起重吊裝事故應急預案 (一)

某實施工程土建施工

起重吊裝事故應急預案

編制:___________

審核：___________

審批：___________

***實施工程

土建施工項目經理部

年月

目錄

第一章總則................................................................3

1.1編制的目的..........................................................3

L2編制依據.............................................................3

1.3適用范圍.............................................................3

1.4應急預案體系.........................................................3

1.5應急工作原則.........................................................3

第二章事故風險描述........................................................3

2.1工程概況............................................................3

2.2事故類型和危險程度分析.............................................4

2.2.1事故類型............................................................4

2.2.2事故分級............................................................5

2.3事故的發(fā)生原因.....................................................5

第三章應急組織機構及其職責...............................................7

3.1成立應急領導小組....................................................7

3.2各應急工作小組職責..................................................8

第四章預警及信息報告....................................................10

4.1危險源監(jiān)控..........................................................10

4.1.1危險源.............................................................10

4.1.2危險源管理........................................................10

4.2事故預警...........................................................11

4.2.1預警響應分級.......................................................11

4.3信息報告程序.......................................................11

4.3.1信息接收與通報.....................................................11

4.3.2信息上報...........................................................12

4.3.3信息傳遞...........................................................13

第五章響應...............................................................13

5.1響應分級...........................................................13

5.1.1三級應急響應......................................................13

5.1.2啟動應急預案.......................................................14

5.1.3現(xiàn)場應急救援要點...................................................14

5.1.4現(xiàn)場應急救援指揮...................................................14

5.2響應程序............................................................15

5.2.1分級響應程序.......................................................15

5.2.2擴大響應...........................................................16

5.2.3應急救援...........................................................16

5.3處置措施.............................................................16

5.4應急結束............................................................18

第六章信息公開...........................................................19

第七章后期處置...........................................................19

7.1后期處置............................................................19

7.1.1善后處置............................................................19

7.1.2保險...............................................................19

7.1.3事故調查...........................................................19

7.1.4總結與改進..........................................................19

第八章保隙措施.....................................................20

8.1通訊保障.......................................................20

8.2應急隊伍保障...................................................21

8.3應急物資保障...................................................21

8.4經費保障.......................................................23

8.5技術保障......................................................23

第九章培訓與演練....................................................23

9.1培訓..........................................................23

9.2演練...........................................................23

9.3完善與修訂....................................................23

第十章附則..........................................................23

10.1制定與修訂...................................................23

10.2應急的實施....................................................23

第一章總則

1.1編制的目的

為了預防和減少起重吊裝施工事故可能出現(xiàn)的緊急情況，對潛在的事故或緊急情

況主動進行評價，識別應急響應需求，提高應急處理能力，規(guī)范應急行動，對發(fā)生和

可能發(fā)生的緊急情況進行準備和控制，以便減少緊急情況或事故可能帶來的安全方面

的危害，特制定本方案。

1.2編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》

（2）《重大事故應急預案編制指南》

（3）《應急救援預案編制知識》

（4）《生產安全事故應急預案管理辦法》

（5）《國務院辦公廳關于印發(fā)〈突發(fā)事件應急預案管理辦法＞的通知》《起重機械

安全監(jiān)察規(guī)定》；

（6）《起重機械安全規(guī)程》；

（7）《汽車吊的安全操作規(guī)程》；

（8）《起重吊裝技術手冊》

（9）相關法律、法規(guī)、技術規(guī)范，施工現(xiàn)場實際情況等。

1.3適用范圍

本應急預案適用于本標段所有自有或租賃的起重吊裝設給在工作場所發(fā)生起重

吊裝坍塌、傾覆、起吊物體掉落等引發(fā)的安全事故。

1.4應急預案體系

項目部應急預案由《綜合應急預案》、各《專項應急預案》及《現(xiàn)場處置方案》

三部分構成。

1.5應急工作原則

（1）常備不懈

（2）統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結合

（3）迅速、準確

第二章事故風險描述

2.1工程概況

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廣場站

本工程為***市CBD市政配套工程同期實施工程。

廣場站位于CBD區(qū)域中軸線南端，中軸線與經十路交叉口處，車站為沿CBD中軸

線和經十路方向的換乘站，兩站形成T型換乘，沿中軸線方向車站北端接盾構區(qū)間，

南端預留安全線的實施條件（安全線段采用暗挖），沿經十路方向車站西端頭接盾構

區(qū)間，東端接暗挖區(qū)間。

2.2事故類型和危險程度分析

2.2.1事故類型

本工程項目在施工期間，需使用塔式起重機、門式起重機、移動輪胎式起重機、

履帶式起重機等其中吊裝設備，其可能發(fā)生的事故類型及防范措施分析如表2.卜1：

表2.1-1主要事故類型預測和防范措施

序作業(yè)可能出現(xiàn)

防范事故措施責任人

號項目的事故

①起重機技術員、起

?核實重量，嚴防超載

械傾翻、重工

折臂的危?確保吊機站位地面有足夠的耐壓強度吊機手

險以及吊?吊裝方案必須經審批技術員

車傾覆影

響道路交?作業(yè)時動作平緩，避免沖擊吊機手

通

設備

—?吊耳的設置及各受力構件應經過驗算，確保有

吊裝②設備起技術員

足夠的強度

吊墜落的

?所有起重設備、索具必須經檢查合格方可投入司機、司鎖、

危險

使用信號工

③作業(yè)人

?高空作業(yè)人員必須經體檢合格，登高前必須系

員高處墜作業(yè)人員

好安全帶或速差保護器

落的危險

④物體打?進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽作業(yè)人員

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擊的危險現(xiàn)場施工人

?盡量避免立體交叉作業(yè)員、指揮人

員

?高空作業(yè)區(qū)域設醍目的警戒牌標志，無關人員

安監(jiān)員

禁止入內

2.2.2事故分級

按照事故的性質、嚴重程度，將安全生產事故分為I級安全生產事故、II級安全

生產事故、III級安全生產事故，

I級安全生產事故：

在施工作業(yè)過程中發(fā)生起重設備傾覆、人員傷亡事故，造成施工人員在勞動過程

中發(fā)生人身傷害，臨近道路施工造成交通事故。

II級安全生產事故：

在施工作業(yè)過程中發(fā)生重傷事故，由于吊裝過程中鋼絲繩斷裂或者指揮不當造成

施工人員被砸導致重傷。一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷、無死亡的事故）的事故。

III級安全生產事故：

在施工作業(yè)過程中發(fā)生輕傷事故，造成施工人員肢體傷殘，表現(xiàn)為勞動能力輕度

或暫時喪失的傷害。一般指受傷人員歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷的事故。

2.3事故的發(fā)生原因

結合施工工況，發(fā)生模起重吊裝事故的原因主要有以下方面：

（1）吊車傾覆或塔吊坍塌

①超載起吊；

②維修保養(yǎng)不及時、帶病作業(yè)；

③起吊吊點不合理，吊車支撐未墊方木或支撐地基基礎不穩(wěn);

（2）起吊物墜落

①起重吊裝超載；

②鋼絲繩未及時保養(yǎng)，使用已報廢鋼絲繩；

③吊裝物體時吊點設置不合理，單點起吊；

④不當操作產生的碰撞和閃失等。

（3）機械事故

①起重機械自身機械故障造成事故；

②起重機械運行過程中發(fā)生事故；

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2.4事故預防

汽車起重機運行的安全技術要求：

（1）吊車司機操作時，必須嚴格按操作規(guī)程操作，不準違章作業(yè)，嚴格執(zhí)行“十

不吊”，操作前必須有安全技術交底記錄，并履行簽字于續(xù)。

（2）吊裝施工前，應由吊裝工程師和安全部門向參加吊裝作業(yè)的全體施工人員

進行技術交底和安全交底。全體施工人員應認真學習吊裝方案，掌握必要的起重安全

知識，熟悉有關規(guī)程規(guī)范的規(guī)定，勝任本職工作并經有關部門考核合格。

（3）參加吊裝的起重人員，應經醫(yī)務部門檢查，認為身體健康，適合登高作業(yè)。

（4）各種機、索具和材料在使用前應認真檢查，清除發(fā)現(xiàn)的缺陷和隱患。

（5）吊前必須進行試點。試吊中應檢查全部機索具等受力情況，發(fā)現(xiàn)問題應先

向吊裝指揮報告，將工件放回原地，排除故障后方可重新試吊，確認一切正常后才能

正式吊裝c

（6）共同工作時，啟、停動作要平衡、協(xié)調一致，避免工件振動和擺動，設備

就位后應及時找正、找平，固定前不得松開吊裝索具。

（7）吊裝時任何人員不得在工件下面，受力索具附近及其它危險地方停留。

（8）吊裝過程中，如發(fā)生突然情況或因故暫停，施工人員不得慌亂，要聽從指

揮，及時采取安全措施，并加強現(xiàn)場警戒，迅速排除故障，不得使吊件長時間處于懸

吊狀態(tài)。

（9）設備未固定前不得松鉤。起鉤、回鉤、轉桿時應緩慢，避免所吊設備與其

它物件相碰觸。

（10）高空作業(yè)必須佩帶安全帶，進入現(xiàn)場必須戴安全帽。

（11）吊裝前應密切注意天氣預報，逢大雨、霧、大雪及6級以上大風天氣時，

不得進行吊裝作業(yè)。

（12）嚴禁電焊把線與鋼絲繩接觸，一旦發(fā)現(xiàn)擊傷，必須向吊裝指揮匯報，進行

處理。

（13）嚴禁各種車輛碾壓鋼絲繩，如不可避免的交通要道，應采取架空線路或其

它有效的保護措施。

（14）吊裝作業(yè)警戒區(qū)應設明顯標志，吊裝時嚴禁無關人員進入或通過。

（15）高空作業(yè)必須佩戴安全帶，進入現(xiàn)場必須戴安全帽。不允許從高處向地面

拋扔工具、材料、上下傳遞需用繩索進行，且上呼下應。

（16）吊裝現(xiàn)場應配備必要的滅火器材和醫(yī)務人員，防止突然事故發(fā)生。

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（17）為保證吊裝及安裝人員的安全，吊裝施工現(xiàn)場閑人勿進

（18）禁止斜吊，應避免超載吊裝。禁止在6級以上大風天氣情況下進行吊裝作

業(yè)。

（19）綁扎構件的吊索需經過計算，綁扎方法應正確牢靠。所有起重工具應定期

檢查。

（20）指揮人員應使用統(tǒng)一指揮信號，信號要鮮明、準確，塔吊司機應聽從指揮。

防止高空墜落措施：

（1）操作人員在進行高處作業(yè)時，必須正確使用安全帶，安全帶應高掛低用。

（2）在高處使用撬杠時，人要站穩(wěn)扶穩(wěn)。

（3）操作人員在需在高處行走時，應思想集中，防止踏上探頭板。

防止高空落物傷人措施：

（1）地面操作人員必須戴安全帽。

（2）高處操作人員使用的工具、零配件等，應放在隨身佩帶的工具袋內，不可

隨意向下丟擲。

（3）地面操作人員應盡量避免在高空作業(yè)面的正下方停留或通過，也不得在起

重機的起重臂或正在吊裝的構件下停留或通過。

（4）構件安裝后，必須檢查連接質量，只有連接確定安全可靠，才能松鉤或拆

除臨時固定工具。

（5）設置吊裝禁區(qū)，禁止與吊裝作業(yè)無關的人員入內。

第三章應急組織機構及其職責

3.1成立應急領導小組

為了預防起重吊裝安全事故發(fā)生，特成立***市CBD市政配套工程同期實施工程

經理部起重吊裝應急領導小組，按照“誰主管，誰負責”的原則，起重吊裝事故應急

領導小組組長由項目經理擔任，具體安排如下：

組長：經理

副組長：總工安全總監(jiān)

下設：

通訊聯(lián)絡組

技術支持組

搶險搶修組

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醫(yī)療救護組

物資保障組

保衛(wèi)協(xié)助組

安全檢查組

應急辦公室設在安質部，應急辦公室電話：***

圖3.3-1反急組織機構框圖

序號部門人員移動電話備注

1組長

2副組長

3副組長

4副組長

5通訊聯(lián)絡組

6技術支持組

7搶險搶修組

8安全檢查組

9醫(yī)療救護組

10物資保障組

3.2各應急工作小組職責

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(1)組長職責：

①評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施、財

產損失；

②在救援服務機構來之前直接參與救護活動；

③安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到安全地帶；

④設立與應急中心的通訊聯(lián)絡，為應急服務機構提供建議和信息。

(2)通訊聯(lián)絡組職責：

①確保與項目經理和外部聯(lián)系暢通、內外信息反饋迅速；

②保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)；

③負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡；

(3)技術支持組職責：

①提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施：

②指導搶險搶修組實施應急方案和措施；

③修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；

④繪制事故平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資

料。

(4)保衛(wèi)協(xié)助組職責：

①設置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內搶險救護工作正常運行；

②保持搶險救援通道的暢通，引導搶險救援人員及車輛的進入；

③協(xié)助交警部門疏導交通；

④搶險救援結束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。

(5)搶險搶修組職責：

①實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進；

②尋找受害者并轉移至安全地帶；

③在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害；

④搶險搶修或救援結束后，直接報告項目經理并對結果送行復查和評估。

(6)安全檢查組

負責進行崗前安全教育培訓、工作中日常安全檢查及事故分析，嚴格安全操作程

序，督促檢查安全防護品的佩帶和使用，安全設施的設置與使用；作好職業(yè)健康安全

管理工作，并保存各種記錄，保證其暢通、有序、有效運行；負責應急救援物資的管

理、檢查和監(jiān)督；負責安全考核制度的實施。

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（7）醫(yī)療救護組職責：

①在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血

等）；

②使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構的救護；

③協(xié)助外部救援機構轉送受害者至醫(yī)療機構，并指定人員護理受害者。

（8）后勤保障組職責：

①保障系統(tǒng)內各組人員必須的防護、救護用品及生活物費的供給；

②提供合格的搶險搶修或救援的物資及設備；

③及時補全應急救援物資和設備。

（9）善后處理小組職責

組織協(xié)調現(xiàn)場搶救及善后工作；負責做好對傷亡人員家屬的安撫工作，協(xié)調落實

撫恤金和受傷人員住院費問題、

第四章預警及信息報告

4.1危險源監(jiān)控

4.1.1危險源

（1）吊車傾覆或塔吊坍塌

①起重設備傾覆；

②塔吊折斷、吊車起重臂折斷；

③起吊吊點不合理，吊車支撐未墊方木或支撐地基基礎不穩(wěn)造成吊車傾覆；

④路邊施工吊車傾覆砸中過往車輛造成交通事故。

（2）起吊物墜落

①起重吊裝物體超過鋼絲繩承載力；

②鋼絲繩未及時保養(yǎng)，使用己報廢鋼絲繩導致鋼絲繩斷裂；

③吊裝物體時吊點布置不合理，單點起吊；

④不當操作產生的碰撞和閃失造成事故。

（3）機械事故

①起重機械自身機械故隙造成事故；

②起重機械運行過程中發(fā)生事故；

4.1.2危險源管理

（1）嚴格執(zhí)行機械設備進場驗收制度，對不符合要求的機械設備一律清退出場。

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（2）嚴格執(zhí)行機械設備檢查維修保養(yǎng)制度，及時對設備進行維修保養(yǎng)。

（3）起重作業(yè)嚴格按起重吊裝操作規(guī)程施工。

4.2事故預警

施工作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)災害征兆或安全隱患（吊車傾斜、塔吊傾斜、連接構建斷裂等）,

可能形成事故或災害或己發(fā)生事故，造成人員傷亡和財產損失時，發(fā)現(xiàn)人員須立即報

警，同時應加強監(jiān)控、采取有效措施控制勢態(tài)發(fā)展或采取預防措施。

相關負責人接到報警后，應立即組織有關管理、技術人員到現(xiàn)場分析征兆或安全

隱患的危害程度和發(fā)展趨勢，通過監(jiān)測、識別、判斷和評價，制定切實可行的有效措

施，明確責任人及時對事故、災害征兆或安全隱患的不良趨勢進行整改、控制和預防。

如不能得到有效預防和控制，由項目經理決定是否啟動應急預案。

項目經理部負責人接到安全事故信息后，應按照早控制、早解決的原則，采取有

效措施控制事態(tài)發(fā)展，盡最大努力避免事故發(fā)生，并做好轉移、撤離或者痂散容易受

到事故危害的人員和重要設備的準備。同時，向應急工作小組、搶險隊等人員下達待

命指令，調集搶險救援所需物資和設備，做好應急啟動準備工作，一旦事故發(fā)生力求

最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

4.2.1預警響應分級

項目部現(xiàn)場管理人員接到可能導致安全生產事故的信息后，要第一時間上報應急

領導小組，應急領導小組按照相應的應急預案及時啟動應急響應，并通知各應急小組

按預案分工采取相應的措施。當應急領導小組評估認為事故較大，有可能超出項目部

處置能力時，要及時向上級應急機構報告，申請啟動上一級救援預案。

根據災情的嚴重程度、發(fā)展情況、影響范圍和緊迫性，應急響應分為三級：III級

（一般事故應急預警）、n級［較大事故應急預警）、I級（重大事故應急預警）。根

據施工現(xiàn)場險情情況，分別依次啟動：in級、n級、I級響預警。

當現(xiàn)場發(fā)生人員輕傷或起重設備故障時，啟動ni級（一般事故應急預警）。

當現(xiàn)場發(fā)生人員重傷事故或由于起重吊裝設備倒塌造成一些列事故但無人員死

亡時，啟動n級（較大事故應急預警）。

當造成施工人員在起重吊裝過程中發(fā)生人身傷害，人員被砸等事故導致其死亡的

事故啟動I級（重大事故應急預警）。

4.3信息報告程序

4.3.1信息接收與通報

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當發(fā)生人員受傷事故或起重設備坍塌傾覆時，現(xiàn)場管理人員根據出現(xiàn)的險情或有

可能出現(xiàn)的險情，迅速逐級上強，次序為現(xiàn)場、值班室、搶險領導小組、上級主管部

門。由通訊聯(lián)絡組收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或

副組長主持緊急情況處理會議，協(xié)調、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設備、人員、物資

等實施緊急搶救和向上級匯報，事故處理方式根據事故大小情況來確定，如果事故特

別小，根據上級指示可由項目經理部自行直接處理。如果事故較大或項目經理部處理

不了則由項目經理部向建設單位主管部門進行請示，請求啟動建設單位的救援預案，

建設單位的救援預案仍不能進行處理，則由建設單位向建委或政府部門請示啟動上一

級救援預案。

4.3.2信息上報

在接到緊急情況報告后現(xiàn)場管理人員必須在3分鐘內將情況報告給應急領導小

組組長。小組組長組織討論后在最短的時間內發(fā)出如何進行現(xiàn)場處置的指令。分派人

員車輛等到現(xiàn)場進行搶救、警戒、疏散和保護現(xiàn)場等。由組長在3分鐘內打電話向上

一級（監(jiān)理、業(yè)主）有關部門報告。

（1）信息的報告和處理，應當堅持時間第一原則、允許越級原則、限定時間原

則和及時核查原則。

（2）為了及時有效的控制安全生產事故的發(fā)生和擴大，本項目施行24小時值班

制度，值班電話為：

7：30?20：30—值班人員：電話：

20：30-7：30—值班人員：電話：

（3）安全生產事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員及時、主動的報告本項目應急指揮機

構。項目應急機構啟動應急預案的同時，應上報公司應急指揮中心辦公室，并按規(guī)定

報告事發(fā)地政府應急管理機構，

（4）上報內容包括生產事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數(shù)、直接

經濟損失初步估計及已經采取的應急措施，需要支援的具體內容；事故報告單位、簽

發(fā)人和報告時間。

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圖4.2-1應急報告程序示意圖

4.3.3信息傳遞

施工過程中施工現(xiàn)場或駐地發(fā)生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速

逐級上報，要按照分級負責、逐級向上匯報。值班人員一值班領導一應急領導小組一

監(jiān)理一軌道公司。

如果發(fā)生人員傷亡或重大財產損失還必須按照：事故現(xiàn)場f應急領導小組f集團

有限公司一總公司同時向上報告。

第五章響應

5.1響應分級

5.1.1三級應急響應

本項目對安全生產事故實施三級應急響應。

(1)I級應急響應

適用于在施工作業(yè)過程中發(fā)生傷亡事故，造成施工人員在勞動過程中發(fā)生人身傷

害、急性中毒等事故導致其死亡的事故，或造成重大財產損失，工程質量事故。

(2)II級應急響應

適用于在施工作業(yè)過程中發(fā)生重傷事故，造成施工人員肢體殘廢或視覺、聽覺等

器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷

害。一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷、無死亡的事故)的事故，或造成較大大財產

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損失，工程質量事故。

(3)HI級應急響應

適用于在施工作業(yè)過程中發(fā)生輕傷事故，造成施工人員肢體傷殘，或某些器官功

能性或器質性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷人員歇

工在一個工作日以上，但夠不上重傷的事故，或造成一般財產損失，工程質量事故。

外部援助物資設備人員到位就

___________________位

搶險

搶險結束

恢復生產，總結經驗教訓

圖5.1-1應急程序示意圖

5.1.2啟動應急預案

I、II級應急響應，事發(fā)成員單位針對事故性質、類型按安全生產事故應急預案

體系啟動相關應急預案，控制事態(tài)發(fā)展；當難以控制緊急事態(tài)時，果斷報請當?shù)貞?/p>

救援機構實施外部緊急應急救援；III級以下應急響應由事發(fā)成員單位根據現(xiàn)場控制情

況決定應急響應狀態(tài)。

5.1.3現(xiàn)場應急救援要點

事發(fā)成員單位應按照先控制后消除，嚴防次生、衍生事故發(fā)生的要求，迅速展開

現(xiàn)場救援工作。重視第一時間的發(fā)現(xiàn)報警、緊急處置、疏散人員、應急救援。

5.1.4現(xiàn)場應急救援指揮

應急救援指揮以現(xiàn)場為主，所有應急隊伍和人員都必須在現(xiàn)場應急救援指揮中心

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統(tǒng)一指揮下，密切配合，協(xié)同實施搶險和緊急處置行動；成員單位啟動應急預案后，

應在安全位置迅速設置現(xiàn)場應急指揮部，判明情況，調集應急隊伍、裝備器材，組織、

指揮事故應急搶險。

5.2響應程序

5.2.1分級響應程序

(1)I級應急響應程序

應急指揮中心按照應急報告程序及時向***市應急管理部門上報事件情況，并及

時續(xù)報事件發(fā)展態(tài)勢。

在***市應急管理部門采取行動之前，應急指揮中心啟動項目相應應急預案，按

照HI級響應程序，調用項目應急資源，采取應急行動，防止事態(tài)的進一步擴大。

在***市應急管理部門啟動相關應急預案后，應急指揮中心接受上級應急管理部

門的指令，統(tǒng)指揮公司內所有應急資源，配合柳水市應急管理部門開展應急救援工

作。

(2)II級應急響應程序

現(xiàn)場應急指揮中心成員到位，先期展開現(xiàn)場應急救援。應急指揮中心成員到位，

及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援情況，并向現(xiàn)場應急人員下達關于應急救援的命

令。

(3)IH級應急響應程序

事故發(fā)生單位應急機構立即啟動應急預案，組織實施應急救援，并及時按照應急

報告程序向應急指揮中心和上級有關部門報告。

緊急情況發(fā)生

必要時必要時上報值班領導

上報政府相上報

關部門業(yè)主上報項目經理

確定搶險方案

搶險隊、材料

外部援助應急措施啟動設備就位

圖5-2-1安全應急事故響應程序示意圖

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5.2.2擴大響應

應急指揮機構應及時掌握事件的處置情況，當安全生產事故的嚴重程度以及發(fā)展

趨勢超出其應急救援能力時，應及時報請上一級應急指揮機構啟動更高級的應急預

案。

5.2.3應急救援

應急指揮中心根據安全生產事故情況開展應急救援工作的指揮與協(xié)調，通知救援

隊伍和鄰近單位的應急指揮機構，提供增援或保障。

現(xiàn)場應急指揮中心的主要負責：

（1）召集、調動救援力量

應急指揮中心成員接到應急救援指令后，立即響應，派遣搶險人員、物資設備等

迅速在指定位置集結，聽從現(xiàn)場總指揮的安排。在現(xiàn)場應急指揮中心做出應急救援決

策之前，現(xiàn)場救援人員應按本預案確立的基本原則迅速組織應急救援力量進行應急救

援。

（2）現(xiàn)場處置

事件發(fā)生后現(xiàn)場救援組負責保護現(xiàn)場，嚴密封鎖周邊危險區(qū)域，按預案救治傷員

和保護財產。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生救助

通訊聯(lián)絡組負責組織或請求醫(yī)療衛(wèi)生單位展開緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工

作。

（4）應急人員的安全防護

物資保障組應根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行

應急救援人員進入和離開事件現(xiàn)場的相關規(guī)定。

（5）群眾疏散

現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織周邊群眾疏散，派應急救助組負責應急狀態(tài)下群

眾疏散、轉移和安置。

5.3處置措施

事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急指揮部根據事故災難情況開展應急救援工作的指揮與協(xié)

調通知應急指揮機構、救援隊伍、事發(fā)單位和比鄰單位的應急指揮機構，提供增援或

保障。

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(1)召集、調動救援力量

應急成員接到現(xiàn)場應急指揮中心的指令后，立即響應，派遣施工搶險人員、物資

設備等迅速在指定地點集合，并聽從現(xiàn)場指揮人員安排。

現(xiàn)場總指揮應按本預案確立的原則、專家組意見迅速組織應急救援力量進行應急

救援，并要求與現(xiàn)場救援人員保持通信通暢。

當現(xiàn)場現(xiàn)有應急救援力量和資源不能滿足救援行動的要求時，及時向上級應急救

援部門反映，請求調動其他應急救援力量和資源。

(2)現(xiàn)場處置

事件發(fā)生后現(xiàn)場搶險負責保護現(xiàn)場,嚴密封鎖周邊危險區(qū)域。并按如下程序處置:

1)嚴重創(chuàng)傷出血傷員的現(xiàn)場救治

創(chuàng)傷性出血現(xiàn)場急救是根據現(xiàn)場現(xiàn)實條件及時地、正確地采取暫時性地止血，清

潔包扎，固定和運送等方面措施。

2)止血

A、壓迫止血法:先抬高傷肢，然后用消毒紗布或棉墊覆蓋在傷口表面，在現(xiàn)場可

用清潔的手帕、毛巾或其他棉織品代替，再用繃帶或布條加壓包扎止血。

B、指壓動脈止血法:按出血部位分別采用指壓面動脈、頸總動脈、鎖骨下動脈、

股動脈、腔前后動脈止血法。該方法簡便、迅速有效，但不持久。

C、彈性止血帶止血法:當肢體動脈創(chuàng)傷出血時，一般的止血包扎達不到理想的止

血效果而采用之。當嚴重創(chuàng)傷骨折時，常伴有動脈出血，傷情緊急，這時，就先抬高

肢體，使靜脈血充分回流，然后在創(chuàng)傷部位的近心端放上彈性止血帶，在止血帶與皮

膚間墊上消毒紗布棉墊，以免孔緊止血帶時損傷局部皮膚。止血帶必須扎緊，要加壓

扎緊到切實將該處動脈壓閉。同時記錄上止血帶的具體時間，爭取在上止血帶后2

小時以內盡快將傷員轉送到醫(yī)院救治，若途中時間過長，則應暫時松開止血帶數(shù)分鐘，

同時觀察傷口出血情況。若傷口出血己停止，可暫勿再扎止血帶;若傷口仍繼續(xù)出血,

則再重新扎緊止血帶加壓止血，但要注意過長時間地使用止血帶，肢體會因嚴重缺血

而壞死。

3)包扎、固定

創(chuàng)傷處用消毒的敷料或清潔的醫(yī)用紗布覆蓋，再用繃帶或布條包扎，既可以保護

創(chuàng)口預防感染，又可減少出血幫助止血。在肢體骨折時，又可借助繃帶包扎夾板來固

定受傷部位上下二個關節(jié)，減少損傷，減少疼痛，預防休克。

4)搬運

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經現(xiàn)場止血、包扎、固定后的傷員，應盡快正確地搬運轉送醫(yī)院搶救。不正確的

搬運，可導致繼發(fā)性的創(chuàng)傷，加重病痛，甚至威脅生命。

A、在肢體受傷后局部出現(xiàn)疼痛、腫脹、功能障礙，畸形變化，就提示有骨折存

在。宜在止血包扎固定后再搬運，防止骨折斷端可因搬運震動而移位，加重疼痛，再

繼發(fā)損傷附近的血管神經，使創(chuàng)傷加重。

B、在搬運嚴重創(chuàng)傷伴有大出血或己休克的傷員時，要平孫運送傷員，頭部可放

置冰袋或戴冰帽，路途中要盡量避免震蕩。

C、在搬運高處墜落傷員時，若懷疑有脊椎受傷可能的，一定要使傷員平臥在硬

板上搬運，切忌只抬傷員的兩肩與兩腿或單肩背運傷員。因為這樣會使傷員的軀干過

分屈曲或者過分伸展，致使己受傷了的脊惟移位，甚至斷裂將造成截癱，導致死亡

①發(fā)生機械傷害時，立即關閉電源，停止作業(yè)，向項目主管人員報告，安排現(xiàn)

場醫(yī)務人員或經過專門培訓人員實施止血簡單救護后，立即送當?shù)蒯t(yī)院搶救。

②發(fā)生燙傷時，立即向項目主管人員報告，安排車送附近醫(yī)院救治。

③高處墜落、物體打擊時，立即向項目主管人員報告，如果人員發(fā)生肢體傷害，

應先查看傷情，如果出現(xiàn)流血應及時從現(xiàn)場進行止血并做簡單包扎，如果人員出現(xiàn)骨

折或者昏迷盡量不要隨便移動傷員，避免二次傷害，安排車送附近醫(yī)院救治，或等待

救護車前來救援。

④發(fā)生火災時，立即向項目主管人員報告，同時停止作業(yè)，組織現(xiàn)場人員在

r3min內滅火。不能控制火情時，撥打119報警，組織義務消防員，疏散人員，轉

移財產，配合消防隊員滅火。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生救助

組織后請求醫(yī)療衛(wèi)生單位展開緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

(4)應急人員的安全防護

物資保障組根據需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應

急救援人員進入和離開事件現(xiàn)場的相關規(guī)定。

(5)群眾疏散

現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織群眾疏散，指定應急救援組負責應急狀態(tài)下群眾

疏散、轉移和安置。

5.4應急結束

當事態(tài)得到有效控制，危險或導致次生、衍生事故隱患得以消除，環(huán)境符合有關

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標準后，經事故現(xiàn)場應急領導小組批準，由組長下達終止應急令。終止應急令由通信

聯(lián)絡組專人用擴音喇叭傳達至應急救援現(xiàn)場，終止應急救援。具體如下：

當發(fā)生輕微事故時（III級），事故現(xiàn)場工人（含傷員）全部撤離并且事故現(xiàn)場

已全部封鎖，禁止人員進入，應急領導小組經商討決定應急救援結束，并進入下一步

后期處理工作。

當發(fā)生人員被埋或者人員受重傷時（I、II級安全事故），事故現(xiàn)場工人（含輕

傷傷員）全部撤離并且事故現(xiàn)場已全部封鎖，重傷人員及被埋人員全部救出并送醫(yī)院

救治后，應急領導小組經商討決定應急救援結束，并進入下一步后期處理工作。

第六章信息公開

項目部對外信息發(fā)布由應急領導小組負責，當發(fā)生事故后應由應急領導小組確定

現(xiàn)場事故規(guī)模，傷亡人數(shù)后向社會及新聞媒體統(tǒng)一發(fā)布事故信息，發(fā)布事故信息應確

保準確詳實，發(fā)生重大事故時，在應急響應結束前應每半小時對外發(fā)布一次應急信息。

第七章后期處置

7.1后期處置

7.1.1善后處置

善后工作小組協(xié)調事故的善后處置工作，包括人員安置與補償、事故后果影響消

除、生產秩序恢復、搶險過程和應急能力評估等事項，對于應急救援期間征用物資和

救援費用給與補償和支付。

7.1.2保險

安全生產事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位按有關規(guī)定及時報告財務部、人力資源部和

保險公司，啟動保險理賠程序，

7.1.3事故調查

發(fā)生安全生產事故后，立即組成安全生產事故調查組展開調查工作。事故調查處

理應按照實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正準確、及時的查清事故原因，查明

事故的性質和責任，總結事故的經驗教訓。

7.1.4總結與改進

事故善后工作結束后，有關各部門要進行總結，主要內容包括：對事故的評估是

否正確；應急救援決策是否正確；應急救援資源調配使用是否合理；應急救援行動是

否協(xié)調；通信是否通暢；應急救援效果；評估本預案的不合理之處，提出修訂意見。

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第八章保障措施

8.1通訊保障

提供與應急工作相關的單位和人員的通信聯(lián)系方式(有關通訊聯(lián)系方式以附表形

式列出)。

(1)通信、聯(lián)絡方式

①內部聯(lián)絡通信

應急領導小組成員移動電話必須24小時開機，保證通訊暢通。

表8.1-1應急領導小組聯(lián)系電話表

序號部門人員移動電話備注

1組長

2副組長

3副組長

4副組長

5通訊聯(lián)絡組

6技術支持組

7搶險搶修組

8安全檢查組

9醫(yī)療救護組

10物資保障組

②外部聯(lián)絡通信

當發(fā)生險情時通過移動電話及時報告業(yè)主、監(jiān)理、保險公司等有關單位，匯報情

況。如發(fā)生人員傷害等情況時及時撥打外部救援電話。其中，火警：119；報警臺:

110；急救電話：120o

事先走訪相關機關及單位,確認聯(lián)系方式的暢通,現(xiàn)場值班人聯(lián)系方式隨時暢通。

與應急救援相關單位聯(lián)系電話見表6.1-2所示。

表8.1-2相關單位聯(lián)系電話表

序

號單位聯(lián)系人電話備注

1業(yè)主單

2監(jiān)理單位

確定相關應急部門白夜班聯(lián)系

3項目部應急部門

方式

4工地所在區(qū)域的交警單位

5距工地最便利的醫(yī)院

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急救醫(yī)院：

政府和社會相關方聯(lián)系電話:

表8.1-3政府和社會相關方聯(lián)系電話

***市安全生產監(jiān)督管理局火警電話119

***市環(huán)境保護局救護電話120

質量技術監(jiān)督局公安報警電話110

市政公用事業(yè)局交通事故122

省防汛抗旱指揮部管道煤氣報警

園林局自來水公司急修

省文物局熱力管線搶修

市衛(wèi)生間電力客戶服務熱線

8.2應急隊伍保障

根據應急救援工作的需要（由施工班組）組建一支專業(yè)或兼職應急隊伍，并對應

急救援隊伍進一步完善。

（1）成立以全體青年團員為主的青年突擊隊，在搶險過程中起到帶頭兵的作用。

（2）發(fā)生險情時，搶險人員以青年突擊隊人員為主，當人員不足時，所有人員

在接到通知后，無條件參加搶險。

（3）項目部所有員工均必須清楚突發(fā)性事件發(fā)生后的上報及處理程序。同時在

搶險過程中每位員工均服從大局，服從安排，不得拖延。

（4）在搶險過程中，項目部將按照預案中的規(guī)定對表現(xiàn)突出的人員進行獎勵。

8.3應急物資保障

根據實際情況和需要配備必要的應急救援設備。應急指揮中心應掌握應急救援物

資的裝備情況。物資保障組應根據現(xiàn)場應急指揮中心的調度，快速提供現(xiàn)場應急救援

所需資源，確保應急救援工作的順利實施。項目經理部從安全文明措施費中提取一定

比例的費用，根據施工生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選

擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養(yǎng)，不

得挪作他用。啟動應急救援預案后，項目部的機械設備、運輸車輛統(tǒng)一納入應急救援

工作之中。主要應急機械設備物資儲備表見下表。

表8.3-1主要應急物資機械設備儲備表

序號材料、設備名稱單位數(shù)量計劃預備

1挖掘機臺2現(xiàn)場

2漿噴機臺2現(xiàn)場

第21頁共23頁

3砂漿泵臺2現(xiàn)場

4電動空壓機臺2現(xiàn)場

5砂漿攪拌機臺2現(xiàn)場

6汽車吊臺2現(xiàn)場

7電焊機臺3現(xiàn)場

8千斤頂臺5現(xiàn)場

9裝載機臺2現(xiàn)場

10發(fā)電機臺2現(xiàn)場

11運輸車輛臺6現(xiàn)場

12污水泵臺5應急庫房

13風鎬臺3現(xiàn)場

14方木m330現(xiàn)場

15型鋼T10