在反腐倡廉建設(shè)中預(yù)防中介機構(gòu)腐敗的創(chuàng)新實踐

在反腐倡廉建設(shè)中預(yù)防中介機構(gòu)腐敗的創(chuàng)新實踐

六合區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局

2008年1月

黃莉新副省長視察我區(qū)滁河整治工程羅志軍書記來我區(qū)指導(dǎo)發(fā)展蔣宏坤市長來我區(qū)指導(dǎo)發(fā)展陳紹澤書記在六合調(diào)研2006年以來，六合區(qū)針對源頭治理和查處案件中遇到許多涉及中介領(lǐng)域的新情況，大膽探索，勇于實踐，初步創(chuàng)建了預(yù)防中介機構(gòu)腐敗的全新工作模式，充分整合和利用中介機構(gòu)的資源優(yōu)勢，將中介機構(gòu)與政府公共管理和反腐敗相關(guān)工作有效對接，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)探索出一條新路徑。發(fā)展新六合齊譜新篇章

中介機構(gòu)是指依法登記成立，運用專業(yè)知識和技能，向委托人提供服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人或其他組織中介機構(gòu)是什么？模式設(shè)計的背景中介機構(gòu)的優(yōu)勢社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，優(yōu)勢體現(xiàn)在：我們關(guān)注的中介機構(gòu)中介機構(gòu)存在的缺陷由于當(dāng)前我們市場經(jīng)濟(jì)體系發(fā)育尚不完全,一些中介機構(gòu)在生存競爭、依法執(zhí)業(yè)等方面存在種種問題，由于是行業(yè)管理,主要表現(xiàn)為缺乏自律、監(jiān)管不完善

中介機構(gòu)現(xiàn)身腐敗案件：

工作實踐中遇到的新情況

改革創(chuàng)新，完善制度，引導(dǎo)中介機構(gòu)發(fā)揮良好作用深入調(diào)研我們采取的工作思路之一我們采取的工作思路之二“中介機構(gòu)庫”模式應(yīng)運而生“入庫”協(xié)議書建立以“機構(gòu)庫”為主要依托的中介機構(gòu)選聘機制建立以“勤廉度”為核心指標(biāo)的中介機構(gòu)考核機制建立以“智力源”為基本定位的中介機構(gòu)提升機制一個怎樣的模式？模式涵蓋的主要內(nèi)容中介機構(gòu)選聘機制

即：建立以“機構(gòu)庫”為主要依托的中介機構(gòu)選聘機制，在嚴(yán)格市場準(zhǔn)入中保障中介機構(gòu)為反腐倡廉建設(shè)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性在六合區(qū)率先打破了區(qū)域壟斷和行政保護(hù)，采用面向全國公開招標(biāo)的方式組建“六合區(qū)政府投資項目中介機構(gòu)庫”

明確規(guī)定，從2007年1月1日起，凡屬六合區(qū)政府投資項目，在取得市、區(qū)政府立項批準(zhǔn)后一律從“機構(gòu)庫”中搖號產(chǎn)生招標(biāo)代理單位和審計服務(wù)單位，嚴(yán)格禁止項目實施單位擅自委托或另行選聘，有效地切斷了甲乙雙方和中介機構(gòu)之間的利益鏈添加圖片禁止擅自委托或另行選聘添加圖片斬斷利益鏈指標(biāo)考核機制

建立以“勤廉度”為核心指標(biāo)的中介機構(gòu)考核機制，在嚴(yán)格日常監(jiān)管中強化中介機構(gòu)為反腐倡廉服務(wù)的自覺性主要目的：杜絕“擦邊球”、鉆“空子”現(xiàn)象建章立制

加強責(zé)任制強化“勤廉度”考核強化競爭，引入“優(yōu)勝劣態(tài)”機制效益提升機制

建立以“智力源”為基本定位的中介機構(gòu)提升機制，在實施借力引智中放大中介機構(gòu)為反腐倡廉建設(shè)的效益性.

中介機構(gòu)兩大特征：專業(yè)性、獨立性專業(yè)性：可以彌補紀(jì)檢監(jiān)察干部在知識、法規(guī)和技術(shù)方面的不足;獨立性：可以使中介機構(gòu)的角度和意見更加客觀公正抓住中介機構(gòu)兩大特征，充分利用，提升全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的整體水平.效益提升機制紀(jì)檢監(jiān)察人員與中介機構(gòu)合作一、重點工程廉政監(jiān)察中發(fā)揮審計服務(wù)機構(gòu)作用

“西部干線”工程是我區(qū)的一項重點工程，通過導(dǎo)入中介機構(gòu)庫模式，在廉政監(jiān)察中防患于未然，充分發(fā)揮審計服務(wù)作用，實現(xiàn)了整個工程的“零違紀(jì)”.二、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)揮律師和工程造價咨詢師作用三、案件查處中發(fā)揮會計師等中介機構(gòu)的作用模式運行以來的成效為促進(jìn)中介機構(gòu)健康發(fā)展提供了良好的土壤為提升反腐敗工作整體水平提供了有力的支撐為推動紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提供了科學(xué)的指導(dǎo)為探索反腐倡廉建設(shè)新路徑提供了有益的啟示

中介機構(gòu)負(fù)責(zé)人對這個模式的評價中介市場得到規(guī)范

成效之一

反腐敗工作整體水平得到提升區(qū)監(jiān)察局副局長鄭伍對這個模式的評價

成效之二圖為紀(jì)檢監(jiān)察人員向中介工作人員咨詢

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)得到強化紀(jì)委干部（李曉東）對這個模式的評價成效之三探索了反腐倡廉建設(shè)的新路徑南京市委黨校管懷倫教授對這個模式的評價成效之四

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，我們將以“中介機構(gòu)庫”模式為六合區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作的新起點，勇于探索，堅持創(chuàng)新，拓展反腐倡廉建設(shè)的新思路，使之成為六合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強力“助推器”！謝謝大家！9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。2月-252月-25Wednesday,February5,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。17:37:3917:37:3917:372/5/20255:37:39PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。2月-2517:37:3917:37Feb-2505-Feb-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。17:37:3917:37:3917:37Wednesday,February5,202513、志不立，天下無可成之事。2月-252月-2517:37:3917:37:39February5,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。05二月20255:37:39下午17:37:392月-2515、會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。二月255:37下午2月-2517:37February5,202516、如果一個人不知道他要駛向哪頭，那