排污許可制培訓(xùn)

排污許可制培訓(xùn)演講人：日期：排污許可制概述排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)流程企業(yè)排污自行監(jiān)測(cè)與報(bào)告要求排污許可證后監(jiān)管與執(zhí)法檢查企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)指導(dǎo)案例分析與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享目錄排污許可制概述01排污許可制是依法規(guī)范企業(yè)排放污染物行為的基礎(chǔ)性環(huán)境管理制度。排污許可證是排污單位生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期間排放污染物行為的唯一行政許可。排污許可制有助于強(qiáng)化企業(yè)治污責(zé)任，提高企業(yè)環(huán)保管理水平。排污許可制有助于改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。制度背景與意義排污許可制發(fā)展歷程初步探索階段各地嘗試排污許可制，取得初步成效。定位不明確階段排污許可制定位不明確，企事業(yè)單位治污責(zé)任不落實(shí)。依法推進(jìn)階段國(guó)務(wù)院發(fā)布《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，明確排污許可制實(shí)施依據(jù)和要求。全面實(shí)施階段排污許可制逐步在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。適用范圍全國(guó)范圍內(nèi)所有排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。適用對(duì)象重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域等。適用范圍及對(duì)象排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)流程02包括環(huán)保設(shè)施、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排污口規(guī)范化等方面。排污單位應(yīng)具備的條件主要包括排污許可證申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等。提交材料清單排污許可證申請(qǐng)表需詳細(xì)填寫(xiě)企業(yè)基本信息、排污口情況、污染物排放情況等。材料格式與要求申請(qǐng)條件及材料準(zhǔn)備010203包括材料受理、審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、公示等環(huán)節(jié)。審核流程審查要點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容核查申請(qǐng)材料真實(shí)性、完整性，以及是否符合國(guó)家和地方環(huán)保法規(guī)、政策要求。主要包括環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、排污口規(guī)范化情況等。核發(fā)程序與審查要點(diǎn)排污單位在發(fā)生擴(kuò)建、改建、污染物排放種類(lèi)增加等變化時(shí)，需申請(qǐng)?jiān)S可證變更。許可證變更許可證有效期屆滿(mǎn)前，排污單位需向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。許可證延續(xù)排污單位在終止排污行為或關(guān)閉時(shí)，需辦理許可證注銷(xiāo)手續(xù)。許可證注銷(xiāo)許可證變更、延續(xù)與注銷(xiāo)企業(yè)排污自行監(jiān)測(cè)與報(bào)告要求03自行監(jiān)測(cè)方案制定與實(shí)施監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染物排放特點(diǎn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，合理設(shè)置廢水、廢氣、噪聲等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。監(jiān)測(cè)指標(biāo)選擇依據(jù)國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理要求，確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，包括常規(guī)污染物和特征污染物。監(jiān)測(cè)方法與頻次按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的監(jiān)測(cè)方法和頻次，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和代表性。監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制制定監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施，包括監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備校準(zhǔn)與維護(hù)、監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)量控制等。詳細(xì)記錄監(jiān)測(cè)過(guò)程中的原始數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)條件、監(jiān)測(cè)方法等信息，確保數(shù)據(jù)的可追溯性。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，評(píng)估污染物排放狀況和環(huán)境影響。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，并按照規(guī)定的時(shí)間和方式提交給環(huán)保部門(mén)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。依法公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，與環(huán)保部門(mén)和其他企業(yè)共享，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄與報(bào)告提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄數(shù)據(jù)處理與分析報(bào)告編制與提交數(shù)據(jù)公開(kāi)與共享異常情況應(yīng)對(duì)與處理措施在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)污染物排放異常或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)，立即識(shí)別原因并報(bào)告環(huán)保部門(mén)。異常情況識(shí)別與報(bào)告根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急響應(yīng)措施，包括停止排放、減少污染、啟動(dòng)污染治理設(shè)施等，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于違規(guī)行為，接受環(huán)保部門(mén)的處罰和整改要求，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況報(bào)告環(huán)保部門(mén)。應(yīng)急響應(yīng)與處置在異常情況處理完畢后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，確保污染物排放符合標(biāo)準(zhǔn)，防止問(wèn)題再次發(fā)生。后續(xù)跟蹤與監(jiān)測(cè)01020403違規(guī)處理與整改排污許可證后監(jiān)管與執(zhí)法檢查04分工協(xié)作機(jī)制各監(jiān)管部門(mén)之間建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等機(jī)制，確保排污許可證后監(jiān)管工作無(wú)縫銜接。環(huán)保部門(mén)職責(zé)對(duì)排污單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，對(duì)排污許可證執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展排污許可證后監(jiān)管工作，如工商、城管等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)職責(zé)與分工協(xié)作機(jī)制執(zhí)法檢查內(nèi)容采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、在線監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等多種方式，對(duì)排污單位進(jìn)行全方位、全覆蓋的執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查方法執(zhí)法檢查程序執(zhí)法檢查前制定計(jì)劃，明確檢查目的、內(nèi)容和要求；檢查時(shí)出示執(zhí)法證件，記錄檢查情況；檢查后及時(shí)提出整改意見(jiàn)，跟蹤整改情況。檢查排污單位是否按排污許可證要求排放污染物，是否存在偷排、超排、無(wú)證排污等違法行為。執(zhí)法檢查內(nèi)容、方法及程序違法違規(guī)行為處罰措施違法違規(guī)行為對(duì)違反排污許可證管理規(guī)定的排污單位，依法進(jìn)行處罰，如罰款、吊銷(xiāo)排污許可證、停產(chǎn)整治等。處罰措施分類(lèi)根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)，采取不同的處罰措施，如輕微違法行為采取罰款、警告等，嚴(yán)重違法行為采取吊銷(xiāo)排污許可證、停產(chǎn)整治等。處罰措施執(zhí)行處罰措施實(shí)行分級(jí)管理，由環(huán)保部門(mén)或相關(guān)部門(mén)按照法定程序執(zhí)行，確保處罰公正、公開(kāi)、合法。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理體系建設(shè)指導(dǎo)05明確企業(yè)法定代表人、各級(jí)負(fù)責(zé)人、環(huán)保管理人員等人員的環(huán)保職責(zé)，形成責(zé)任鏈條。企業(yè)環(huán)保責(zé)任制度的建立成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組或環(huán)保管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)環(huán)保工作。環(huán)保組織架構(gòu)的搭建建立環(huán)保責(zé)任考核制度，對(duì)環(huán)保工作表現(xiàn)優(yōu)異的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)環(huán)保工作不力的進(jìn)行懲處。環(huán)保責(zé)任考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制明確環(huán)保責(zé)任主體和職責(zé)分工環(huán)保管理制度的制定制定涵蓋環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的管理制度，確保企業(yè)環(huán)保工作有章可循。環(huán)保工作流程的優(yōu)化明確各項(xiàng)環(huán)保工作的具體流程和責(zé)任部門(mén)，提高工作效率，減少環(huán)保違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保檔案的建立和管理建立完善的環(huán)保檔案，記錄企業(yè)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況、污染物排放數(shù)據(jù)等信息，以備環(huán)保部門(mén)檢查。完善內(nèi)部環(huán)境管理制度和流程環(huán)保意識(shí)的普及通過(guò)宣傳、教育等方式，提高員工的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，使員工充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的重要性。環(huán)保技能的培訓(xùn)定期組織員工參加環(huán)保技能培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和操作技能，確保員工能夠熟練掌握環(huán)保設(shè)施的操作方法和維護(hù)技巧。提高員工環(huán)保意識(shí)及技能培訓(xùn)案例分析與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享06印染行業(yè)分析印染行業(yè)排污許可制實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及改進(jìn)措施，如染料廢水處理、廢氣排放控制等。石化行業(yè)介紹石化行業(yè)排污許可制實(shí)施情況，包括申請(qǐng)流程、審核標(biāo)準(zhǔn)、排放量控制等。造紙行業(yè)探討造紙行業(yè)排污許可制實(shí)施難點(diǎn)及解決方案，包括廢水處理、廢氣排放等方面。典型行業(yè)排污許可制實(shí)施案例剖析流程優(yōu)化介紹企業(yè)在申請(qǐng)排污許可證過(guò)程中如何優(yōu)化內(nèi)部流程，提高申請(qǐng)效率。企業(yè)成功申請(qǐng)排污許可證經(jīng)驗(yàn)分享技術(shù)升級(jí)分享企業(yè)通過(guò)技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)污染減排、達(dá)標(biāo)排放的經(jīng)驗(yàn)，包括污染治理技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)。管理制度闡述企業(yè)如何建立完善的環(huán)境管理制度，確保排污許可制的有效執(zhí)行。政策制定介紹監(jiān)管部門(mén)在排污許可制政策制定方面的作用，包括排放標(biāo)準(zhǔn)制