建筑施工企業(yè)管理人員相關(guān)法規(guī)知識(精簡版)

建筑施工企業(yè)管理人員相關(guān)法規(guī)知識主講人：王宏莉第一章工程建設(shè)法律體系與民法根本制度根本要求：1、熟悉法律體系的概念與組成與我國法的形式。2、熟悉民事法律關(guān)系主題體和代理制度、訴訟時(shí)效制度。重點(diǎn)掌握：1、掌握法律體系和法的形式的概念及經(jīng)濟(jì)法。

2、掌握民事法律關(guān)系主體中的法人、訴訟時(shí)效制度。難點(diǎn)1、廣義上的法律和狹義上的法律、根本法律和一般法律的區(qū)別。

2、代理的概念、無權(quán)代理和表見代理。

第一章第一節(jié)法律體系及法的表現(xiàn)形式

一、法律體系

民法：?民法通那么?、合同法等經(jīng)濟(jì)法：建筑法、招投標(biāo)法行政法：行政處分法等勞動(dòng)法與社會保障法：消防法自然資源與環(huán)境保護(hù)法訴訟法：民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法二、法的形式法的形式，實(shí)質(zhì)是法的效力等級問題。法的形式1、憲法具有最高的法律效力。2、法律效力低于憲法，但高于其他的法。3、行政法規(guī)4、地方性法規(guī)只在本轄區(qū)內(nèi)有效。5、行政規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。6、最高人民法院司法解釋標(biāo)準(zhǔn)性文件7、國際條約第二節(jié)民事法律根本制度一、民事法律關(guān)系主體概念是指民事法律關(guān)系中享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事和參與者，包括自然人、法人和其他組織。自然人不僅包括公民，還包括外國人和無國籍人。民事行為能力1、完全民事行為能力2、限制民事行為能力3、無民事行為能力〔1〕不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人?！?〕不能識別自己行為的精神病人是無民事行為能力。具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人法人應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)條件1〕依法成立2〕有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)3〕有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所4〕能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任法人：〔1〕企業(yè)法人：公司法人、非公司法人〔2〕非企業(yè)法人：機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會團(tuán)體法人。企業(yè)法人與非企業(yè)法人的區(qū)別：是否以將利潤分配給出資人為目的。法定代表人的代表權(quán)來源于法律和法人的章程，而法人的代理人的代理權(quán)源于法人的授權(quán)——法人的授權(quán)那么是通過其法定代表人進(jìn)行的。5、其他組織非法人組織：合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。常見的有：〔1〕法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)；〔2〕依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)；〔3〕依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙型聯(lián)營企業(yè)；〔4〕依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)等。二、代理制度1、代理的概念2、代理涉及三方當(dāng)事人3、代理的種類代理是指“代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實(shí)施民事法律行為。〞〔1〕代理人〔2〕被代理人〔3〕第三人法定代理委托代理指定代理4、代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)授權(quán)不明確的責(zé)任承擔(dān)?民法通那么?第65條規(guī)定：“委托書授權(quán)不明確的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。〞無權(quán)代理責(zé)任承擔(dān)?民法通那么?第66條規(guī)定：“沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為人，只有經(jīng)過被代理人的追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為〞，由行為人承擔(dān)責(zé)任。本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為同意。無權(quán)代理

的責(zé)任承擔(dān)?民法通那么?第66條同時(shí)規(guī)定：“第三人知道行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終止還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害的，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。〞代理人不履行職責(zé)的責(zé)任承擔(dān)?民法通那么?第66條規(guī)定：“代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和第三人串通，損害被代理人的利益的，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。〞代理事項(xiàng)違法的責(zé)任承擔(dān)?民法通那么?第67條規(guī)定：“代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任。〞轉(zhuǎn)委托他人代理的責(zé)任承擔(dān)?民法通那么?第68條規(guī)定：“委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意的，應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)告訴被代理人，如果被代理人不同意，由代理人對自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任，但在緊急情況下，為了保護(hù)被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外。〞書面委托代理的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：1〕代理人的姓名或者名稱；2〕代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間；3〕委托人簽名或者蓋章。3、無權(quán)代理和表見代理無權(quán)代理：指行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終止。表見代理：指雖無代理權(quán)，但外表上有足以使人相信有代理權(quán)而須由被代理人負(fù)授權(quán)之責(zé)的代理。表見代理的形式1)未予授權(quán)的表見代理；2)超越權(quán)限的表見代理；3)代理權(quán)終止的表見代理。表見代理的

構(gòu)成要件〔1〕行為人沒有代理權(quán)；〔2〕沒有代理權(quán)的代理人實(shí)施了代理的行為；〔3〕善意相對人有理由相信行為人有代理權(quán)。表見代理的法律后果行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理終止后以被代理人名義訂立合同，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。委托代理的終止1、代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成；2、被代理人取消委托或者代理人辭去委托；3、代理人死亡；4、代理人喪失民事行為能力；5、作為被代理人或者代理人的法人終止。法定代理或指定代理的終止1、被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力；2、被代理人或者代理人死亡；3、代理人喪失民事行為能力；4、指定代理的人民院或者指定單位取消指定；5、由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。表見代理與一般無權(quán)代理的區(qū)別善意相對人如果有理由相信行為人有代理權(quán)，那么為保護(hù)善意相對人的合法權(quán)益，法律特別規(guī)定該代理行為對被代理人具有法律約束力。三、訴訟時(shí)效制度訴訟時(shí)效的概念指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求人民法院予以保護(hù)的權(quán)利。訴訟時(shí)效期間的種類1〕普通訴訟時(shí)效訴訟時(shí)效期間為2年。2〕特別訴訟時(shí)效期間1年或4年3〕最長訴訟時(shí)效期間?民法通那么?第137條規(guī)定，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。訴訟時(shí)效期間

的起算?民法通那么?第137條規(guī)定，訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起算。在以下情況下，訴訟時(shí)效期間的計(jì)算方法1〕附延緩條件的債權(quán)，從條件成就之時(shí)開始計(jì)算，但如果還定有履行期限，那么從履行期限屆滿之時(shí)起開始計(jì)算。2〕附起始期的債權(quán)，從起始期到來之時(shí)開始計(jì)算，但如果還定有履行期限，那么從履行期限屆滿之時(shí)起開始計(jì)算。3〕未定有履行期限的債權(quán)，從權(quán)利成立之時(shí)開始計(jì)算；定有履行期限的債權(quán)，從履行期限屆滿之時(shí)開始計(jì)算。4〕人身損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間，傷害明顯的，從受傷害之日起算；傷害當(dāng)時(shí)未曾發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)檢查確診并能證明是由侵害引起的，從傷勢確診之日起算。

訴訟時(shí)效期間的中止

〔1〕訴訟時(shí)效期間中止?民法通那么?第139條規(guī)定：在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。1〕權(quán)利人由于不可抗力或者其他障礙，不能行使請求權(quán)。2〕導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請求權(quán)的事由發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月同時(shí)滿足備注：條件1〕中的其他障礙主要是指在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)，權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)，或者法定代理人本人喪失行為能力的。如果發(fā)生在訴訟時(shí)效期間截止之前6個(gè)月以前的時(shí)間內(nèi)，那么不發(fā)生訴訟時(shí)效中止的效力。如果雖然有關(guān)事由開始時(shí)，訴訟時(shí)效還有6個(gè)月以上的時(shí)間，但是事由延續(xù)到了6個(gè)月以內(nèi)，那么從訴訟時(shí)效的最后6個(gè)月的開始時(shí)刻，發(fā)生訴訟時(shí)效中止。訴訟時(shí)效期間中斷?民法通那么?第140條規(guī)定，訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。導(dǎo)致訴訟時(shí)效中斷的情形1〕起訴2〕債權(quán)人提出要求3〕債務(wù)人同意履行義務(wù)第二章建筑市場根本法律制度第一節(jié)建筑施工許可制度根本要求：建筑工程施工許可制度的概念及適用范圍。重點(diǎn)：掌握建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的條件及法律后果。難點(diǎn)：了解建筑工程施工許可管理方法。第一節(jié)建筑施工許可制度一、建筑工程施工制度的概念及適用范圍建筑工程施工許可制度的概念是指由國家授權(quán)有關(guān)行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，依建設(shè)單位申請，對該項(xiàng)工程是否符合法定的開工必備條件進(jìn)行審查，對符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度?！敖ㄖこ台曋父黝惙课萁ㄖこ?，包括其附屬設(shè)施的建造和配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程以下兩類建筑工程不需要領(lǐng)取施工許可證：補(bǔ)充：有五類工程不需要辦理施工許可證除前面講到的兩種以外還有以下三種：1、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程。2、臨時(shí)性建筑工程建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)臨時(shí)性建筑，如工人的宿舍、食堂等。3、軍用房屋建筑二、建設(shè)單位申請施工許可證應(yīng)具備的法定條件◆二、建設(shè)單位申請施工許可證應(yīng)具備的法定條件根據(jù)?建筑法?第8條，建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備一系列前提條件。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：1、已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2、在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證3、需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求4、已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：1〕按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)；2〕應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)；3〕肢解發(fā)包工程；4〕將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的；第四條已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)發(fā)生以下幾種情形，所確定的施工企業(yè)無效：1〕按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)；2〕應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)；3〕肢解發(fā)包工程；4〕將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的；第六條有保證工程質(zhì)量和平安的具體措施?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第42條第1款規(guī)定:“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有平安措施進(jìn)行審查，對沒有平安施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。〞第7條建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)?建筑工程施工許可管理方法?第4條規(guī)定：1〕建設(shè)工期缺乏一年的，到位資金原那么上不得少于工程合同價(jià)的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原那么上不得少于工程合同價(jià)的30%；2〕建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。三、領(lǐng)取施工許可證的法律后果1、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。2、在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。第二節(jié)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級許可制度根本要求建筑企業(yè)資質(zhì)、工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級。重點(diǎn)掌握建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級劃分及承包范圍難點(diǎn)了解工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)等級。一、建筑企業(yè)資質(zhì)1、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為：特級、一級、二級、三級。2、地基與根底工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分為：一級、二級、三級。3、木工作業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)分為：一級、二級。二、工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)工程勘察企業(yè)資質(zhì)工程勘察綜合資質(zhì)(只設(shè)甲級)工程勘察勞務(wù)資質(zhì)〔不分級別〕工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)〔只設(shè)甲級〕工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級分為：甲級、乙級、丙級第三節(jié)建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度根本要求：建造師執(zhí)業(yè)資格制度。重點(diǎn)：掌握注冊執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程之中的規(guī)定及法律責(zé)任。難點(diǎn)：了解建筑師和工程經(jīng)理經(jīng)注冊的建造師有以下情況之一的，由原注冊管理機(jī)構(gòu)注銷注冊：1〕不具有完全民事行為能力的；2)受刑事處分的；3〕因過錯(cuò)發(fā)生工程建設(shè)重大質(zhì)量平安事故或有建筑市場違法違規(guī)行為的；4〕脫離建設(shè)工程施工管理及其相關(guān)工作崗位連續(xù)2年〔含2年〕以上的；5〕同時(shí)在2個(gè)及兩個(gè)以上建筑企業(yè)執(zhí)業(yè)的；6〕嚴(yán)重違反職業(yè)道德的。第四節(jié)建設(shè)工程發(fā)包制度根本要求建設(shè)工程的發(fā)包方式、實(shí)行工程總承包制度重點(diǎn)掌握工程招標(biāo)發(fā)包方式難點(diǎn)了解禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違約指定采購建設(shè)工程的發(fā)包方式招標(biāo)發(fā)包直接發(fā)包提倡實(shí)行工程總承包建設(shè)工程的總承包方式按承接的內(nèi)容不同，分為工程總承包和施工總承包。施工總承包主要特征是設(shè)計(jì)、施工分別由兩家不同的承包單位承擔(dān)；工程總承包那么是指“從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程工程的勘察、設(shè)計(jì)、采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位〞。三、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違約指定采購1、禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包肢解發(fā)包是指“建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成假設(shè)干局部發(fā)包給不同的承包單位的行為。〞2、發(fā)包單位不得違約指定承包單位采購?建筑法?第25條規(guī)定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供給商。〞第五節(jié)建設(shè)工程承包制度根本要求建設(shè)工程承包單位的資質(zhì)等級許可制度；聯(lián)合承包；禁止轉(zhuǎn)包。重點(diǎn)掌握?建筑法?第26條第2款的規(guī)定。難點(diǎn)了解聯(lián)合承包、禁止轉(zhuǎn)包的行為

一、建設(shè)工程承包單位的資質(zhì)等級許可制度

◆?建筑法?第26條第2款對違反資質(zhì)許可制度的行為做出如下規(guī)定：禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程禁止以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

二、聯(lián)合承包

◆兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程三、禁止轉(zhuǎn)包?建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第78條那么將“轉(zhuǎn)包〞定義為：承包單位建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為第六節(jié)建設(shè)工程分包制度根本要求建設(shè)工程分包單位的資質(zhì)等級許可制度；總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任；禁止違法分包。重點(diǎn)掌握?建筑法?第29條第2款規(guī)定難點(diǎn)了解違法分包的情形。

一、建設(shè)工程分包單位的資質(zhì)等級許可制度

?建筑法?第29條規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的局部工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。〞

二、總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任

◆?建筑法?第29條第2款規(guī)定：建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。總承包單位和分包單位之間的責(zé)任劃分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的合同約定或者各自過錯(cuò)大小確定；一方向建設(shè)單位承擔(dān)的責(zé)任超過其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向另一方追償。

三、禁止違法分包

?建筑法?禁止違法實(shí)施分包，違法分包的情形〔1〕總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；〔2〕建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的局部建設(shè)工程交由其他單位完成的；〔3〕施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工局部分包給其他單位的；〔4〕分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。第七節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理制度根本要求實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍；工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級許可制度；工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限；禁止工程監(jiān)理單位實(shí)施的違法行為。重點(diǎn)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的范圍、工程監(jiān)理的依據(jù)。難點(diǎn)了解禁止工程監(jiān)理單位實(shí)施的違法行為。

一、實(shí)行

強(qiáng)制性

監(jiān)理的建設(shè)工程范圍

1、國家重點(diǎn)建設(shè)工程2、大中型公用事業(yè)工程3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。5、國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程大中型公用事業(yè)工程1〕供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程；2〕科技、教育、文化等工程3〕體育、旅游、商業(yè)等工程4〕衛(wèi)生、社會福利等工程；5〕其他公用事業(yè)工程。第3條成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程建筑面積在5萬m2以上的住宅建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理；5萬m2以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理。第4條、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。1〕使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的工程；2〕使用國外政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的工程；3〕使用國際組織或者國外政府援助資金的工程。二、工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級許可制度◆?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第2款對違反工程監(jiān)理單位資質(zhì)許可制度的行為作出如下禁止性規(guī)定：1、禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；2、禁止以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；3、禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限1、工程監(jiān)理的依據(jù)〔1〕法律、法規(guī)〔3〕設(shè)計(jì)文件〔4〕建設(shè)工程承包合同2、工程監(jiān)理的內(nèi)容根據(jù)?建筑法?的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的內(nèi)容可以概括為工程監(jiān)理單位對承包單位在質(zhì)量、工期和資金使用等方面的監(jiān)督，即實(shí)踐中所謂的“三控制〞。〔2〕工程監(jiān)理的權(quán)限

四、禁止工程監(jiān)理單位實(shí)施

的違法行為

1、工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供給單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。2、工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。3、工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的工程部檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。4、工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第三章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述根本要求：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念；招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的根本法律要求。重點(diǎn)：掌握建設(shè)工程招標(biāo)的概念、根本法律要求。難點(diǎn)：了解工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍。一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的根本概念1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)1〕建設(shè)工程招標(biāo)：是指發(fā)包人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或直接邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇承包人的行為。第三章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念；招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的根本法律要求。根本要求重點(diǎn)掌握建設(shè)工程招標(biāo)的概念、根本法律要求。難點(diǎn)了解工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍。一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的根本概念1、建設(shè)工程招標(biāo)是指發(fā)包人率先提出工程的條件和要求，發(fā)布招標(biāo)廣告吸引或直接邀請眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇承包人的行為。2〕建設(shè)工程投標(biāo)是指投標(biāo)人在同意招標(biāo)人擬訂好的招標(biāo)文件的前提下，對招標(biāo)工程提出自己的報(bào)價(jià)和相應(yīng)條件，通過競爭努力被招標(biāo)人選中的行為。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和其他參與人

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)其他參與人招標(biāo)人投標(biāo)人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

二、必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程范圍

大型根底設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾平安的工程。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的工程必須招標(biāo)工程的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)〔1〕施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；〔2〕重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的〔3〕勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍三、建設(shè)工程招投標(biāo)的根本法律要求1、禁止躲避招標(biāo)2、遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用的原那么3、國家依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督◆對于躲避招標(biāo)的行為，?招標(biāo)投標(biāo)法?第49條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的工程而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處工程合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者局部使用國有資金的工程，可以暫停工程執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。〞第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)一、招標(biāo)必備條件〔1〕招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；〔2〕初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；〔3〕招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；4〕有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；二、招標(biāo)方式?招標(biāo)投標(biāo)法?規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。1、公開招標(biāo)◆是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織招標(biāo)。這種招標(biāo)方式可能導(dǎo)致招標(biāo)人對資格預(yù)審和評標(biāo)工作量加大，招標(biāo)費(fèi)用支出增加；同時(shí)，也使投標(biāo)人中標(biāo)機(jī)率減小，從而增加其投標(biāo)前期風(fēng)險(xiǎn)。目前我國同世界銀行商定，限額在100萬美元以上的采用國際競爭性招標(biāo)。二、招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織招標(biāo)。邀請招標(biāo)亦有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的區(qū)別。公開招標(biāo)可能導(dǎo)致招標(biāo)人對資格預(yù)審和評標(biāo)工作量加大，招標(biāo)費(fèi)用支出增加；同時(shí)，也使投標(biāo)人中標(biāo)機(jī)率減小，從而增加其投標(biāo)前期風(fēng)險(xiǎn)。由于邀請招標(biāo)參加競爭的投標(biāo)者為數(shù)有限，不僅可以節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用，而且能提高每個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)幾率，但是這種招標(biāo)方式限制了競爭范圍，把許多可能的競爭者排除在外。?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?第11條規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程，有以下情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

受自然地域環(huán)境限制的擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與工程的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的

◆〔2〕自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的法律程序

1〕工程法人或者組建中的工程法人應(yīng)當(dāng)在國家計(jì)委上報(bào)工程可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送符合該方法第4條規(guī)定的書面材料。2〕國家計(jì)委審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，核準(zhǔn)招標(biāo)人符合本方法規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)。3〕國家計(jì)委審查招標(biāo)報(bào)送的書面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符合本方法規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。4〕招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)之日起十五日內(nèi)，向國家計(jì)委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

4、招標(biāo)申請

主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)、招標(biāo)工程具備的條件、擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的要求等

◆四、招標(biāo)文件的編制1、招標(biāo)文件的重要性◆招標(biāo)文件是標(biāo)準(zhǔn)整個(gè)招標(biāo)過程、確定招標(biāo)人與投標(biāo)人權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)。1〕確定招標(biāo)人與投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系2)招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的依據(jù)3〕招標(biāo)文件是招標(biāo)人和投標(biāo)人訂立合同的根底

◆2、招標(biāo)文件的內(nèi)容

3、編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)〔1〕招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循公平原那么?招標(biāo)投標(biāo)法?第20條規(guī)定：“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供給者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。〞〔2〕招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完備、準(zhǔn)確

五、發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書

1、發(fā)布招標(biāo)公告〔1〕指定的媒介國家計(jì)委指定?中國日報(bào)?、?中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)?、?中國建設(shè)報(bào)?和?中國采購與招標(biāo)網(wǎng)?(：//)為發(fā)布依法必須招標(biāo)工程招標(biāo)公告的媒介。其中，國際招標(biāo)工程的招標(biāo)公告應(yīng)在?中國日報(bào)?發(fā)布?！?〕招標(biāo)公告1〕招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。2〕擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。3〕招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。4〕指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。2、發(fā)出投標(biāo)邀請書〔1〕受邀單位的數(shù)量和資質(zhì)?1?第17條第1款規(guī)定：“招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。〞〔2〕投標(biāo)邀請書的內(nèi)容?招標(biāo)投標(biāo)法?第17條第2款規(guī)定：“投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。投標(biāo)邀請書的內(nèi)容包括以下事項(xiàng)，載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。〞六、資格預(yù)審

〔2〕資格預(yù)審的作用

1〕通過資格預(yù)審，可以使招標(biāo)人了解潛在在投標(biāo)人的資信情況；2〕通過資格預(yù)審，可以減少多余的投標(biāo)，從而降低招標(biāo)和投標(biāo)的無效本錢；3〕通過資格預(yù)審，招標(biāo)可以了解潛在投標(biāo)人對工程招標(biāo)的興趣?！?〕資格預(yù)審資料分析并發(fā)出資格預(yù)審合格通知書2、資格預(yù)審程序〔2〕出售資格預(yù)審文件〔1〕發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

〔1〕發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ娴膬?nèi)容

3、資格預(yù)審文件的內(nèi)容〔1〕資格預(yù)審須知及有關(guān)附件1〕資格預(yù)審須知包括以下內(nèi)容：①總那么。分別列出工程建設(shè)工程或其各合同的資金來源、工程概述、工程量清單、合同的最小規(guī)模〔可用附件的形式〕、對申請人的根本要求等。②申請人應(yīng)提供的資料和有關(guān)證明。③資格預(yù)審?fù)ㄟ^的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。④對聯(lián)營體提交資格預(yù)審申請的要求。⑤對通過資格預(yù)審單位所在建議的分包人的要求。⑥其他規(guī)定。2〕資格預(yù)審須知的有關(guān)附件主要包括如下內(nèi)容①工程概述。說明包括工程工程的地點(diǎn)、地形與地貌、地質(zhì)條件、氣象與水文、交通和能源及效勞設(shè)施、主體結(jié)構(gòu)等情況。②主要工程一覽表。用表格的形式將工程工程中各項(xiàng)工程的名稱、數(shù)量、尺寸和規(guī)格用表格列出，如果一個(gè)工程分幾個(gè)合同招標(biāo)的話，應(yīng)按招標(biāo)的合同分別列出，使人看起來一目了然。③強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一覽表。該表一般分為三欄，第一欄為提出強(qiáng)制性要求的工程名稱；二欄是強(qiáng)制性業(yè)績要求；第三欄是申請人滿足或超過業(yè)績要求的工程評述〔由申請人填寫〕。④資格預(yù)審時(shí)間表。表中列出發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ娴臅r(shí)間，出售資格預(yù)審文件的時(shí)間，遞交資格預(yù)審申請書的最后日期和通知資格預(yù)審合格的投標(biāo)人名單的日期等。

〔2〕資格預(yù)審申請書

1〕申請人表2〕申請合同表3〕組織機(jī)構(gòu)表4〕組織機(jī)構(gòu)框圖5〕財(cái)物狀況表6〕公司人員表7〕施工機(jī)械設(shè)備表8〕分包商表9〕業(yè)績10〕在建工程表11〕涉及訴訟條件表

七、工程標(biāo)底的編制

1、標(biāo)底價(jià)格編制的原那么2、標(biāo)底價(jià)格的編制依據(jù)3、標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)方法及組成內(nèi)容4、標(biāo)底的保密3、標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)方法〔1〕標(biāo)底價(jià)格的計(jì)價(jià)方法工料單價(jià)法。綜合單價(jià)單位估價(jià)法〔2〕標(biāo)底的組成內(nèi)容1〕標(biāo)底的綜合編制說明；2〕標(biāo)底價(jià)格審定書、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、帶有價(jià)格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費(fèi)的測算明細(xì)以及采用固定價(jià)格工程的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測算明細(xì)等；3〕主要材料用量；4〕標(biāo)底附件八、出售招標(biāo)文件1、招標(biāo)文件的出售2、房屋建筑工程及市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)文件的備案3、招標(biāo)人的保密義務(wù)4、招標(biāo)文件的澄清和更改根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?第23條規(guī)定：“招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成局部。〞5、投標(biāo)截止時(shí)間?招標(biāo)投標(biāo)法?第24條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。〞九、組織踏勘現(xiàn)場和答疑1、組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場〔1〕招標(biāo)人工作1〕現(xiàn)場是否到達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的條件；2〕現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；3〕現(xiàn)場的地質(zhì)、地下水位、水文等情況；4〕現(xiàn)場氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等氣候條件；5〕現(xiàn)場交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等環(huán)境情況；6〕工程在現(xiàn)場中的位置與布置；7〕臨時(shí)用地、臨時(shí)設(shè)施搭建等。

〔2〕投標(biāo)人工作

1〕工程的范圍、性質(zhì)以及與其他工程之間的關(guān)系；2〕投標(biāo)人參與投標(biāo)的那一局部工程與其他承包人或分包商之間的關(guān)系3〕現(xiàn)場地貌、地質(zhì)、水文、氣候、交通、電力、水源等情況，有無障礙物等；4〕進(jìn)出現(xiàn)場的方式、現(xiàn)場附近有無食宿條件，料場開采條件，其他加工條件，設(shè)備維修條件等；5〕現(xiàn)場附近治安情況。2、對投標(biāo)人疑問的解答第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)根本要求：投標(biāo)人的資格要求、組織機(jī)構(gòu)、編制投標(biāo)文件；投標(biāo)文件的送達(dá)；聯(lián)合投標(biāo)；有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定重點(diǎn)：掌握編制投標(biāo)文件內(nèi)容、步驟和要求。掌握投標(biāo)的程序。難點(diǎn)：了解有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定。第三節(jié)建設(shè)工程投標(biāo)一、投標(biāo)人的資格要求1、投標(biāo)人應(yīng)符合的資質(zhì)等級條件禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。2、投標(biāo)人應(yīng)符合的其他條件〔1〕具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書，并作為獨(dú)立的法人實(shí)體；〔2〕承擔(dān)過類似建設(shè)工程的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄；〔3〕財(cái)產(chǎn)狀況良好，沒有財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或者其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀態(tài)；〔4〕在最近三年沒有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為；〔5〕近幾年有較好的平安記錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量和特大平安事故。二、組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)1、經(jīng)營管理類人才3、商務(wù)金融類人才◆三、編制投標(biāo)文件

1、結(jié)合現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會的結(jié)果，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件重點(diǎn)研究投標(biāo)須知、專用條款、設(shè)計(jì)圖紙、工程范圍以及工程量表等，要弄清楚到底有沒有特殊要求或有哪些特殊要求。2、校核招標(biāo)文件中的工程量清單3、根據(jù)工程類型編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)4、根據(jù)工程價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行工程估價(jià)，確定利潤方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)的一個(gè)核心環(huán)節(jié)。所謂投標(biāo)擔(dān)保，是為防止投標(biāo)人不審慎進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)而設(shè)定的一種擔(dān)保形式。6、投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保的概念

〔2〕投標(biāo)擔(dān)保的形式和有效期限

1〕投標(biāo)擔(dān)保的形式?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?第17條規(guī)定，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金除外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期30天。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，做廢標(biāo)處理。2)投標(biāo)保證金的期限投標(biāo)保證金有效期到簽訂合同或提供履約保函為止，國際上一般為投標(biāo)有效期截止后的第28天，而我國那么規(guī)定為超出投標(biāo)有效期30天?！?〕投標(biāo)保證金被沒收的幾種情形1〕投標(biāo)人在有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；2)中標(biāo)人不能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。四、投標(biāo)文件的送達(dá)1、在投標(biāo)截止日期前送達(dá)投標(biāo)文件2、招標(biāo)人簽收投標(biāo)文件提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)工程，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)工程，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。3、投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回五、聯(lián)合投標(biāo)1、聯(lián)合投標(biāo)的含義指“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。〞2、聯(lián)合體各方的資格要求?招標(biāo)投標(biāo)法?第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。〞3、聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)〔1〕聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)〔2〕聯(lián)合體各方就中標(biāo)工程對外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任1〕聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體放棄中標(biāo)工程的，其已提交的投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過局部承擔(dān)連帶責(zé)任；2〕中標(biāo)的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標(biāo)人簽訂的合同時(shí)，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過局部承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。六、有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定1、禁止串通招標(biāo)投標(biāo)3、投標(biāo)人不得以低于本錢的報(bào)價(jià)競標(biāo)4、投標(biāo)人不得以非法手段騙取中標(biāo)1、禁止串通招標(biāo)投標(biāo)〔1〕投標(biāo)人之間串通投標(biāo)1〕投標(biāo)者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)；2〕投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)工程中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)；3〕投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；4〕投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為?！?〕投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)1〕招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)；2〕招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底；3〕投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)額外補(bǔ)償；4〕招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍；5〕招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為〔如通過賄賂等不正當(dāng)手段，使招標(biāo)人審查、評選投標(biāo)文件時(shí)，對投標(biāo)文件實(shí)行歧視待遇；招標(biāo)人在要求投標(biāo)就其投標(biāo)文件澄清時(shí)，成心作引導(dǎo)性提問，以使其中標(biāo)等?！车谒墓?jié)建設(shè)工程開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)根本要求重點(diǎn)掌握開標(biāo)程序難點(diǎn)一、開標(biāo)1、開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)?招投標(biāo)法?第34條規(guī)定：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。〞2、開標(biāo)地點(diǎn)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加3、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵守的法律程序〔1〕開標(biāo)前的檢查〔2〕投標(biāo)文件的拆封、宣讀〔3〕開標(biāo)過程的記錄和存檔〔1〕專家名冊或?qū)＜規(guī)臁?〕評標(biāo)專家成員的選取〔3〕評標(biāo)專家成員應(yīng)符合的條件〔3〕評標(biāo)專家成員應(yīng)符合的條件1〕從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；2〕熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)工程相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；3〕能夠認(rèn)真、公正、老實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。1〕投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2〕工程主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3〕與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；4〕曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)還活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處分或刑事處分的。三、評標(biāo)1、評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審〔1〕編制表格，研究招標(biāo)文件〔2〕投標(biāo)文件的排序和匯率風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)〔3〕投標(biāo)文件的澄清、說明或補(bǔ)正〔4〕應(yīng)作為廢標(biāo)處理的幾種情況〔5〕投標(biāo)偏差〔6〕有效投標(biāo)缺乏的法律后果〔4〕應(yīng)作為廢標(biāo)處理的幾種情況1〕以虛假方式謀取中標(biāo)。2〕低于本錢報(bào)價(jià)競標(biāo)。3〕不符合資格條件或拒不對投標(biāo)文件澄清、說明或改正。4〕未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

2、詳細(xì)評審

〔3〕招標(biāo)工程作為一個(gè)整體合同授予〔1〕評標(biāo)方法1〕經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法?！?〕備選標(biāo)〔4〕投標(biāo)有效期的延長2〕綜合評估法2、中標(biāo)通知〔1〕發(fā)出中標(biāo)通知書〔2〕中標(biāo)通知書的法律效力1〕中標(biāo)通知書是承諾。招標(biāo)公告——要約邀請投標(biāo)文件——要約中標(biāo)通知書——承諾2〕締約過失責(zé)任2〕締約過失責(zé)任◆?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法?第47條規(guī)定，中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過局部予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。3、訂立書面合同，提供履約擔(dān)保和付款擔(dān)?！?〕訂立書面合同?招標(biāo)投標(biāo)法?第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。〞第四章建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理制度

第一節(jié)建設(shè)單位的平安責(zé)任根本要求建設(shè)單位提供有關(guān)資料的責(zé)任，禁止建設(shè)單位實(shí)施的違法行為，平安生產(chǎn)費(fèi)用，依法進(jìn)行撤除工程的發(fā)包。重點(diǎn)掌握禁止建設(shè)單位實(shí)施的違法行為，依法進(jìn)行撤除工程的發(fā)包。難點(diǎn)了解確定平安生產(chǎn)費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定

第一節(jié)建設(shè)單位的平安責(zé)任

向施工單位提供資料的責(zé)任依法履行合同的責(zé)任提供平安生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任提供平安施工措施資料的責(zé)任對撤除工程進(jìn)行備案的責(zé)任◆“平安第一、預(yù)防為主〞，是建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理依法必須堅(jiān)持的根本方針。這里所稱的“建設(shè)工程〞是指“土木工程、建筑工程、線路管道工程和設(shè)備安裝及裝修工程〞。一、建設(shè)單位提供有關(guān)資料的責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的有關(guān)資料，具體包括：〔1〕供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料；〔2〕氣象和水文觀測資料；〔3〕相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

◆二、禁止建設(shè)單位實(shí)施的違法行為1、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第7條規(guī)定，建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。2、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第7條規(guī)定，建設(shè)單位不得壓縮合同約定的工期。3、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第9條規(guī)定，建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。三、確定平安生產(chǎn)費(fèi)用1、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第8條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用。2、?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第22條同時(shí)規(guī)定：“施工單位對列入建設(shè)工程概算的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工平安防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、平安施工措施的落實(shí)、平安生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。〞否那么，施工單位不僅將依法承擔(dān)罰款的行政責(zé)任，造成損失的，還要依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。◆四、依法進(jìn)行撤除工程的發(fā)包?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第11條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將撤除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第11條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在撤除工程施工15日前，將相關(guān)資料報(bào)送有關(guān)行政主管部門備案，備案資料包括：〔1〕施工單位資質(zhì)等級證明；〔2〕擬撤除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；〔3〕撤除施工組織方案；〔4〕堆放、去除廢棄物的措施。知情權(quán)拒絕權(quán)批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)緊急避險(xiǎn)權(quán)請求賠償權(quán)獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利獲得平安生產(chǎn)教育和配培訓(xùn)的權(quán)利平安生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利第二節(jié)勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及相關(guān)單位的平安責(zé)任根本要求：勘察、設(shè)計(jì)單位的平安責(zé)任；工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任；相關(guān)單位的平安責(zé)任；重點(diǎn)：掌握?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第條、第17條、第18條、第19條、第35條的規(guī)定。難點(diǎn)：了解勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理相關(guān)單位的平安責(zé)任。第二節(jié)勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及相關(guān)單位的平安責(zé)任一、勘察、設(shè)計(jì)單位的平安責(zé)任1、勘察單位平安責(zé)任〔1〕確保勘察文件的質(zhì)量，以保證后續(xù)工作的平安責(zé)任勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、滿足建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要；〔2〕科學(xué)勘察，以保證周邊建筑物平安的責(zé)任勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的平安。2、設(shè)計(jì)單位平安責(zé)任〔1〕科學(xué)設(shè)計(jì)的責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生；〔2〕提出建議的責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工平安操作和防護(hù)的需要，對涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)平安事故提出指導(dǎo)意見；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防生產(chǎn)平安事故的措施建議；〔3〕承擔(dān)后果的責(zé)任設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

二、工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任

審查施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任平安隱患報(bào)告的責(zé)任依法監(jiān)理的責(zé)任〔2〕平安隱患報(bào)告的責(zé)任工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?！舾鶕?jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第35條的規(guī)定，施工單位在使用前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。但?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格?！?〕檢驗(yàn)檢測◆根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第18條、第19條的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用到達(dá)國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對檢測合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具平安合格證明文件，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。第三節(jié)施工單位的平安責(zé)任根本要求平安生產(chǎn)許可證制度；施工單位的根本平安生產(chǎn)責(zé)任。掌握?平安生產(chǎn)許可證條例?第6條、第14條、第9條的有關(guān)規(guī)定；?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第21條、第23條、第26條、第28條的規(guī)定。難點(diǎn)了解?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第24條、第25條、第36條、第37條、第27條、第28條、第29條、第30條、第31條的規(guī)定。重點(diǎn)第三節(jié)施工單位的平安責(zé)任一、平安生產(chǎn)許可證制度1、取得平安生產(chǎn)許可證的條件2、平安生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定〔8〕施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和平安防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；〔9〕有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安防護(hù)用具和平安防護(hù)服裝；〔10〕有對危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；〔11〕有生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；〔12〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、平安生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定◆?平安生產(chǎn)許可證條例?第9條規(guī)定，“平安生產(chǎn)許可證的有效期為3年。平安生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在平安生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)許的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，平安生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，平安生產(chǎn)許可證有效期延期3年。〞〔1〕未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。〔2〕企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用平安生產(chǎn)許可證或者使用偽造的平安生產(chǎn)許可證；〔3〕企業(yè)取得平安生產(chǎn)許可證后，不得降低平安生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常平安生產(chǎn)管理，接受平安生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。二、施工單位的根本平安生產(chǎn)責(zé)任1、主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人和專職平安生產(chǎn)管理人員的平安責(zé)任〔1〕主要負(fù)責(zé)人?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第21條第1款規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。〔2〕工程負(fù)責(zé)人施工單位的工程負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程工程的平安施工負(fù)責(zé)，主要包括：〔1〕落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制度，平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔2〕確保平安生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；〔3〕根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定平安施工措施，消除平安事故隱患；〔4〕及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故?！簟?〕專職平安生產(chǎn)管理人員根據(jù)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第23條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職平安生產(chǎn)管理人員。專職平安生產(chǎn)管理人員的平安責(zé)任主要包括：1〕對平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；2〕發(fā)現(xiàn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；3〕對于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。2、總承包單位和分包單位的平安責(zé)任●?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第24條規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安生生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?！?〕施工現(xiàn)場的平安防護(hù)◆?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第28條第2款規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的平安措施。施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行?！?〕施工現(xiàn)場布置應(yīng)當(dāng)符合平安要求。?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第29條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持平安距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證?！?〕對周邊環(huán)境采取的防護(hù)措施?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第30條規(guī)定，施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋。第五章建設(shè)工程質(zhì)量管理制度第一節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度根本要求：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體；竣工驗(yàn)收備案制度；工程質(zhì)量事故報(bào)告制度。重點(diǎn)：掌握建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體、竣工驗(yàn)收備案的有關(guān)規(guī)定；?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第49條的規(guī)定。難點(diǎn)：了解工程質(zhì)量事故處理的程序。

第一節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度

◆?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?適用的“建設(shè)工程〞即“土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。〞建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體竣工驗(yàn)收備案制度工程質(zhì)量事故報(bào)告制度一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主體對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門?！?〕根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程工程質(zhì)量監(jiān)督?！?〕制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案?！?〕檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為?！?〕檢查建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量?！?〕監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收?！?〕工程竣工驗(yàn)收后5日內(nèi)，應(yīng)向委托部門報(bào)送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告?！?〕對預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督?！?〕受委托部門委托，按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)?！?〕政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他的工作。第二節(jié)參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任根本要求建設(shè)單位〔業(yè)主〕的質(zhì)量責(zé)任；勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任；工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任；施工單位〔承包商〕的質(zhì)量責(zé)任。重點(diǎn)掌握建設(shè)單位、施工單位的質(zhì)量責(zé)任，掌握建設(shè)工程質(zhì)量保修制度。難點(diǎn)了解勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任。

一、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

1、依法對工程進(jìn)行發(fā)包的責(zé)任?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第7條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。2、依法對材料設(shè)備招標(biāo)的責(zé)任?條例?第8條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)。3、提供原始資料的責(zé)任?條例?第9條規(guī)定，建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。4、不得干預(yù)投標(biāo)人責(zé)任?條例?第10條規(guī)定，建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于本錢價(jià)格競標(biāo)。5、送審施工圖的責(zé)任?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第11條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得使用。6、依法委托監(jiān)理的責(zé)任根據(jù)?條例?第12條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托監(jiān)理。7、確保提供的物資符合要求的責(zé)任?條例?第14條規(guī)定，按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。8、不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修的責(zé)任?條例?第15條規(guī)定，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。不依法竣工驗(yàn)收的法律責(zé)任如果建設(shè)單位有以下行為，根據(jù)?條例?規(guī)定，將承擔(dān)法律責(zé)任：1〕未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；2〕驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；3〕對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。◆建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用局部質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基根底工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。10、移交建設(shè)工程檔案的責(zé)任?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第17條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)工程各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)工程檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)工程檔案。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)歸檔的建設(shè)工程文件主要包括：1〕工程準(zhǔn)備階段文件，指工程開工以前，在立項(xiàng)、審批、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工程準(zhǔn)備階段形成的文件；2〕監(jiān)理文件，指工程監(jiān)理單位在工程設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)理過程中形成的文件；3〕施工文件，指施工單位在工程施工過程中形成的文件；4〕竣工圖和竣工驗(yàn)收文件。

二、勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

勘察、設(shè)計(jì)單位共同的責(zé)任依法承攬工程的責(zé)任執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1、科學(xué)設(shè)計(jì)的責(zé)任?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第21條規(guī)定：“設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。〞設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程工程合理使用年限。2、選擇材料設(shè)備的責(zé)任?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第22條第2款規(guī)定，“除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供給商〞。三、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任1、主要監(jiān)理人員職責(zé)?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第37條規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)中選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

2、監(jiān)理形式

?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第38條規(guī)定，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理?！?〕旁站，指“在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)〞?！?〕巡視，指“監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序在現(xiàn)場進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)。〞〔3〕平行檢驗(yàn)，指“工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段，在承包單位自檢的根底上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測的活動(dòng)。〞

四、施工單位的質(zhì)量責(zé)任

1、質(zhì)量責(zé)任根本規(guī)定?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第25條、第27條分別規(guī)定了施工單位的資質(zhì)等級許可制度、禁止的市場行為以及總、分包單位的責(zé)任分擔(dān)。2、施工單位質(zhì)量責(zé)任制施工單位質(zhì)量責(zé)任制的核心，是施工單位工程經(jīng)理的質(zhì)量責(zé)任制?！?、施工質(zhì)量檢驗(yàn)和隱蔽工程檢查?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第30條規(guī)定，施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。?合同法?第28條規(guī)定：“隱蔽工程驗(yàn)收前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。〞6、涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、試件的現(xiàn)場取樣和檢測?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第31條規(guī)定，施工人員對涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。7、施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)質(zhì)量問題的返修?合同法?第281條對施工單位的返修義務(wù)規(guī)定，“因施工人原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。〞返修包括修理和返工?！粑?、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度1、工程質(zhì)量保修書?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第39條第2款規(guī)定：“建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。〞2、保修范圍和最低保修期限〔1〕根底設(shè)施工程、房屋建筑的地基根底工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。〔2〕屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。〔3〕供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；〔4〕電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第40條規(guī)定，“建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。〞3、保修責(zé)任?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第41條規(guī)定：“建設(shè)工程在保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。〞?房屋建筑工程質(zhì)量保修方法?規(guī)定了兩種不屬于保修范圍的情況〔1〕因使用不當(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷〔2〕不可抗力造成的質(zhì)量缺陷。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及行業(yè)慣例，就工程質(zhì)量保修事宜，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)遵守如下根本程序：〔1〕建設(shè)工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知?！?〕施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核查情況，在保修約定的時(shí)間內(nèi)予以保修。發(fā)生涉及結(jié)構(gòu)平安或者嚴(yán)重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場搶修?！?〕施工單位不按工程質(zhì)量保修書約定保修的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！?〕保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。第六章工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制度第一節(jié)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類根本要求我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的根本法律體系；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分級；工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)掌握國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。難點(diǎn)了解工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分級第一節(jié)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類二、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分級1、國家標(biāo)準(zhǔn)2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3、地方標(biāo)準(zhǔn)4、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與管理根本要求難點(diǎn)了解實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查內(nèi)容。重點(diǎn)掌握?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第10條、第19條、第28條、第36條的規(guī)定。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督管理。二、實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)〔1〕建設(shè)工程規(guī)劃審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督；〔2〕施工圖設(shè)計(jì)審查單位應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督；〔3〕建筑平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工平安強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督?！?〕工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督；〔5〕工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)對工程工程執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點(diǎn)檢查、抽查和專項(xiàng)檢查的方式。第七章建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)及消防法律制度第一節(jié)建設(shè)工程工程環(huán)境影響評價(jià)制度根本要求建設(shè)工程環(huán)境影響評價(jià)的分類管理；評價(jià)文件的審批；環(huán)境影響的后評價(jià)和跟蹤管理；重點(diǎn)掌握建設(shè)工程環(huán)境影響評價(jià)文件的審批；難點(diǎn)了解環(huán)境影響評價(jià)法、建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例。第一節(jié)建設(shè)工程工程環(huán)境影響評價(jià)制度一、建設(shè)工程環(huán)境影響評價(jià)的分類管理2、環(huán)境影響報(bào)告表〔可能造成輕度環(huán)境影響的〕3、環(huán)境影響登記表〔對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境評價(jià)的〕第二節(jié)環(huán)境保護(hù)三同時(shí)制度根本要求：環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)〞制度。重點(diǎn)：掌握環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)〞制度。難點(diǎn)：了解?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?第17條、第18條、第19條、第20-33條的規(guī)定。所謂環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)〞制度，是指“建設(shè)工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。〞二、試產(chǎn)階段根據(jù)?建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例?第18、19條的規(guī)定，建設(shè)工程的主體工程完工后，需要進(jìn)行試產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。建設(shè)工程試產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)工程對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。三、竣工驗(yàn)收和投產(chǎn)使用階段環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行第三節(jié)建設(shè)工程工程的環(huán)境污染防治制度根本要求：水污染防治；大氣污染防治；環(huán)境噪聲污染防治；固體廢物污染防治；重點(diǎn)：掌握?建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定?第31、32條規(guī)定；難點(diǎn)：了解?水污染防治法?第13條、第14條、第28條、第29條第30條的規(guī)定；?固體廢物污染環(huán)境防治法?第13、14、46條規(guī)定。第三節(jié)建設(shè)工程工程的環(huán)境污染防治制度一、水污染防治根據(jù)?水污染防治法?第13條的規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)工程和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)工程中防治水污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用?！?建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定?第31條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流。二、大氣污染防治◆根據(jù)?建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定?第31條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)采取以下防止大氣污染的措施：〔1〕除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者燃燒油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；〔2〕使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物；〔3〕采取有效措施控制施工過程中的揚(yáng)塵。三、環(huán)境噪聲污染防治環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染，那么是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的工程名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況?！?建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定?第32條規(guī)定，施工單位對產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的施工機(jī)械，應(yīng)采取有效控制措施，減輕噪聲擾民。?環(huán)境噪聲污染防治法?第30條還特別規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行生產(chǎn)環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。四、固體廢物污染防治根據(jù)?固體廢物污染環(huán)境防治法?第13、14條的規(guī)定，建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的工程以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的工程，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。?固體廢物污染環(huán)境防治法?第46條規(guī)定：“工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。〞◆?建設(shè)工程施工現(xiàn)場管規(guī)定?第32條還特別規(guī)定禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填。固體廢物污染環(huán)境的具體規(guī)定〔1〕產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。〔2〕收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒固體廢物。〔5〕禁止中國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。〔6〕國家禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物；限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。〔7〕露天貯存冶煉渣、化工渣、焦煤灰渣、廢礦石、尾礦和其他工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用的貯存設(shè)施、場所?！?〕施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)、處置建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾，并采取措施，防止污染環(huán)境。第四節(jié)建設(shè)工程工程節(jié)能管理制度根本要求：我國關(guān)于節(jié)能的總體規(guī)劃；建設(shè)工程工程節(jié)能管理的根本規(guī)定；重點(diǎn)：掌握工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。難點(diǎn)：了解我國建設(shè)工程節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定。第五節(jié)建設(shè)工程消防法律制度根本要求建筑工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行的消防平安職責(zé)；工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)采取的消防平安措施。重點(diǎn)：掌握?消防法?第10、11條的規(guī)定。難點(diǎn)：了解?消防法?第14、15、17、18、19、20、21條的規(guī)定。

◆2、建設(shè)工程的各種風(fēng)險(xiǎn)

〔1〕建筑風(fēng)險(xiǎn)包括設(shè)計(jì)失誤、工藝不善、原材料缺陷、施工人員傷亡、第三者財(cái)產(chǎn)的損毀或人身傷亡、自然災(zāi)害等?！?〕市場風(fēng)險(xiǎn)即發(fā)包人是否能夠保證按期支付工程款，承包人是否能夠保證質(zhì)量、按期完工、對于承包合同雙方當(dāng)事人都是未知的而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。〔3〕

政治

風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定的政治環(huán)境，會對工程建設(shè)產(chǎn)生有利的影響，反之，將會給市場主體帶來顧慮和阻力，加大工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)〔4〕法律風(fēng)險(xiǎn)投保人受益人第二節(jié)勞動(dòng)合同法律制度根本要求：勞動(dòng)合同的概念和特征；勞動(dòng)合同的內(nèi)容和效力；勞動(dòng)合同的終止和解除。重點(diǎn)：掌握?勞動(dòng)法?第58條、19、21、18條的規(guī)定。難點(diǎn)：了解?勞動(dòng)法?第23、24、28、25、26、27、29、30、32條的規(guī)定。一、勞動(dòng)合同的概念和特征1、勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。2、勞動(dòng)合同的特征〔1〕勞動(dòng)合同主體具有特定性——?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位1〕勞動(dòng)者勞動(dòng)者是指具有勞動(dòng)能力，以從事勞動(dòng)獲取合法勞動(dòng)報(bào)酬的自然人。2〕用人單位用人單位是指依法使用和管理勞動(dòng)者并付給其報(bào)酬的單位。2、書面勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系的法定形式書面勞動(dòng)合同是確定勞動(dòng)關(guān)系的普遍性法律形式。對于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，我國在法律上予以保護(hù)的，在舉證問題上存在一定的困難。3、勞動(dòng)合同具有較強(qiáng)的法定性二、勞動(dòng)合同的內(nèi)容及效力1、勞動(dòng)合同的內(nèi)容〔1〕必備條款1〕勞動(dòng)合同期限；2〕工作內(nèi)容；3〕勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；4〕勞動(dòng)報(bào)酬；5)勞動(dòng)紀(jì)律；6〕勞動(dòng)合同終止的條件；7〕違反勞動(dòng)合同的責(zé)任；〔2〕可備條款1〕試用期條款◆?勞動(dòng)法?第21條規(guī)定：“勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長不得超過六個(gè)月。〞2〕保守商業(yè)秘密條款?勞動(dòng)法?第22條規(guī)定：“勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)。〞2、勞動(dòng)合同的效力勞動(dòng)合同依法成立，即具有法律效力。無效的勞動(dòng)合同是指當(dāng)事人違反法律、法規(guī)，訂立的不具有法律效力的勞動(dòng)合同。根據(jù)?勞動(dòng)法?第18條規(guī)定，以下勞動(dòng)合同無效：〔1〕違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同；〔2〕采取欺詐、脅迫等手段訂立的勞動(dòng)合同。三、勞動(dòng)合同的終止和解除1、勞動(dòng)合同的終止，是指終止勞動(dòng)合同的法律效力。2、勞動(dòng)合同的解除，是指勞動(dòng)合同當(dāng)事