DB11-T 1907-2021 專業(yè)應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)規(guī)范 突發(fā)環(huán)境事件

DB11/T1907—2021

專業(yè)應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件

1范圍

本文件規(guī)定了突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)救援能力、綜合保障能力、技能提升能力和組

織管理能力的要求。

本文件適用于處置突發(fā)環(huán)境事件的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè)，不適用于國家綜合性消防救援隊

伍和核事件專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB13690化學(xué)品分類和危險性公示通則

GB15603常用化學(xué)危險品貯存通則

GB18597危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

HJ589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ2025危險廢物收集貯存運輸技術(shù)規(guī)范

GBZ1工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GBZ2工業(yè)場所有害因素職業(yè)接觸限值

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急救援隊伍professionalemergencyabruptenvironmentalaccident

rescueteam

依托有關(guān)單位或企業(yè)組建的，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的組織。

4專業(yè)救援能力要求

4.1基礎(chǔ)能力

4.1.1突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（以下簡稱“隊伍”）應(yīng)具備完善的組織機構(gòu)，具有值守接警、

調(diào)度指揮、應(yīng)急處置、技術(shù)培訓(xùn)、裝備管理、后勤保障等工作職能。

4.1.2隊伍應(yīng)具備接到報警或指令后40分鐘內(nèi)完成集結(jié)，到達(dá)現(xiàn)場高效有序地開展應(yīng)急救援的能力。

4.1.3隊伍應(yīng)具備應(yīng)急現(xiàn)場大氣、水體、土壤等污染物監(jiān)測分析、作業(yè)安全監(jiān)測、有毒有害污染物防

護和處理能力。

4.1.4隊伍應(yīng)具備應(yīng)急現(xiàn)場傷病員簡單緊急醫(yī)學(xué)救援的能力。

4.1.5隊伍應(yīng)具備連續(xù)工作能力。

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4.1.6隊伍應(yīng)具備與其他應(yīng)急救援隊伍協(xié)調(diào)聯(lián)動能力。

4.1.7隊伍人員應(yīng)包括應(yīng)急值守、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場處置和應(yīng)急保障等四類，并滿足下列要求：

a）具有1年及以上突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場工作經(jīng)驗或應(yīng)急救援工作經(jīng)驗；

b）具有1次及以上環(huán)境應(yīng)急處置工作經(jīng)歷；

c）應(yīng)通過資格考核并完成相關(guān)培訓(xùn)；

d）應(yīng)急指揮人員應(yīng)具備環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)工程相關(guān)等專業(yè)知識，具有5年及以上突發(fā)環(huán)境事

件現(xiàn)場工作經(jīng)驗和2次及以上環(huán)境應(yīng)急處置組織指揮工作經(jīng)歷；

e）現(xiàn)場處置人員應(yīng)具有2次及以上環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測或環(huán)境應(yīng)急處置工作經(jīng)歷。

4.2技術(shù)能力

4.2.1應(yīng)急值守人員應(yīng)具備以下能力：

a）詳細(xì)收集信息，信息需記錄事故發(fā)生的時間、地點、規(guī)模等；

b）根據(jù)信息初步判斷救援現(xiàn)場狀況并掌握現(xiàn)場工作情況；

c）準(zhǔn)確向上級報送信息；

d）及時聯(lián)絡(luò)各專業(yè)隊伍。

4.2.2應(yīng)急指揮人員應(yīng)具備以下能力：

a）根據(jù)現(xiàn)場情況確定現(xiàn)場應(yīng)急救援工作方案；

b）落實現(xiàn)場應(yīng)急排險方案，明確應(yīng)急處置人員安全防護措施；

c）及時上報救援現(xiàn)場信息和狀況；

d）調(diào)度和監(jiān)督隊伍進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)；

e）綜合研判突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢。

4.2.3現(xiàn)場處置人員應(yīng)具備以下能力：

a）準(zhǔn)確測定現(xiàn)場數(shù)據(jù)，迅速查明有毒有害物的種類和性質(zhì)；

b）進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，具體操作應(yīng)符合HJ589要求；

c）采取現(xiàn)場區(qū)域控制措施，確定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，保障人員及周邊環(huán)境安全；

d）采取現(xiàn)場環(huán)境污染封控措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散；

e）采取現(xiàn)場廢物收集轉(zhuǎn)移措施，收集、清理、安全處置有毒有害物質(zhì)和洗消廢水、廢液等；

f）采取現(xiàn)場環(huán)境去污洗消措施處置污染物；

g）采取緊急醫(yī)療救援措施對現(xiàn)場遇險人員進(jìn)行院前急救；

h）能夠正確檢查、操作、維護現(xiàn)場各類應(yīng)急救援裝備。

4.2.4應(yīng)急保障人員應(yīng)具備以下能力：

a)維護保養(yǎng)相關(guān)設(shè)備；

b)熟練駕駛各類救援車輛，保障應(yīng)急裝備和物資調(diào)度；

c)協(xié)助應(yīng)急指揮人員、現(xiàn)場處置人員開展應(yīng)急救援工作；

d)維護現(xiàn)場秩序，及時檢查和提醒相關(guān)安全事項。

5綜合保障能力要求

5.1基礎(chǔ)保障

5.1.1各類用房和場地設(shè)置應(yīng)滿足車輛停放、值班調(diào)度、裝備物資存放和維保、日常培訓(xùn)和訓(xùn)練以及

辦公等需求。

5.1.2隊伍駐址內(nèi)部道路設(shè)計應(yīng)便于車輛快速進(jìn)出。

5.1.3設(shè)有24小時應(yīng)急值守值班室，值班電話不應(yīng)少于2部。

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5.1.4根據(jù)需求配備分析實驗室、危險化學(xué)品貯存間、危險廢物貯存間等。

5.1.5危險廢物貯存間選址、設(shè)計、建設(shè)及運行管理應(yīng)符合GB18597、GBZ1和GBZ2有關(guān)要求，危險

廢物的收集和運輸應(yīng)符合HJ2025要求。

5.1.6危險化學(xué)品貯存間應(yīng)符合GB15603的有關(guān)要求，應(yīng)明確專人按照GB13690的要求進(jìn)行分類管

理。

5.1.7應(yīng)急物資儲備庫房和應(yīng)急裝備庫房的設(shè)置應(yīng)滿足分類存儲、安全存放、利于養(yǎng)護的要求。

5.1.8設(shè)置相對固定的培訓(xùn)或訓(xùn)練場地，并設(shè)有危險化學(xué)品、廢棄鋼瓶和放射性物質(zhì)監(jiān)測及應(yīng)急處置

相關(guān)的訓(xùn)練設(shè)施。

5.2裝備保障

5.2.1應(yīng)根據(jù)實際需要，配備個人防護類、搶險救援類、綜合保障類等應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急救援物資。

5.2.2裝備性能良好、輕便高效、功能多樣、通用性強，裝備數(shù)量應(yīng)符合隊伍發(fā)展要求。

5.2.3個人防護類裝備及物資的配備應(yīng)滿足不同救援場景的防護需要，相關(guān)示例見附錄A。

5.2.4搶險救援類裝備及物資應(yīng)滿足現(xiàn)場監(jiān)測、破拆起重、特種作業(yè)、不同事故場景處理處置的需要，

相關(guān)示例見附錄B。

5.2.5綜合保障類裝備及物資應(yīng)滿足現(xiàn)場保障、污染物圍堵、緊急醫(yī)療救援等需要，相關(guān)示例見附錄

C。

5.2.6應(yīng)急救援裝備功能正常，保持完好。檢測、計量類應(yīng)急救援裝備、工具、附件等應(yīng)定期檢驗（檢

定或校準(zhǔn)）合格，并處于有效期內(nèi)。

5.2.7應(yīng)急救援裝備應(yīng)明確專人管理，對其進(jìn)行日常檢查和定期維護保養(yǎng)。若有或影響安全使用的，

應(yīng)及時修理、更換損壞裝備，必要時報廢處理。

5.2.8應(yīng)急救援裝備應(yīng)按用途分類分區(qū)存放。

6技能提升能力要求

6.1培訓(xùn)

6.1.1應(yīng)急指揮人員首次培訓(xùn)時間不少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不少于16學(xué)時。

6.1.2隊伍其他成員首次培訓(xùn)時間不少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不少于20學(xué)時。

6.1.3隊伍應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，具體培訓(xùn)內(nèi)容可包括但不限于：

a)環(huán)境保護法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

b)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險防范和應(yīng)急處置；

c)防范有毒有害物質(zhì)污染侵害的基本常識。

6.2訓(xùn)練

6.2.1制定訓(xùn)練計劃，專職人員每年訓(xùn)練總時長應(yīng)不少于160學(xué)時，兼職人員每年訓(xùn)練總時長應(yīng)不少

于48學(xué)時。

6.2.2隊伍應(yīng)規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，具體訓(xùn)練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

a)提高預(yù)防和自救能力；

b)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測；

c)應(yīng)急救援裝備操作使用；

d)體能專項訓(xùn)練。

6.2.3隊伍每季度應(yīng)至少參加1次環(huán)境應(yīng)急救援實操訓(xùn)練。

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6.3演練

6.3.1隊伍應(yīng)制定救援年度演練計劃和救援演練方案。救援演練方案應(yīng)包括針對不同突發(fā)環(huán)境事件實

施的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等。

6.3.2每年組織應(yīng)急演練不應(yīng)少于2次，形成記錄檔案。

6.3.3應(yīng)對演練效果進(jìn)行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，對演練方案進(jìn)行整改。

7組織管理能力要求

7.1應(yīng)建立健全管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：

a）應(yīng)急救援崗位責(zé)任制；

b）應(yīng)急值守制度；

c）信息報送制度；

d）應(yīng)急響應(yīng)制度；

e）設(shè)備維護保養(yǎng)管理制度；

f）設(shè)備物資出入庫制度；

g）教育培訓(xùn)制度；

h）應(yīng)急預(yù)案與演練制度；

i）技術(shù)資料管理制度；

j）后勤保障制度。

7.2應(yīng)建立健全日常管理臺賬和記錄，包括但不限于以下內(nèi)容：

a）人員基本信息檔案；

b）規(guī)章制度執(zhí)行記錄；

c）日常維護保養(yǎng)管理記錄；

d）物資使用統(tǒng)計臺賬；

e）特殊性的危化材料、設(shè)備或儀器儲存、保管記錄。

7.3隊伍應(yīng)根據(jù)事故類型及影響程度制定應(yīng)急救援工作方案。

7.4隊伍應(yīng)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援事后總結(jié)復(fù)盤工作，收集文字、圖片或視頻材料，進(jìn)行統(tǒng)計、

匯總，總結(jié)和評估。

7.5隊伍應(yīng)組織人員定期參加心理測試和體檢。

7.6宜統(tǒng)一規(guī)范隊伍的標(biāo)志標(biāo)識。

7.7應(yīng)制定救援人員意外傷害保障措施。

7.8應(yīng)建立專家支持機制，專家應(yīng)參加應(yīng)急救援的決策會商，協(xié)助提出救援方案。

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附錄A

（資料性）

個人防護類裝備物資配備相關(guān)示例

表A.1給出了隊伍個人防護類裝備物資配備相關(guān)示例。

表A.1個人防護類裝備物資配備相關(guān)示例

序號類型名稱主要用途

用于緊急救援時預(yù)防有毒氣體，技術(shù)性能應(yīng)

1過濾式防毒面具

符合GB2890的規(guī)定

2氧氣呼吸器用于缺氧或有毒現(xiàn)場作業(yè)時的呼吸防護

用于在缺氧或有毒有害氣體環(huán)境中的搶險救

3連續(xù)送風(fēng)長管呼吸器

援人員提供長時間呼吸保護

用于應(yīng)急救援人員在充滿濃煙、毒氣、蒸汽

個人防護裝備或缺氧的惡劣環(huán)境下安全地進(jìn)行搶險救援工

4正壓式空氣呼吸器

作（蒸汽不能為高溫蒸汽），技術(shù)性能應(yīng)符

合XF124的規(guī)定

5充氣泵和備用氣瓶用于缺氧或有毒現(xiàn)場作業(yè)時的呼吸防護

6阻燃防護服用于滅火救援作業(yè)時的身體防護

用于防護化學(xué)物質(zhì)對人體傷害的服裝，技術(shù)

7化學(xué)防護服

性能應(yīng)符合XF770的規(guī)定

用于緊急救援時預(yù)防有毒氣體，技術(shù)性能應(yīng)

8防塵口罩

符合LD29的規(guī)定

用于防護液體或者固體飛濺到眼部，技術(shù)性

9防護眼罩

能應(yīng)符合GB32166.1的規(guī)定

10防腐蝕液護目鏡眼部防護

用于防護足部免受酸、堿及相關(guān)化學(xué)品的腐

11防護鞋（靴）蝕或刺激，技術(shù)性能應(yīng)符合GB21148的規(guī)

定

個人防護物資用于避免化學(xué)品對手部或手臂的傷害，技術(shù)

12防護手套

性能應(yīng)符合GB/T38306的規(guī)定

13耳塞防止噪音

14反光背心警示標(biāo)志

15全身式安全帶墜落防護

16安全警示帶警示標(biāo)志

17安全帽頭部防護，技術(shù)性能應(yīng)符合GB2811的規(guī)定

根據(jù)氣體性質(zhì)與防毒面具及防護面罩配備使

18濾毒盒

用

5

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附錄B

（資料性）

搶險救援類裝備物資配備相關(guān)示例

表B.1給出了隊伍搶險救援類裝備物資配備相關(guān)示例。

表B.1搶險救援類裝備物資配備相關(guān)示例

序號裝備分類裝備名稱主要用途

1便攜式傅立葉紅外分析儀檢測分析污染源

2現(xiàn)場檢測裝備便攜式氣相-質(zhì)譜聯(lián)機檢測分析污染源

3四合一多功能氣體檢測儀檢測分析污染源

4移動吊機救援作業(yè)中的起重

5破拆起重裝備液壓剪救援作業(yè)中的破拆

6輪式挖掘裝載機救援作業(yè)中的起重

7應(yīng)急指揮車應(yīng)急指揮

8工程搶險車應(yīng)急搶險

9高真空吸污車處置污染物

特種作業(yè)裝備

10泵類輸送水源

11便攜式手提空氣壓縮機處置污染物

12洗消棚作業(yè)人員清洗消毒

13氫氧化鈉污染物的應(yīng)急處置

14干粉污染物的應(yīng)急處置

15吸酸棉污染物的應(yīng)急處置

16滅火器消防滅火應(yīng)急處置

17泡沫污染物的應(yīng)急處置

18防腐蝕密閉容器污染物的應(yīng)急處置

19現(xiàn)場處置類物資活性炭污染物的應(yīng)急處置

20吸油氈污染物的應(yīng)急處置

21沙包沙袋切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散

22橡膠圍油欄切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散

23PVC圍油欄切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散

24防火圍油欄切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散

25一般圍油欄切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散

6

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B

C

附錄C

（資料性）

綜合保障類裝備物資配備相關(guān)示例

表C.1給出了隊伍綜合保障類裝備物資配備相關(guān)示例。

表C.1綜合保障類裝備物資配備相關(guān)示例

序號裝備分類裝備名稱主要用途

1移動發(fā)電機救援現(xiàn)場照明

2移動照明車救援現(xiàn)場照明

3防爆對講機通信保障

4現(xiàn)場保障裝備