基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研報告

基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研報告聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研報告

×××××局局長×××

按照市委群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在春節(jié)期間開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)解民憂暖民心”主題實(shí)踐活動的通知》要求和安排，為進(jìn)一步建立服務(wù)基層發(fā)展長效機(jī)制，×月××日下午，我?guī)ьI(lǐng)副調(diào)研員×××、辦公室主任×××專程到我所聯(lián)系的××社區(qū)進(jìn)行了一次春節(jié)前回訪，了解該村教育實(shí)踐活動“回頭看”情況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、基層黨組織建設(shè)狀況和黨員群眾所思所盼，廣泛聽取了村支部書記和社區(qū)群眾的意見建議，并與社區(qū)“兩委”班子就加強(qiáng)黨組織建設(shè)、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、增加農(nóng)民收入等有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查研究，切實(shí)讓基層黨員群眾感受到黨組織的溫暖和市直機(jī)關(guān)干部的良好作風(fēng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

1、地理區(qū)位情況?！痢痢痢痢痢?/p>

2、黨組織建設(shè)情況。××社區(qū)黨總支共有委員×人、村委會委員×人，下設(shè)種養(yǎng)殖、第三產(chǎn)業(yè)兩個黨支部，黨員××名，其中30歲以下××名，大專以上學(xué)歷××名。20xx年以來，該社區(qū)平均每年發(fā)展黨員2名，黨員集體學(xué)習(xí)不少于12次，外出參觀學(xué)習(xí)不少于2次。村黨總支以基層黨組織規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，扎實(shí)

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開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推廣實(shí)施“4+2+2”工作法，實(shí)現(xiàn)了“民主理事、民主議事、民主定事”，扎實(shí)推動黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開，先后被評為“五好”農(nóng)村黨支部。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況?！痢辽鐓^(qū)通過實(shí)施以工扶農(nóng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮利用水利資源豐富、電力資源充足、基本實(shí)現(xiàn)“六通一平”的優(yōu)勢，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面加大招商力度?，F(xiàn)有入駐企業(yè)××家，20xx年社區(qū)人均純收入達(dá)13400元。村民基本實(shí)現(xiàn)全部就業(yè)，男性大部分從事建筑、種植和養(yǎng)殖業(yè)，女性大部分從事棚業(yè)種植等工作。

4、綜合治理情況。該村在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，全面推進(jìn)各項(xiàng)社區(qū)事業(yè)建設(shè)，為群眾謀福利。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資8萬元，修建村路街道，方便企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活；安裝路燈47盞。二是方便群眾辦事。社區(qū)便民中心印制了《××社區(qū)便民手冊》、黨員發(fā)展明白卡、人口計(jì)生服務(wù)卡、社區(qū)中介服務(wù)卡、低保申報服務(wù)卡、社會團(tuán)體（企業(yè)）登記服務(wù)卡等資料；三是強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。設(shè)置四個網(wǎng)格化管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每個網(wǎng)格包括黨小組長、網(wǎng)格長、包格干部、包格干警等團(tuán)隊(duì)成員，設(shè)置了政策宣傳崗、文明新風(fēng)崗、致富示范崗、治安巡邏崗、環(huán)境維護(hù)崗五個服務(wù)為民崗位。該村連續(xù)8年先后被評為抗震減災(zāi)示范社區(qū)、雙文明、計(jì)劃生育、綜合治理先進(jìn)村等榮譽(yù)稱號。

二、存在問題

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（一）促進(jìn)農(nóng)民增收項(xiàng)目急需拓展。增加農(nóng)民收入是××社區(qū)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分嚴(yán)峻、迫切、現(xiàn)實(shí)的課題。促使農(nóng)民增收、促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展是××社區(qū)20xx年度工作目標(biāo)，社區(qū)委員會將發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)確定為促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好這個產(chǎn)業(yè)不僅可以拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更是拉動農(nóng)民增收的一條有效途徑。如何做好做強(qiáng)果蔬產(chǎn)業(yè)是××社區(qū)急需解決和探索的重要課題，通過調(diào)查研究，××社區(qū)的香瓜和西紅柿以其香甜的口感在當(dāng)?shù)厥袌鱿碛忻雷u(yù)，深受周邊消費(fèi)者的喜愛。下一步需要宣傳調(diào)動社區(qū)村民認(rèn)識并開展這個投資低、收益高、見效快、適合發(fā)展的好項(xiàng)目，并輔助村民注冊自己的商標(biāo)，打造屬于村民自己的品牌，為廣大農(nóng)民開拓一條嶄新的致富路。

（二）社區(qū)組織活動場所不夠配套。隨著生活水平的提高，村民對文化娛樂活動的需求越來越強(qiáng)烈，但是社區(qū)“兩委”組織力度有限，社區(qū)缺少組織活動場所，難以滿足村民文化娛樂需求。一是基礎(chǔ)設(shè)施不夠配套。社區(qū)沒有文化娛樂廣場，村民業(yè)余娛樂活動無場所，受到很大限制，老百姓多次找社區(qū)要求解決。二是經(jīng)費(fèi)不足，開展運(yùn)動會等文化活動經(jīng)費(fèi)基本靠社區(qū)委員會自籌，沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源渠道，當(dāng)社區(qū)“兩委”將有限資金投入到發(fā)展建設(shè)中時，很難有余力開展村民文化娛樂活動。三是活動形式單一，缺少村民文化大院和老年人活動室，造成娛樂形式較為單調(diào)，

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保證不了不同群眾的特殊文化需求。

（三）新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)艱巨。一是隨著城市化步伐加快，××社區(qū)耕地面積逐步減少，現(xiàn)有的1137.6畝剩余耕地面臨著新農(nóng)村社區(qū)改造和擴(kuò)大招商引資的雙重任務(wù)，發(fā)展空間不足。二是社區(qū)辦公場所比較陳舊，辦公條件較差。社區(qū)現(xiàn)辦公用房為租用的廢棄廠房改建而成，房間少、開間小、功能不全、環(huán)境較差，特別是位置離社區(qū)村民較遠(yuǎn)，服務(wù)社區(qū)村民不方便。社區(qū)提出能否結(jié)合社區(qū)組織活動場所建設(shè)一并規(guī)劃設(shè)計(jì)新建。三是該社區(qū)逐漸和市區(qū)融為一體，即將面臨著交通、治安、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療全面升級的多方面壓力。社區(qū)村民仍存在看病難問題，按貫例都是患者先自己承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，治愈后申請核銷報銷。而對于社區(qū)低保戶、貧困戶，生活困難，沒有能力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，影響疾病治療，急需建立和完善科學(xué)高效的醫(yī)療救護(hù)救助機(jī)制。四是在新農(nóng)村社區(qū)改造工作中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨資金、規(guī)劃等方面的困難，在“您希望上級部門給予你所在社區(qū)哪方面的支持”調(diào)查中，所有受訪對象全部選擇“加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人力、物力、財(cái)力支持”。

（四）社區(qū)黨員綜合素質(zhì)能力有待提高。一是個別黨員思想意識滯后。對不斷涌現(xiàn)的新事物、新問題缺乏思想準(zhǔn)備和正確的理解認(rèn)識，產(chǎn)生了思想上的迷茫和各種認(rèn)識上的誤區(qū)。二是黨員

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帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)和能力不足。部分黨員對市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、運(yùn)行規(guī)律了解不清楚，特別是在生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式上表現(xiàn)出很強(qiáng)的不適應(yīng)性，尤其對如何利用網(wǎng)絡(luò)、信息等現(xiàn)代技術(shù)，拓寬村民的增收渠道缺乏了解。在“您最希望有什么樣的黨組織帶頭人”問卷調(diào)查中，100名受訪群眾中有40%選擇“企業(yè)家、種田養(yǎng)殖大戶等致富能人”以及“關(guān)懷群眾、善于解決生產(chǎn)生活困難的人”，廣大群眾進(jìn)一步提高生活水平的愿望仍然十分迫切。三是對普通黨員培訓(xùn)不到位。座談過程中，社區(qū)“兩委”班子成員明確提出，各級黨委和組織部門高度重視農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，但是大部分培訓(xùn)資源集中在社區(qū)黨總支書記和“兩委”班子成員上，黨總支書記開會學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)次數(shù)較多，普通黨員培訓(xùn)機(jī)會較少、形式較為單一，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平提升較慢。

（五）社區(qū)勞動力老齡化情況初顯。××社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體狀況較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，入村企業(yè)較多，基本實(shí)現(xiàn)全民就業(yè)，但在駐村企業(yè)工作的全部為50歲以上的村民。年輕黨員群眾在看重工資待遇的同時，更加注重工作環(huán)境及社會認(rèn)同度，不愿留在村里工作和勞動；為了自身更好的發(fā)展，在同等待遇條件下多數(shù)選擇市區(qū)打工或外出尋找機(jī)會。留守的勞動力大多文化程度較低，思想較為保守，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型勞動者，缺乏對先進(jìn)適用技術(shù)的接納和吸收能力，成為該村吸引高端企業(yè)入

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駐的瓶頸。

三、建議措施

針對××社區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀和發(fā)展中遇到的困難問題，特別是拓展促進(jìn)農(nóng)民增收渠道、加強(qiáng)社區(qū)組織活動場所建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、推動新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面提速等課題，提出以下意見建議：

（一）對××社區(qū)發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)的建議

增加農(nóng)民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)峻、迫切而現(xiàn)實(shí)的課題，如何促使農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展成為各級政府工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，社區(qū)確定將果蔬產(chǎn)業(yè)作為××社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做好這個產(chǎn)業(yè)不僅可以拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更是拉動農(nóng)民增收的一條有效途徑。如何做好做強(qiáng)果蔬產(chǎn)業(yè)是××社區(qū)面臨的急需解決的重要課題，通過對××社區(qū)水果蔬菜業(yè)的調(diào)查研究，提出以下建議：

一是要加大宣傳力度。社區(qū)應(yīng)召開黨員會、村民代表大會、村民小組會等進(jìn)行討論，通過討論，讓他們認(rèn)識到，種植大棚水果蔬菜是投資低、收益高、見效快、適合社區(qū)發(fā)展的好項(xiàng)目；包村部門和駐村干部應(yīng)各盡職責(zé)，逐門逐戶做大棚種植宣傳思想工作，通過深入細(xì)致地講解和引導(dǎo)，讓群眾在思想觀念上有所轉(zhuǎn)變，讓他們堅(jiān)定種植水果蔬菜大棚的決心和信心。

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二是要發(fā)揮示范園帶動作用。社區(qū)要狠抓果蔬示范園建設(shè)，重點(diǎn)推廣××香瓜、西紅柿等具有較大優(yōu)勢的優(yōu)良品種及配套新技術(shù)，聘請和引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員到社區(qū)指導(dǎo)，提高他們的補(bǔ)助和津貼的數(shù)額，以提高其積極性，給予示范園技術(shù)支持，使示范園的各環(huán)節(jié)都有可靠的技術(shù)保證，保證果蔬示范園實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、高效益，逐漸擴(kuò)大影響力，引領(lǐng)群眾種植果蔬大棚，帶動整個社區(qū)水果蔬菜業(yè)走向規(guī)?；?/p>

三是要全力打造果蔬品牌?！痢辽鐓^(qū)在加強(qiáng)果蔬示范園項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)充分利用良好的地理優(yōu)勢，高起點(diǎn)、高投入，積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以市場為導(dǎo)向，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢，以質(zhì)量求生存，全力打造無公害果蔬品牌，在滿足盤錦市和大洼縣市場需要的同時，把果蔬產(chǎn)品推向省城、推向全國。通過園區(qū)建設(shè)、市場運(yùn)作、品牌效應(yīng)三管齊下，達(dá)成產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，形成一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

四是要以果蔬為龍頭帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)并舉，資源共享，互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，為廣大農(nóng)民開拓一條嶄新的致富路。

（二）對社區(qū)組織活動場所建設(shè)的建議

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組織活動場所是黨員學(xué)習(xí)教育活動的陣地，是宣傳黨的路線、方針、政策、團(tuán)結(jié)群眾、加強(qiáng)群眾思想政治工作的場所，建立和完善黨員組織活動場所是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)具體工作，對增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力具有十分重要的意義。當(dāng)前，××社區(qū)尚未完成組織活動場所建設(shè)，主要原因是缺乏資金，為切實(shí)解決該社區(qū)無組織活動場所的問題，通過調(diào)查了解、走訪座談，現(xiàn)提出以下措施：

一是要加大宣傳力度。第一，××社區(qū)要加大籌建黨員組織活動場所的宣傳力度，宣傳其重要性和必要性，做好基層宣傳工作。第二，加大示范村建設(shè)爭取力度。做好縣、鎮(zhèn)二級政府工作，爭取將××社區(qū)作為示范對象，積極建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)、條件好的新農(nóng)村，通過召開黨建現(xiàn)場會、組織參觀等形式，交流、推廣組織活動場所建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立示范樣板，以此帶動其他村形成了搶抓機(jī)遇興建組織活動室的熱潮。通過宣傳，使干部在思想上高度重視這項(xiàng)任務(wù)，確保組織活動場所建設(shè)工作的順利實(shí)施。

二是要多渠道籌措資金。根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，以爭取縣、鎮(zhèn)和駐村企業(yè)的資金幫扶投入和本村另籌資金等多渠道的方式，制定可行的資金籌措方案，全面解決資金問題，為組織活動場所建設(shè)的開展奠定基礎(chǔ)。

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三是要因地制宜突出特色。根據(jù)社區(qū)黨員人數(shù)和實(shí)際需求，以嚴(yán)肅、樸素、美觀、實(shí)用的原則，對社區(qū)籌建黨員組織活動場所的房屋、規(guī)模、室內(nèi)設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使其能夠滿足全體黨員學(xué)習(xí)、會議、文化活動的需要。

（三）對加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、推動社區(qū)建設(shè)全面提速的建議

一是要突出抓好建強(qiáng)黨組織這一根本。給錢給物，不如建個好支部。一方面進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)，把政治堅(jiān)定、群眾擁護(hù)、肯干事、能干事、干成事、不壞事的優(yōu)秀人才充實(shí)到黨總支中，加大年輕黨員、高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)，提高××社區(qū)“兩委”的創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力。另一方面加大黨員培訓(xùn)力度，在鞏固對社區(qū)干部教育成果的同時，強(qiáng)化對普通黨員的培訓(xùn)，采取組織黨員“走出去”考察學(xué)習(xí)、邀請專家“引進(jìn)來”輔導(dǎo)等方式，在田間地頭、工廠車間、文化大院舉辦培訓(xùn)班，幫助普通黨員提高素質(zhì)能力，使××社區(qū)黨總支成為群眾致富路上的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和強(qiáng)大后盾。

二是要突出抓好科學(xué)規(guī)劃這一基礎(chǔ)。針對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)和需求，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，統(tǒng)籌制定××社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確建設(shè)什么樣的社區(qū)，需要什么樣的改造，引進(jìn)什么樣的企業(yè)。

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通過制定科學(xué)具體的發(fā)展規(guī)劃，贏得群眾的理解和支持，凝聚發(fā)展合力，形成干群同心、共謀發(fā)展的良好局面。

三是要突出抓好富民強(qiáng)村這一核心。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，××社區(qū)黨總支通過招商引資引進(jìn)企業(yè)，在解決剩余勞動力、增加農(nóng)民收入的同時，擴(kuò)大了黨組織陣地，提高了社區(qū)黨總支的威望，但大部分群眾對進(jìn)一步提高生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距愿望仍然十分迫切。在下一步的工作中，××社區(qū)黨總支要增強(qiáng)“民不富、心不安，村不強(qiáng)、心不甘”的責(zé)任感，建議根據(jù)大洼縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用距離市區(qū)近、交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施過硬的有利條件，扶持和加強(qiáng)招商引資工作，切實(shí)為群眾栽下“搖錢樹”，以工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚打造農(nóng)民增收的強(qiáng)力支撐。

四是要突出抓好機(jī)制建設(shè)這一保障。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)是做好社區(qū)黨總支工作的有力保證。一是完善黨組織互幫互助機(jī)制。市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)解民憂暖民心”活動的基礎(chǔ)上，將基層聯(lián)系點(diǎn)結(jié)對幫扶制度化、長期化，通過“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)崱钡呐c基層黨員群眾接觸，為群眾辦實(shí)事，不斷增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。二是加強(qiáng)駐村企業(yè)黨員管理機(jī)制。針對××社區(qū)非公企業(yè)較多、黨員流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，黨總支要采取積極穩(wěn)妥、靈活多樣的方式加強(qiáng)黨組織管理，做好外來黨

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員的教育管理工作。三是完善特殊群體關(guān)愛機(jī)制?！痢辽鐓^(qū)黨總支要按照“以人為本”的原則，實(shí)事求是地看待困難群眾的生活問題，對困難戶、軍烈屬、孤寡老人進(jìn)行幫扶和關(guān)愛，增強(qiáng)他們自身發(fā)展的能力，通過健全“造血”功能來解決生活困難問題。四是強(qiáng)化黨員服務(wù)群眾機(jī)制。持續(xù)實(shí)施“4+2+2”工作法和網(wǎng)絡(luò)化管理制度，注意整合社區(qū)便民中心、文化大院、老年人活動室等服務(wù)群眾的社區(qū)資源，綜合利用，繼續(xù)全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和村務(wù)公開，促進(jìn)社區(qū)“兩委”各項(xiàng)工作規(guī)范化運(yùn)作。

四、幾點(diǎn)啟示

通過深入××社區(qū)基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研回訪活動，我充分認(rèn)識到：發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的示范帶動效應(yīng)，是改進(jìn)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、增進(jìn)黨群干群關(guān)系的有效舉措，對于抓好“轉(zhuǎn)作風(fēng)解民憂暖民心”活動的深化和拓展，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，具有重要意義。

（一）必須堅(jiān)持把活動精神與村情民意相結(jié)合

開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)解民憂暖民心”活動，有利于把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊(duì)伍，有利于把市直各部門建設(shè)成為服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的模范部門，按照市委組織部的統(tǒng)一要求，充分考慮村情民意，結(jié)合實(shí)際制訂調(diào)研走訪方案，緊緊圍繞解放思想、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善工作

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機(jī)制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)開展活動，深入企業(yè)一線進(jìn)行走訪，想群眾之所想，急群眾之所急，贏得群眾支持，取得良好成效。

（二）必須堅(jiān)持把近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合

在調(diào)研走訪過程中把了解和掌握群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難作為直接目標(biāo)，把發(fā)揮組織職能、推動科學(xué)發(fā)展，改善民計(jì)民生作為幫助聯(lián)系點(diǎn)持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，通過研究謀劃一個好的工作思路、建立完善一套好的規(guī)章制度、建設(shè)管理一個好的活動陣地，認(rèn)真做好基層聯(lián)系點(diǎn)的幫扶工作，讓基層黨員群眾切實(shí)感受到市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)，大力推動“”活動扎實(shí)有效開展。

（三）必須堅(jiān)持把活動開展與推動當(dāng)前工作相結(jié)合

做好“轉(zhuǎn)作風(fēng)解民憂暖民心”活動走訪調(diào)研，關(guān)鍵在于把加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)與推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合。在實(shí)地調(diào)研過程中，緊緊圍繞基層組織建設(shè)各項(xiàng)具體方法和措施，及時總結(jié)××社區(qū)在開展創(chuàng)先爭優(yōu)、網(wǎng)格化監(jiān)管、招商引資、幫帶致富、落實(shí)“三會一課”等方面的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，并以“”活動開展以來學(xué)到的理論、形成的思路、制定的措施轉(zhuǎn)化為推進(jìn)該社區(qū)黨建工作深入開展的動力，達(dá)到活動開展與當(dāng)前工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

（四）必須堅(jiān)持把爭取外部幫扶與激發(fā)內(nèi)在活力相結(jié)合開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)解民憂暖民心”活動調(diào)研走訪，是基層聯(lián)系點(diǎn)廣

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大黨員群眾的熱切期盼，也是鍛煉干部的迫切需要。通過加強(qiáng)與社區(qū)“兩委”的聯(lián)系溝通，全面掌握聯(lián)系點(diǎn)的實(shí)際情況，一方面針對黨組織培訓(xùn)、黨員發(fā)展建言獻(xiàn)策，盡心盡力幫助基層黨組織建章立制，從外部為聯(lián)系點(diǎn)黨組織晉位升級營造良好環(huán)境；另一方面，嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定的紀(jì)律要求，弘揚(yáng)市直部門優(yōu)良作風(fēng)，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象，做到盡職不越位、幫忙不添亂，不給基層增加負(fù)擔(dān)，通過激發(fā)內(nèi)在活力，增強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。

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第二篇：基層調(diào)研報告6400字

踐行科學(xué)發(fā)展大膽改革創(chuàng)新

促進(jìn)紅山區(qū)文化大發(fā)展大繁榮

——關(guān)于紅山區(qū)文化建設(shè)的調(diào)研報告

為深入貫徹落實(shí)中共十七屆六中全會和紅山區(qū)委七屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神，激發(fā)文化建設(shè)新活力，促進(jìn)我區(qū)文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮。近日，由區(qū)委宣傳部、文化局共同組成調(diào)研組，深入我區(qū)部分鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）、基層文化單位和區(qū)直相關(guān)部門，采取聽匯報、實(shí)地參觀、座談等形式，對我區(qū)文化建設(shè)工作進(jìn)行了摸底調(diào)研，并對所掌握信息資料進(jìn)行集中分析研究，形成調(diào)研報告如下。

一、文化建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，區(qū)委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級黨委和政府關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的意見，堅(jiān)持“二為”方向，貫徹“雙百”方針，以創(chuàng)建文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，積極推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新，全區(qū)文化建設(shè)整體呈持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。

（一）文化底蘊(yùn)博大深厚。紅山區(qū)地處赤峰市中心城區(qū)，是舉世聞名的紅山文化命名地，紅山文化的核心分布區(qū)。境內(nèi)紅山文化、草原青銅文化、契丹遼文化、蒙元文化源遠(yuǎn)流長，在自治區(qū)乃至全國都具有一定影響力，特別是紅山文化代表了已知中國北方地區(qū)新石器時期文化的最高水平，把中華文明起源史由四千多年推進(jìn)到五千年。我區(qū)地方文藝特色鮮明，大秧歌、踩高蹺、地方大戲十分正宗，手工藝品、樂器、服飾等地方傳統(tǒng)民族遺產(chǎn)豐厚，特別是地方樂器——馬1

頭琴，不僅代表蒙古族地方特色，更代表了我國民俗文化，是我國文藝節(jié)目中優(yōu)秀演奏樂器，被全世界所關(guān)注。

（二）公共文化事業(yè)初具規(guī)模。紅山區(qū)有區(qū)級文化事業(yè)單位7個：5個公共文化服務(wù)單位（美術(shù)館、文化館、圖書館、民族少兒圖書館、電影公司），2個文化執(zhí)法單位（文化市場管理辦公室、文物管理所）。有基層文化站（室）55個：其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個（文鐘鎮(zhèn)、紅廟子鎮(zhèn)），社區(qū)、村級文化室53家。29家基層圖書分館，27家草原書屋，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)草原書屋的全覆蓋。文化長廊12處，宣傳櫥窗170余塊，愛國主義教育基地5處，博物館1處，國家AA級風(fēng)景區(qū)3處，國家級旅游景區(qū)1處，城鎮(zhèn)健身路徑650件，健身廣場12處，68個籃球、網(wǎng)球等活動場所逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)向公眾開放。建成文化信息資源共享工程縣級基層中心1個、基層服務(wù)點(diǎn)7個。20xx年建成了自治區(qū)首家數(shù)字科技館，填補(bǔ)了全市數(shù)字科普的空白。

（三）文化隊(duì)伍逐步加強(qiáng)。紅山區(qū)屬文化事業(yè)單位在職人員83人，年齡、學(xué)歷、職稱及專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)如下（表1、表2）。

表1.區(qū)直文化事業(yè)單位在職人員年齡、學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)詳情

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表2.區(qū)直文化事業(yè)單位在職人員專業(yè)結(jié)構(gòu)詳情

2015105

語言類教育類政法類計(jì)算機(jī)藝術(shù)類管理類傳媒類其他類

高中學(xué)歷群眾文藝隊(duì)伍不斷壯大。長年活躍在文化館的13支文化藝術(shù)隊(duì)伍（民樂隊(duì)、舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、京劇隊(duì)、評劇隊(duì)、書畫隊(duì)等），擁有隊(duì)員300余人；10余個文化藝術(shù)輔導(dǎo)班（美術(shù)、器樂、舞蹈、聲樂等），有教師18人（文化系統(tǒng)在職人員），每期培訓(xùn)學(xué)員300人；涵蓋京劇、評劇、皮影、美術(shù)等11個門類的文藝協(xié)會，擁有會員近千人。這些隊(duì)伍在群眾文化活動中發(fā)揮著骨干作用。

（四）群眾文化活動蓬勃發(fā)展。充分利用節(jié)慶假日、紀(jì)念日及市區(qū)重大活動，扎實(shí)有效地開展了主題鮮明、形式多樣的迎慶活動，如“知識宮有獎猜謎”、“紅山秧歌會”、“皮影戲”、“百日消夏文化活動”、“紅山廣場文化節(jié)”、“鄰居節(jié)”等活動已成為紅山地區(qū)文化品牌；“農(nóng)民趣味運(yùn)動會”、“大篷車二人轉(zhuǎn)”、“評劇”等貼近農(nóng)民生活、反映新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌的文化活動豐富多彩。通過文化進(jìn)社區(qū)、輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、送文化下基層、把圖書館辦到社區(qū)農(nóng)村去等活動和項(xiàng)目豐富了群眾文化活動內(nèi)容。20xx年，累計(jì)在40余個社區(qū)、15個行政村舉辦了60多場活動，開展了34場次系列讀書活動，在部分基層圖書分館和草原書屋開展了54次業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。實(shí)施農(nóng)村電影“2131工程”，不定期從科技局、電視臺、圖書3

館和音像專賣店選取種養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)科教片、愛國主義故事片播放，印發(fā)科技小報、宣傳冊等，讓廣大農(nóng)民朋友學(xué)到了農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，受到了愛國主義教育。有效地推動了我區(qū)廣場文化、社區(qū)文化、老年文化、軍營文化、村鎮(zhèn)文化建設(shè)和發(fā)展。

（五）文化市場日趨活躍。經(jīng)過多年培育、引導(dǎo)和建設(shè)，我區(qū)文化市場已形成分門類、多層次、上規(guī)模的發(fā)展態(tài)勢。目前，全區(qū)共有各類文化經(jīng)營單位400多家、從業(yè)人員3000多人，年上繳稅額500多萬元。其中投資百萬元以上文化市場經(jīng)營單位有10余家。初步形成了廣告、娛樂、音像、圖書等幾類綜合型文化市場，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率呈逐年上升趨勢。成功舉辦了六屆全國性“古玩藏品展示交流大會”，吸引著全國30多個省、市上萬名古玩商、藏友及社會各界知名人士參與展示交流的“赤峰古玩城”；綜合收藏赤峰地區(qū)史前文化、遼金元文化、草原青銅文化和北方民俗文化于一體的民間“龍鄉(xiāng)博物館”；榮獲“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，年產(chǎn)值4000萬元、實(shí)現(xiàn)利稅近600萬元，集民族工藝品、旅游紀(jì)念品研發(fā)與制造為一體的“內(nèi)蒙古力王工藝美術(shù)有限公司”；啟動規(guī)劃占地70余畝、建筑面積5萬多平方米，體現(xiàn)契丹遼文化，集風(fēng)味小吃街、古玩區(qū)、民族民俗工藝品區(qū)、旅游紀(jì)念品區(qū)、法物流通區(qū)等五大商業(yè)區(qū)為一體的“紅山旅游商貿(mào)城（一期）”項(xiàng)目，已成為海內(nèi)外了解赤峰、認(rèn)識紅山的重要載體，更是打造和發(fā)展紅山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)品牌的重要推介平臺。

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（六）文物保護(hù)發(fā)掘成效顯著。在轄面積506平方公里范圍內(nèi)，共發(fā)掘和整理出國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處（紅山遺址群），自治區(qū)級重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處（清真北大寺、天主教堂、蜘蛛山遺址），赤峰市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處（魯班廟、玉隍廟山城遺址），紅山區(qū)級重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處（二道井子遺址、魏家窩鋪遺址），還有未定級文物保護(hù)單位170多處。其中，在歷史文化遺產(chǎn)中占有重要學(xué)術(shù)價值和歷史研究價值的遺址有3處（紅山遺址群、魏家窩鋪紅山文化聚落遺址和二道井子夏家店下層文化聚落遺址），填補(bǔ)了紅山文化在聚落遺址研究上的缺環(huán)，為國家文物保護(hù)做出了重要貢獻(xiàn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作初見成效，《赤峰雅樂》、《紅山剪紙》被列為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中《紅山剪紙》被列入自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

二、文化建設(shè)存在的問題

調(diào)研顯示，我區(qū)文化底蘊(yùn)深厚、資源豐富，文化發(fā)展態(tài)勢良好。但距離實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)新跨越還存在認(rèn)識不到位，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，文化產(chǎn)業(yè)滯后，管理機(jī)制不合理等制約因素。

（一）思想觀念認(rèn)識存在差距。社會上普遍存在文化就是一種娛樂活動，片面追求經(jīng)濟(jì)效益的思想觀念，對文化凝聚民族精神、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步及陶冶人們情操的重要作用認(rèn)識不夠。經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，給人們帶來現(xiàn)代文明成果的同時，信仰缺失、理想淡化、金錢至上、假冒偽劣、腐化墮落，缺乏社會責(zé)任感等不良現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。沒5

有認(rèn)識到這些現(xiàn)象存在深層次原因是文化素養(yǎng)的缺失。

（二）公共文化服務(wù)體系薄弱。一是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。調(diào)查統(tǒng)計(jì)全區(qū)95個社區(qū)（村）中，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（≧300㎡）要求的有79個、占83%，除辦公以外無任何其他場所的社區(qū)（村）有26個、占27%。公共文化建設(shè)投入不足，沒有穩(wěn)定的文化活動經(jīng)費(fèi)來源。人均1元的全民健身專項(xiàng)資金及科普經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位。二是基層文化陣地功用發(fā)揮不足。社區(qū)圖書室和草原書屋利用率不高，很難發(fā)揮圖書室應(yīng)有功能和作用。文藝團(tuán)隊(duì)組建意識不強(qiáng)，沒有普遍建起群眾自己的隊(duì)伍，缺少符合群眾生產(chǎn)生活實(shí)際的文體活動。三是文化宣傳陣地缺失。隨著廣播、電視、報紙的上劃，我區(qū)目前只有一檔《走近紅山》欄目，缺少廣播、電視及平面媒體等思想文化宣傳主流陣地，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，無力解決人們意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的新情況、新問題。

（三）公共文化服務(wù)人才匱乏。一是學(xué)歷偏低?！氨?”中顯示，全區(qū)文化系統(tǒng)在職人員中專及函授學(xué)歷占61%，高中以下學(xué)歷占16%，全日制本科以上學(xué)歷僅6人、占7%。二是對口專業(yè)比重小。能夠在群眾文體活動中發(fā)揮骨干作用的對口專業(yè)人員僅占14%（表2）。三是年齡結(jié)構(gòu)偏大。全區(qū)文化系統(tǒng)在職人員50歲以上臨近退休20人、占24%（表1），作為全區(qū)群眾文化藝術(shù)活動組織中心的文化館50歲以上臨近退休9人、占全館人員45%。四是文藝協(xié)會人才青黃不接。我區(qū)文藝協(xié)會門類齊全，但主力軍多是退休職工，且多數(shù)年6

事已高，協(xié)會中年輕人少，有的甚至沒有年輕人，各文藝協(xié)會普遍后繼乏人。五是基層服務(wù)人才培養(yǎng)滯后。文藝骨干培養(yǎng)力度不夠，群眾文化活動距離實(shí)現(xiàn)自編自演、自娛自樂還有很大差距?；鶎訄D書館人員不穩(wěn)定，科技人才匱乏。

（四）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。一是文化資源整合不夠。比照克旗、喀旗等兄弟旗縣，我區(qū)多數(shù)文化資源處于零散狀態(tài)，缺少有實(shí)力的公司、企業(yè)直接來參與文化資源開發(fā)和利用。豐富的文化資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集約化程度不高。二是文化市場發(fā)育緩慢。我區(qū)多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低，有實(shí)力的文化企業(yè)數(shù)量較少，除內(nèi)蒙古力王工藝美術(shù)有限公司等少數(shù)企業(yè)外，其余文化產(chǎn)業(yè)如休閑娛樂、音像書刊、民族餐飲等，都屬小作坊式經(jīng)營，沒有進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是文化產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足群眾需求，文化品牌不強(qiáng)，缺少精品力作和體現(xiàn)社會主義核心價值觀的優(yōu)秀作品。四是缺少文化藝術(shù)引領(lǐng)者。我區(qū)多年來一直沒有自己的專業(yè)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，文化人才優(yōu)勢發(fā)揮不足，尤其缺乏文化經(jīng)營管理人才。五是文化產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠。如20xx年我區(qū)68項(xiàng)國家專利技術(shù)成果試驗(yàn)和推廣，因缺少資金和政策上的扶持而無法順利實(shí)施。

（五）文物保護(hù)開發(fā)有待加強(qiáng)。一是文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)普及、教育、宣傳力度不夠，缺乏向社會進(jìn)行有效宣傳教育的方法、載體和經(jīng)費(fèi)，工作效果與實(shí)際要求差距較大。二是文物保護(hù)長效管理機(jī)制尚未形成，文物行政執(zhí)法工作被動，在處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文物保護(hù)矛盾時，文物保護(hù)工作難度7

極大，急需建立一套長期培訓(xùn)和管理機(jī)制。三是文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不平衡，較側(cè)重地面文物古建筑復(fù)原、維修等項(xiàng)目，缺乏經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)、文物征集、普法宣傳等經(jīng)費(fèi)，設(shè)備配備不足。

三、文化建設(shè)對策

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)文化發(fā)展強(qiáng)區(qū)、打造歷史文化名城的目標(biāo)，按照“承文化、重遺址、促整合、出精品”的思路，依托厚重的文化底蘊(yùn)、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的紅山景觀，全面提升文化的引領(lǐng)能力、服務(wù)能力、競爭能力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的文化需求。

（一）抓組織，建規(guī)章

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善格局。從加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)高度，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府管理服務(wù)，宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高黨員干部和人民群眾對文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的文化建設(shè)格局。

2.充分發(fā)揮文聯(lián)機(jī)構(gòu)職能。通過多種渠道把全區(qū)的文化藝術(shù)資源聚集到一起，紐成一股繩，形成我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的合力。配備組織能力強(qiáng)、既懂管理又懂業(yè)務(wù)的專職人員，設(shè)立專項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)，用于組織學(xué)術(shù)研討、藝術(shù)交流、文藝創(chuàng)作等相關(guān)活動的開展。

3.制定文藝人才引進(jìn)和文藝作品獎勵制度。對文化建設(shè)8

做出短期、中期及長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃，制定文化建設(shè)實(shí)施方案。通過設(shè)立政府特殊津貼等方式，吸引國家、省、市各級各類文藝人才，對有特殊才能的要通過優(yōu)惠政策聘請進(jìn)來，使之成為我區(qū)文化發(fā)展生力軍。建立符合區(qū)情的激勵機(jī)制，對在文化藝術(shù)方面取得的成績要充分肯定，并給予表彰、獎勵，提高他們對文化藝術(shù)工作和文藝精品創(chuàng)作的熱情，創(chuàng)作出一批具有一定藝術(shù)水平，體現(xiàn)時代風(fēng)貌、紅山精神和地方特色的作品。

（二）抓基層，夯基礎(chǔ)

1.大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系。以“文化惠民”工程為統(tǒng)領(lǐng)，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加大投入力度，進(jìn)一步重視文化站（室）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“四館一中心”建設(shè)步伐。按照“建管并重”原則，加大對基層圖書分館、草原書屋等基層公共文化服務(wù)設(shè)施的管理力度，提高利用率。按照相關(guān)文件精神（赤紅政辦發(fā)[2010]15號），進(jìn)一步加大現(xiàn)有文化活動場所及設(shè)施的開放、使用力度。保障群眾基本文化權(quán)益，創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)。

2.保障公共文化服務(wù)人才供給。以“十百千萬”人才工程為契機(jī)，加強(qiáng)我區(qū)文化系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，在確保公共文化服務(wù)人員編制到位的同時，補(bǔ)充新鮮血液，加大專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

3.廣泛開展群眾文化活動。深入開展全民閱讀活動。積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方式和新形式，推9

動文化科技衛(wèi)