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美國殘疾人體育權(quán)利保障研究綜述1.1美國殘疾人體育權(quán)利保障演進(jìn)過程1.1.1起步階段20世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)對殘疾人體育起了催化作用,美國出現(xiàn)最早的殘疾人體育運(yùn)動就是籃球,就是在世界大戰(zhàn)之后不久,造成大量的傷殘士兵,由于傷殘士兵也需要適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉來增強(qiáng)身體機(jī)能,運(yùn)動員由加利福尼亞和新英格蘭傷殘士兵組成,并且在1946年左右舉行了籃球巡回比賽,從這開始,美國輪椅籃球俱樂部相繼成立,國家輪椅協(xié)會也逐漸發(fā)展起來。1.1.2開始階段在20世紀(jì)50年代,在第一屆輪椅運(yùn)動員的大力宣傳以及影響下,美國的輪椅比賽不斷發(fā)展和壯大起來。到20世紀(jì)50年代末,在美國傷兵協(xié)會和艾德菲學(xué)院的贊助下,在立布頓組織了第一屆輪椅比賽,并仿照國際斯托克曼德維爾運(yùn)動會的模式。比賽之后,美國輪椅競技體育協(xié)會也相繼成立,在輪椅競技協(xié)會的組織協(xié)調(diào)下,美國參加了在羅馬舉辦的國際斯托克曼德維爾運(yùn)動會。在1960年以來,為了發(fā)展殘疾人體育項(xiàng)目的多樣性,在殘疾人夏季體育項(xiàng)目逐漸完善之后,開始漸漸發(fā)展冬季體育運(yùn)動項(xiàng)目,智殘人士也開始慢慢接受體育運(yùn)動。在越南戰(zhàn)爭之后,出現(xiàn)了大量的傷殘士兵,為了滿足他們的體育需求,成立了國家殘疾人休閑體育娛樂協(xié)會,為殘疾人提供各式各樣的冬季體育運(yùn)動項(xiàng)目,彌補(bǔ)了美國殘疾人體育在冬季運(yùn)動項(xiàng)目上的短板。特殊奧林匹克委員會由約翰肯尼迪家族投資組建,目的就是為患有智力殘疾的人提供參加體育活動的機(jī)會。1.1.3發(fā)展階段在1970年以來,美國殘疾人體育組織開始興起,包括單項(xiàng)殘疾人體育組織和綜合性殘疾人體育組織,為殘疾人帶來了更為豐富的體育體驗(yàn),對于殘疾人服務(wù)類型涉及到了聽力殘疾、智力殘疾、視力殘疾等。為此,隨著殘疾人體育的項(xiàng)目逐漸增多,美國在1978年頒布了《業(yè)余體育法》,美國殘疾人體育開始進(jìn)入了法治保護(hù)時(shí)期,這也是殘疾人體育權(quán)利保障最有利的武器。1.2美國殘疾人體育權(quán)利保障的法律法規(guī)美國是一個(gè)由50個(gè)州組成的聯(lián)邦制國家,聯(lián)邦和州政府共同就廣泛的問題做出決定,法律和法規(guī)由聯(lián)邦政府以及州和地方政府制定和執(zhí)行。美國殘疾人體育權(quán)利保障法律框架較為完善,運(yùn)作良好。各級政府都制定并執(zhí)行了各種法律和法規(guī),以確保殘疾人參加體育運(yùn)動的權(quán)利(表3-1)。表3-1美國聯(lián)邦政府、州和地方政府殘疾人體育法規(guī)頒布時(shí)間(年)來源法規(guī)名稱殘疾人體育法規(guī)主要內(nèi)容1961《無障礙標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)殘疾人的生理特點(diǎn)建造無障礙環(huán)境1964《公民權(quán)利法案》(CivilRightAct)確保殘疾人在體育運(yùn)動中公平對待,不受歧視1967《小學(xué)和初中教育法案》(修正)開展合適的體育課程,適合殘疾人身心發(fā)展1968《建筑物法案》體育場館的建設(shè)應(yīng)該考慮殘疾人體育運(yùn)動的需要1973《康復(fù)法》(RehabilitationAct)殘疾人有參與大眾體育與競技體育的權(quán)利1975《所有殘疾兒童教育法》(EHCA)為殘疾兒童合理安排體育課程以及豐富教學(xué)內(nèi)容1975《殘疾人全員教育法案》為殘疾人提供優(yōu)惠體育政策以及專業(yè)的體育指導(dǎo)1978《業(yè)余體育法》加強(qiáng)殘疾人業(yè)余體育的開展1990《殘疾人教育法》(IDEA)根據(jù)每個(gè)殘疾人身心特點(diǎn)制定個(gè)人計(jì)劃1990《美國殘疾人法》(ADA)體育場館和體育設(shè)施要適當(dāng)為殘疾人調(diào)整,方便殘疾人參與1994《殘疾人教育法修正案》殘疾學(xué)生在學(xué)校也可以向普通體育教育課程1998《奧林匹克業(yè)余體育法》大力促進(jìn)殘疾人體育競賽工作1998《特德·史蒂文斯奧林匹克與業(yè)余體育法案》尊重殘疾運(yùn)動員,支持殘疾人體育競賽工作2004《殘疾人教育促進(jìn)法》殘疾兒童有權(quán)利到公立學(xué)校接受體育教育2008《美國人體育活動指南》對殘疾人體育活動提出具體標(biāo)準(zhǔn)為了殘疾人可正常回歸主流社會,免受他人歧視,在1973年,美國政府制定了相關(guān)禁止歧視殘疾人的相關(guān)法律條款——《康復(fù)法》DietrichJW.RehabilitationActof1973[J].EncyclopediaofClinicalNeuropsychology,2004,14(3):1239-1239.DietrichJW.RehabilitationActof1973[J].EncyclopediaofClinicalNeuropsychology,2004,14(3):1239-1239.雖然《康復(fù)法》沒有要求聯(lián)邦資助的組織為殘疾人提供便利,也沒有要求組織根據(jù)殘疾人的現(xiàn)狀對體育項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的修改,但它確實(shí)允許組織根據(jù)殘疾人的客觀情況做出合理的便利。一般來說,法院在處理與殘疾有關(guān)的案件時(shí),傾向于保護(hù)殘疾人的利益?!都踩私逃ā罚↖DEA)是美國第一部專門針對殘疾兒童教育的聯(lián)邦法律。該法是美國特殊教育法發(fā)展的一個(gè)里程碑。自1975-2007經(jīng)歷三十多年修訂成為今天美國的《殘疾人教育法》(IDEA)雖然《康復(fù)法》沒有要求聯(lián)邦資助的組織根據(jù)殘疾人的實(shí)際情況做出調(diào)整或?qū)w育項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改,但它確實(shí)允許組織根據(jù)殘疾人的客觀情況做出合理便利。一般來說,法院在解決與殘疾人有關(guān)的事項(xiàng)時(shí),對于殘疾人體育權(quán)利相對比較注重,美國《殘疾人教育法》從一部別保障殘疾兒童體育權(quán)利的法案,通過32年的不斷嘗試與修訂,保障的對象以及范圍都在不斷擴(kuò)充,成為了現(xiàn)在比較權(quán)威的《殘疾人教育法》,為了促進(jìn)殘疾兒童有更多接受體育教育的機(jī)會,IDEA強(qiáng)烈提倡教育部門和教師或者家長一起協(xié)作,根據(jù)學(xué)生成長需求制定特別體育教育內(nèi)容,在接受特殊教育過程中,也需要提供適量的課外相關(guān)活動和體育比賽。20世紀(jì)90年代,美國通過了《美國殘疾人法》(ADA),這是一部較為權(quán)威和跨時(shí)代意義的人權(quán)法律,政府有著主導(dǎo)作用的權(quán)利,在保障殘疾人權(quán)上制定了簡單、便利、易于執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)?!稓埣踩朔ò浮分赋觯簹埣踩丝梢宰杂沙鋈朊绹乃畜w育場館并可正常參與體育活動,并為殘疾人提供適合殘疾人鍛煉的體育設(shè)施以及交通工具。除了對體育設(shè)施的適當(dāng)調(diào)適之外,還要求根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)提供無障礙體育設(shè)施,整改和雇用殘疾體育服務(wù)人員等問題提出要求,更加貼切的保障殘疾人體育權(quán)利?!秺W林匹克與業(yè)余體育法》是美國針對殘疾人體育的專門立法HoulihanB,GreenM.Chapter1-Comparativeelitesportdevelopment[M].2008.。這部立法涉及的內(nèi)容有以下這些,首先從美國奧委會的支持力度而言,非常鼓勵(lì)以及支持殘疾人參與業(yè)余體育活動。為了增加他們參與業(yè)余體育運(yùn)動的機(jī)會,積極組織成立殘疾人體育組織,并且配備優(yōu)秀殘疾運(yùn)動員為他們提供運(yùn)動技術(shù)指導(dǎo),除此之外,還有資金、體育設(shè)施等輔助支持。與此同時(shí),該法的推行,加快了殘疾人體育活動的組織開展,如全國殘疾人體育聯(lián)盟(NDSA)、美國聾人體育聯(lián)盟(DSA)等。1998年,美國參議員特德-史蒂文斯(TedStevens)提出了一項(xiàng)修改1998年殘疾人體育法的法案。美國參議員特德-史蒂文斯提出議案,將《奧林匹克和業(yè)余體育法》更名為
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