信的制度。3、質(zhì)量監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)者建立食品平安信用檔案。4、對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。第九章

法律責任第八十四條違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款?！踞屃x】本條是關(guān)于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的違法行為所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。第一，關(guān)于執(zhí)法部門，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督。第二，關(guān)于處分，是并處。第八十五條違反本法規(guī)定，有以下情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤消許可證：〔一〕用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品；〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品平安標準限量的食品；撤消許可證。撤消許可證是行政處分的一種，是指注銷生產(chǎn)許可證，取消違法行為人的從事食品生產(chǎn)經(jīng)營資格。撤消許可證是較為嚴厲的行政處分，違法行為人被撤消許可證，意味著其喪失生產(chǎn)資格。根據(jù)本條規(guī)定，情節(jié)嚴重的，除沒收違法所得、沒收非法財物、罰款外，還應(yīng)當撤消違法行為人食品生產(chǎn)許可證。情節(jié)嚴重一般是指貨值金額特別巨大、屢次被查處、造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失或者其他惡劣社會影響等。?許可證管理條例?第五十五條規(guī)定企業(yè)被撤消生產(chǎn)許可證的，在3年內(nèi)不得再次申請同一列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。第八十六條違反本法規(guī)定，有以下情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證：

〔一〕經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品、食品添加劑或者標簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；

〔三〕食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品平安標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

〔四〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品中添加藥品?！踞屃x】本條是關(guān)于違反本法規(guī)定的四種違法行為所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。違反第二十八條、第三十六條、第四十二條、第四十七條有關(guān)規(guī)定的。依據(jù)該