輻射事故應(yīng)急預(yù)案

輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

健全輻射事故應(yīng)急工作機(jī)制，有效防范和妥善處置突發(fā)

輻射事故，切實(shí)保障我縣輻射環(huán)境安全，最大限度控制或減

緩輻射事故可能造成的危害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)

環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和

國放射性污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、

《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《放射性同

位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》、《放射性同位素與

射線裝置安全許可管理辦法》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》、

《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》、《放射性物品運(yùn)輸安全

許可管理辦法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《環(huán)境

保護(hù)部（國家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《輻射事故

應(yīng)急預(yù)案》、《琨射事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于除核事故外在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的輻

射事故。輻射事故主要指因放射源丟失、被盜、失控，或者

放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照

1-

射，主要包括：

1.核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

2.放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中發(fā)生的輻射事故；

3.各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故；

4.廢舊金屬拆解、回收、熔煉發(fā)生的輻射事故。

對(duì)其他輻射事故中的應(yīng)急工作，如放射性物質(zhì)泄漏可參

照本預(yù)案實(shí)施。

1.4工作原則

1.以人為本，預(yù)防為主。凡是可能造成人員傷亡的輻射

事故發(fā)生前，要及時(shí)采取人員避險(xiǎn)措施；發(fā)生輻射事故后,

優(yōu)先開展人員搶救應(yīng)急處置行動(dòng)，同時(shí)關(guān)注救援人員自身安

全防護(hù)。建立輻射事故的預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)對(duì)放射

源的監(jiān)督管理，做好日常監(jiān)測、監(jiān)控工作，及時(shí)控制、消除

隱患。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作。在人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立

縣級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮體系，制定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同級(jí)各

部門之間分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作。

3.屬地為主，先期處置。輻射事故應(yīng)急處置實(shí)行屬地管

理，人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)輻射事故的處置工作。輻射工作單

位在人民政府及相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下，采取先期處置，控

制事態(tài)、減輕后果的應(yīng)急措施，最大限度地減少輻射事故造

成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

-2-

4.平戰(zhàn)結(jié)合，資源共享。強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，開展定期

培訓(xùn)與演練，積極做好處置輻射事故的準(zhǔn)備工作；各部門之

間必須及時(shí)掌握、溝通信息，以便快速開展應(yīng)急行動(dòng)，最大

程度地減少輻射事故的危害和影響。充分利用應(yīng)急資源，發(fā)

揮環(huán)保應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍及社會(huì)輻射應(yīng)急救援力量的作用。

1.5輻射事畋分級(jí)

按照輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等

因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、

較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級(jí)。

1.5.1特別重大輻射事故。

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）I類、II類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍

嚴(yán)重輻射污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3

人）急性死亡。

1.5.2重大輻射事故。

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）I類、II類放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2

人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、

局部器官殘疾。

1.5.3較大輻射事故。

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街道辦事處等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成，視情況增加有關(guān)

部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。

發(fā)生重大及以上輻射事故的，按照《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》

的有關(guān)要求執(zhí)行。

發(fā)生較大輻射事故的，按照《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的有

關(guān)要求執(zhí)行。

2.1.2縣領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和上級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部下達(dá)

的各項(xiàng)有關(guān)輻射事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指示和要求；向人民政府和上

級(jí)輻射事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故應(yīng)急處置進(jìn)展情況；組織、

指揮和協(xié)調(diào)一般縮射事故的處置工作。

2.1.3縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)

縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為縣領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。

辦公室設(shè)在生態(tài)環(huán)境局景寧分局，辦公室主任由生態(tài)環(huán)境局

景寧分局局長擔(dān)任。其主要職責(zé)：

貫徹落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作部署；督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處

理輻射事故應(yīng)急處置工作；向有關(guān)部門、人民政府、縣領(lǐng)導(dǎo)

小組及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；本預(yù)

案的日常管理；承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.1.4成員單位主要職責(zé)

1.生態(tài)環(huán)境局景寧分局：承擔(dān)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),

負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急管理的日常工作；組織協(xié)調(diào)本縣行政區(qū)域

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內(nèi)的輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)等工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系、組建

和管理縣輻射事故應(yīng)急處置專家組；負(fù)責(zé)輻射事故等級(jí)的初

判工作；配合做好丟失、被盜放射源的技術(shù)支持工作，協(xié)助

做好收貯等工作；做好輻射事故發(fā)布的信息與報(bào)告審定的工

作；負(fù)責(zé)將事故信息及時(shí)報(bào)告縣政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門；

做好轄區(qū)內(nèi)輻射事故的處置工作及原因調(diào)查、事故總結(jié)；負(fù)

責(zé)制（修）訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案并按照程序報(bào)批；負(fù)責(zé)開展

本縣輻射事故應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)和演練。

2.縣委宣傳部：負(fù)責(zé)實(shí)施公眾輻射事故應(yīng)急宣傳工作;

負(fù)責(zé)組織輻射事故應(yīng)急新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)輻射事故互聯(lián)網(wǎng)

信息內(nèi)容管理，了解網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿論引導(dǎo)工作。

3.縣公安局：負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳

工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的社會(huì)治安、安全保衛(wèi)、交通管制等

工作；依法查處散布謠言等違法犯罪行為；參與輻射事故的

應(yīng)急響應(yīng)和事故調(diào)查處理工作。

4,縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保

障工作。

5,縣衛(wèi)生健康局：參與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)和事故調(diào)查處

理工作；負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救援、應(yīng)急人員輻射防護(hù)的

指導(dǎo)工作；組織、協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援準(zhǔn)備工作；向

受到輻射事故影響的公眾提供心理咨詢服務(wù)等工作；做好輻

射事故應(yīng)急衛(wèi)生健康相關(guān)的公眾宣傳工作。

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6.縣應(yīng)急管理局：配合協(xié)調(diào)指揮本縣社會(huì)救援力量，指

導(dǎo)綜合性救援隊(duì)伍開展有關(guān)應(yīng)急救援工作，協(xié)助上級(jí)部門銜

接解放軍和武警隊(duì)伍參與應(yīng)急；參與輻射事故調(diào)查與總結(jié)評(píng)

估。

7?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：協(xié)助封鎖、保護(hù)事故

現(xiàn)場，保護(hù)、疏散、撤離相關(guān)人員；負(fù)責(zé)提供事發(fā)地及相關(guān)

單位的基礎(chǔ)資料，協(xié)助現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

根據(jù)輻射事故應(yīng)急處置行動(dòng)需要，縣發(fā)展和改革局、縣

經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣民政局、縣科技局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、

縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣氣象局、縣文化和

廣電旅游體育局等其他有關(guān)部門和單位按照各自的工作職

責(zé)和縣領(lǐng)導(dǎo)小組的要求開展相應(yīng)工作。

2.2工作機(jī)構(gòu)

發(fā)生輻射事故時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要視

情況成立相應(yīng)處置工作組。

2.2.1現(xiàn)場協(xié)調(diào)組

現(xiàn)場協(xié)調(diào)組由生態(tài)環(huán)境局景寧分局牽頭，縣應(yīng)急管理局、

縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等

部門相關(guān)人員和輻射事故應(yīng)急處置專家組成。主要職責(zé)為：

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組有效開展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)提供事

發(fā)地及相關(guān)單位的基礎(chǔ)資料，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急處置情況；

負(fù)責(zé)各工作組的現(xiàn)場指揮調(diào)度和后勤保障；指導(dǎo)事發(fā)地現(xiàn)場

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開展輻射事故的應(yīng)對(duì)工作，必要時(shí)對(duì)易失控放射源實(shí)施收貯;

對(duì)應(yīng)急行動(dòng)終止提出建議。

2.2.2醫(yī)療衛(wèi)生組

醫(yī)療衛(wèi)生組由縣衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)部門人員組成。

主要職責(zé)為：指導(dǎo)現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置等應(yīng)急救援工作；組織

協(xié)調(diào)或指導(dǎo)受輻射傷害人員的醫(yī)學(xué)救治、劑量評(píng)價(jià)和健康影

響評(píng)估工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的個(gè)人攝入劑量監(jiān)測評(píng)估；組織

協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門支援力量。

2.2.3現(xiàn)場監(jiān)測組

現(xiàn)場監(jiān)測組由生態(tài)環(huán)境局景寧分局牽頭，生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)

生健康相關(guān)部門縮射監(jiān)測人員組成。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)于展

輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測；制定應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實(shí)施；對(duì)應(yīng)急

處置行動(dòng)提供必要支援；對(duì)事故所在地開展事故后跟蹤監(jiān)測

提供技術(shù)支援；提出外部監(jiān)測力量支援建議。

2.2.4安全保衛(wèi)組

安全保衛(wèi)組由縣公安局牽頭，生態(tài)環(huán)境局景寧分局、縣

衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處相關(guān)人員組成。

主要職責(zé)為：指導(dǎo)對(duì)去失、被盜放射源的立案偵查和追繳；

指揮或指導(dǎo)執(zhí)行人員疏散撤離、現(xiàn)場警戒和交通管制任務(wù)。

2.2.5輿情信息組

輿情信息組由縣委宣傳部牽頭，生態(tài)環(huán)境局景寧分局、

縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等部門相關(guān)人員組成。主要職責(zé)為：

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負(fù)責(zé)收集分析輿情，及時(shí)報(bào)送重要信息，向縣輻射事故應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組提出輿情應(yīng)對(duì)建議；組織指導(dǎo)全縣新聞媒體及時(shí)宣

傳報(bào)道；組織開展輻射事故應(yīng)急期間的公眾宣傳和專家解讀,

負(fù)責(zé)接待媒體采訪和公眾咨詢。

2.3專家咨詢組

由生態(tài)環(huán)境局景寧分局牽頭組建，應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康

相關(guān)部門人員組成。主要包括核安全、輻射防護(hù)、放射醫(yī)學(xué)、

輻射環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急管理、社會(huì)學(xué)和心理學(xué)等方面的專家。

主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)相關(guān)信息研判；參與輻射事故等級(jí)評(píng)定、

劑量評(píng)價(jià)、預(yù)測事故可能帶來的環(huán)境影響及健康影響；負(fù)責(zé)

應(yīng)急救援行動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)；提供應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)、防護(hù)措施、

應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工作的咨詢意見和建議。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，核技術(shù)利用項(xiàng)目也日趨增多。

密封源、非密封放射性物質(zhì)和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、

地質(zhì)調(diào)查、研究而教學(xué)中被廣泛使用。在核技術(shù)利用中容易

發(fā)生的輻射事故多分布在工業(yè)探傷、工業(yè)輻照、醫(yī)療應(yīng)用和

科研教學(xué)等方面，以放射源丟失、被盜、失控事故為主，兼

有人員受超劑量照射和放射性污染事故。

至2020年底，轄區(qū)內(nèi)無放射源。核技術(shù)利用單位涉及

使用射線裝置8家，其中H類射線裝置1臺(tái)，III類射線裝置

-9-

14臺(tái)。

3.2預(yù)防措施

核技術(shù)利用單位、放射性物品運(yùn)輸單位（以下統(tǒng)稱輻射

工作單位）是本單位輻射安全和防護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定

本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)

急準(zhǔn)備工作，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。有關(guān)部門按照職責(zé)分工

對(duì)輻射工作單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)放射源、非密封放射性物

質(zhì)和射線裝置等實(shí)行有效監(jiān)控，預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。

3.3監(jiān)測措施

當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致輻射事故的情況時(shí)，事發(fā)單位及責(zé)任人

應(yīng)立即向生態(tài)環(huán)境局景寧分局報(bào)告。各有關(guān)部門按照職責(zé)分

工，開展對(duì)輻射環(huán)境相關(guān)信息的收集、綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

工作，及時(shí)將可能導(dǎo)致輻射事故的信息報(bào)告生態(tài)環(huán)境局景寧

分局。相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段，按照國家相關(guān)輻

射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)日常輻射環(huán)境監(jiān)測工作。

3.4預(yù)警分所和分級(jí)

3.4.1預(yù)警分析

按照輻射事故的特性，根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的

原則，生態(tài)環(huán)境局景寧分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位對(duì)本縣行政

區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的輻射事故進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控分析。

1.輻射活動(dòng)的動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控，重點(diǎn)收集、報(bào)告和處理放

射源信息，放射源使用單位的安全運(yùn)行狀況信息；

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2.自然災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控，特別是臺(tái)風(fēng)、地震等重大自然災(zāi)

害對(duì)輻射工作單位安全運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行研判分析；

3,分析、研判本縣行政區(qū)域外輻射事故有可能對(duì)我縣造

成的輻射影響。

3.4.2預(yù)警分級(jí)

根據(jù)輻射事畋分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：I級(jí)（紅

色）、II級(jí)（橙色）、III級(jí)（黃色）和W級(jí)（藍(lán)色），依次

表示可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故、重大輻射事故、較

大輻射事故和一般輻射事故。

3.5預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)采取以下措施：

L實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保指揮通信暢通。

2.依據(jù)可能發(fā)生的事故級(jí)別和實(shí)際情況，發(fā)布預(yù)警公告。

3.根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到輻射事故危

害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并予以妥善安置。

4.輻射事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各工作組進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，

隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

3.6預(yù)警信急發(fā)布與解除

3.6.1信息發(fā)布

輻射工作單位在預(yù)警監(jiān)控、研判中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)輻射事

故風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告生態(tài)環(huán)境局景寧分局。按

照可能發(fā)生或引發(fā)的事故等級(jí)，生態(tài)環(huán)境局景寧分局及時(shí)報(bào)

-11-

告生態(tài)環(huán)境局和人民政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)；同時(shí)報(bào)送縣

委宣傳部、縣應(yīng)急局。生態(tài)環(huán)境局景寧分局在核實(shí)信息后，

向人民政府提出用應(yīng)的預(yù)警建議，由人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)

警信息，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)的輻射事故，

藍(lán)色預(yù)警信息由生態(tài)環(huán)境局景寧分局報(bào)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)

布；黃色預(yù)警信息由生態(tài)環(huán)境局報(bào)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。橙

色、紅色預(yù)警信息由生態(tài)環(huán)境廳報(bào)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容主要包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、可能

影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警

信息發(fā)布通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道

向社會(huì)公眾發(fā)布。

3.6.2預(yù)警解除

在預(yù)警有效期內(nèi)，經(jīng)發(fā)布預(yù)警信息的生態(tài)環(huán)境部門和專

家分析研判，不再有發(fā)生輻射事故的可能，可解除預(yù)警狀態(tài)，

按原發(fā)布主體和程序經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)布輻射事故預(yù)警解除信息。

4應(yīng)急處置

4.1信息報(bào)告

4.1.1涉事單位信息報(bào)告

輻射事故單位或責(zé)任人發(fā)現(xiàn)輻射事故后，必須立即向生

態(tài)環(huán)境局景寧分局及110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)告，并按本單

位輻射事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，采取必要的

先期應(yīng)急處置措施。在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，向事發(fā)地生態(tài)環(huán)境、

-12-

公安、衛(wèi)生健康等部門書面報(bào)告。

4.1.2各級(jí)政府及部門信息報(bào)告

4.1.2.1報(bào)告程序和時(shí)限

1.發(fā)生一般輻射事故，生態(tài)環(huán)境局景寧分局應(yīng)在收到

事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)將事故初步情況上報(bào)人民政府、生態(tài)環(huán)境

局和生態(tài)環(huán)境廳，同時(shí)報(bào)送縣委宣傳部和縣應(yīng)急局。人民政

府在收到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)將事故初步情況上報(bào)政府。

2.發(fā)生較大及以上輻射事故，生態(tài)環(huán)境局景寧分局和

人民政府要在收到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，通過電話或信息報(bào)送

渠道的方式向省委省政府值班室、省生態(tài)環(huán)境廳、市委市政

府值班室、市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送初步情況，同時(shí)報(bào)送縣委宣傳

部和縣應(yīng)急局；并在2小時(shí)內(nèi)、力爭1小時(shí)內(nèi)以書面形式向

上級(jí)部門和相關(guān)部門報(bào)送應(yīng)對(duì)處置情況。因特殊原因難以在

2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送情況的，須提前口頭報(bào)告并簡要說明原因。

3.輻射事故處置過程中，事故等級(jí)發(fā)生變化的，按照變

化后的級(jí)別報(bào)告信息。

發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的輻射事故，人民政府和生

態(tài)環(huán)境局景寧分局應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大事故的報(bào)告

程序上報(bào)：

(1)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)等重大生態(tài)功能區(qū)造成或者

可能造成影響的；

(2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和人群

-13-

的;

（3）有可能產(chǎn)生跨市、省影響的；

（4）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的輻射事故。

4.輻射事故影響跨行政區(qū)域的，生態(tài)環(huán)境局景寧分局

要及時(shí)向人民政府和生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并做好與相鄰區(qū)域生

態(tài)環(huán)境部門的信息通報(bào)工作。

5.接到輻射事故報(bào)告的生態(tài)環(huán)境部門、公安部門和衛(wèi)

生部門，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將輻射事故信息向上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部

門、公安部門和衛(wèi)生健康部門報(bào)告，直至省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、

公安部門和衛(wèi)生健康部門；在發(fā)生特別重大輻射事故情況下,

可以同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部、公安部和國家衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告。

國家、省委省政府、市委市政府對(duì)輻射事故信息報(bào)告有

新的規(guī)定或另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.1.2.2報(bào)告方式與內(nèi)容

輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、處置結(jié)果報(bào)告三類。

1.初報(bào)。采用書面報(bào)告的形式，緊急時(shí)也可用電話直接

報(bào)告，隨后書面補(bǔ)報(bào)。初報(bào)主要內(nèi)容包括：涉事企業(yè)基本信

息、輻射事故的類型、事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、事故源類

型、事故源大小、事故影響方式和范圍、人員受輻射照射等

初步情況。

2.續(xù)報(bào)。在查清有關(guān)基本情況后適時(shí)上報(bào)。續(xù)報(bào)可通過

網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，主要內(nèi)容包括：在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)

-14-

事故的確切數(shù)據(jù)、事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、應(yīng)急

響應(yīng)和防護(hù)措施的執(zhí)行情況。

3.處置結(jié)果報(bào)告。在應(yīng)急響應(yīng)終止后兩周內(nèi)上報(bào)。外置

結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告輻射

事故原因、源項(xiàng)、影響程度和范圍、采取的應(yīng)急措施和效果、

事故源的安全狀態(tài)、人員受照情況和醫(yī)學(xué)處理情況、事故潛

在或間接的危害、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、社會(huì)影響、參加應(yīng)急響應(yīng)

部門的工作情況、需開展的善后工作等。

4.2先期處置

輻射事故發(fā)生時(shí)，人民政府和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)采取措施,

主動(dòng)進(jìn)行應(yīng)急處置，防止輻射事故蔓延，避免事態(tài)擴(kuò)大。屬

于一般輻射事故，由人民政府負(fù)責(zé)處置，生態(tài)環(huán)境局景寧分

局立即將事故基本情況和先期處置情況按規(guī)定迅速、準(zhǔn)確上

報(bào)生態(tài)環(huán)境局和生態(tài)環(huán)境廳。屬于特別重大、重大、較大輻

射事故，人民政瘠應(yīng)立即采取措施控制現(xiàn)場，實(shí)施先期處置，

避免事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)將事故情況上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)

環(huán)境廳，生態(tài)環(huán)境局景寧分局立即報(bào)請(qǐng)人民政府成立縣領(lǐng)導(dǎo)

小組，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

輻射事故發(fā)生時(shí)，同時(shí)通報(bào)縣委宣傳部、縣應(yīng)急局。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)輻射事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，輻射

事故應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為三級(jí)：I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

―15一

和III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生特別重大、重大輻射事故時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng),

由指揮部負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置工作，縣領(lǐng)導(dǎo)小組作好相關(guān)

配合工作，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)先期處置。發(fā)生較大輻射事

故時(shí)，啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由指揮部負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急外置

工作，縣領(lǐng)導(dǎo)小組作好相關(guān)配合工作，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)

先期處置。發(fā)生一般輻射事故時(shí)，啟動(dòng)in級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由人

民政府負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，必要時(shí)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境局給予指導(dǎo)和

支持。

生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康部門接到輻射事故報(bào)告后,

應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并由生態(tài)環(huán)境局景寧分局負(fù)

責(zé)初判事故等級(jí)。

輻射事故發(fā)生在人口密集區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等易造成重大

影響地區(qū)，或者特殊時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段的，可適當(dāng)提高應(yīng)急響

應(yīng)級(jí)別。

發(fā)生重大公共突發(fā)事件，縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)政府的決策部

署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)輻射事故應(yīng)急處置工

作。

4.3.1響應(yīng)啟動(dòng)

初判發(fā)生一股輻射事故時(shí)，生態(tài)環(huán)境局景寧分局立即向

人民政府報(bào)告，提出啟動(dòng)HI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)人民政府批

準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)成立縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開展輻

-16-

射事故的應(yīng)急處置工作?？h領(lǐng)導(dǎo)小組立即對(duì)已造成的輻射污

染進(jìn)行處置，同時(shí)向人民政府、省生態(tài)環(huán)境廳和市生態(tài)環(huán)境

局報(bào)告輻射事故發(fā)生的初始情況、處置情況和善后情況。

初判發(fā)生較大輻射事故時(shí)，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)人民

政府批準(zhǔn)啟動(dòng)n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告人民政府、生態(tài)環(huán)境

廳和生態(tài)環(huán)境局，在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展n級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

初判發(fā)生重大、特別重大輻射事故時(shí)，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室報(bào)人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)報(bào)告人民政府、

人民政府、生態(tài)環(huán)境廳和生態(tài)環(huán)境局，在省指揮部的統(tǒng)一指

揮下開展I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

輻射事故發(fā)生時(shí)，同時(shí)通報(bào)縣委宣傳部、縣應(yīng)急局。

4.3.2響應(yīng)措施

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)部門采取以下措施：

(1)生態(tài)環(huán)境局景寧分局：立即組織制定輻射事故應(yīng)

急方案，協(xié)調(diào)縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局開展

應(yīng)急處置工作；迅速開展應(yīng)急監(jiān)測工作，及時(shí)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)

行分析和評(píng)價(jià)，提出事故控制及處置措施建議；控制事故現(xiàn)

場，責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能進(jìn)一步擴(kuò)大輻射事故影響的作業(yè);

協(xié)同公安部門追繳丟失、被盜的放射源；負(fù)責(zé)輻射事故信息

報(bào)告；負(fù)責(zé)事故定性定級(jí)、調(diào)查處理和事故總結(jié)工作；輻射

事故信息發(fā)布報(bào)告的審定。必要時(shí)，請(qǐng)求生態(tài)環(huán)境局提供技

術(shù)支持。

-17-

（2）縣公安局：派員趕赴現(xiàn)場，落實(shí)治安、交通管制

等措施，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和人員疏散撤離；立案、偵查和

追繳丟失、被盜的放射源。嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言等違法犯

罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（3）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救治組；對(duì)受傷受

害人員實(shí)施救護(hù)；調(diào)集放射病治療藥物；組織專家會(huì)診；開

展公眾心理疏導(dǎo)工作。

（4）縣財(cái)政局：安排應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急救援工

作需要。

（5）縣委宣傳部：由宣傳、網(wǎng)信部門組建專門的輿情

監(jiān)測隊(duì)伍，開展網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、研判和處置工作，

并做好新聞報(bào)道、信息發(fā)布、接待媒體等工作，科學(xué)精準(zhǔn)引

導(dǎo)輿情。

（6）縣應(yīng)急管理局：協(xié)助做好輻射事故有關(guān)應(yīng)急處置

工作；參與事故調(diào)查與總結(jié)評(píng)估。

（7）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：接到事故報(bào)告，

第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)助先期封鎖、保護(hù)事故現(xiàn)場，保

護(hù)、疏散、撤離相關(guān)人員；負(fù)責(zé)提供事發(fā)地及相關(guān)單位的基

礎(chǔ)資料，協(xié)助現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

（8）其他單位：根據(jù)事故處置需要開展應(yīng)急工作。

4.4信息通報(bào)與發(fā)布

4.4.1信息通報(bào)

-18-

輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向毗

鄰和可能波及的縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào)情況。

4.4.2信息發(fā)布

縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織實(shí)施輻射事故信息的統(tǒng)一對(duì)外發(fā)

布工作。

4.5應(yīng)急響應(yīng)終止

4.5.1應(yīng)急響應(yīng)終止條件

符合下列條件之一的，終止應(yīng)急行動(dòng)：

1.環(huán)境放射性水平已降至國家規(guī)定限值以內(nèi)。

2.輻射事故所造成的危害已被消除或可控，再無繼發(fā)的

可能。

3.輻射事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的

必要。

4.5.2應(yīng)急響應(yīng)終止程序

1.特別重大、重大輻射事故，縣領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)省指揮部

的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束指令，響應(yīng)終止。

2.較大輻射事故，縣領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)市指揮部的應(yīng)急響應(yīng)

結(jié)束指令，響應(yīng)終止。

3.一般輻射事故，當(dāng)滿足終止響應(yīng)條件時(shí)，生態(tài)環(huán)境局

景寧分局依據(jù)應(yīng)急處置情況提出應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束建議，報(bào)人民

政府批準(zhǔn)后，生態(tài)環(huán)境局景寧分局宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

5后期處置

-19-

5.1善后處置

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)終止后，人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)根

據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、

安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處

置輻射事故引發(fā)的矛盾和糾紛。

5.2社會(huì)救助

建立輻射事故社會(huì)救助機(jī)制。人民政府及相關(guān)部門按照

政府救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合的原則，組織開展輻射事故受災(zāi)

群眾的安置工作；組織慈善機(jī)構(gòu)、公益團(tuán)體依法開展互助互

濟(jì)和救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

5.3調(diào)查與評(píng)估

生態(tài)環(huán)境局景寧分局指導(dǎo)有關(guān)部門對(duì)輻射事故應(yīng)急過

程進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，主要內(nèi)容包括：導(dǎo)故等級(jí)判定是否正確;

采取的處置措施與方法是否科學(xué)合理；是否符合保護(hù)公眾、

保護(hù)環(huán)境的要求；各應(yīng)急單位應(yīng)急任務(wù)完成情況；出動(dòng)應(yīng)急

處置工作機(jī)構(gòu)的規(guī)模、儀器裝備的使用、應(yīng)急程度與速度是

否與任務(wù)相適應(yīng)；發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí),

時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；應(yīng)急處置是否

科學(xué)有效；是否需要修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案等，并上報(bào)人民

政府和生態(tài)環(huán)境局。配合政府有關(guān)部門和專家組對(duì)較大以上

輻射事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估。指導(dǎo)有關(guān)部門及事發(fā)

單位查找事故原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

-20-

6應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

強(qiáng)化輻射環(huán)境應(yīng)急處置監(jiān)測隊(duì)伍能力建設(shè)，生態(tài)環(huán)境局

景寧分局設(shè)專人從事輻射管理工作，健全輻射環(huán)境應(yīng)急專家

庫，配備具有輻射監(jiān)測能力的技術(shù)人員，通過強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)

和演練等各種方式提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置和監(jiān)測能力。

6.2物資裝備保障

政府有關(guān)部門根據(jù)工作需要，配置相應(yīng)的技術(shù)裝備、輻

射防護(hù)用品和所需物資。定期清點(diǎn)、維護(hù)應(yīng)急裝備和物資,

保證應(yīng)急裝備和物資始終處于良好備用狀態(tài)。

6.3資金保障

輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，由輻射事故應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)工作小組提出，經(jīng)財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算，涉

及市縣兩級(jí)處理蝠射事故所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政體制向市

級(jí)爭取資金結(jié)算。

6.4交通運(yùn)輸保障

輻射事故應(yīng)急組織要保障應(yīng)急處置所需人員、物資、裝

備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)

送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材等車輛的優(yōu)先

通行。

6.5通信保障

建立和完善應(yīng)急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保輻射事故應(yīng)急

-21-

領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門、各專業(yè)工作機(jī)構(gòu)、專家組間的通信暢

通。

6.6科技支撐

生態(tài)環(huán)境及科技部門鼓勵(lì)支持各類研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)核

技術(shù)利用單位研究開發(fā)輻射事故的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急

處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新裝置，不斷完善技術(shù)裝備，

以適應(yīng)輻射事故應(yīng)急處置工作的需要。

7宣傳培訓(xùn)和演練

7.1宣傳教育

生態(tài)環(huán)境局景寧分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射環(huán)境保護(hù)科普宣傳，

做好輻射安全的政策法規(guī)、輻射知識(shí)和輻射防護(hù)基本常識(shí)、

公眾自救避險(xiǎn)措施和互救常識(shí)的宣傳教育工作，增強(qiáng)公眾的

自我防范意識(shí)和心理準(zhǔn)備，提高公眾防范輻射事故的能力。

7.2培訓(xùn)

生態(tài)環(huán)境局景寧分局負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員

的日常培訓(xùn)、重要工作人員的輻射專業(yè)知識(shí)和輻射防護(hù)培訓(xùn),

培養(yǎng)輻射事故應(yīng)急處置、監(jiān)測等專業(yè)人才。

7.3演練

人民政府定期組織輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員