《煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程》編制說(shuō)明

《煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程》編制說(shuō)明《煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程》——編制說(shuō)明2020年8月項(xiàng)目組

《煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程》——編制說(shuō)明1.工作簡(jiǎn)況1.1任務(wù)來(lái)源及背景《》是2018年國(guó)家煙草專賣局1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要分工國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求分析，主要煙葉產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)框架及主要內(nèi)容的確定工作。產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化需求提出，標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的確定與驗(yàn)證。1.3項(xiàng)目主要工作過(guò)程項(xiàng)目立項(xiàng)以后，項(xiàng)目組迅速制定了實(shí)施方案，并組織開(kāi)始實(shí)施。2018年9-12月，完成了煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文獻(xiàn)資料和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施情況調(diào)研，并結(jié)合行業(yè)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)效考評(píng)，對(duì)四川涼山、云南曲靖等8家國(guó)家煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過(guò)文獻(xiàn)資料調(diào)研和實(shí)地調(diào)研，總結(jié)分析了當(dāng)前行業(yè)煙葉生產(chǎn)所面臨的形勢(shì)和煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，初步確定了煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本思路。2019年1-9月，結(jié)合行業(yè)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)效考評(píng)，通過(guò)對(duì)福建龍巖、云南紅河等煙區(qū)的實(shí)地調(diào)研，初步驗(yàn)證了煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作修訂方向的準(zhǔn)確性和可行性，同時(shí)就煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中所重點(diǎn)關(guān)注的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)研。2019年10-12月，通過(guò)對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題分析，結(jié)合行業(yè)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同研討確定了標(biāo)準(zhǔn)編制思路（見(jiàn)圖1）和主要內(nèi)容，形成了《煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程》（初稿）。圖1：煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作PDCA循環(huán)模式即：根據(jù)顧客及相關(guān)方需求、自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等，組織開(kāi)展煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作。通過(guò)PDCA管理循環(huán)實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)改進(jìn)，具體包括以下四個(gè)階段：1）策劃（P）階段：根據(jù)顧客需求、相關(guān)方需求和自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，策劃制訂煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作目標(biāo)、規(guī)劃和計(jì)劃，健全煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制等基礎(chǔ)工作；2）實(shí)施（D）階段：識(shí)別煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，優(yōu)化或構(gòu)建煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，并按計(jì)劃組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和實(shí)施等活動(dòng)；3）檢查（C）階段：根據(jù)目標(biāo)要求、計(jì)劃安排等，對(duì)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成報(bào)告；4）改進(jìn)（A）階段：根據(jù)顧客和相關(guān)方滿意度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、煙葉產(chǎn)品質(zhì)量狀況及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)性采取改進(jìn)措施，必要時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，以提升總體效果。2020年1-3月，召開(kāi)項(xiàng)目組網(wǎng)絡(luò)視頻研討會(huì)，研討并確定了標(biāo)準(zhǔn)（初稿）的框架結(jié)構(gòu)及相關(guān)技術(shù)內(nèi)容（見(jiàn)表1），并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)（初稿）相關(guān)要求進(jìn)行了優(yōu)化完善。煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要內(nèi)容及要求部分內(nèi)容要求基礎(chǔ)工作目標(biāo)制定見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)6.1規(guī)劃與計(jì)劃見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)6.2機(jī)構(gòu)及職責(zé)見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)6.3運(yùn)行管理見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)6.4標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系策劃見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)7.1標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象識(shí)別見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)7.2標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)7.3標(biāo)準(zhǔn)制修訂見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)7.4標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督計(jì)劃見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)8.1標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)8.2監(jiān)督檢查要求見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)8.3評(píng)價(jià)及改進(jìn)評(píng)價(jià)內(nèi)容見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)9.1持續(xù)改進(jìn)見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)9.2標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)102020年4-6月，召開(kāi)項(xiàng)目組第二次研討會(huì)，研討、確定標(biāo)準(zhǔn)（修改稿）相關(guān)技術(shù)內(nèi)容，形成標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）。2020年8月，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，擬征求行業(yè)相關(guān)單位意見(jiàn)。2.相關(guān)領(lǐng)域國(guó)、內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況為推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了GB/T12366.3-1990《綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合標(biāo)準(zhǔn)化一般要求》目前已經(jīng)廢止。后期發(fā)布了GB/T31600-2015《農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》主要規(guī)定了開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要原則、程序、步驟和方法，適用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等，是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的普遍要求。以上國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施，為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的創(chuàng)建提供了有力支撐，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的整體提升。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YC/T237-2008《煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)工作規(guī)程》也是基于行業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的基礎(chǔ)背景下頒布實(shí)施的，對(duì)行業(yè)國(guó)家級(jí)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)和煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展起到了極大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。項(xiàng)目組在制訂本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)調(diào)研到的上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)比分析，并進(jìn)行了參考借鑒，主要內(nèi)容遵循了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)一致性。3.標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容確定依據(jù)3.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本要求、主要工作內(nèi)容及方法等，適用于煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織實(shí)施及評(píng)價(jià)改進(jìn)。3.2編制原則本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)原YC/T237-2008《煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)工作規(guī)程》的修訂，在修訂過(guò)程中遵循了以下原則：吸收借鑒：即吸收保留原YC/T237標(biāo)準(zhǔn)的合理部分，結(jié)合國(guó)家、行業(yè)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修訂完善。功能轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)換原YC/T237標(biāo)準(zhǔn)的工作重點(diǎn)，從“示范區(qū)建設(shè)”到煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的系統(tǒng)實(shí)施；促進(jìn)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系由“有”到“精”進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。補(bǔ)齊短板：補(bǔ)齊原YC/T237重生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輕生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的短板，以及與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作等整體協(xié)調(diào)不足的短板。3.3標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及確定依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：1.范圍；2.規(guī)范性引用文件；3.術(shù)語(yǔ)和定義；4.基本要求；5.煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要工作及要求；6.基礎(chǔ)工作；7.標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建；8.標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督；9.評(píng)價(jià)與改進(jìn)；10標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新。3.3.1基本要求基本要求內(nèi)容包括了需求導(dǎo)向、目標(biāo)引領(lǐng)、因地制宜和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等內(nèi)容，為煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作的開(kāi)展給出方向性要求，以指引煙區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范有效開(kāi)展。本部分內(nèi)容的確定參考了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦函【2019】120號(hào)）的相關(guān)要求，并結(jié)合了針對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題的分析確定。其中：需求導(dǎo)向要求的提出主要是通過(guò)對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)中存在的煙葉總量供給過(guò)剩、煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等關(guān)鍵性問(wèn)題的研究和分析而確定。旨在發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的橋梁作用，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通工業(yè)需求側(cè)與煙區(qū)生產(chǎn)側(cè)，推動(dòng)煙葉產(chǎn)品質(zhì)量、煙葉生產(chǎn)技術(shù)、煙葉收購(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)企業(yè)對(duì)煙葉原料質(zhì)量需求的有效對(duì)接，形成工商互認(rèn)的煙葉產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、煙葉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、煙葉收購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)煙葉生產(chǎn)走向“定制化”。提出了“煙區(qū)應(yīng)以卷煙工業(yè)企業(yè)原料需求、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求和煙葉生產(chǎn)相關(guān)方的期望為導(dǎo)向，組織開(kāi)展煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；通過(guò)建立健全煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙葉生產(chǎn)過(guò)程的科學(xué)管理，提高煙葉產(chǎn)品質(zhì)量和相關(guān)方滿意度”的基本要求。目標(biāo)引領(lǐng)要求的提出主要基于煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需求，以增強(qiáng)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的針對(duì)性和目的性，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的支撐和保障作用。提出了“以煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為引領(lǐng)，策劃制訂煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，分析識(shí)別目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象或要素，針對(duì)性開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫培訓(xùn)、實(shí)施監(jiān)督和評(píng)價(jià)改進(jìn)等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)?！钡幕疽蟆Ｒ虻刂埔艘蟮奶岢鲋饕腔跓熑~質(zhì)量有較強(qiáng)的地域性、各煙葉生態(tài)區(qū)環(huán)境條件差異大，對(duì)口工業(yè)企業(yè)原料需求也各有側(cè)重等現(xiàn)實(shí)需求而確定，提出了“應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)的自然資源條件、生產(chǎn)技術(shù)水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素和條件，合理確定煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及構(gòu)成要素、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)或管理指標(biāo)、煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織方式等，實(shí)現(xiàn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的最佳效益?！钡幕疽蟆?chuàng)新驅(qū)動(dòng)要求的提出主要是針對(duì)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系存在“標(biāo)準(zhǔn)老化滯后、先進(jìn)性不足等問(wèn)題”和標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施“最后一公里”難題等而確定，提出了“突出問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，應(yīng)用科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等成果和大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活動(dòng)，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作效能，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升?！钡幕疽蟆?.3.2主要工作內(nèi)容與要求煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要內(nèi)容和要求的確定主要來(lái)源GB/T31600-2015《農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》的相關(guān)要求，主要包括了從基礎(chǔ)策劃→標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建→標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督→評(píng)價(jià)改進(jìn)→標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新等煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全過(guò)程，重在內(nèi)加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面性和系統(tǒng)性，提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障能力。具體見(jiàn)下表:煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要內(nèi)容及與GB/T31600關(guān)系煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作部分內(nèi)容與GB/T31600對(duì)應(yīng)關(guān)系基礎(chǔ)工作目標(biāo)制定規(guī)劃階段，7.1規(guī)劃與計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)及職責(zé)準(zhǔn)備階段，6.3運(yùn)行管理/標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系策劃規(guī)劃階段，7.2-7.3標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象識(shí)別規(guī)劃階段，7.2-7.3標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析/標(biāo)準(zhǔn)制修訂制訂標(biāo)準(zhǔn)階段，8.1-8.2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施階段，9.1標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求實(shí)施階段，9.2監(jiān)督檢查要求評(píng)價(jià)及改進(jìn)評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)階段，10.1-10.3持續(xù)改進(jìn)總結(jié)改進(jìn)，11.1-11.2標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新/3.3.3基礎(chǔ)工作基礎(chǔ)工作內(nèi)容確定主要源于GB/T31600（見(jiàn)表2），同時(shí)參考了GB/T35778《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》中對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)要求，提出了煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作的內(nèi)容，主要包括：目標(biāo)制定、規(guī)劃與計(jì)劃、機(jī)構(gòu)及職責(zé)及運(yùn)行管理要求，是支撐保障煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有效實(shí)施的重要基礎(chǔ)。3.3.4標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建中“煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系策劃”參考了GB/T31600-2015中“設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)綜合體”的相關(guān)要求。同時(shí)，結(jié)合行業(yè)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際，在原YC/T237標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象識(shí)別、煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析”的要求，提出了煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的識(shí)別分析方法及基本構(gòu)成要素，煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式等，供煙區(qū)參考使用，旨在推動(dòng)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化和提升。其中：（1）標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象識(shí)別煙葉產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要素的識(shí)別，突出以工業(yè)需求為導(dǎo)向，注重對(duì)煙葉產(chǎn)品質(zhì)量形成的全過(guò)程識(shí)別分析，突破了原YC/T237標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)定，增加了“煙葉產(chǎn)品收購(gòu)與交付”管理內(nèi)容，增強(qiáng)了煙葉由產(chǎn)品質(zhì)量到商品質(zhì)量的全過(guò)程管控能力。在項(xiàng)目組7家煙區(qū)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過(guò)提煉共性要素，確定了煙葉產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要素。生產(chǎn)組織與管理標(biāo)準(zhǔn)化要素識(shí)別，突出對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐和保障，綜合項(xiàng)目單位（7家）和部分煙區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系中管理要素的共性內(nèi)容，提出了煙葉生產(chǎn)組織與管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化要素，彌補(bǔ)了原YC/T237標(biāo)準(zhǔn)中管理標(biāo)準(zhǔn)不足的短板。（2）煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析重在對(duì)現(xiàn)有煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)化與改進(jìn)，從煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系整體評(píng)價(jià)和單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，提出了煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系整體性評(píng)價(jià)的內(nèi)容及要求，具體化了煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和要求。彌補(bǔ)了原YC/T237標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的優(yōu)化、改進(jìn)缺乏方法指引的問(wèn)題，旨在解決煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的“煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，偏離煙葉生產(chǎn)實(shí)際需求；部分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容老化、滯后，不適應(yīng)煙葉生產(chǎn)管理實(shí)際；標(biāo)準(zhǔn)龐雜、數(shù)量多，缺乏簡(jiǎn)化、整合，適用性不強(qiáng)等問(wèn)題”。通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析和評(píng)價(jià)，煙區(qū)可找出自身煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的具體問(wèn)題，針對(duì)性開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，以提升標(biāo)準(zhǔn)化工作效能。3.3.5標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督內(nèi)容的提出主要參考了GB/T31600-2015中“第9章實(shí)施階段”的相關(guān)要求，并結(jié)合了行業(yè)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而提出。具體內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督檢查計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求及監(jiān)督檢查等要求，明確了煙區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督中的應(yīng)開(kāi)展的相關(guān)工作及要求，更有力于煙區(qū)采用和使用?？朔嗽璝C/T237標(biāo)準(zhǔn)中側(cè)重于煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實(shí)施和監(jiān)督檢查等要求不夠明晰的問(wèn)題，更有利于增強(qiáng)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體性和系統(tǒng)性。3.3.6評(píng)價(jià)與改進(jìn)評(píng)價(jià)與改進(jìn)內(nèi)容的提出主要參考了GB/T31600-2015中“第10章評(píng)價(jià)階段；第11章總結(jié)階段”的相關(guān)要求，并結(jié)合煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，對(duì)兩部分的內(nèi)容進(jìn)行了整合優(yōu)化，提出煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)價(jià)及持續(xù)改進(jìn)要求，更加適應(yīng)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的評(píng)價(jià)。其中煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)價(jià)要求，提出煙葉生產(chǎn)過(guò)程和效果評(píng)價(jià)要求；持續(xù)改進(jìn)部分，提出了問(wèn)題的總結(jié)分析和改進(jìn)要求；更有利于提升煙區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)工作的針對(duì)性和目的性。改變了原YC/T237標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)要求不夠明確，改進(jìn)不夠系統(tǒng)的問(wèn)題，更有利于煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)改進(jìn)。3.3.7標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新內(nèi)容的提出主要參考了行業(yè)中長(zhǎng)期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、GB/T35778-2018《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》的相關(guān)要求；并結(jié)合近期行業(yè)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而提出。具體內(nèi)容包括構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化與創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化管理方式，參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活動(dòng)等要求。4.標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益本標(biāo)準(zhǔn)不產(chǎn)生直接社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。但本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施，將為煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作起到積極促進(jìn)作用，可引導(dǎo)行業(yè)各煙區(qū)建立起符合自身實(shí)際的煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，并通過(guò)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)煙葉生產(chǎn)過(guò)程的科學(xué)管理，提高煙葉產(chǎn)品質(zhì)量和相關(guān)方滿意度。5.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況無(wú)采標(biāo)情況。6.與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并無(wú)抵觸。7.